Закон от 12.07.2006 г № 43
Об областном референдуме в Калининградской области
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Правовая основа проведения областного референдума в Калининградской области
Областной референдум в Калининградской области проводится на основе Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", других федеральных законов, Устава (Основного Закона) Калининградской области, настоящего Закона и иных законов Калининградской области.
Статья 2.Основные термины, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие термины:
иная группа участников референдума - группа участников областного референдума, образуемая в порядке и на срок, которые установлены настоящим Законом, в целях проведения агитации по вопросам областного референдума;
инициативная группа по проведению областного референдума - группа участников областного референдума, образуемая в порядке и на срок, которые установлены настоящим Законом, в целях реализации инициативы проведения областного референдума;
информационное обеспечение референдума - информирование участников референдума и агитация по вопросам референдума, способствующая осознанному волеизъявлению граждан, гласности референдума;
комиссия - соответствующая избирательная комиссия (комиссия областного референдума);
областной референдум - референдум, проводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Калининградской области, настоящим Законом среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено на территории Калининградской области;
референдум - областной референдум;
участник референдума - гражданин Российской Федерации, обладающий правом на участие в референдуме.
Иные понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", если иное не предусмотрено настоящим Законом.
Статья 3.Общие принципы проведения областного референдума
1.Областной референдум проводится на всей территории Калининградской области.
2.Граждане участвуют в областном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
3.Граждане участвуют в областном референдуме на равных основаниях. Каждый участник областного референдума обладает равным числом голосов.
4.Гражданин голосует на областном референдуме за или против вынесенного на референдум вопроса непосредственно.
5.Участие гражданина Российской Федерации в областном референдуме является добровольным и свободным. Никто не вправе воздействовать на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в областном референдуме, а также на его свободное волеизъявление.
6.Деятельность комиссии при подготовке и проведении областного референдума, подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов областного референдума осуществляется открыто и гласно.
Статья 4.Право граждан на участие в областном референдуме
1.Каждый гражданин Российской Федерации, место жительства которого расположено на территории Калининградской области, достигший на день проведения референдума 18 лет, имеет право голосовать на областном референдуме. Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосования возраста 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами иных действиях по подготовке референдума.
2.В областном референдуме не участвуют граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
3.Гражданин Российской Федерации может участвовать в референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, рода и характера занятий, а также других обстоятельств.
Статья 5.Вопросы областного референдума
1.На областной референдум могут быть вынесены только вопросы, находящиеся в ведении Калининградской области или в совместном ведении Российской Федерации и Калининградской области, если указанные вопросы не урегулированы Конституцией Российской Федерации, федеральным законом.
2.Уставом (Основным Законом) Калининградской области и законами Калининградской области могут быть установлены вопросы, подлежащие обязательному вынесению на областной референдум.
3.На областной референдум не могут быть вынесены следующие вопросы:
о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий органов государственной власти Калининградской области, органов местного самоуправления, а также о проведении досрочных выборов органов государственной власти Калининградской области, органов местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
о персональном составе органов государственной власти Калининградской области и органов местного самоуправления;
об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
о принятии или об изменении областного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств Калининградской области;
о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
4.Вопросы, выносимые на областной референдум, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии их реализации.
5.Вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.
6.Вопросы, выносимые на областной референдум, не должны противоречить законодательству Российской Федерации.
7.Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на областной референдум, за исключением указанных в настоящей статье, не допускается.
Статья 6.Обстоятельства, исключающие назначение и проведение областного референдума
1.Областной референдум не назначается и не проводится в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на территории Российской Федерации либо на территории, включающей территорию Калининградской области, или на части территории Калининградской области, а также в течение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения.
2.Областной референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в течение двух лет, а при проведении областного референдума по Уставу (Основному Закону) Калининградской области - в течение одного года со дня официального опубликования (обнародования) результатов областного референдума.
3.Не допускается установление обстоятельств, исключающих проведение областного референдума, кроме указанных в настоящей статье.
4.Принятие органом государственной власти решения по существу вопроса, который может быть вынесен на областной референдум, не является обстоятельством, исключающим проведение областного референдума по этому вопросу.
Статья 7.Порядок исчисления сроков, установленных законодательством о референдумах
Порядок исчисления сроков, установленных федеральным законодательством о референдумах, настоящим Законом применительно к областному референдуму определяется в соответствии со статьей 11.1 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Глава 2.Назначение областного референдума
Статья 8.Инициатива проведения областного референдума
1.Инициатива проведения областного референдума может принадлежать:
1) гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в областном референдуме;
2) избирательным объединениям, иным общественным объединениям, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке, определенном федеральным законом, на уровне, соответствующем уровню референдума, или на более высоком уровне не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению референдума.
2.Для выдвижения инициативы проведения референдума, предусмотренной подпунктом 1 пункта 1 настоящей статьи, и сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку образуется инициативная группа по проведению референдума.
3.Для назначения областного референдума инициативная группа по проведению областного референдума должна представить в избирательную комиссию Калининградской области подписи участников областного референдума в поддержку инициативы его проведения в количестве, установленном настоящим Законом.
Статья 9.Порядок реализации инициативы проведения областного референдума
1.Каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан, имеющие право на участие в областном референдуме, могут образовать инициативную группу для проведения областного референдума в количестве не менее 20 человек. В случае, если инициатором проведения областного референдума выступает общественное объединение, указанное в подпункте 2 пункта 1 статьи 8 настоящего Закона, его руководящий орган или руководящий орган его регионального отделения выступает в качестве инициативной группы по проведению областного референдума независимо от своей численности.
2.Инициативная группа по проведению областного референдума обращается в избирательную комиссию Калининградской области, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии областного референдума, с ходатайством о регистрации группы.
3.В ходатайстве инициативной группы по проведению областного референдума указывается:
формулировка вопроса (вопросов) или текст проекта закона Калининградской области или иного нормативного правового акта, предлагаемого для вынесения на областной референдум;
фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории, где предполагается провести референдум.
4.К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению областного референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы о проведении областного референдума. Ходатайство подписывается всеми членами инициативной группы, а в случае выдвижения инициативы проведения референдума избирательным объединением, иным общественным объединением ходатайство должно быть подписано всеми членами руководящего органа этого избирательного объединения, иного общественного объединения либо руководящего органа его регионального отделения, поддержавшими решение о выдвижении инициативы проведения референдума.
5.В случае, если формулировка вопроса, предлагаемого инициативной группой по проведению областного референдума, не отвечает установленным в настоящем Законе требованиям, избирательная комиссия Калининградской области может согласовать с инициативной группой по проведению областного референдума новую формулировку, не изменяющую основное содержание вопроса. Право изменения формулировки вопроса, выносимого на областной референдум, принадлежит исключительно инициативной группе по проведению областного референдума. Формулировка вопроса, выносимого на областной референдум, не может быть изменена после регистрации инициативной группы.
6.Избирательная комиссия Калининградской области в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению областного референдума обязана рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:
в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Устава (Основного Закона) Калининградской области, настоящего Закона - о направлении их в Калининградскую областную Думу;
в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.
7.Калининградская областная Дума обязана проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на областной референдум, требованиям статьи 5 настоящего Закона в течение 20 дней со дня поступления в Калининградскую областную Думу в порядке, предусмотренном пунктом 6 настоящей статьи, ходатайства инициативной группы по проведению областного референдума и приложенных к нему документов.
8.Калининградская областная Дума не позднее чем через 5 дней со дня поступления в порядке, предусмотренном пунктом 6 настоящей статьи, ходатайства инициативной группы по проведению областного референдума и приложенных к нему документов обязана уведомить об этой инициативе Президента Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации и Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.
9.Если Калининградская областная Дума признает, что вопрос, выносимый на референдум, отвечает требованиям статьи 5 настоящего Закона, избирательная комиссия Калининградской области осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации. Решение о регистрации инициативной группы по проведению референдума принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания Калининградской областной Думой соответствия вопроса, выносимого на референдум, требованиям статьи 5 настоящего Закона.
10.В случае признания Калининградской областной Думой вопроса, выносимого на областной референдум, не отвечающим требованиям статьи 5 настоящего Закона избирательная комиссия Калининградской области отказывает в регистрации инициативной группы по проведению областного референдума. В случае отказа в регистрации инициативной группе по проведению областного референдума выдается решение избирательной комиссии Калининградской области, в котором указываются основания отказа.
11.Основанием отказа в регистрации инициативной группы по проведению областного референдума может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Калининградской области и иных законов Калининградской области. Отказ в регистрации может быть обжалован в порядке, установленном статьей 48 настоящего Закона.
12.Со дня оплаты изготовления подписных листов инициативная группа по проведению областного референдума вправе организовать сбор подписей граждан в поддержку инициативы проведения областного референдума в порядке, установленном настоящим Законом. При этом учитываются только подписи, собранные после даты, предшествующей дате оплаты изготовления подписных листов. Подписные листы должны изготавливаться за счет средств фонда областного референдума. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией Калининградской области и которое выдается инициативной группе по проведению областного референдума, действительно до окончания кампании областного референдума. Период сбора подписей участников областного референдума составляет 45 дней. Расходы, связанные со сбором подписей, несет инициативная группа.
13.Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения областного референдума, составляет 2 процента от числа участников референдума, зарегистрированных на территории проведения областного референдума. Число граждан, имеющих право на участие в областном референдуме, определяется на основании данных регистрации участников областного референдума по состоянию на 1 января или на 1 июля соответствующего года. Требуемое количество подписей должно быть собрано инициативной группой в течение установленного пунктом 12 настоящей статьи периода сбора подписей. В случае, если в течение этого срока не будет собрано необходимое количество подписей граждан, имеющих право на участие в областном референдуме, дальнейший сбор подписей прекращается.
14.Утратил силу
15.Количество представляемых для назначения областного референдума подписей участников референдума может превышать количество подписей, необходимое для назначения референдума, установленное в пункте 13 настоящей статьи, не более чем на 10 процентов, если иное не установлено федеральным законом.
Подписные листы и два экземпляра протокола об итогах сбора подписей передаются уполномоченными представителями инициативной группы в избирательную комиссию Калининградской области, которая в течение 7 дней проверяет соблюдение инициативной группой требований федеральных законов, настоящего Закона при сборе подписей, в том числе достоверность данных, содержащихся в подписных листах, и собранных подписей участников референдума в порядке, установленном статьей 11 настоящего Закона. По результатам проверки комиссия принимает решение.
В случае отказа в проведении референдума избирательная комиссия Калининградской области обязана в течение одних суток с момента принятия ею решения об отказе в проведении референдума выдать уполномоченному представителю инициативной группы по проведению референдума копию соответствующего решения комиссии с изложением оснований отказа. Члены соответствующей инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения областного референдума с той же по смыслу или содержанию формулировкой вопроса.
16.Основаниями отказа в проведении областного референдума являются:
а) отсутствие среди документов, представленных для назначения референдума, документов, необходимых в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом для назначения референдума;
б) наличие среди подписей участников референдума, представленных для назначения референдума, более 10 процентов подписей, собранных в местах, где в соответствии с законом сбор подписей запрещен, если иное не установлено федеральным законом;
б-1) если для назначения референдума требуется представить 200 и более подписей участников референдума, - выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки;
в) недостаточное количество достоверных подписей участников референдума, представленных для регистрации назначения референдума;
г) несоздание инициативной группой по проведению референдума фонда референдума. Отсутствие средств в фонде референдума не является основанием отказа в проведении референдума;
д) использование инициативной группой по проведению референдума при финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы проведения референдума, организации сбора подписей участников референдума, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на референдуме, помимо средств собственного фонда референдума иных денежных средств, составляющих более 5 процентов от установленного законом предельного размера расходования средств фонда референдума;
е) превышение инициативной группой по проведению референдума при финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы проведения референдума, организации сбора подписей участников референдума, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на референдуме, более чем на 5 процентов установленного законом предельного размера расходования средств фонда референдума;
ж) установленный решением суда факт несоблюдения инициативной группой по проведению референдума ограничений, предусмотренных пунктом 1 или 1.1 статьи 56 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации";
з) неоднократное использование членом или уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума преимуществ своего должностного или служебного положения.
17.В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения областного референдума требованиям федеральных законов и настоящего Закона избирательная комиссия Калининградской области в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению референдума подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола инициативной группы об итогах сбора подписей и копию своего решения в Калининградскую областную Думу. Копия решения избирательной комиссии Калининградской области направляется также инициативной группе по проведению областного референдума.
Статья 10.Порядок сбора подписей граждан в поддержку инициативы проведения областного референдума
1.Подписи собираются посредством внесения их в подписные листы, содержащие формулировку вопроса (вопросов), выносимого на референдум. Подписные листы изготавливаются и оформляются по форме согласно приложению 9 к Федеральному закону "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". В случае вынесения на референдум проекта нормативного правового акта органа Калининградской области лицо, собирающее подписи, должно представлять текст этого проекта гражданину, проставляющему свою подпись, по его первому требованию.
2.В подписном листе указывается номер специального счета фонда референдума, с которого произведена оплата изготовления подписных листов.
3.Участник референдума ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свою фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно число и месяц рождения), адрес места жительства, серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. Данные об участнике референдума, ставящем в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе участника референдума лицом, осуществляющим сбор подписей в поддержку инициативы проведения референдума. Указанные данные вносятся только рукописным способом, при этом использование карандашей не допускается. Подпись и дату ее внесения участник референдума ставит собственноручно. Участник референдума вправе ставить подпись в поддержку одной и той же инициативы проведения референдума только один раз.
4.Право сбора подписей участников референдума принадлежит гражданину Российской Федерации, достигшему к моменту сбора подписей возраста 18 лет и не признанному судом недееспособным.
5.Подписи могут собираться только среди участников референдума, обладающих правом на участие в референдуме. Участие органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций независимо от формы собственности, учреждений, членов избирательных комиссий (комиссий референдума) с правом решающего голоса в сборе подписей, равно как и принуждение участников референдума в процессе сбора подписей и их вознаграждение за внесение подписи, не допускается. Сбор подписей на рабочих местах, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, стипендий, иных социальных выплат, а также при оказании благотворительной помощи запрещается. Подписи, собранные с нарушением положений настоящего пункта, являются недействительными.
6.Каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица, осуществлявшего сбор подписей участников референдума. При заверении подписного листа лицо, осуществлявшее сбор подписей участников референдума, собственноручно указывает свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего его органа, а также ставит свою подпись и дату ее внесения.
7.Каждый подписной лист должен быть заверен уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума. При заверении подписного листа уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума напротив своих фамилии, имени и отчества собственноручно ставит свою подпись и дату ее внесения.
8.При сборе подписей допускается заполнение подписного листа на лицевой и оборотной сторонах. При этом оборотная сторона является продолжением лицевой стороны с единой нумерацией подписей, а заверительные записи вносятся на оборотной стороне подписного листа непосредственно после последней подписи участника референдума.
9.После окончания сбора подписей уполномоченные представители инициативной группы по проведению референдума подсчитывают общее число собранных подписей участников референдума и составляют протокол об итогах сбора подписей по форме, установленной комиссией, организующей референдум. Протокол подписывается уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума.
10.Подписные листы представляются в Избирательную комиссию Калининградской области в сброшюрованном и пронумерованном виде. Вместе с подписными листами в комиссию представляется протокол об итогах сбора подписей на бумажном носителе и в машиночитаемом виде.
11.Инициативная группа по проведению референдума обязана составить список лиц, осуществлявших сбор подписей участников референдума, по форме, установленной Избирательной комиссией Калининградской области. В списке указываются сведения о каждом лице, осуществлявшем сбор подписей участников референдума: фамилия, имя и отчество, дата рождения, адрес места жительства, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего его органа, а также ставится подпись лица, осуществлявшего сбор подписей участников референдума. Сведения о лицах, осуществлявших сбор подписей участников референдума, и подписи этих лиц в указанном списке удостоверяются нотариально. Указанный список представляется в Избирательную комиссию Калининградской области в машиночитаемом виде вместе с подписными листами.
Статья 11.Порядок проверки подписей граждан в поддержку инициативы проведения областного референдума
1.Избирательная комиссия Калининградской области проверяет достоверность данных, содержащихся в подписных листах, и подписей участников референдума, собранных в поддержку инициативы проведения областного референдума. По решению избирательной комиссии Калининградской области для проведения указанной проверки могут создаваться рабочие группы из числа членов комиссии, привлеченных специалистов, экспертов. К проверке могут привлекаться члены нижестоящих комиссий, эксперты из числа специалистов органов и учреждений, указанных в Федеральном законе "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", а также иных государственных органов. Заключения экспертов могут служить основанием для признания недостоверными и (или) недействительными содержащихся в подписных листах сведений об участниках референдума и их подписей. Заключения экспертов излагаются в письменной форме в ведомостях проверки подписных листов или ином документе. На период работы привлекаемые эксперты освобождаются от основной работы, за ними сохраняются место работы (должность), установленные должностные оклады и иные выплаты по месту работы.
2.Проверке подлежит не менее 20 процентов от количества подписей, необходимого для назначения референдума в соответствии с пунктом 13 статьи 9 настоящего Закона. Подписные листы отбираются для выборочной проверки посредством случайной выборки (жребия) на заседании избирательной комиссии Калининградской области.
При проведении жеребьевки и проверки подписных листов в комиссии вправе присутствовать члены или уполномоченные представители инициативной группы по проведению областного референдума, представившей необходимое для назначения референдума количество подписей участников референдума. О времени проведения каждой проверки подписных листов избирательная комиссия Калининградской области обязана заблаговременно сообщать указанным лицам. Проверке подлежат все подписи на подписных листах, отобранных для проверки.
3.Проверке и учету не подлежат подписи, находящиеся в подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) лицами, заверяющими подписные листы, до представления подписных листов в избирательную комиссию Калининградской области, если это ими специально отмечено в подписном листе или протоколе об итогах сбора подписей.
4.По результатам проверки подписей участников референдума и соответствующих им сведений об участниках референдума, содержащихся в подписных листах, подпись участника референдума может быть признана достоверной либо недостоверной и (или) недействительной.
5.Если при проверке подписей участников референдума обнаруживается несколько подписей одного и того же участника референдума в поддержку одной и той же инициативы проведения референдума, достоверной считается только одна подпись, а остальные подписи признаются недействительными.
6.Недостоверной признается подпись, выполненная от имени одного лица другим лицом, на основании заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей участников референдума в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
6-1.Недействительными признаются:
а) подписи участников референдума, собранные до дня оплаты изготовления подписных листов;
б) подписи лиц, не обладающих правом на участие в референдуме;
в) подписи участников референдума, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В этом случае подпись признается недействительной только при наличии официальной справки органа, осуществляющего регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, либо на основании заключения эксперта, привлеченного к проверке в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи;
г) подписи участников референдума без указания каких-либо из сведений, требуемых в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" настоящим Законом, и (или) без указания даты собственноручного внесения участником референдума своей подписи в подписной лист;
д) подписи участников референдума, сведения о которых внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом;
е) подписи участников референдума с исправлениями в датах их внесения в подписной лист, если эти исправления специально не оговорены участниками референдума, а также подписи участников референдума, даты внесения которых проставлены участниками референдума несобственноручно, - на основании заключения эксперта, привлеченного к проверке в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи;
ж) подписи участников референдума с исправлениями в соответствующих этим подписям сведениях об участниках референдума, если эти исправления специально не оговорены участниками референдума или лицами, осуществляющими сбор подписей участников референдума;
з) все подписи участников референдума в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручно подписями лица, осуществлявшего сбор подписей участников референдума, и (или) уполномоченного представителя инициативной группы по проведению референдума, либо если хотя бы одна из этих подписей недостоверна, либо если подписной лист заверен лицом, осуществлявшим сбор подписей участников референдума, не достигшим к моменту сбора подписей возраста 18 лет, и (или) указанное лицо признано судом недееспособным, либо если не указана или не внесена собственноручно хотя бы одна из дат заверения подписного листа, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей участников референдума, и (или) в дате внесения подписи указанным лицом, уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума имеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей участников референдума, уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей участников референдума, уполномоченном представителе инициативной группы по проведению референдума указаны в подписном листе не в полном объеме или не соответствуют действительности, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей участников референдума, не внесены им собственноручно либо внесены нерукописным способом или карандашом;
и) все подписи участников референдума в подписном листе, форма которого не соответствует требованиям приложения 9 к Федеральному закону "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", и (или) в который не внесены сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 10 настоящего Закона в соответствии с пунктом 10 статьи 37 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", и (или) который изготовлен с несоблюдением требований, предусмотренных пунктом 12 статьи 9 настоящего Закона в соответствии с пунктом 5 статьи 37 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации";
к) подписи участников референдума, собранные с нарушением требований, предусмотренных пунктом 5 статьи 10 настоящего Закона в соответствии с пунктом 6 статьи 37 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации";
л) подписи участников референдума, если сведения о них внесены в подписной лист не самими участниками референдума, ставящими подписи, и не лицом, осуществлявшим сбор подписей участников референдума, внесенных в этот подписной лист, - на основании заключения эксперта, привлеченного к проверке в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи;
м) все подписи участников референдума в подписном листе, который заверен осуществлявшим сбор подписей участников референдума лицом, не внесенным в список, составленный в соответствии с пунктом 11 статьи 10 настоящего Закона;
н) подписи участников референдума, которые внесены в подписной лист позднее заверения подписного листа лицом, осуществлявшим сбор подписей участников референдума, и (или) уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума;
о) все подписи участников референдума в подписном листе, если заверительная запись лица, осуществлявшего сбор подписей участников референдума, внесена позднее внесения заверительной записи уполномоченного представителя инициативной группы по проведению референдума.
6-2.При обнаружении в подписном листе заполненной строки (заполненных строк), не соответствующей (не соответствующих) требованиям настоящего Закона, не учитывается только подпись в данной строке (данных строках), за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "з", "и", "м" и "о" пункта 6-1 настоящей статьи.
6-3.Специально оговоренные участником референдума или лицом, заверяющим подписной лист, при составлении подписного листа исправления и помарки не могут служить основанием для признания подписи участника референдума недействительной, если не установлена ее недостоверность или недействительность в соответствии с подпунктами "з", "и", "м" и "о" пункта 6-1 настоящей статьи.
7.Не могут служить основанием для признания подписи участника референдума недействительной имеющиеся в сведениях об участнике референдума, содержащихся в подписных листах, сокращения слов и дат, не препятствующие однозначному восприятию этих сведений.
8.Для установления достоверности содержащихся в подписных листах сведений об участниках референдума используется ГАС "Выборы", включая регистр участников референдума.
9.О результатах соответствующей проверки, указанной в пункте 1 настоящей статьи, уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума должен быть извещен не менее чем за двое суток до заседания комиссии референдума, на котором будет рассматриваться вопрос о проведении референдума.
Если в результате соответствующей проверки установлено, что представленных подписей недостаточно для назначения референдума или превышена предельная величина доли недостоверных и недействительных подписей среди подписей, подвергшихся проверке, уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума вправе получить в комиссии одновременно с копией итогового протокола проверки подписных листов, заверенные копии ведомостей проверки подписных листов с указанием оснований (причин) признания подписей участников референдума недостоверными и недействительными (с указанием номеров папки, подписного листа и строки в подписном листе, в которых содержится каждая из таких подписей), копии официальных документов, на основании которых соответствующие подписи были признаны недостоверными или недействительными.
10.Повторная проверка подписных листов после принятия комиссией указанного решения может быть осуществлена только субъектами, предусмотренными Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", в соответствии с его положениями, и только в пределах подписей, подлежавших проверке.
11.По окончании проверки подписных листов в поддержку инициативы назначения областного референдума составляется итоговый протокол, который подписывается руководителем рабочей группы (членом избирательной комиссии Калининградской области с правом решающего голоса) и представляется избирательной комиссии Калининградской области для принятия соответствующего решения.
Указанный протокол содержит количество заявленных подписей, количество представленных подписей и количество проверенных подписей участников референдума, а также количество подписей, признанных недостоверными и (или) недействительными, с указанием оснований (причин) признания их таковыми и прилагается к решению комиссии о результатах выдвижения инициативы проведения референдума.
Копия протокола передается уполномоченному представителю инициативой группы по проведению областного референдума не позднее чем за двое суток до заседания комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о проведении референдума.
Статья 12.Назначение областного референдума
1.Решение о назначении областного референдума принимается Калининградской областной Думой. В решении о назначении областного референдума указываются дата его проведения, вопрос референдума или проект выносимого на областной референдум закона Калининградской области или иного нормативного правового акта. Калининградская областная Дума принимает решение о назначении областного референдума в течение 30 дней после представления ей документов, необходимых для назначения референдума, в порядке, предусмотренном настоящим Законом.
2.Калининградская областная Дума вправе отказать в назначении областного референдума только в случае нарушения при выдвижении инициативы о проведении референдума Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", федеральных конституционных законов, иных федеральных законов, Устава (Основного Закона) и законов Калининградской области.
3.Голосование на областном референдуме может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Решение о назначении областного референдума должно быть официально опубликовано в средствах массовой информации не менее чем за 60 дней до дня голосования.
4.Голосование на областном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) Калининградской областной Думой в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.
5.Решение о назначении областного референдума, а также о перенесении дня голосования в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
Глава 3.Образование участков областного референдума, регистрация и учет участников областного референдума, составление списков участников областного референдума
Статья 13.Образование участков областного референдума
1.Для проведения голосования и подсчета голосов участников областного референдума образуются в соответствии с пунктами 1, 2 и 4 статьи 19 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" участки областного референдума.
2.Утратил силу
3.В местах временного пребывания участников областного референдума (больницах, санаториях, домах отдыха, на вокзалах, в аэропортах, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания), на судах, находящихся в день голосования в плавании, участки областного референдума могут образовываться территориальной комиссией на установленный ею срок не позднее чем за 30 дней до дня голосования, а в исключительных случаях по согласованию с Избирательной комиссией Калининградской области - не позднее чем за три дня до дня голосования. Такие участки входят в округ областного референдума по месту их расположения или по месту приписки судна. На судах, находящихся в день голосования в плавании, участки областного референдума могут образовываться территориальной комиссией по согласованию с капитаном судна или судовладельцем.
4.Военнослужащие голосуют на общих участках областного референдума. В порядке исключения допускается образование участков областного референдума в воинских частях, расположенных в обособленных и удаленных от населенных пунктов местностях. В таких случаях участки областного референдума могут образовываться командирами воинских частей по решению территориальной комиссии областного референдума на установленный ею срок не позднее чем за 30 дней до дня голосования. Членам избирательной комиссии Калининградской области, членам или уполномоченным представителям инициативной группы по проведению областного референдума, наблюдателям, а также представителям средств массовой информации должен быть обеспечен доступ в помещения для голосования на участках областного референдума, образованных в воинских частях, и возможность осуществления их прав в соответствии с настоящим Законом по предъявлении ими соответствующих удостоверений.
5.Списки участков областного референдума с указанием их границ (если участок референдума образован на части территории населенного пункта) либо перечня населенных пунктов (если участок референдума образован на территориях одного или нескольких населенных пунктов), номеров, мест нахождения участковых комиссий и помещений для голосования должны быть опубликованы главой местной администрации муниципального района, городского округа не позднее чем за 40 дней до дня голосования. Информация об участках областного референдума, образованных в порядке, предусмотренном пунктами 3 и 4 настоящей статьи, должна быть опубликована либо доведена до сведения участников референдума иным способом территориальной избирательной комиссией не позднее чем через два дня после их образования.
6.Утратил силу
Статья 14.Регистрация (учет) участников областного референдума
1.Регистрации (учету) подлежат все участники областного референдума.
2.Основанием для регистрации (учета) участников областного референдума, проживающих на территории соответствующего муниципального образования, является факт нахождения места жительства (в отношении вынужденных переселенцев - факт временного пребывания) участников референдума на соответствующей территории. Указанный факт устанавливается на основании сведений, представляемых органами, осуществляющими регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
3.Регистрация (учет) участников областного референдума осуществляется главой местной администрации муниципального района, городского округа, командиром воинской части. Регистрация (учет) участников референдума осуществляется в соответствии с требованиями статьи 16 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
4.Регистрация участников областного референдума и установление численности зарегистрированных на территории Калининградской области участников референдума осуществляются по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года с использованием ГАС "Выборы".
5.Участник областного референдума имеет право на беспрепятственный доступ к документированной информации (персональным данным) о себе, в том числе к информации, находящейся на машиночитаемых носителях, на уточнение этой информации в целях обеспечения ее полноты и достоверности, а также имеет право знать, кто и в каких целях использует или использовал эту информацию, кем и кому она предоставлена.
Статья 15.Порядок составления списков участников областного референдума
1.В целях реализации прав участников областного референдума соответствующие комиссии областного референдума составляют списки участников областного референдума на основании сведений, полученных с использованием государственной системы регистрации (учета) участников референдума и представляемых в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи. Форма списка участников областного референдума устанавливается избирательной комиссией Калининградской области.
2.В списки участников областного референдума на участках референдума включаются граждане Российской Федерации, обладающие на день голосования правом на участие в областном референдуме.
3.Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список участников областного референдума на конкретном участке областного референдума является факт нахождения его места жительства на территории этого участка, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", - факт временного пребывания гражданина на территории этого участка (при наличии у гражданина права на участие в областном референдуме). Факт нахождения места жительства либо временного пребывания гражданина на территории определенного участка референдума устанавливается органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации или иными уполномоченными органами, организациями и должностными лицами в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.Сведения о зарегистрированных участниках областного референдума формирует и уточняет глава местной администрации муниципального района, городского округа. Сведения об участниках референдума - военнослужащих, находящихся в воинской части, членах их семей и о других участниках референдума, если они проживают на территории расположения воинской части либо зарегистрированы в установленном порядке при воинской части по месту их службы, формирует и уточняет командир воинской части. Указанные сведения направляются уполномоченным на то органом или уполномоченным должностным лицом в соответствующие комиссии областного референдума сразу после назначения дня голосования или после образования этих комиссий.
5.Список участников областного референдума составляется избирательной комиссией, указанной в пункте 1 настоящей статьи, в том числе с использованием ГАС "Выборы", отдельно по каждому участку областного референдума на основании сведений, представляемых по установленной форме уполномоченным на то органом или уполномоченным должностным лицом.
6.Лица, представляющие сведения об участниках референдума, несут ответственность за достоверность и полноту этих сведений, а также за своевременность их представления.
7.Гражданин Российской Федерации включается в список участников областного референдума только на одном участке областного референдума. При выявлении территориальной избирательной комиссией факта включения гражданина Российской Федерации в списки участников референдума на разных участках референдума соответствующая комиссия до передачи списков участников референдума в участковые комиссии областного референдума проводит работу по устранению ошибки или неточности в указанных списках.
8.Список участников референдума составляется в двух экземплярах. Сведения об участниках референдума, включаемые в список участников референдума, располагаются в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, квартирам). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства участника референдума. В списке участников референдума должны быть предусмотрены места для проставления участником референдума подписи за полученный им бюллетень, серии и номера своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также для внесения суммарных данных и для проставления подписи члена участковой избирательной комиссии, выдавшего бюллетень участнику референдума.
8-1.Список участников референдума по участку референдума на судне, находящемся в день голосования в плавании, составляется соответствующей участковой комиссией референдума не позднее дня, предшествующего дню голосования, на основании сведений об участниках референдума, представляемых капитаном судна.
9.Первый экземпляр списка участников референдума подписывают председатель и секретарь комиссии референдума, составившей список. На избирательных участках, образованных на территории воинской части, список участников референдума подписывают председатель и секретарь участковой комиссии. Список участников референдума заверяется печатями соответственно территориальной избирательной комиссии и (или) участковой комиссии областного референдума.
10.Соответствующая территориальная избирательная комиссия передает по акту участковым комиссиям первый экземпляр списка участников референдума конкретного участка референдума не позднее чем за 10 дней до дня голосования. Участковая комиссия вправе разделить первый экземпляр списка участников референдума на отдельные книги. Каждая такая книга не позднее дня, предшествующего дню голосования, должна быть сброшюрована (прошита), что подтверждается печатью соответствующей участковой комиссии и подписью ее председателя.
11.Участковая комиссия уточняет список участников референдума в соответствии с установленным порядком организации взаимодействия комиссий с органами местного самоуправления, учреждениями и организациями, осуществляющими регистрацию (учет) участников референдума. Выверенный и уточненный список участников референдума не позднее дня, предшествующего дню голосования, подписывается председателем и секретарем участковой комиссии и заверяется печатью участковой комиссии.
12.Участковая комиссия за 10 дней до дня голосования представляет список участников референдума для ознакомления участникам референдума и его дополнительного уточнения, при досрочном голосовании на судах, находящихся в день голосования в плавании, - в день составления списка участников референдума, но не позднее дня, предшествующего дню досрочного голосования.
13.Гражданин Российской Федерации, обладающий правом на участие в областном референдуме, вправе обратиться в участковую комиссию с заявлением о включении его в список участников референдума, о любой ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список участников референдума. В течение 24 часов, а в день голосования в течение двух часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования участковая комиссия обязана проверить сообщенные заявителем сведения и представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо принять решение об отклонении заявления с указанием причин такого отклонения, вручив заверенную копию этого решения заявителю. Решение участковой комиссии об отклонении заявления о включении гражданина Российской Федерации в список участников референдума может быть обжаловано в вышестоящей комиссии или в суде (по месту нахождения участковой комиссии). Вышестоящая комиссия обязана рассмотреть жалобу (заявление) в трехдневный срок, а за три и менее дня до дня голосования и в день голосования - немедленно. В случае, если принято решение об удовлетворении жалобы (заявления), исправление в списке участников референдума производится участковой комиссией немедленно. Исключение гражданина Российской Федерации из списка участников референдума после его подписания председателями и секретарями соответствующих комиссий и заверения его печатями этих комиссий в порядке, предусмотренном пунктом 9 настоящей статьи, производится только на основании официальных документов, в том числе сообщения вышестоящей комиссии о включении участника референдума в список участников референдума на другом участке референдума. При этом в списке участников референдума, а также в базе данных ГАС "Выборы" указывается дата исключения гражданина Российской Федерации из списка, а также причина такого исключения. Запись в списке участников референдума заверяется подписью председателя участковой комиссии с указанием даты внесения этой подписи. Каждый гражданин Российской Федерации вправе сообщить в участковую комиссию об изменении сведений об участниках референдума, включенных в список участников референдума на соответствующем участке.
14.Участники областного референдума, находящиеся в местах временного пребывания, работающие на предприятиях с непрерывным циклом работы и занятые на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы (смены), а также участники референдума из числа военнослужащих, находящихся вне места расположения воинской части, решением участковой комиссии могут быть включены в список участников референдума на участке референдума по месту их временного пребывания по личному письменному заявлению, поданному в участковую комиссию не позднее чем за три дня до дня голосования. Информация об этом передается в участковую комиссию, где данный участник референдума включен в список участников референдума по месту жительства, через соответствующую территориальную комиссию. Участковая комиссия в графе "Особые отметки" списка участников референдума делает отметку "Включен в список участников референдума на участке референдума N" с указанием номера участка референдума.
15.Вносить какие-либо изменения в списки участников областного референдума после окончания голосования и начала подсчета голосов участников областного референдума запрещается.
16.Граждане, имеющие право на участие в областном референдуме и временно проживающие в санаториях, профилакториях, домах отдыха, больницах, других стационарных лечебно-профилактических учреждениях и других местах временного пребывания на территории Калининградской области, на судах, находящихся в день голосования в плавании и приписанных к порту на территории Калининградской области, включаются в списки участников областного референдума по месту их временного проживания.
17.Студенты и аспиранты, проживающие в общежитиях, включаются в списки участников областного референдума по месту нахождения общежития.
Глава 4.Комиссии областного референдума
Статья 16.Комиссии областного референдума
1.Подготовку и проведение областного референдума осуществляют следующие комиссии:
избирательная комиссия Калининградской области;
территориальные избирательные комиссии;
участковые комиссии областного референдума.
2.Избирательная комиссия Калининградской области участвует в подготовке и проведении областного референдума в порядке и в формах, предусмотренных настоящим Законом.
3.Комиссии областного референдума обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в ходе подготовки и проведения областного референдума обращения о нарушении Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иных федеральных законов, настоящего Закона и иных законов Калининградской области в части, регулирующей подготовку и проведение областного референдума, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а по обращениям, поступившим в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. В случае, если факты, содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Если обращение указывает на нарушение закона инициативной группой по проведению референдума, эта инициативная группа по проведению референдума или ее уполномоченные представители должны быть незамедлительно оповещены о поступившем обращении и вправе давать объяснения по существу обращения. Комиссии областного референдума вправе обращаться с представлением о проведении соответствующей проверки и пресечении нарушений Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", федеральных конституционных законов, иных федеральных законов, настоящего Закона, иных законов Калининградской области в части, регулирующей подготовку и проведение областного референдума, в правоохранительные органы, органы исполнительной власти. Указанные органы обязаны в пятидневный срок, если представление получено за пять и менее дней до дня голосования, - не позднее дня, предшествующего дню голосования, а если в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно принять меры по пресечению этих нарушений и незамедлительно проинформировать о результатах обратившуюся комиссию. Если факты, содержащиеся в представлении, требуют дополнительной проверки, указанные меры принимаются не позднее чем в десятидневный срок. В случае нарушения инициативной группой по проведению референдума Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" соответствующая комиссия вправе вынести этой инициативной группе по проведению референдума предупреждение, которое доводится до сведения участников референдума через средства массовой информации либо иным способом.
4.Комиссии областного референдума обеспечивают информирование участников областного референдума о сроках и порядке осуществления действий, связанных с подготовкой и проведением областного референдума, о ходе подготовки и проведения областного референдума. Комиссии также принимают необходимые меры по информированию участников референдума, являющихся инвалидами.
5.При подготовке и проведении областного референдума комиссии областного референдума в пределах своих полномочий независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления.
6.Решения вышестоящей комиссии областного референдума, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих комиссий референдума.
7.Решение комиссии областного референдума, противоречащее федеральным законам или законам Калининградской области либо принятое с превышением установленных полномочий, подлежит отмене вышестоящей избирательной комиссией либо может быть отменено в судебном порядке. При этом вышестоящая избирательная комиссия вправе принять решение по существу вопроса или направить соответствующие материалы на повторное рассмотрение комиссией, решение которой было отменено. В случае, если нижестоящая комиссия повторно не рассмотрит вопрос, решение по существу данного вопроса вправе принять вышестоящая комиссия.
8.Решения и акты комиссий областного референдума, принятые в пределах их компетенции, установленной федеральными законами, законами Калининградской области, обязательны для органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций, должностных лиц, участников областного референдума. Решения и иные акты комиссий не подлежат государственной регистрации.
Статья 17.Порядок формирования, состав и срок полномочий комиссий областного референдума
1.Положение избирательной комиссии Калининградской области, действующей в качестве комиссии областного референдума, в системе органов государственной власти определяется Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Уставом (Основным Законом) Калининградской области, законами Калининградской области.
2.Порядок формирования, состав и срок полномочий территориальных избирательных комиссий, действующих в качестве комиссий областного референдума, определяются Законом Калининградской области "О выборах депутатов Калининградской областной Думы", иными законами области в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
3.Порядок формирования, численный состав и срок полномочий участковых комиссий областного референдума определяются статьей 27 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Уставным законом Калининградской области "О выборах депутатов Калининградской областной Думы".
Статья 18.Расформирование комиссий областного референдума
Порядок и основания расформирования комиссий областного референдума определяются в соответствии с положениями статьи 31 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Статья 19.Полномочия избирательной комиссии Калининградской области
Избирательная комиссия Калининградской области:
осуществляет на территории Калининградской области контроль за соблюдением права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
организует размещение заказа на производство технологического оборудования (кабины для голосования, ящики для голосования) для участковых комиссий, в том числе по поручению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации при проведении референдума Российской Федерации; осуществляет на территории Калининградской области контроль за соблюдением нормативов технологического оборудования для участковых комиссий;
обеспечивает на территории Калининградской области реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением областного референдума, развитием избирательной системы в Российской Федерации, внедрением, эксплуатацией и развитием средств автоматизации, правовым обучением участников референдума, профессиональной подготовкой членов комиссий и других организаторов областного референдума, изданием необходимой печатной продукции;
осуществляет на территории Калининградской области меры по организации единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между инициативной группой по проведению областного референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам областного референдума, определения результатов областного референдума, а также порядка опубликования результатов областного референдума;
осуществляет на территории Калининградской области меры по организации финансирования подготовки и проведения областного референдума, распределяет выделенные из областного бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения областного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению референдума, иных групп участников референдума, выдает им регистрационные свидетельства, а также сообщает об этом в средства массовой информации;
утверждает перечень территориальных избирательных комиссий;
оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;
заслушивает сообщения органов исполнительной власти Калининградской области и органов местного самоуправления Калининградской области по вопросам, связанным с подготовкой и проведением областного референдума;
по поручению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации устанавливает нормативы, в соответствии с которыми изготавливаются списки участников областного референдума, а также документы, связанные с подготовкой и проведением областного референдума;
рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
участвует в организации государственной системы регистрации (учета) участников областного референдума и в осуществлении этой регистрации (учета), в формировании и ведении регистра участников областного референдума;
участвует в осуществлении проверки сводных финансовых отчетов и сведений о поступлении и расходовании средств политических партий, контроле за источниками и размерами имущества, получаемого политическими партиями в виде вступительных и членских взносов, пожертвований граждан и юридических лиц, информировании граждан о результатах этих проверок;
осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, Уставом (Основным Законом), законами Калининградской области.
Статья 20.Полномочия территориальной избирательной комиссии
Территориальная избирательная комиссия Калининградской области:
осуществляет на соответствующей территории контроль за соблюдением права на участие в областном референдуме;
обеспечивает на соответствующей территории соблюдение нормативов технологического оборудования (кабины для голосования, ящики для голосования) для участковых комиссий;
обеспечивает на соответствующей территории реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением областного референдума, внедрением, эксплуатацией и развитием средств автоматизации, правовым обучением участников референдума, профессиональной подготовкой членов комиссий и других организаторов областного референдума;
осуществляет на соответствующей территории меры по соблюдению единого порядка установления итогов голосования;
распределяет выделенные ей из областного бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения областного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
оказывает методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;
заслушивает сообщения органов исполнительной власти Калининградской области и органов местного самоуправления Калининградской области по вопросам, связанным с подготовкой и проведением областного референдума;
рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, Уставом (Основным Законом), законами Калининградской области.
Статья 21.Полномочия участковой комиссии областного референдума
1.Участковая избирательная комиссия областного референдума:
информирует население об адресе и о номере телефона участковой комиссии, времени ее работы, а также о дне, времени и месте голосования на областном референдуме;
уточняет список участников областного референдума, производит ознакомление участников референдума с данным списком, рассматривает заявления об ошибках и о неточностях в данном списке и решает вопросы о внесении в него соответствующих изменений;
обеспечивает подготовку помещений для голосования, ящиков для голосования и другого оборудования;
обеспечивает информирование участников областного референдума о вопросах областного референдума на основе сведений, полученных из вышестоящей комиссии;
контролирует соблюдение на территории участка референдума порядка проведения агитации по вопросам областного референдума;
организует на участке референдума голосование в день голосования, а также досрочное голосование;
проводит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования на участке референдума, составляет протокол об итогах голосования и передает его в территориальную избирательную комиссию;
объявляет итоги голосования на участке референдума и выдает заверенные копии протокола об итогах голосования лицам, осуществлявшим наблюдение за ходом голосования;
рассматривает в пределах своих полномочий жалобы (заявления) на нарушение федеральных законов, настоящего Закона, иных законов Калининградской области и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
обеспечивает хранение и передачу в вышестоящие комиссии документов, связанных с подготовкой и проведением областного референдума;
осуществляет иные полномочия в соответствии с законом.
2.Утратил силу
Статья 22.Статус членов комиссий областного референдума
Статус членов комиссий областного референдума определяется в соответствии с положениями статьи 29 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Статья 23.Гласность в деятельности комиссий областного референдума
1.Деятельность комиссий областного референдума осуществляется на основе принципа гласности в соответствии с требованиями статьи 30 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
2.На всех заседаниях соответствующей комиссии областного референдума, а также при подсчете голосов участников референдума и осуществлении соответствующей участковой комиссией референдума, территориальной избирательной комиссией работы со списками участников референдума, с бюллетенями для голосования на областном референдуме, протоколами об итогах голосования вправе присутствовать члены вышестоящих комиссий областного референдума и работники их аппаратов, член или уполномоченный представитель инициативной группы по проведению областного референдума. Для присутствия на заседаниях и при осуществлении работы с указанными документами, связанными с подготовкой и проведением областного референдума, указанным лицам не требуется дополнительное разрешение. Соответствующая избирательная комиссия обязана обеспечить оповещение и возможность свободного доступа указанных лиц на заседания и при осуществлении работы с указанными документами, связанными с подготовкой и проведением областного референдума. На заседаниях и при осуществлении работы с указанными документами, связанными с подготовкой и проведением областного референдума, также вправе присутствовать представители средств массовой информации.
3.С момента начала работы участковой комиссии областного референдума в день голосования, а также в дни досрочного голосования и до получения сообщения о принятии вышестоящей комиссией протокола об итогах голосования, а равно при повторном подсчете голосов участников референдума на участках референдума вправе присутствовать лица, указанные в пункте 2 настоящей статьи, а также наблюдатели.
Статья 24.Организация работы комиссий областного референдума
Деятельность комиссий областного референдума организуется в соответствии с требованиями статьи 28 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Глава 5.Информационное обеспечение областного референдума
Статья 25.Агитация по вопросам референдума
1.Граждане Российской Федерации, общественные объединения вправе в допускаемых законом формах и законными методами проводить агитацию по вопросам референдума.
2.Агитация по вопросам референдума может проводиться:
а) на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях;
б) посредством проведения агитационных публичных мероприятий;
в) посредством выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов;
г) иными не запрещенными законом методами.
Инициативная группа по проведению областного референдума и иные группы участников референдума самостоятельно определяют содержание, формы и методы своей агитации, самостоятельно проводят ее, а также вправе в установленном законодательством порядке привлекать для ее проведения иных лиц.
3.Запрещается проводить агитацию по вопросам областного референдума субъектам, определенным пунктом 7 статьи 48 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Статья 26.Порядок создания иной группы участников референдума
1.В целях реализации права на проведение агитации по вопросам областного референдума, оплачиваемой из фонда областного референдума, руководящие органы политических партий, иных общественных объединений, их региональных отделений и иных структурных подразделений общественных объединений, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке, предусмотренном федеральным законом, на уровне, соответствующем уровню референдума, или на более высоком уровне не позднее чем за шесть месяцев до дня обращения с инициативой о поведении областного референдума, граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в областном референдуме, могут создавать иные группы участников референдума в количестве не менее 10 человек. Иная группа участников референдума может быть создана после регистрации инициативной группы по проведению областного референдума, но не позднее чем через 20 дней со дня официального опубликования решения о назначении областного референдума.
2.Иная группа участников референдума обращается в избирательную комиссию Калининградской области с ходатайством о регистрации группы. В качестве иной группы участников референдума могут действовать руководящие органы указанных выше избирательных объединений, иных общественных объединений, соответствующих региональных отделений и иных структурных подразделений.
3.В ходатайстве иной группы участников референдума указывается: формулировка вопроса (вопросов) или текст проекта решения, по которому (по которым) предполагается проводить агитацию; список членов иной группы участников референдума, содержащий следующие сведения: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена иной группы участников референдума; список уполномоченных представителей иной группы участников референдума с указанием аналогичных сведений.
4.К ходатайству должен быть приложен протокол собрания иной группы участников референдума, на котором было принято решение о создании иной группы участников референдума, либо решение уполномоченного органа избирательного объединения, иного общественного объединения о создании иной группы участников референдума, в качестве которой будет выступать руководящий орган соответствующего объединения либо руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения. Ходатайство подписывается всеми членами иной группы участников референдума.
5.Избирательная комиссия Калининградской области не позднее чем через пять дней со дня поступления ходатайства иной группы участников референдума принимает решение о регистрации иной группы участников референдума и выдает ей регистрационное свидетельство либо принимает решение об отказе в регистрации иной группы участников референдума.
6.Основанием для отказа в регистрации иной группы участников референдума может быть несоблюдение требований, предусмотренных пунктами 1 -4 настоящей статьи.