Решение от 25.10.2006 г № 73
Об утверждении Положения «О порядке организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании „Правдинский район“»
В соответствии с Законом Российской Федерации от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом МО "Правдинский район" собрание районного Совета депутатов
Решило:
1.Утвердить Положение "Об организации и проведении публичных слушаний в муниципальном образовании "Правдинский район" согласно приложению.
2.Опубликовать настоящее Решение в газете "Верный путь".
Глава
муниципального образования
"Правдинский район"
С.Крапивный
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке организации и проведения публичных слушаний
в муниципальном образовании "Правдинский район"
Настоящее Положение устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом муниципального образования "Правдинский район" порядок организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Основные понятия
В настоящем Положении используются следующие основные понятия:
Публичные слушания - форма реализации прав населения муниципального образования (общественности) на участие в процессе принятия решений органами местного самоуправления посредством проведения собрания для публичного обсуждения проектов нормативных правовых актов муниципального образования и других общественно значимых вопросов.
Эксперт публичных слушаний - лицо, представившее в письменном виде рекомендации по вопросам публичных слушаний и принимающее участие в прениях для их аргументации.
Статья 2.Цели проведения публичных слушаний
Публичные слушания проводятся для достижения следующих целей:
1.Обеспечения гласности и соблюдения интересов населения муниципального образования "Правдинский район" при подготовке решений органами местного самоуправления по вопросам местного значения;
2.Информирования населения о предполагаемых решениях органов местного самоуправления;
3.Выявления общественного мнения по теме и вопросам, выносимым на публичные слушания;
4.Осуществления взаимодействия органов местного самоуправления района с населением;
5.Подготовки предложений и рекомендаций по обсуждаемой проблеме;
6.Оказания влияния общественности на принятие решений органами местного самоуправления.
Статья 3.Вопросы, выносимые на публичные слушания
1.Публичные слушания проводятся для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения. Результаты публичных слушаний носят рекомендательный характер для органов местного самоуправления.
2.На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:
1) проект Устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений в Устав;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования;
4) проекты правил землепользования и застройки;
5) проекты планировки территорий;
6) проекты межевания территорий;
7) вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства;
8) вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
9) вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
10) вопросы преобразования муниципального района.
Глава 2.Назначение публичных слушаний
Статья 4.Инициаторы публичных слушаний
1.Инициаторами публичных слушаний могут быть:
1) инициативная группа жителей муниципального образования, обладающих активным избирательным правом, численностью не менее 50 человек;
2) представительный орган муниципального образования;
3) глава муниципального образования.
Статья 5.Назначение публичных слушаний
1.Публичные слушания по инициативе населения и представительного органа муниципального образования назначаются решением представительного органа муниципального образования.
2.Публичные слушания, проводимые по инициативе главы муниципального образования, назначаются постановлением главы муниципального образования.
3.В решении о назначении публичных слушаний указывается:
1) тема публичных слушаний;
2) место и дата проведения публичных слушаний - не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения соответствующим органом или должностным лицом проекта муниципального правового акта муниципального района;
3) вопросы, выносимые на публичные слушания.
Статья 6.Процедура назначения публичных слушаний представительным органом муниципального образования
1.Для принятия решения о назначении публичных слушаний его инициаторы направляют в представительный орган муниципального образования:
1) представление с указанием темы предполагаемых публичных слушаний и обоснованием ее общественной значимости;
2) при инициативе жителей муниципального образования - список инициативной группы (согласно приложению 1 - не приводится).
2.Вопрос о назначении публичных слушаний рассматривается представительным органом муниципального образования на очередном его заседании в соответствии с регламентом представительного органа. По результатам рассмотрения принимается соответствующее решение представительного органа муниципального образования большинством голосов от числа участников заседания:
1) при отклонении инициативы о проведении публичных слушаний ее инициаторы могут повторно внести предложение о назначении публичных слушаний по данной теме с приложением более 2% от числа избирателей, обладающих избирательным правом, подписей жителей муниципального образования (подписные листы согласно приложению 2 - не приводится);
2) если в поддержку назначения публичных слушаний высказалось более 2% от числа избирателей, обладающих избирательным правом, жителей муниципального образования, публичные слушания по указанной теме назначаются представительным органом муниципального образования в обязательном порядке.
3.Публичные слушания по вопросам, указанным в п. 2 ст. 3, инициируются и назначаются представительным органом муниципального образования. Сроки назначения данных слушаний определяются требованиями настоящего Положения в соответствии с регламентом и планом работы представительного органа муниципального образования.
4.Время и место проведения публичных слушаний, инициированных главой муниципального образования, определяются постановлением главы муниципального образования в соответствии с Уставом муниципального образования и настоящим Положением.
Статья 7.Организация подготовки к публичным слушаниям
1.На основании решения представительного органа или постановления главы муниципального образования в 3-дневный срок назначает комиссию администрации муниципального образования по подготовке и проведению публичных слушаний.
2.Комиссия администрации муниципального образования:
1) определяет перечень конкретных вопросов, выносимых на обсуждение по теме публичных слушаний;
2) обеспечивает извещение населения и публикацию темы, перечня вопросов публичных слушаний, проекта нормативного правового акта, информации об инициаторах, дате и месте проведения публичных слушаний, контактную информацию в средствах массовой информации;
3) определяет место и время проведения публичных слушаний с учетом количества экспертов и возможности свободного доступа для жителей муниципального образования, представителей органов местного самоуправления и других заинтересованных лиц;
4) определяет перечень должностных лиц, специалистов, организаций и других представителей общественности, приглашаемых к участию в публичных слушаниях в качестве экспертов, и направляет им официальные обращения с просьбой дать свои рекомендации и предложения по вопросам, выносимым на обсуждение;
5) составляет список экспертов публичных слушаний и направляет им приглашения. В состав экспертов могут быть включены должностные лица, специалисты, организации, представители общественности, подготовившие рекомендации и предложения;
6) для ведения публичных слушаний и составления протокола назначает ведущего и секретаря;
7) регистрирует участников публичных слушаний и обеспечивает их проектом итогового документа.
Статья 8.Извещение населения о публичных слушаниях
1.С момента опубликования сообщения о проведении публичных слушаний их участники считаются оповещенными о времени и месте проведения публичных слушаний. Население муниципального образования извещается о проводимых публичных слушаниях через СМИ администрацией муниципального образования.
2.Публикуемая информация должна содержать сведения, перечисленные в части 2 статьи 7 настоящего Положения.
3.Информация о публичных слушаниях, их подготовке и проведении может размещаться также на официальных сайтах органов местного самоуправления.
4.Могут использоваться и другие формы информирования населения о проводимых публичных слушаниях.
Глава 3.Проведение публичных слушаний
Статья 9.Участники публичных слушаний
1.Участниками публичных слушаний, получающими право на выступление для аргументации своих предложений, являются представители органов местного самоуправления, эксперты, которые внесли в письменной форме свои рекомендации по вопросам публичных слушаний не позднее 2 дней до даты проведения публичных слушаний, заинтересованные жители муниципального образования, достигшие возраста 18 лет, проживающие на территории района.
2.На публичных слушаниях вправе присутствовать представители средств массовой информации и другие лица.
Статья 10.Процедура проведения публичных слушаний
1.Перед началом проведения публичных слушаний администрация муниципального образования (комиссия администрации района) организует регистрацию его участников.
2.Ведущий публичных слушаний открывает слушания и оглашает тему публичных слушаний, инициаторов его проведения, предложения по времени выступления участников заседания, представляет себя и секретаря заседания.
3.Время выступления экспертов определяется голосованием участников публичных слушаний исходя из количества выступающих и времени, отведенного для проведения заседания, но не может быть менее 3 минут на одно выступление.
4.Для организации прений ведущий объявляет вопрос, по которому проводится обсуждение, и предоставляет слово экспертам публичных слушаний.
5.По окончании выступления эксперта (или по истечении предоставленного времени) ведущий дает возможность участникам слушаний задать уточняющие вопросы по позиции и/или аргументам эксперта и дополнительное время для ответов на вопросы.
6.Эксперты вправе снять свои рекомендации и/или присоединиться к предложениям, выдвинутым другими экспертами публичных слушаний. Решения экспертов об изменении их позиции по рассматриваемому вопросу отражаются в протоколе.
7.В итоговый документ публичных слушаний (приложение 3 - не приводится) входят все не отозванные их авторами рекомендации и предложения. Итоговый документ считается принятым после реализации всеми желающими экспертами своего права на отзыв своих предложений и рекомендаций из проекта итогового документа.
8.По результатам публичных слушаний в соответствии с протоколом публичных слушаний секретарем заседания за подписью ведущего публичных слушаний готовится рекомендация, которая направляется в орган муниципального образования, назначивший публичные слушания.
9.Соблюдение порядка при проведении публичных слушаний является обязательным условием для участия в публичных слушаниях.
Глава 4.Заключительные положения
Статья 11.Публикация (обнародование) материалов публичных слушаний и учет их результатов при принятии решений органами местного самоуправления
1.Результаты публичных слушаний подлежат обязательному опубликованию (обнародованию) в течение 3 дней со дня проведения публичных слушаний.
2.Рассмотрение рекомендаций публичных слушаний проводится представительным органом либо главой муниципального образования по каждому вопросу публичных слушаний, по которому есть рекомендации в итоговом документе. Представительный орган принимает решение по существу каждого из рассматриваемых вопросов.
3.Результаты публичных слушаний носят рекомендательный характер для органов местного самоуправления муниципального образования.