Решение от 28.04.2004 г № 26
Об утверждении Положения «О бюджетном процессе в муниципальном образовании „Правдинский район“»
Рассмотрев представленный администрацией района проект Положения "О бюджетном процессе в муниципальном образовании "Правдинский район", руководствуясь Бюджетным кодексом и Законом Калининградской области "О бюджетном процессе в Калининградской области" от 07.06.2002 N 156, собрание районного Совета депутатов
Решило:
Утвердить Положение "О бюджетном процессе в муниципальном образовании "Правдинский район".
Председатель
районного Совета депутатов
В.А. Бакалин
ПОЛОЖЕНИЕ
о бюджетном процессе в муниципальном образовании
"Правдинский район"
Глава I.Общие положения
Статья 1.Регулирование бюджетных отношений по вопросам, отнесенным к компетенции органов местного самоуправления
1.В соответствии с настоящим Положением определяется порядок:
- составления и рассмотрения проектов бюджета муниципального образования (МО);
- утверждения, исполнения и осуществления контроля за исполнением бюджета муниципального образования;
- утверждения отчета об исполнении бюджета муниципального образования.
2.В соответствии с решением собрания Совета депутатов о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год (далее - решение о муниципальном бюджете) устанавливаются:
- верхний предел муниципального долга, включая предельный объем обязательств по муниципальным гарантиям;
- программа муниципальных заимствований с перечнем соглашений о займах, кредитах и муниципальных гарантиях, заключенных в предыдущие годы;
- сроки платежей земельного налога юридическими лицами;
- порядок и условия предоставления бюджетных кредитов;
- порядок заключения и оплаты бюджетными учреждениями договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета;
- права администрации района по внесению изменений в структуру бюджета в ходе его исполнения;
- порядок и нормы выдачи топлива специалистам, работающим на селе и в п. Железнодорожном;
- порядок инвентаризации и реструктуризации кредиторской задолженности получателей бюджетных средств;
- норма расходов на содержание органов местного самоуправления;
- перечень бюджетополучателей.
Статья 2.Участники бюджетного процесса
1.Участниками бюджетного процесса в муниципальном образовании являются:
- районный Совет депутатов;
- глава администрации района;
- администрация муниципального образования в лице комитета по финансам и бюджету;
- органы, осуществляющие сбор доходов бюджета, другие уполномоченные органы исполнительной власти;
- главные распорядители и распорядители бюджетных средств;
- органы казначейства;
- иные органы, на которые законодательством Российской Федерации, законодательством Калининградской области возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.
2.Участниками бюджетного процесса также являются бюджетные учреждения и муниципальные унитарные предприятия, другие получатели бюджетных средств, а также кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами бюджета.
Статья 3.Казначейское исполнение муниципального бюджета
1.Поэтапный переход на казначейское исполнение муниципального бюджета начинается с 2004 года. Полномочия органов Федерального казначейства распространяются на все организации, осуществляющие операции со средствами бюджета МО в объеме имеющихся полномочий применительно к средствам местного бюджета.
2.На комитет по финансам и бюджету администрации района возлагается организация исполнения и исполнение бюджета, управление счетами бюджета и бюджетными средствами. Комитет по финансам и бюджету является кассиром всех распорядителей и получателей бюджетных средств и осуществляет платежи за счет районного бюджета от имени и по поручению бюджетных учреждений.
Глава II.Составление проекта бюджета муниципального образования
Статья 4.Порядок составления проекта бюджета муниципального образования
1.Составление проекта бюджета муниципального образования на очередной финансовый год осуществляется не позднее сентября года, предшествующего очередному финансовому году, с учетом Бюджетного послания главы администрации (губернатора) Калининградской области, в котором определяются основные направления бюджетной политики области на очередной финансовый год.
2.Комитет по экономике администрации района организует разработку прогноза социально-экономического развития района на очередной финансовый год и уточнение параметров среднесрочного прогноза.
3.Комитет по финансам и бюджету администрации района:
- организует разработку проектировок основных показателей бюджета на очередной финансовый год;
- является ответственным органом за составление проекта решения районного Совета о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год.
4.Проектировки основных показателей бюджета на среднесрочную перспективу разрабатываются на основе среднесрочного прогноза социально-экономического развития района.
5.Районный Совет депутатов по согласованию с администрацией района может создать рабочую группу по работе над проектом районного бюджета на очередной финансовый год.
Статья 5.Первый этап формирования бюджета муниципального образования
1.На основании утвержденного администрацией района прогноза социально-экономического развития района на очередной финансовый год комитет по финансам и бюджету осуществляет разработку основных характеристик районного бюджета и распределение расходов в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджета РФ, которые утверждаются главой администрации района.
Утвержденные администрацией района основные характеристики доходов районного бюджета на очередной финансовый год и распределение расходов бюджета в соответствии с функциональной классификацией бюджетов РФ в виде информации представляются Совету депутатов в десятидневный срок со дня их утверждения.
2.Продолжительность I этапа - сентябрь года, предшествующего очередному финансовому году.
Статья 6.Второй этап формирования бюджета муниципального образования
1.Второй этап начинается после получения уведомления от комитета по финансам и бюджету администрации области о методике формирования межбюджетных отношений Калининградской области и муниципальных образований на очередной финансовый год, определенной законодательством РФ и законодательством Калининградской области, и о предполагаемых размерах дотаций и субсидий из областного бюджета.
2.Второй этап формирования бюджета муниципального образования - уточнение доходов бюджета и распределение органами исполнительной власти предельных объемов бюджетного финансирования в соответствии с функциональной и экономической классификацией расходов бюджетов РФ и по получателям бюджетных средств.
Одновременно рассматриваются предложения о проведении структурных и организационных преобразований в управлении и отраслях социальной сферы; об отмене или приостановлении действия нормативных правовых актов, исполнение которых влечет расходование бюджетных средств, не обеспеченных источниками финансирования в очередном финансовом году.
Одновременно формируется перечень муниципальных целевых программ, подлежащих финансированию из средств бюджета муниципального образования, согласовываются объемы их финансирования в очередном финансовом году и на среднесрочную перспективу.
Разработка и согласование органами исполнительной власти показателей проекта бюджета муниципального образования на очередной финансовый год, представляемых вместе с ним документов и материалов, а также представляемого в виде приложения к проекту решения о бюджете положения о налогах и сборах, применяемых на территории Правдинского района в очередном финансовом году, завершаются не позднее 15 ноября года, предшествующего очередному финансовому году.
Согласованный проект бюджета направляется в районный Совет депутатов.
Глава III.Рассмотрение и утверждение бюджета муниципального образования
Статья 7.Документы и материалы, представляемые в районный Совет одновременно с проектом решения о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год
1.Глава администрации района вносит на рассмотрение районного Совета депутатов проект решения о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год не позднее 20 ноября текущего года одновременно со следующими документами и материалами:
- прогноз социально-экономического развития района на очередной финансовый год;
- предварительные итоги социально-экономического развития района за истекший период текущего года, в том числе оценка ожидаемого исполнения бюджета за текущий финансовый год;
- проекты муниципальных целевых программ, предусмотренных к финансированию из бюджета муниципального образования на очередной финансовый год;
- проект программы приватизации муниципального имущества на очередной финансовый год;
- расчеты по статьям классификации доходов бюджета муниципального образования, разделам и подразделам функциональной классификации расходов;
- структура муниципального долга и программа внутренних и внешних заимствований для покрытия дефицита бюджета;
- программа предоставления муниципальных гарантий и займов на очередной финансовый год, а также отчет о предоставлении гарантий и займов текущего года по всем получателям и исполнении ими своих обязательств.
2.Администрация района до внесения на рассмотрение проекта решения о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год вносит в районный Совет депутатов проект решения о налогах и сборах, применяемых на территории Правдинского района, с оценкой потерь бюджета от предоставляемых налоговых льгот.
Статья 8.Внесение проекта решения о бюджете муниципального образования в районный Совет депутатов
1.Проект решения о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год считается внесенным в срок, если он представлен в районный Совет до 18 часов 20 ноября.
2.Проект решения о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год, внесенный в соответствии с требованиями настоящего Положения, направляется председателем Совета в комиссии Совета для внесения заключений и предложений. При этом ответственной за рассмотрение основных характеристик бюджета является комиссия по бюджету.
Статья 9.Порядок и сроки рассмотрения проекта решения о бюджете муниципального образования районным Советом депутатов
1.Районный Совет депутатов рассматривает проект решения о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год в трех чтениях.
2.Районный Совет депутатов рассматривает проект решения о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год в первом чтении в течение 20 дней со дня его внесения.
Статья 10.Предмет первого чтения
При первом чтении обсуждается концепция бюджета и прогноз социально-экономического развития района на очередной финансовый год, а также основные характеристики бюджета муниципального образования:
- доходы бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов РФ;
- дефицит бюджета муниципального образования в абсолютных цифрах и в процентах к расходам бюджета и источники покрытия дефицита бюджета муниципального образования;
- общий объем расходов бюджета муниципального образования на очередной финансовый год.
Статья 11.Рассмотрение в первом чтении проекта решения о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год районным Советом
1.На основании заключений комиссий районного Совета комиссия по бюджету готовит заключение по проекту, а также проект решения собрания депутатов районного Совета о принятии в первом чтении проекта решения о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год либо об отклонении проекта решения и представляет их на рассмотрение собрания районного Совета депутатов.
2.При рассмотрении в первом чтении проекта решения о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год собрание районного Совета депутатов заслушивает доклад администрации района, содоклады комиссий районного Совета и принимает решение о принятии или об отклонении указанного проекта в первом чтении.
3.В случае отклонения в первом чтении проекта решения о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год районный Совет депутатов может:
- передать указанный проект в согласительную комиссию, состоящую из представителей районного Совета депутатов и представителей администрации, для разработки согласованного варианта;
- вернуть указанный проект решения администрации на доработку.
4.В случае передачи указанного проекта решения в согласительную комиссию, которая в течение 10 дней разрабатывает новые варианты основных характеристик бюджета.
5.Решение согласительной комиссии считается принятым, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании членов комиссии.
6.По окончании работы согласительной комиссии результаты ее работы передаются в комиссию по бюджету, которая вносит на рассмотрение собрания районного Совета согласованные основные характеристики бюджета муниципального образования.
7.По итогам рассмотрения проекта решения в первом чтении, подготовленного на основании решения согласительной комиссии, принимается решение о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год в первом чтении.
8.При повторном отклонении проекта решения в первом чтении и возвращении его администрации на доработку администрация района в течение 20 дней дорабатывает указанный проект с учетом предложений и заключений депутатов и вносит на повторное рассмотрение районного Совета в первом чтении. При повторном внесении указанного проекта решения собрание районного Совета депутатов рассматривает его в первом чтении в течение 10 дней со дня повторного внесения.
Статья 12.Рассмотрение во втором чтении проекта решения о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год
1.При рассмотрении районным Советом депутатов проекта решения о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год во втором чтении утверждаются расходы бюджета муниципального образования по разделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в пределах общего объема расходов бюджета муниципального образования, утвержденного в первом чтении.
Районный Совет депутатов рассматривает во втором чтении указанный проект решения в течение 10 дней со дня его принятия в первом чтении.
2.Если районный Совет депутатов отклоняет во втором чтении проект решения о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год, он передает указанный проект решения в согласительную комиссию, которая работает в порядке, установленном пунктами 4-6 статьи 11 настоящего Положения, с учетом предмета второго чтения.
3.Общая сумма ассигнований по каждому подразделу функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации не должна превышать сумму расходов по соответствующему разделу, утвержденному во втором чтении проекта решения о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год.
4.В случае непринятия собранием районного Совета депутатов проекта решения о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год указанный проект решения передается для преодоления возникших разногласий в согласительную комиссию, которая работает в порядке, установленном пунктами 4-6 статьи 11 настоящего Положения, с учетом предмета третьего чтения.
Районный Совет депутатов рассматривает проект решения о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год в одном чтении (в третьем).
5.По решению собрания районного Совета депутатов второе и третье чтения проекта решения могут быть совмещены.
Статья 13.Направление решения о бюджете муниципального образования администрации района. Поквартальное распределение доходов и расходов бюджета
1.Принятое решение районного Совета о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год в течение пяти дней со дня принятия передается администрации района для опубликования.
Решение о бюджете подлежит опубликованию немедленно после его принятия в установленном порядке.
2.В течение одного месяца со дня принятия решения о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год администрация района направляет в районный Совет депутатов для сведения поквартальное распределение доходов и расходов бюджета муниципального образования и поступлений из источников финансирования его дефицита.
Статья 14.Временное управление бюджетом муниципального образования
1.Если решение о бюджете муниципального образование не вступило в силу с начала финансового года, применяются нормы о временном управлении бюджетом, предусмотренные статьей 190 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2.В случае, указанном в пункте первом настоящей статьи, в течение двух недель со дня вступления в силу решения о бюджете МО администрация района представляет на рассмотрение и утверждение районного Совета депутатов проект решения о внесении изменений и дополнений в решение собрания о бюджете муниципального образования, уточняющий показатели бюджета с учетом результатов исполнения бюджета за период временного управления бюджетом.
Глава IV.Исполнение бюджета муниципального образования
Статья 15.Система предварительного контроля расходов бюджета муниципального образования
Исполнение бюджета муниципального образования по расходам осуществляется по системе предварительного контроля расходов бюджета, которая предусматривается при переходе на казначейскую систему исполнения бюджета:
- отражение всех операций и средств бюджета муниципального образования на лицевых счетах распорядителей и получателей средств бюджета муниципального образования, открываемых в органе, осуществляющем казначейское исполнение бюджета муниципального образования;
- осуществление всех платежей от имени и по поручению распорядителей и получателей средств бюджета муниципального образования, осуществляющих казначейское исполнение бюджета муниципального образования.
Статья 16.Счет бюджета муниципального образования
1.Счет бюджета муниципального образования открывается и обслуживается в Калининградском отделении Сберегательного банка Российской Федерации.
2.Право открытия и закрытия счета бюджета муниципального образования, определения его режима принадлежит комитету по финансам и бюджету.
Статья 17.Исполнение доходов бюджета муниципального образования
Исполнение бюджета муниципального образования по доходам предусматривает:
- перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета муниципального образования;
- возврат излишне уплаченных сумм доходов;
- учет доходов бюджета муниципального образования и составление отчетности о доходах бюджета муниципального образования в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
Статья 18.Сводная бюджетная роспись бюджета муниципального образования
1.Исполнение бюджета муниципального образования осуществляется на основе сводной бюджетной росписи.
2.Бюджетная роспись составляется комитетом по финансам и бюджету по распорядителям и получателям бюджетных средств на основе утвержденного бюджета в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджетов Российской Федерации с квартальной разбивкой.
3.Одновременно сводная роспись направляется для сведения в районный Совет депутатов.
Статья 19.Санкционирование расходов бюджета муниципального образования
1.Процедуры санкционирования расходов бюджета муниципального образования действуют в целях исключения принятия к финансированию расходов и совершения платежей, не предусмотренных решением о бюджете муниципального образования или не обеспеченных поступлениями доходов и средствами заимствований бюджета муниципального образования.
2.Санкционирование расходов бюджета муниципального образования включает:
- составление и утверждение бюджетной росписи;
- утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета образования, утверждение смет доходов и расходов главным распорядителям и распорядителям средств бюджета муниципального образования и бюджетным учреждениям;
- утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетных обязательств до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета муниципального образования;
- принятие денежных обязательств получателями средств бюджета муниципального образования;
- подтверждение денежных обязательств бюджета муниципального образования.
3.Порядок и правила санкционирования расходов бюджета муниципального образования устанавливаются комитетом по финансам и бюджету в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением. При кассовом обслуживании исполнения бюджета муниципального образования органами федерального казначейства порядок и правила санкционирования расходов определяются федеральными нормативными актами.
Статья 20.Уведомление о бюджетных ассигнованиях из бюджета муниципального образования, смета расходов и доходов бюджетного учреждения
1.В течение 10 дней со дня утверждения сводной росписи орган, исполняющий бюджет, доводит показатели указанной росписи до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств.
Доведение показателей сводной бюджетной росписи осуществляется в форме уведомлений о бюджетных ассигнованиях на период действия утвержденного бюджета.
Уведомление о бюджетных ассигнованиях не предоставляет права принятия обязательств по осуществлению расходов бюджета и платежей.
2.Изменение объемов бюджетных ассигнований, доведенных в уведомлениях о бюджетных ассигнованиях, возможно лишь в случаях и пределах, которые установлены Бюджетным кодексом Российской Федерации. Комитет по финансам и бюджету администрации района и распорядители бюджетных средств обязаны довести до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств уведомления об изменении бюджетных ассигнований в течение 15 дней со дня принятия решения об их изменении.
3.В течение 10 дней со дня получения уведомления о бюджетных ассигнованиях бюджетное учреждение обязано составить и представить на утверждение вышестоящего распорядителя бюджетных средств смету доходов и расходов по установленной форме. В течение пяти дней со дня представления указанной сметы распорядитель бюджетных средств утверждает эту смету.
Смета доходов и расходов бюджетного учреждения, являющегося главным распорядителем бюджетных средств, утверждается руководителем главного распорядителя бюджетных средств.
Смета доходов и расходов бюджетного учреждения в течение одного рабочего дня со дня утверждения передается бюджетным учреждением в орган, исполняющий бюджет, - комитет по финансам и бюджету администрации района.
Статья 21.Принятие обязательств бюджета муниципального образования
На основании уведомлений о выделенном лимите обязательств бюджета муниципального образования получатель средств бюджета муниципального образования вправе осуществлять закупки, начислять установленные выплаты, в том числе авансовые платежи (предоплату), принимать иные денежные обязательства бюджета муниципального образования согласно смете доходов и расходов и предусмотренным лимитам бюджетных обязательств.
Статья 22.Подтверждение платежных обязательств бюджета муниципального образования
1.Комитет по финансам и бюджету администрации района, исполняющий бюджет муниципального образования, совершает расходование средств бюджета муниципального образования после проверки соответствия составленных платежных и иных документов, необходимых для совершения расхода, требованиям Бюджетного кодекса РФ и настоящего Положения, утвержденным сметам доходов и расходов, доведенным лимитам бюджетных обязательств.
Перечень и форма, представляемые в комитет по финансам и бюджету администрации района для подтверждения принятых денежных обязательств бюджета муниципального образования, устанавливаются в соответствии с действующим законодательством.
2.Комитет по финансам и бюджету, исполняющий бюджет муниципального образования, осуществляет процедуры выверки и подтверждения исполнения денежных обязательств и не позднее 3 дней с момента представления документов совершает разрешительную надпись.
3.Объем принятых и исполненных денежных обязательств не может превышать лимиты бюджетных обязательств.
4.Подтвержденное денежное обязательство бюджета муниципального образования является основанием для совершения расходования средств бюджета муниципального образования.
Статья 23.Финансирование расходов бюджета муниципального образования
1.Процедура финансирования расходов бюджета муниципального образования заключается в расходовании бюджетных средств, представляет собой последовательно совершаемые действия и включает:
- разрешение (распоряжение) на осуществление платежа;
- осуществление платежа.
2.Финансирование расходов бюджета муниципального образования осуществляет комитет по финансам и бюджету.
3.Совершение разрешительной надписи (разрешение на осуществление платежа) и распоряжение об осуществлении платежа не могут быть даны одним и тем же должностным лицом органа, исполняющего бюджет.
Статья 24.Осуществление платежа из бюджета муниципального образования
1.На основании представленных получателем средств бюджета муниципального образования платежных документов, оформленных надлежащим образом, орган, осуществляющий казначейское исполнение бюджета, в день совершения разрешительной надписи осуществляет платеж, списав средства со счета бюджета муниципального образования и отразив выполненную операцию на лицевом счете.
2.В процессе осуществления платежа соответствующая сумма денежных средств списывается на основании распоряжения органа, осуществляющего казначейское исполнение бюджета муниципального образования, со счета бюджета муниципального образования в пользу физических и юридических лиц.
3.Сумма платежа из бюджета муниципального образования не может превышать сумму, указанную в подтвержденных денежных обязательствах.
Статья 25.Лицевые счета бюджетных средств
1.Исполнение бюджета муниципального образования по расходам осуществляется с использованием лицевых счетов получателей средств бюджета муниципального образования (далее - лицевой счет), открываемых в едином учетном регистре органа, осуществляющего казначейское исполнение бюджета муниципального образования, для каждого главного распорядителя, распорядителя и получателя средств бюджета муниципального образования.
2.На лицевом счете отражается объем средств бюджета муниципального образования, которыми располагает главный распорядитель, распорядитель либо получатель средств бюджета муниципального образования в процессе реализации процедур санкционирования и финансирования расходов бюджета муниципального образования.
3.Средства от предпринимательской деятельности и использования имущества, находящегося в муниципальной собственности района и закрепленного за муниципальными учреждениями (далее - собственность района), зачисляются на единый счет бюджета муниципального образования в комитете по финансам и бюджету администрации района, который обязан отразить указанные средства на лицевом счете муниципального учреждения не позднее дня, следующего за днем зачисления их на единый счет муниципального образования. С этого момента муниципальное учреждение вправе распоряжаться этими средствами в установленном порядке.
4.Муниципальное учреждение вправе распоряжаться средствами, зачисленными на его лицевой счет, только в том размере, который отражен на лицевом счете бюджетного учреждения.
При недостатке средств бюджета муниципального образования для выполнения предусмотренных заданий муниципальное учреждение может использовать для этого средства от предпринимательской деятельности и использования собственности района. Сумма превышения фактически полученных муниципальным учреждением средств от предпринимательской деятельности и использования собственности района над средствами, учтенными в смете доходов и расходов, остается в распоряжении муниципального учреждения.
Статья 26.Главная книга бюджета муниципального образования
1.Комитет по финансам и бюджету администрации района регистрирует все операции, связанные с поступлением в бюджет муниципального образования доходов и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования, а также с санкционированием и финансированием расходов бюджета муниципального образования, в Главной книге бюджета муниципального образования.
2.Комитет по финансам и бюджету администрации района ведет сводный реестр получателей средств бюджета муниципального образования в определенном им порядке.
3.Главная книга бюджета муниципального образования ведется на основе единого плана счетов бюджетного учета.
4.Записи в Главной книге бюджета муниципального образования осуществляются по факту совершения соответствующих операций исполнения бюджета муниципального образования.
5.Данные Главной книги бюджета муниципального образования являются основой для формирования отчетов об исполнении бюджета муниципального образования.
Статья 27.Изменение бюджетных ассигнований из бюджета муниципального образования
1.Изменение бюджетных ассигнований из бюджета муниципального образования по сравнению с доведенными в уведомлении о бюджетных ассигнованиях для каждого получателя средств бюджета муниципального образования может быть осуществлено вследствие введения режимов сокращения или увеличения расходов бюджета муниципального образования либо произведено главным распорядителем средств бюджета муниципального образования в пределах полномочий, предусмотренных статьей 233 Бюджетного кодекса РФ.
Районный Совет депутатов утверждает смету расходов на обеспечение его деятельности. Внесение изменений в утвержденную смету расходов в части перераспределения средств по вопросам расходов между статьями, по элементам экономической классификации производится председателем районного Совета депутатов в пределах квартальных лимитов бюджетных обязательств с уведомлением и представлением мотивированного основания органу, исполняющему бюджет муниципального образования.
Внесение изменений по статьям сметы расходов районного Совета депутатов, предусматривающих изменение поквартального распределения средств, проводится руководителем финансового органа, исполняющего бюджет, на основании мотивированного представления районного Совета депутатов в пределах годовых назначений по смете и фактически поступивших доходов бюджета муниципального образования.
Руководитель комитета по финансам и бюджету администрации района не вправе своим решением сокращать объемы ассигнований по смете расходов районного Совета депутатов, за исключением введения режима сокращения расходов бюджета муниципального образования, предусмотренных статьями 229, 230 Бюджетного кодекса РФ.
Администрация района на основании предписаний контрольных органов вправе вносить изменения в распределение средств по подразделам функциональной классификации расходов бюджета, целевым статьям и видам расходов ведомственной и экономической классификации расходов бюджета муниципального образования, в том числе в связи с возмещением в счет текущего финансирования бюджетных средств, израсходованных получателями незаконно или не по целевому назначению.
2.Изменения в сводную бюджетную роспись, бюджетные росписи в связи с внесением изменений и дополнений в решение о бюджете муниципального образования либо в связи с введением режима сокращения расходов бюджета муниципального образования производятся в порядке, аналогичном порядку составления и утверждения бюджетной росписи.
3.Изменения в сводную бюджетную роспись, бюджетные росписи по представлению распорядителей и прямых получателей средств бюджета муниципального образования в рамках их полномочий осуществляются в следующем порядке:
а) распорядитель (прямой получатель) средств бюджета муниципального образования в срок до 20-го числа месяца, предшествующего кварталу, на который осуществляется формирование объема финансирования, направляет в комитет по финансам и бюджету администрации района письменное уведомление с предложениями об изменениях сводной росписи и указанием оснований для внесения изменений; к уведомлению прилагается справка об изменении росписи расходов бюджета муниципального образования, утвержденная соответствующим органом исполнительной власти района;
б) комитет по финансам и бюджету администрации района рассматривает предложения распорядителя (прямого получателя) средств бюджета муниципального образования о внесении изменений в бюджетную роспись и в течение 5 дней со дня получения предложений принимает оформленное приказом решение о передвижении кредитов распорядителю (прямому получателю) средств бюджета муниципального образования;
- к приказу прилагается два экземпляра сводной справки об изменениях, вносимых в сводную роспись бюджета муниципального образования;
- подлинник приказа находится на хранении в комитете по финансам и бюджету администрации района, а копия приказа направляется главному распорядителю (прямому получателю) средств бюджета муниципального образования.
4.При внесении изменений в сводную роспись путем уменьшения ассигнований на сумму средств, израсходованных получателями средств бюджета муниципального образования не по целевому назначению, к представлению главного распорядителя, помимо документов, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, прилагается копия предписания комиссии по бюджету, иных органов государственного и муниципального контроля и расшифровка уменьшаемых ассигнований по разделам и подразделам (в рамках соответствующих разделов) функциональной классификации расходов бюджетов всех уровней, целевым статьям, видам расходов и кодам экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации.
5.Для внесения изменений в бюджетную роспись в случае образовавшейся в ходе исполнения сметы экономии по отдельным статьям или необходимости использования средств по другим направлениям классификации расходов бюджетов РФ, включая погашение кредиторской задолженности, получателем средств бюджета муниципального образования вносится представление, к которому прилагаются документы и материалы, подтверждающие наличие экономии по отдельным статьям или наличие непогашенной кредиторской задолженности, сложившейся по состоянию на 1 января текущего года.
6.В случае, если по итогам исполнения бюджета муниципального образования за квартал допущено перефинансирование расходов, роспись бюджета муниципального образования соответствующего квартала подлежит корректировке под фактические расходы не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
7.Направление и использование бюджетных средств на цели, не соответствующие годовым и поквартальным показателям уточненной сводной росписи бюджета муниципального образования и лимитов обязательств, является основанием для принятия решения о нецелевом использовании средств бюджета муниципального образования.
Статья 28.Сокращение расходов бюджета муниципального образования
1.Если в процессе исполнения бюджета муниципального образования происходит снижение поступлений доходов бюджета муниципального образования или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом муниципального образования финансированию расходов не более чем на 5 процентов годовых назначений, руководитель комитета по финансам и бюджету администрации района вправе самостоятельно принять решение о введении режима сокращения расходов бюджета муниципального образования и ввести указанный режим.
В решении о введении режима сокращения расходов бюджета муниципального образования должны быть указаны дата, с которой вводится указанный режим, и размеры сокращения расходов бюджета муниципального образования.
2.Если в процессе исполнения бюджета муниципального образования происходит снижение поступлений доходов бюджета муниципального образования или источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом муниципального образования финансированию расходов более чем на 5 процентов годовых назначений, администрация района вправе принять решение о введении режима сокращения расходов бюджета муниципального образования и ввести указанный режим. При этом сокращение расходов осуществляется в одной и той же пропорции для всех видов расходов бюджета муниципального образования и получателей средств бюджета муниципального образования.
3.Решения, предусмотренные пунктами первым и вторым настоящей статьи, подлежат официальному опубликованию.
4.Уведомление распорядителей и получателей средств бюджета муниципального образования о введении режима сокращения расходов бюджета муниципального образования производится не позднее 15 дней до даты его введения.
5.Отмена режима сокращения расходов бюджета муниципального образования производится органом, принявшим решение о введении указанного режима.
Статья 29.Сокращение расходов бюджета муниципального образования более чем на 10 процентов
1.Если в процессе исполнения бюджета муниципального образования происходит снижение поступлений в бюджет муниципального образования, что сможет привести к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом муниципального образования финансированию расходов более чем на 10 процентов годовых назначений, глава администрации района представляет в районный Совет депутатов проект решения о внесении изменений или дополнений в решение о бюджете муниципального образования вместе со следующими документами и материалами:
- отчетом об исполнении бюджета муниципального образования за период текущего финансового года, включая последний месяц, предшествующий месяцу, в течение которого вносится указанный проект;
- отчетом об использовании средств резервного фонда администрации района;
- отчетом финансового органа района о предоставлении и погашении бюджетных ссуд и бюджетных кредитов;
- анализом причин и факторов, обусловивших необходимость внесения изменений и дополнений в решение о бюджете муниципального образования.
2.Районный Совет депутатов рассматривает указанный в пункте первом настоящей статьи проект во внеочередном порядке в течение 15 дней в двух частях.
3.Если проект решения о внесении изменений или дополнений в решение о бюджете муниципального образования не принимается в установленный срок, администрация района вправе принять решение о пропорциональном сокращении расходов бюджета муниципального образования впредь до принятия законодательного решения по данному вопросу.
Статья 30.Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета муниципального образования сверх утвержденных решением о бюджете муниципального образования
1.Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета муниципального образования сверх утвержденных решением о бюджете муниципального образования, направляются по постановлению главы администрации района на уменьшение размера дефицита бюджета муниципального образования и выплаты, сокращающие долговые обязательства бюджета муниципального образования, без внесения изменений и дополнений в решение о бюджете муниципального образования. При этом комитет по финансам и бюджету подготавливает и утверждает дополнительную сводную бюджетную роспись.
2.В случае необходимости направления дополнительных доходов на цели, отличные от предусмотренных пунктом первым настоящей статьи, либо в случае превышения ожидаемых фактических доходов над утвержденными годовыми назначениями более чем на 10 процентов финансирование расходов бюджета муниципального образования сверх ассигнований, утвержденных решением о бюджете муниципального образования, осуществляется после внесения изменений и дополнений в решение о бюджете муниципального образования. Внесение изменений и дополнений в решение о бюджете муниципального образования принимается по итогам исполнения бюджета муниципального образования за квартал (полугодие), в котором указанное превышение было фактически получено.
3.Проект о внесении изменений или дополнений в решение о бюджете муниципального образования в связи с получением дополнительных доходов вносится главой администрации района в районный Совет депутатов не позднее чем через месяц после рассмотрения комиссии по бюджету отчета об исполнении бюджета муниципального образования за квартал (полугодие), в котором превышение доходов было фактически получено. Указанный проект должен быть рассмотрен районным Советом депутатов в порядке, предусмотренном статьей 41 настоящего Положения.
4.Если указанный проект не принимается в установленный срок, администрация района имеет право осуществить равномерно индексацию расходов бюджета муниципального образования по всем направлениям после сокращения дефицита бюджета муниципального образования и погашения долговых обязательств.
Статья 31.Права руководителя комитета по финансам и бюджету администрации района по перемещению ассигнований и блокировке расходов
1.Руководитель комитета по финансам и бюджету администрации района своим решением может разрешить перераспределение средств бюджета муниципального образования по разделам, подразделам, видам расходов и статьям экономической классификации РФ и поквартальное распределение в пределах средств, выделенных распорядителю или получателю средств бюджета муниципального образования, в размере не более 10 процентов ассигнований, выделенных распорядителю средств бюджета муниципального образования.
2.Руководитель комитета по финансам и бюджету администрации района своим решением вправе осуществить блокировку главного распорядителя, распорядителя и получателя средств бюджета муниципального образования при выявлении фактов нецелевого использования бюджетных средств.
3.Руководитель комитета по финансам и бюджету имеет право отменить решение о блокировке расходов по ходатайству соответствующего главного распорядителя, распорядителя и получателя средств бюджета муниципального образования только после выполнения последним условий, невыполнение которых повлекло за собой блокировку расходов.
4.Все решения руководителя комитета по финансам и бюджету администрации района о перераспределении средств бюджета муниципального образования между главными распорядителями средств бюджета муниципального образования и блокировке расходов должны быть доведены до главных распорядителей средств муниципального образования и представлены в качестве приложения к отчету об исполнении бюджета муниципального образования.
Статья 32.Завершение исполнения бюджета муниципального образования
1.Исполнение бюджета муниципального образования завершается 31 декабря текущего года.
2.Принятие бюджетных обязательств после 25 декабря текущего финансового года не допускается. Подтверждение бюджетных обязательств должно быть завершено комитетом по финансам и бюджету администрации района 28 декабря текущего финансового года.
3.До 31 декабря текущего финансового года включительно комитет по финансам и бюджету администрации района обязан оплатить принятые и подтвержденные бюджетные обязательства.
4.Счета, используемые для исполнения бюджета муниципального образования завершаемого года, подлежат закрытию в 24 часа 31 декабря текущего финансового года.
5.Средства, полученные учреждениями от предпринимательской деятельности и использования собственности и не использованные по состоянию на 31 декабря текущего финансового года, зачисляются в тех же суммах на вновь открываемые учреждениями лицевые счета.
6.После завершения операций по принятым бюджетным обязательствам завершившегося финансового года остаток средств на едином счете бюджета муниципального образования подлежит учету в качестве остатка средств на начало очередного финансового года.
Глава V.Финансовый контроль
Статья 33.Формы финансового контроля, осуществляемого районным Советом депутатов
1.Районный Совет депутатов осуществляет следующие формы финансового контроля:
- предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проектов решений о бюджете и иных решений по бюджетно-финансовым вопросам;
- текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджетов на заседаниях комитетов, рабочих групп районного Совета депутатов, в ходе депутатских слушаний и в связи с депутатскими запросами и в иных формах в пределах действующего законодательства;
- последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджета и иных формах в пределах действующего законодательства.
2.Контроль районного Совета депутатов предусматривает право районного Совета депутатов на:
- получение от администрации района и иных органов местного самоуправления необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета муниципального образования;
- получение от органов, исполняющих бюджеты, оперативной информации об их исполнении, в том числе представляемых по запросам копий платежных документов, на основании которых осуществлялись операции со средствами бюджета муниципального образования;
- утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета муниципального образования;
- создание собственных контрольных органов для проведения внешнего аудита бюджета муниципального образования;
- вынесение оценки деятельности органов, исполняющих бюджеты.
3.Администрация района, иные органы местного самоуправления обязаны представлять по запросам в недельный срок всю информацию, необходимую для осуществления контроля, районному Совету депутатов в пределах их компетенции по бюджетным вопросам, установленной Конституцией РФ, Бюджетным кодексом РФ, иными нормативными правовыми актами РФ, настоящим Положением и иными законами Калининградской области.
4.В случае обнаружения нарушений бюджетного процесса администрацией района, иными органами исполнительной власти района районный Совет депутатов вправе обратиться к главе администрации района с предложением о внесении изменений или дополнений в соответствующие правовые акты главы администрации района либо об их отмене, а также вправе обжаловать указанные акты в судебном порядке федеральными законами.
Статья 34.Финансовый контроль, осуществляемый комитетом по финансам и бюджету администрации района
Комитет по финансам и бюджету администрации района в пределах полномочий, предусмотренных законодательством, осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, кредитных организаций, других участников бюджетного процесса.
Статья 35.Финансовый контроль, осуществляемый другими органами
Формы и порядок осуществления финансового контроля главными распорядителями, распорядителями бюджетных средств, иными органами финансового контроля, предусмотренными бюджетным законодательством РФ, устанавливаются Бюджетным кодексом РФ, иными актами бюджетного законодательства и нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами Калининградской области.
Глава VI.Подготовка, рассмотрение и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального образования
Статья 36.Отчетность об исполнении бюджета муниципального образования
Администрация района представляет ежеквартально информацию об исполнении бюджета муниципального образования районному Совету депутатов не позднее 23-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в форме справки об исполнении бюджета муниципального образования в разрезе утвержденных решением статей доходов, разделов, подразделов и видов расходов бюджета муниципального образования с нарастающим итогом с начала года.
Администрация района ежеквартально не позднее 23-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в районный Совет депутатов отчет об исполнении бюджета муниципального образования за квартал, к которому прилагаются следующие документы: пояснительная записка с объяснением отклонений по статьям; непропорционального исполнения бюджета муниципального образования по разделам, подразделам и видам расходов; информация о выполнении программ социально-экономического развития района.
В целях обеспечения контроля за исполнением бюджета муниципального образования руководитель комитета по финансам и бюджету администрации района, главные распорядители по запросам районного Совета депутатов оперативно представляют копии платежных документов, на основании которых осуществлялись операции со средствами бюджета муниципального образования.
Статья 37.Подготовка годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования
1.В конце каждого финансового года руководитель комитета по финансам и бюджету готовит распоряжение о завершении года и подготовке отчета об исполнении бюджета муниципального образования в целом.
2.На основании данного распоряжения получатели бюджетных средств готовят отчеты по доходам и расходам.
3.В отчетах бюджетных учреждений в обязательном порядке отражаются степень выполнения задания по предоставлению муниципальных услуг, данные о доходах, полученных в результате оказания платных услуг, об использовании муниципального имущества, закрепленного за ними на праве оперативного управления.
Главные распорядители бюджетных средств сводят и обобщают отчеты подведомственных им бюджетных учреждений.
4.Получатели бюджетных средств, предоставленных в форме субвенций, бюджетных кредитов и бюджетных ссуд, готовят отчеты по расходам указанных бюджетных средств. Комитет по финансам и бюджету администрации района как главный распорядитель бюджетных средств по указанным расходам готовит сводный отчет о расходах бюджета муниципального образования, осуществленных путем предоставления субвенций, бюджетных кредитов и бюджетных ссуд.
5.Комитет по финансам и бюджету администрации района совместно с комитетом по управлению имуществом района готовит сводный отчет о расходовании средств бюджета муниципального образования, вложенных в уставные капиталы юридических лиц, и о доходах, полученных от таких вложений.
6.Государственные заказчики готовят сводный отчет об использовании средств бюджета муниципального образования, выделенных им по муниципальным заказам.
Статья 38.Представление годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования в районный Совет депутатов
1.Ежегодно не позднее 1 апреля текущего года глава администрации района представляет в районный Совет депутатов годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования за отчетный финансовый год.
2.Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования должен быть составлен в соответствии со структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при принятии решения о бюджете муниципального образования на отчетный год.