Закон от 26.09.2006 г № 54
Об организации стратегического планирования в Калининградской области
Настоящий Закон определяет общие принципы организации стратегического планирования, порядок вовлечения и участия субъектов стратегического планирования в разработке, принятии и реализации основных нормативных правовых актов по развитию Калининградской области.
Статья 1.Правовая основа стратегического планирования в Калининградской области
Правовой основой стратегического планирования в Калининградской области являются Конституция Российской Федерации, федеральное законодательство, Устав (Основной Закон) Калининградской области, настоящий Закон и принимаемые в соответствии с ним законы и иные нормативные правовые акты Калининградской области.
Статья 2.Основные термины
В целях настоящего Закона используются следующие термины:
- стратегическое планирование социально-экономического развития Калининградской области (далее - стратегическое планирование) - деятельность органов государственной власти Калининградской области, органов местного самоуправления и населения Калининградской области по определению целей, принципов, основных направлений и приоритетов развития Калининградской области и путей их достижения;
- система документов стратегического планирования социально-экономического развития Калининградской области (стратегические документы) - прогнозы развития, концепция социально-экономического развития, стратегия социально-экономического развития, долгосрочные целевые программы развития, программа социально-экономического развития Калининградской области;
- концепция социально-экономического развития - прогнозно-аналитический документ, содержащий систему представлений о стратегическом выборе, стратегических целях и приоритетах социально-экономического развития, основные положения социально-экономической политики (стратегий) в разрезе ее отдельных составляющих и средства реализации указанных целей;
- стратегия социально-экономического развития области - документ, отражающий согласованное мнение субъектов стратегического планирования в Калининградской области по основным долгосрочным целям и приоритетам развития, желательным путям и срокам их достижения;
- субъекты стратегического планирования - Губернатор Калининградской области, Правительство Калининградской области, Калининградская областная Дума, органы местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области, общественность, бизнес-сообщество Калининградской области, жители Калининградской области;
- общественность - общественные объединения, их союзы (ассоциации), осуществляющие деятельность на территории Калининградской области;
- бизнес-сообщество - коммерческие организации и их объединения, осуществляющие деятельность на территории Калининградской области.
Статья 3.Цель и задачи территориального стратегического планирования
1.Целью территориального стратегического планирования является формирование обоснованной, эффективной долгосрочной социально- экономической политики на территории Калининградской области, направленной на улучшение качества управления развитием Калининградской области и решение проблем экономики, социальной сферы и эксклавности Калининградской области.
2.Задачи территориального стратегического планирования:
а) нормативное закрепление приоритетных целей и задач деятельности органов государственной власти Калининградской области по решению проблем социального и экономического развития, определенных в прогнозе развития Калининградской области;
б) консолидация государственных, общественных и частных усилий и инициатив по развитию Калининградской области и обеспечение преемственности государственной политики;
в) создание механизма общественного диалога между субъектами стратегического планирования;
г) повышение качества долгосрочного планирования;
д) разработка и внедрение в практику управления регионом эффективной системы стратегического планирования;
е) координация разработки и реализации основных документов по стратегическому планированию.
Статья 4.Принципы участия субъектов стратегического планирования в процессе стратегического планирования
1.Вовлечение и участие субъектов стратегического планирования в процессы стратегического планирования осуществляется на принципах:
а) равноправия субъектов стратегического планирования и баланса их интересов;
б) публичности и гласности;
в) непосредственного участия субъектов стратегического планирования на всех этапах разработки основных документов по вопросам развития Калининградской области;
г) ответственности каждого субъекта стратегического планирования за реализацию принятых решений;
д) добровольного участия жителей Калининградской области, общественности, бизнес-сообщества в процессе стратегического планирования.
2.Не допускается любое принуждение к участию в процессах территориального стратегического планирования или к отказу от такого участия, в связи с чем положения настоящего Закона не могут быть истолкованы как обязывающие общественность и бизнес-сообщество к осуществлению действий, направленных на формирование организационных структур стратегического планирования и участие их в работе.
Статья 5.Система стратегического планирования социально-экономического развития Калининградской области
1.Система стратегического планирования социально-экономического развития Калининградской области включает разработку прогнозов, концепции и стратегии социально-экономического развития Калининградской области на долгосрочную перспективу, долгосрочных целевых программ, программ социально-экономического развития Калининградской области на среднесрочную перспективу, региональных и межмуниципальных программ.
2.На основе прогноза социально-экономического развития на долгосрочную перспективу Правительство Калининградской области организует разработку концепции социально-экономического развития Калининградской области на долгосрочную перспективу.
3.В концепции социально-экономического развития Калининградской области на долгосрочную перспективу конкретизируются варианты социально-экономического развития Калининградской области, определяются возможные цели социально-экономического развития Калининградской области, пути и средства достижения указанных целей.
4.Порядок разработки прогнозов социально-экономического развития и порядок разработки концепции и стратегии социально-экономического развития Калининградской области на долгосрочную перспективу определяются Правительством Калининградской области.
5.В целях обеспечения преемственности социально-экономической политики области данные прогноза социально-экономического развития и концепции социально-экономического развития Калининградской области на долгосрочную перспективу используются при разработке прогнозов социально-экономического развития и программ социально-экономического развития Калининградской области на среднесрочную перспективу.
Статья 6.Исключена с 1 января 2009 года
Статья 7.Программа социально-экономического развития Калининградской области на среднесрочную перспективу
1.Правительство Калининградской области разрабатывает программу социально-экономического развития Калининградской области на среднесрочную перспективу исходя из положений, содержащихся в программе социально-экономического развития Российской Федерации и стратегии социально-экономического развития Калининградской области.
2.Порядок разработки программы социально-экономического развития Калининградской области на среднесрочную перспективу определяется Правительством Калининградской области.
3.В программе социально-экономического развития Калининградской области на среднесрочную перспективу должны быть отражены:
оценка итогов социально-экономического развития Калининградской области за предыдущий период и характеристика состояния экономики Калининградской области;
концепция программы социально-экономического развития Калининградской области на среднесрочную перспективу;
экономическая политика;
институциональные преобразования;
инвестиционная и структурная политика;
аграрная политика;
экологическая политика;
социальная политика;
политика в сфере приграничного сотрудничества.
4.Программа социально-экономического развития Калининградской области на среднесрочную перспективу официально представляется Правительством Калининградской области в Калининградскую областную Думу для утверждения законом Калининградской области.
Статья 8.Участие субъектов стратегического планирования в работе по стратегическому планированию
1.Участие субъектов стратегического планирования в работе по стратегическому планированию осуществляется на всех этапах разработки и реализации основных документов по стратегическому планированию и реализуется через работу в организационных структурах стратегического планирования.
2.Для участия в работе по стратегическому планированию могут приглашаться представители территориальных органов федеральных органов государственной власти, действующих на территории области, и представители международных организаций.
Статья 9.Совет по стратегическому планированию, экономической политике и предпринимательству при Губернаторе Калининградской области
1.Совет по стратегическому планированию, экономической политике и предпринимательству при Губернаторе Калининградской области является постоянно действующим органом в системе стратегического планирования.
2.Основной задачей совета является принятие рекомендаций в рамках своей компетенции, связанных с разработкой и реализацией основных стратегических документов.
3.Председателем совета является Губернатор Калининградской области.
4.Состав совета и положение о нем утверждаются указом Губернатора Калининградской области.
Статья 10.Участие общественности и бизнес-сообщества в процессе стратегического планирования
Участие жителей Калининградской области, общественности и бизнес-сообщества в работе коллегиальных органов по стратегическому планированию осуществляется через представителей в Совете.
Статья 11.Порядок участия представителей органов местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области в процессе стратегического планирования
Участие органов местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области в работе совета осуществляется через их постоянных представителей, выбираемых на заседании Ассоциации "Совет муниципальных образований Калининградской области".
Статья 12.Участие органов государственной власти Калининградской области в процессе стратегического планирования
1.Члены совета от Калининградской областной Думы назначаются по согласованию с областной Думой.
2.Правительство Калининградской области, Калининградская областная Дума взаимодействуют с организационными структурами стратегического планирования на всех этапах разработки, принятия и реализации основных документов по развитию Калининградской области.
3.Калининградская областная Дума осуществляет контроль за ходом реализации программ социально-экономического развития области на основе системы целей и индикативных показателей, определенных в программах. Правительство Калининградской области ежегодно представляет в областную Думу отчет о ходе выполнения программ социально-экономического развития области, содержащий расчет индикативных показателей.
Статья 13.Документы, подлежащие рассмотрению на совете
Рассмотрению на совете подлежат следующие документы:
- концепция социально-экономического развития Калининградской области;
- стратегия социально-экономического развития Калининградской области;
- долгосрочные целевые программы Калининградской области;
- программа социально-экономического развития Калининградской области на среднесрочную перспективу;
- проекты иных стратегических документов до их утверждения в установленном порядке.
Статья 14.Порядок разработки стратегических документов
1.Порядок, сроки, этапы и исполнители разработки стратегических документов определяются нормативными правовыми актами Правительства Калининградской области.
2.Правительство Калининградской области вправе привлекать к разработке стратегических документов на конкурсной основе научные и экспертные организации.
3.Правительство Калининградской области организует постоянный мониторинг социально-экономического развития области по всем параметрам, необходимым для расчета индикативных показателей и оценки степени достижения целей, установленных программами социально-экономического развития Калининградской области.
Статья 15.Вступление в силу настоящего Закона
1.Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
2.Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
- Закон Калининградской области от 18 января 2005 года N 489 "Об общих принципах организации стратегического планирования в Калининградской области";
- статью 25 Закона Калининградской области от 29 ноября 2005 года N 696 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Калининградской области";
- статью 5 Закона Калининградской области от 29 мая 2006 года N 12 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Калининградской области".
Губернатор
Калининградской области
Г.В. Боос
26 сентября 2006 г.
N 54
г. Калининград