Приложение к Постановлению от 16.08.2006 г № 1513 Программа
Программа «Обеспечение жильем молодых семей» в муниципальном образовании «Зеленоградский район»
1.Характеристика проблемы
В целях реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" 17 июля 2006 года Правительством Калининградской области было принято Постановление N 523 "Об установлении порядка предоставления молодым семьям субсидий при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение (строительство) жилья". Острота проблемы в улучшении жилищного вопроса определяется низкой доступностью жилья и ипотечных жилищных кредитов для всего населения района.
Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.
Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильности условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в районе. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых граждан Зеленоградского района позволит сформировать экономически активный слой населения.
2.Основные цели и задачи Программы
Программа "Обеспечение жильем молодых семей" в муниципальном образовании "Зеленоградский район" направлена на реализацию одного из приоритетных направлений национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", который предполагает обеспечение молодым семьям государственной поддержки на приобретение жилья.
Государственная поддержка молодым семьям осуществляется путем предоставления субсидий из средств областного и местного бюджетов:
1.На оплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов (займов);
2.При наличии либо рождении (усыновлении) детей.
Право на улучшение жилищных условий с использование государственной поддержки предоставляется только один раз.
Основными принципами реализации Программы являются:
- добровольность участия в программе молодых семей;
- возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств областного бюджета Калининградской области и районного бюджета при получении ипотечного жилищного кредита.
3.Перечень программных мероприятий
Реализация системы мероприятий Программы осуществляется по следующим направлениям:
- финансовое обеспечение реализации Программы;
- организационное обеспечение реализации Программы.
Финансовое обеспечение Программы оказывается в форме безвозмездного субсидирования из бюджетных средств части стоимости жилого помещения, приобретаемого с использованием средств ипотечного жилищного кредита или займа.
Доля софинансирования расходов из бюджета Калининградской области и муниципального образования для предоставления молодым семьям субсидий при получении жилищного кредита или займа на приобретение (строительство) жилья определяется приложением N 1 к настоящей Программе.
Организационные мероприятия предусматривают:
- формирование списков молодых семей для участия в Программе;
- определение ежегодного объема средств, выделяемых из местного бюджета на реализацию мероприятий Программы;
- выдачу молодым семьям в установленном порядке свидетельств о праве на получение субсидии на приобретение (строительство) жилья с использованием средств ипотечного жилищного кредита.
4.Порядок и условия предоставления субсидий молодой семье
Право на получение субсидии имеют молодые семьи, проживающие на территории Зеленоградского района и Калининградской области, возраст одного из супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей.
Государственная поддержка молодым семьям осуществляется в виде предоставления субсидий из средств областного и местного бюджетов:
- на оплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов (займов) - 5% от расчетной величины средней стоимости жилья типового качества в г. Калининграде;
- при наличии либо рождении (усыновлении) детей;
- при наличии либо рождении (усыновлении) первого ребенка погашается 5% средней стоимости жилья за счет средств местного и областного бюджетов;
- при наличии либо рождении (усыновлении) второго ребенка погашается 10% средней стоимости жилья за счет средств местного и областного бюджетов;
- при наличии либо рождении (усыновлении) третьего ребенка погашается 15% средней стоимости жилья за счет средств местного и областного бюджетов.
Субсидирование первоначального взноса
Граждане, имеющие право на получение субсидии, обращаются в уполномоченные организации (НК "Фонд жилищного и социального строительства Калининградской области" или структурные подразделения Калининградского отделения Сберегательного банка России), где знакомятся с условиями кредитования.
Не позднее чем через 18 дней уполномоченная организация представляет заявителям выписку из решения о выдаче (отказе в выдаче) кредита или займа.
Молодая семья, отвечающая критериям, указанным в настоящем порядке, имея выписку из решения уполномоченной организации, подает заявление на получение государственной поддержки в управление социальной защиты, здравоохранения, защиты прав материнства и детства МО "Зеленоградский район", на территории которого она желает приобрести (построить) жилье, и представляет следующие документы:
- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность каждого члена семьи;
- свидетельство о браке;
- при наличии детей - свидетельство о рождении ребенка либо документы, подтверждающие усыновление ребенка;
- выписку из решения уполномоченной организации.
Управление социальной защиты, здравоохранения, защиты прав материнства и детства МО "Зеленоградский район" в течение пяти дней от даты подачи молодой семьей заявления принимает решение о выдаче (либо отказе в выдаче) субсидии.
Основанием для отказа во включении заявителя в число претендентов на получение субсидии являются:
- несоответствие заявителя требованиям, указанным в настоящем порядке;
- решение уполномоченной организации об отказе в выдаче кредита (займа);
- непредставление или неполное представление документов;
- недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;
- ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием государственной поддержки одним из членов молодой семьи.
При положительном решении заявителю выдается свидетельство о предоставлении субсидии.
Молодая семья в течение не более двух месяцев с даты выдачи свидетельства сдает его в уполномоченную организацию для открытия именного счета.
Уполномоченная организация уведомляет управление социальной защиты, здравоохранения, защиты прав материнства и детства МО "Зеленоградский район" об открытии именного счета.
Управление социальной защиты, здравоохранения, защиты прав материнства и детства МО "Зеленоградский район" в течение трех рабочих дней от даты получения уведомления об открытии именного счета представляет Агентству главного распорядителя средств бюджета Калининградской области заявку на объем средств субсидий, необходимый для финансирования за счет средств областного бюджета, с приложением копии выданного свидетельства.
Комитет по финансам и бюджету МО "Зеленоградский район" в течение пяти банковских дней от даты получения средств областного бюджета перечисляет бюджетные средства субсидий на именной счет молодой семьи.
Первоочередное право на получение субсидии имеют молодые семьи, ранее поддавшие заявления на участие в подпрограммах Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы и прошедшие перерегистрацию по данной Программе.
Получение субсидий в связи с рождением (усыновлением) ребенка
Молодая семья, зарегистрированная в Зеленоградском районе, представляет в управление социальной защиты, здравоохранения, защиты прав материнства и детства МО "Зеленоградский район" следующие документы:
- заявление о предоставлении субсидии;
- копию свидетельства о рождении ребенка;
- копии правоустанавливающих документов на жилое помещение;
- копию кредитного договора с уполномоченной организацией либо договора целевого займа.
Управление социальной защиты, здравоохранения, защиты прав материнства и детства МО "Зеленоградский район" проверяет указанные документы и содержащиеся в них сведения и в течение восемнадцати рабочих дней принимает решение о выдаче (либо отказе в выдаче) субсидии на компенсацию части стоимости жилья полагающуюся при рождении (усыновлении) ребенка, и в течение трех рабочих дней уведомляет о принятом решении молодую семью.
Комитет по финансам и бюджету МО "Зеленоградский район" в течение пяти банковских дней от даты получения средств областного бюджета перечисляет субсидию на именной счет молодой семьи.
Методика расчета субсидий
Государственная поддержка в виде субсидии, предоставляемой молодой семье на улучшение жилищных условий, устанавливается в размере 5% от средней стоимости жилья по г. Калининграду за счет средств областного и местного бюджетов.
Расчет средней стоимости жилья для молодой семьи производится исходя из размера общей площади жилья типового качества в г. Калининграде, утвержденной межведомственной комиссией по формированию территориальных сметных нормативов Калининградской области.
Размер общей площади жилого помещения, в соответствии с которым определяется размер субсидии, предусматривается в соответствии с федеральным стандартом социальной нормы площади жилья и устанавливается исходя из норм обеспеченности населения жильем, рассчитываемых по формуле:
S = 18 x (n + 1),
где S (кв. м) - размер общей площади жилого помещения, в соответствии с которой определяется размер субсидии;
n + 1 (чел.) - количество членов семьи с учетом перспективы рождения следующего ребенка;
18 кв. м - федеральный стандарт нормы общей площади жилья на 1 человека.
5.Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы
Эффективность реализации Программы и использования выделенных на нее средств областного и местного бюджетов будет обеспечена за счет:
- исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;
- прозрачности использования бюджетных средств, в том числе средств областного бюджета;
- государственного регулирования порядка расчета, размера и предоставления субсидии;
- адресного предоставления бюджетных средств;
- привлечения молодыми семьями собственных, кредитных и заемных средств для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья;
- привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, собственных средств граждан;
- развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе;
- укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной напряженности в обществе;
- развитие системы ипотечного жилищного кредитования.