Приложение к Постановлению от 29.06.2006 г № 482 Программа
План мероприятий по проведению административной реформы в калининградской области на 2010 год
| N п/п | Мероприятия | Ожидаемый результат | Срок | Исполнитель |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Управление по результатам и бюджетирование, ориентированное на результат | ||||
| 1. | Интеграция докладов о результатах и основных направлениях деятельности (ДРОНД) субъектов бюджетного планирования в бюджетный процесс | Обоснования бюджетных ассигнований, представляемые субъектами бюджетного планирования при формировании областного бюджета на очередной финансовый год, должны содержать описание планируемых результатов использования бюджетных ассигнований в очередном финансовом году с учетом показателей деятельности (показателей непосредственных результатов) субъектов бюджетного планирования, установленных ДРОНД | август | органы исполнительной власти (субъекты бюджетного планирования) Калининградской области (далее - органы исполнительной власти), Министерство финансов Калининградской области, Министерство экономики Калининградской области |
| Пояснительная записка субъектов бюджетного планирования к годовому отчету об исполнении бюджета за отчетный период должна содержать описание достигнутых результатов использования бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году с учетом показателей деятельности (показателей непосредственных результатов) субъектов бюджетного планирования, установленных ДРОНД | при предоставлении годового отчета об исполнении бюджета за 2010 год | органы исполнительной власти, Министерство финансов Калининградской области (далее Министерство финансов), Министерство экономики Калининградской области (далее Министерство экономики) | ||
| 2. | Внесение изменений в Закон Калининградской области от 30 июня 2008 года N 263 "О стандартах качества государственных услуг в Калининградской области" | Создание законодательной основы для разработки стандартов качества государственных услуг; определение задач, решение которых призваны обеспечить стандарты качества, нормативное закрепление обязанности органов исполнительной власти разрабатывать и утверждать стандарты качества, а также конкретных требований к содержанию стандартов для выработки единых подходов в органах исполнительной власти к их наполнению и разграничению с административными регламентами; определение порядка разработки стандартов качества для организации централизованного управления данным процессом в органы исполнительной власти области | аппарат Правительства Калининградской области (далее аппарат Правительства), управление по законотворческой деятельности, взаимодействию с органами правосудия и юстиции Правительства Калининградской области | |
| 3. | Формирование реестров государственных услуг (функций), оказываемых (исполняемых) органами исполнительной власти и подведомственными учреждениями, реестров платных отраслевых услуг, реестров муниципальных услуг (функций) | Реестры государственных и муниципальных услуг (функций) как инструменты бюджетного планирования и обеспечения информационной открытости деятельности государственных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, повышения качества и доступности предоставляемых ими государственных и муниципальных услуг | 1 февраля (в соотв. с 274/пр от 04.12.09) | Министерство экономики, аппарат Правительства, органы исполнительной власти |
| 4. | Актуализация механизма финансового обеспечения выполнения государственного задания | Положение о формировании и финансовом обеспечении выполнения государственного задания органами исполнительной власти Калининградской области, областными государственными учреждениями и иными юридическими лицами | май | Министерство финансов, Агентство главного распорядителя средств бюджета Калининградской области, органы исполнительной власти |
| 5. | Разработка и утверждение стандартов качества государственных услуг | Ликвидация практики принудительного потребления услуг, исключение риска принятия необоснованно высоких стандартов качества государственных услуг | комиссия по реализации административной реформы, органы исполнительной власти | |
| 6. | Актуализация административных регламентов государственных услуг (функций) | Разграничение содержательной части административных регламентов и стандартов качества во избежание дублирования документов | март - декабрь | органы исполнительной власти, комиссия по реализации административной реформы |
| 7. | Формирование системы мониторинга за предоставлением государственных услуг и их соответствием стандартам качества | Мониторинг проведения систематической оценки потребности в предоставлении государственных услуг. Мониторинг изменения качества предоставляемых государственных услуг после введения административных регламентов. Выявление неэффективных производителей государственных услуг | комиссия по реализации административной реформы, органы исполнительной власти | |
| 8. | Координация работы муниципальных образований по разработке административных регламентов муниципальных услуг и стандартов качества на территории муниципальных образований | Решение задач регламентации на муниципальном уровне | январь декабрь | Министерство по муниципальному развитию Калининградской области, органы исполнительной власти |
| 9. | Проведение оценки результатов перевода бюджетных учреждений, предоставляющих государственные услуги, в форму автономных учреждений | Определение возможности и необходимости дальнейшего перевода бюджетных учреждений, предоставляющих государственные услуги, в форму автономных учреждений | март | органы исполнительной власти |
| 10. | Составление плана-графика перевода бюджетных учреждений, предоставляющих государственные услуги, в форму автономных учреждений | Оптимизация расходов на содержание государственных учреждений | апрель | органы исполнительной власти |
| 11. | Актуализация реестров отраслевых платных услуг | Обеспечение соблюдения законных прав и интересов граждан и организаций на территории Калининградской области в части оказания отраслевых платных услуг | декабрь | органы исполнительной власти |
| 12. | Регламентация платных отраслевых услуг | январь декабрь | органы исполнительной власти | |
| 13. | Публикация в СМИ и сети Интернет на периодической основе стандартов предоставления государственных услуг и результатов работы бюджетных учреждений в соответствии со стандартами качества предоставления государственных услуг | Повышение информированности потребителей о составе и качестве государственных услуг и о своих правах в области потребления услуг | январь ноябрь | аппарат Правительства, пресс-служба (отдел) Правительства Калининградской области (далее Пресс-служба (отдел), органы исполнительной власти |
| Разработка, внедрение и сертификация систем менеджмента качества в органах исполнительной власти Калининградской области на соответствие требованиям международного стандарта ISO 9001:2008 | ||||
| 14. | Сертификация систем менеджмента качества | Отчеты по анализу документов систем менеджмента качества (отчеты по предварительному аудиту) каждого органа исполнительной власти. Планы сертификационного аудита в каждом органе исполнительной власти. Акты регистрации несоответствий (при их наличии) по каждому органу исполнительной власти. Акты по результатам сертификационного аудита, содержащие выводы и рекомендации по улучшению деятельности в каждом органе исполнительной власти. Планы корректирующих действий по каждому органу исполнительной власти. Решение о положительных /отрицательных результатах сертификационного аудита (официальное письмо) в адрес каждого органа исполнительной власти. Сертификаты соответствия в двух системах: ГОСТ Р и зарубежной для каждого органа исполнительной власти | январь | аппарат Правительства (координация), представители руководства по качеству в каждом органе исполнительной власти (за исключением Министерства финансов) |
| 15. | Поддержание сертификатов соответствия систем менеджмента качества | Подтвержденные (продленные) сертификаты. Плановая и отчетная документация по наблюдательным и повторным аудитам | ежегодно | аппарат Правительства, представители руководства по качеству в каждом органе исполнительной власти |
| 16. | Поддержание и развитие систем менеджмента качества органов исполнительной власти | Записи (зарегистрированные данные) по процедурам и процессам систем менеджмента качества, включая записи по внутренним аудитам и анализу систем менеджмента качества со стороны высшего руководства каждого органа исполнительной власти | постоянно | аппарат Правительства, представители руководства по качеству в каждом органе исполнительной власти |
| Электронное правительство и информационное общество | ||||
| 17. | Разработка концептуально единого порядка внедрения систем автоматизированного управления в деятельность органов власти | Областная целевая Программа "Развитие информационного общества и электронного правительства Калининградской области на 2010-2020 годы" | сентябрь | аппарат Правительства, Министерство развития инфраструктуры Калининградской области (далее Министерство развития инфраструктуры) |
| 18. | Создание базовой инфраструктуры электронного правительства Калининградской области | Создание защищенной сети передачи данных органов исполнительной власти и местного самоуправления, организация видеоконференцсвязи, организация каналов связи для органов исполнительной власти Калининградской области. Обеспечение доступа к информационным ресурсам, обеспечение проведения электронных торгов, подключение к единой контролируемой точке доступа к сети Интернет, доступ к электронному документообороту, правовым программам, включение в единый номерной телефонный план | аппарат Правительства, Министерство развития инфраструктуры | |
| 19. | Создание государственных автономных учреждений "Калининградский региональный информационновычислительный центр" и "Калининградский региональный ресурсный центр" | Обеспечение безопасности, сохранности и резервирования государственных информационных ресурсов | апрель | аппарат Правительства |
| 20. | Развертывание сети инфокиосков в административных зданиях Правительства Калининградской области и органов местного самоуправления для оперативного информирования граждан о деятельности органов государственной власти и предоставлении государственных услуг и их интеграция с порталом государственных и муниципальных услуг и официальным порталом Правительства Калининградской области | Получение жителями области информации о государственных и муниципальных услугах, предоставляемых органами власти Калининградской области, информации об органах, предоставляющих данные услуги. Возможность отследить ход рассмотрения и исполнения заявления | март | аппарат Правительства, Министерство развития инфраструктуры |
| 21. | Переход на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде | Планы перехода Правительства Калининградской области, исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления на предоставление государственных услуг (исполнение функций) в электронном виде в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 года N 1993-р | март - ноябрь | аппарат Правительства, органы исполнительной власти |
| 22. | Перевод Административного регламента предоставления государственной услуги по выдаче разрешений на движение по автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, в электронный вид | Повышение качества оказания государственной услуги | декабрь | Министерство развития инфраструктуры |
| 23. | Обеспечение перехода органов исполнительной власти Калининградской области на электронный документооборот с использованием электронно-цифровой подписи (далее - ЭЦП) | Обеспечение оперативности и достоверности обмена документами между органами исполнительной власти региона, а также с федеральными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления, использование ЭЦП, внедрение мобильных рабочих мест руководителей органов исполнительной власти | апрель | аппарат Правительства |
| 24. | Внедрение единой вертикально интегрированной автоматизированной информационной системы "ГАС Управление", пр. 73333-1/5 от 15.09.2009 (по результатам совещания у Губернатора Калининградской области) | Обеспечение мониторинга результативности деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления по достижению ими ключевых показателей в области социальноэкономического развития РФ, развития промышленности, реализация приоритетных национальных проектов и государственных программ | Министерство экономики, Министерство развития инфраструктуры, аппарат Правительства | |
| 25. | Реализация проекта "Социальная карта жителя Калининградской области" в соответствии с планами разработки и внедрения единой электронной карты гражданина, утвержденными правительственной комиссией по внедрению информационных технологий в деятельность государственных органов и органов местного самоуправления | Обеспечение доступа к государственным и муниципальным услугам (функциям) в электронном виде с помощью универсальной электронной карты | Министерство финансов, Министерство экономики, Министерство развития инфраструктуры, Министерство социальной политики, Министерство по муниципальному развитию, аппарат Правительства | |
| 26. | Развитие и поддержание информационных порталов органов государственной власти и местного самоуправления и портала государственных и муниципальных услуг Калининградской области (далее Портал) | Дальнейшее развитие информационного портала Правительства и органов исполнительной власти Калининградской области и Портала, включая передачу части функций по наполнению, доработке, переводу на иностранные языки, продвижению на аутсорсинг по результатам проведения торгов | январь декабрь | аппарат Правительства, Пресс-служба (отдел), органы исполнительной власти |
| 27. | Формирование и обучение рабочей группы по наполнению контента | Рабочая группа по управлению Порталом | март | аппарат Правительства |
| 28. | Наполнение контента Портала | Информация на Портале | март - апрель | органы исполнительной власти |
| 29. | Популяризация Портала, размещение баннеров на официальных интернет-ресурсах Правительства Калининградской области, органов исполнительной власти, муниципальных образований, некоммерческих организаций при поддержке Правительства Калининградской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти | Обеспечение легкого поиска и доступа к Порталу | март | аппарат Правительства, органы исполнительной власти |
| 30. | Статистическое исследование по запросам на предоставление услуг и работа с предложениями и рекомендациями по улучшению, доработке Портала | Сегментация услуг по различным критериям. Перечень предложений от пользователей Порталом по доработке и улучшению предоставленной информации. Определение очередности перевода услуг в электронный формат | май | аппарат Правительства |
| 31. | Формирование структуры и тематики интернет-опросов на интересующие Правительство Калининградской области темы для проведения социологического исследования | Поступление информации по интересующим вопросам. Отсутствие необходимости проводить социологические исследования (экономия бюджетных средств) | март | аппарат Правительства, органы исполнительной власти |
| 32. | Создание совета по развитию информационного общества и формированию электронного правительства в Калининградской области | Реализация государственной политики в сфере информатизации, обеспечение эффективного взаимодействия исполнительных органов государственной власти, структурных подразделений аппарата Правительства, органов местного самоуправления, общественных объединений, научных и других организаций в области развития информационного общества и формирования электронного правительства в Калининградской области | январь | аппарат Правительства |
| 33. | Определение www.zakupki.gov39.ru официальным сайтом для размещения информации о торгах | Введение единого сайта, на котором будет размещаться информация обо всех процедурах размещения заказа (торги, проводимые Конкурсным агентством для нужд государственных и муниципальных заказчиков; запросы котировок, проводимые государственными и муниципальными заказчиками; торги, проводимые муниципальными заказчиками, в случае отсутствия у муниципального образования официального сайта), а также обо всех торгах по продаже имущества и имущественных прав создаст более эффективные, прозрачные условия организации и проведения торгов | апрель | Конкурсное агентство Калининградской области (далее Конкурсное Агентство), аппарат Правительства |
| 34. | Внедрение в промышленную эксплуатацию государственными заказчиками программного продукта, позволяющего осуществлять быстрое и эффективное размещение информации о конкурсах, аукционах и запросах котировок, формирующего статистическую информацию (по отдельным показателям) и снабженного удобной поисковой системой | Внедрение системы электронного документооборота с использованием специального программного продукта между государственными заказчиками Калининградской области и Конкурсным Агентством позволит оперативно размещать информацию о государственных заказах, а также формировать статистические отчеты | июнь | Конкурсное Агентство, органы исполнительной власти |
| 35. | Создание на базе официального сайта www.zakupki.gov39.ru, указанного в пункте 32 настоящего плана, единого сайта для размещения информации о торгах для региональных органов власти и органов местного самоуправления | Введение единого сайта, на котором будет размещаться информация обо всех процедурах размещения заказа (торги, проводимые Конкурсным Агентством для нужд государственных и муниципальных заказчиков; запросы котировок, проводимые государственными и муниципальными заказчиками (будет размещаться информация обо всех запросах котировок, проводимых муниципальными заказчиками); торги, проводимые муниципальными заказчиками), а также обо всех торгах по продаже имущества и имущественных прав создаст более эффективные, прозрачные условия организации и проведения торгов | декабрь | Конкурсное Агентство, органы исполнительной власти, главы муниципальных образований Калининградской области (далее главы муниципальных образований) |
| 36. | Трансляция торгов в режиме реального времени в сети Интернет | В целях обеспечения прозрачности, публичности и открытости торгов все процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и проведение аукциона транслируются в сети Интернет в режиме реального времени. В результате любое заинтересованное лицо может в режиме on-line ознакомиться с ходом проведения процедур вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и проведением аукциона в отношении соответствующего конкурса (аукциона) | постоянно | Конкурсное Агентство |
| 37. | Получение электронных цифровых подписей в удостоверяющем центре Федерального казначейства для сотрудников Конкурсного Агентства и государственных заказчиков в целях организации открытых аукционов в электронной форме в соответствии с главой 3.1 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ (ред. 27.12.2009) "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 94-ФЗ) | Обеспечение юридической значимости документов, представляемых в электронной форме, для организации и проведения открытых аукционов в электронной форме в соответствии с главой 3.1 Федерального закона N 94-ФЗ | апрель - июль | Конкурсное Агентство, органы исполнительной власти |
| 38. | Получение электронных цифровых подписей в удостоверяющем центре Федерального казначейства для сотрудников муниципальных заказчиков в целях организации открытых аукционов в электронной форме в соответствии с главой 3.1 Федерального закона N 94-ФЗ | Обеспечение юридической значимости документов, представляемых в электронной форме, для организации и проведения открытых аукционов в электронной форме в соответствии с главой 3.1 Федерального закона N 94-ФЗ и соблюдения требований действующего законодательства | июнь - июль | Конкурсное Агентство, органы исполнительной власти, главы муниципальных образований |
| 39. | Обеспечение проведения открытых аукционов в электронной форме в порядке, установленном главой 3.1 Федерального закона N 94-ФЗ, государственными и муниципальными заказчиками Калининградской области | Обеспечение конкуренции на торгах, повышение результативности проведения торгов, эффективности использования бюджетных средств при размещении заказов для государственных и муниципальных нужд, а также соблюдения требований действующего законодательства | июль | Конкурсное Агентство, органы исполнительной власти, главы муниципальных образований |
| 40. | Функционирование режима "Вопросы ответы" на едином сайте Калининградской области о размещении информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных (муниципальных) нужд | Обеспечение прозрачности проведения торгов, установление обратной связи с потребителями государственных функций, исполняемых Конкурсным Агентством, и соответственно повышение качества исполнения государственных функций | постоянно | Конкурсное Агентство |
| Создание многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Калининградской области (далее - МФЦ) | ||||
| 41. | Разработка согласованных мер по развитию сети МФЦ в Калининградской области | Определение состава предполагаемых участников МФЦ и порядка осуществления совместных действий по созданию МФЦ в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 3 октября 2009 года N 796 "О некоторых мерах по повышению качества государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных (муниципальных) услуг" и Постановления Правительства Калининградской области от 29 декабря 2007 года N 921 "О многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг Калининградской области" | аппарат Правительства, Министерство по муниципальному развитию Калининградской области | |
| 42. | Информационная поддержка создания МФЦ | Информирование потребителей (получателей) государственных услуг о создании МФЦ и предполагаемом улучшении качества предоставляемых государственных и муниципальных услуг | аппарат Правительства, Пресс-служба (отдел) | |
| 43. | Уточнение состава участников МФЦ, оказывающих государственные (муниципальные) услуги | Определение точного состава участников МФЦ | аппарат Правительства | |
| 44. | Уточнение и согласование в Минэкономразвития России перечня государственных (муниципальных) услуг, предоставление которых будет осуществляться в МФЦ | Определение точного перечня государственных и муниципальных услуг, предоставление которых будет осуществляться в МФЦ | аппарат Правительства | |
| 45. | Согласование проекта типового соглашения между Правительством Калининградской области, федеральными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с последующим заключением соглашения | Заключение соглашений по вопросу создания МФЦ | аппарат Правительства, правовое управление | |
| 46. | Обобщение предложений федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, участвующих в создании МФЦ, по обеспечению специалистов МФЦ необходимым оборудованием и информационными ресурсами | Определение материально-технических затрат на создание МФЦ | аппарат Правительства | |
| 47. | Подготовка технического задания на реконструкцию помещения под МФЦ и разработку автоматизированной информационной системы (далее - АИС) МФЦ, осуществление функций государственного заказчика | Подготовка к размещению государственного заказа в целях реализации проекта "Создание многофункциональных центров предоставления государственных услуг в Калининградской области" | аппарат Правительства | |
| 48. | Подготовка технического задания на проведение научнотехнических работ по созданию методической и нормативно-правовой основы деятельности МФЦ | Подготовка к размещению государственного заказа в целях реализации проекта "Создание многофункциональных центров предоставления государственных услуг в Калининградской области" | аппарат Правительства | |
| 49. | Подготовка проектносметной документации реконструкции помещения под МФЦ | Размещение государственного заказа в целях реализации настоящего проекта | аппарат Правительства | |
| 50. | Формирование материальнотехнической базы для деятельности МФЦ | Создание благоприятных условий для деятельности МФЦ | аппарат Правительства | |
| 51. | Разработка нормативно-правовой и методической документации, определяющей порядок деятельности МФЦ | Нормативно-правовое и методическое обеспечение деятельности МФЦ | исполнитель (по результатам конкурса) | |
| 52. | Разработка АИС МФЦ | Обеспечение информационного взаимодействия участников МФЦ посредством внедрения информационнокоммуникационных технологий | исполнитель (по результатам конкурса) | |
| 53. | Разработка методики мониторинга деятельности МФЦ | Создание условий для определения степени удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в МФЦ | исполнитель (по результатам конкурса) | |
| 54. | Создание на официальном сайте Правительства области специального раздела, посвященного работе МФЦ | Информированность населения о создании и дальнейшей деятельности МФЦ | Пресс-служба (отдел) | |
| 55. | Территориальное объединение представителей различных органов власти и организаций (подготовительные работы по размещению специалистов в МФЦ) | Размещение участников МФЦ непосредственно в здании МФЦ | аппарат Правительства | |
| 56. | Утверждение нормативно-правовой и методической документации, определяющей порядок деятельности МФЦ | Легитимизация документации, определяющей порядок деятельности МФЦ | аппарат Правительства, участники МФЦ | |
| 57. | Проведение мониторинга деятельности специалистов МФЦ, степени удовлетворенности граждан организацией предоставления услуг в МФЦ | Определение степени удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в МФЦ | аппарат Правительства | |
| Анализ работы по выполнению мероприятий административной реформы в Калининградской области | ||||
| 58. | Анализ реализации мероприятий административной реформы в 2010 году | Доклад о реализации мероприятий административной реформы в Калининградской области в 2010 году в Минэкономразвития России | январь 2011 года | аппарат Правительства |
| Доклад руководителя аппарата Правительства Калининградской области по реализации мероприятий Программы административной реформы на заседании Правительства области | I квартал 2011 года | аппарат Правительства |
--------------------------------
<*> Сроки исполнения мероприятий будут уточнены после определения объемов финансирования.
<**> Срок реализации мероприятия будет определен после формирования нормативно-правовой базы на федеральном уровне.