Решение от 30.11.2006 г № 181
Об утверждении целевой муниципальной Программы «Безопасность образовательного учреждения» на 2007-2010 гг
Рассмотрев обращение главы муниципального образования "Черняховский городской округ" А.О. Виноградова, учитывая мнение постоянной депутатской комиссии, Черняховский окружной Совет депутатов
Решил:
1.Утвердить целевую муниципальную Программу "Безопасность образовательного учреждения" на 2007-2010 гг.
2.Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по социальной политике и здравоохранению (председатель - Фигловский В.К.).
3.Опубликовать настоящее Решение в газете "Полюс".
4.Решение вступает в силу с момента опубликования.
Председатель
окружного Совета депутатов
муниципального образования
"Черняховский городской округ"
А.В. Лукьянов
Глава муниципального образования
"Черняховский городской округ"
А.О. Виноградов
ЦЕЛЕВАЯ МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"Безопасность образовательного учреждения" на 2007-2010 годы
Паспорт Программы "Безопасность образовательного учреждения"
на 2007-2010 годы
Наименование Программы: целевая муниципальная Программа "Безопасность образовательного учреждения" на 2007-2010 годы (далее по тексту - Программа).
Статус: муниципальная.
Сроки: 2007-2010 годы.
Разработчики Программы: управление образования и охраны детства муниципального образования "Черняховский городской округ".
Основные исполнители Программы: комитет по финансам, формированию и казначейскому исполнению бюджета администрации муниципального образования, управление образования и охраны детства администрации муниципального образования "Черняховский городской округ".
Нормативное сопровождение Программы:
Распоряжение Министерства образования Российской Федерации от 19.05.2003 N 589-30 "О разработке государственной Программы на 2004-2006 гг. "Безопасность образовательного учреждения".
Решение заседания Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 29.08.2003 (протокол N 5).
Решение координационного совета по обеспечению реализации Концепции модернизации российского образования на период до 2010 года от 21.10.2003 N 26.
Решение коллегии Минобразования России от 25.11.2003 N 19.
Структура Программы:
1.Дорожная безопасность.
2.Электробезопасностъ.
3.Пожарная безопасность.
Финансирование Программы:
финансирование Программы предусмотрено за счет средств местного бюджета. Всего требуется 17 млн. 591,7 тыс. руб., в том числе:
2007 - 3719,7 тыс. руб.;
2008 - 4779 тыс. руб.;
2009 - 4772 тыс. руб.;
2010 - 4321 тыс. руб.
Финансирование Программы осуществляется в рамках, утверждаемых при принятии бюджета соответствующего года. Мероприятия и объемы финансирования могут изменяться при утверждении бюджета на текущий год.
Организация контроля за исполнением: контроль за исполнением Программы осуществляет управление образования и охраны детства муниципального образования "Черняховский городской округ".
Цели и задачи Программы:
целью Программы является обеспечение безопасности обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений всех типов и видов (далее - образовательные учреждения) во время их трудовой и учебной деятельности путем повышения безопасности их жизнедеятельности согласно выполнению требований Госпожнадзора, Роспотребнадзора, Ростехнадзора: пожарной, электрической и технической безопасности зданий, сооружений образовательных учреждений на основе использования современных достижений науки и техники в этой области и привлечения отечественной производственной базы.
Задача, решаемая в рамках Программы:
реализация государственной политики и требований законодательных и иных нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности образовательных учреждений, направленных на защиту здоровья и сохранение жизни обучающихся, воспитанников и работников во время их трудовой и учебной деятельности от возможных пожаров, аварий и других опасностей.
Ожидаемые конечные результаты:
повышение безопасности образовательных учреждений, снижение рисков возникновения пожаров, аварийных ситуаций, травматизма.
Состояние проблемы и обоснование необходимости ее решения программными ориентированными методами
Безопасность - это состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Безопасность достигается проведением единой государственной политики в области обеспечения безопасности, системой мер экономического, политического, организационного и иного характера.
Законодательные основы обеспечения безопасности составляют: Конституция Российской Федерации, Закон Российской Федерации "О безопасности", законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие отношения в области безопасности; конституции, законы, иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, принятые в пределах их компетенции в данной сфере; международные договоры и соглашения, заключенные или признанные Российской Федерацией.
Закон Российской Федерации от 5 марта 1992 г. N 2446-1 "О безопасности" устанавливает правовые основы обеспечения безопасности личности, общества и государства, определяет систему безопасности и ее функции, устанавливает порядок организации и финансирования органов обеспечения безопасности, а также контроля и надзора за законностью их деятельности.
Безопасность образовательного учреждения - это условие сохранения жизни и здоровья обучающихся, воспитанников и работников, а также материальных ценностей образовательного учреждения от возможных несчастных случаев, пожаров, аварий и других чрезвычайных ситуаций.
Безопасность образовательного учреждения включает все виды безопасности, содержащиеся в Законе "О техническом регулировании", и в первую очередь: пожарную безопасность, электрическую безопасность, взрывобезопасность, безопасность, связанную с техническим состоянием среды обитания.
Среди различных видов безопасности для образовательных учреждений приоритетными являются пожарная, электрическая и техническая безопасность. Все они являются взаимозависимыми и их обеспечение должно решаться во взаимосвязи.
Проблема построения эффективной системы обеспечения безопасности должна решаться с учетом специфики образовательных учреждений и вероятности возникновения тех или иных угроз путем поддержания безопасного состояния объекта в соответствии с нормативными требованиями, обнаружения возможных угроз, их предотвращения и ликвидации.
Система безопасности составляет совокупность методов и технических средств, реализующих мероприятия, направленные на объект угрозы с целью ее снижения, на объект защиты с целью повышения его безопасности, на среду между объектом угрозы и объектом защиты с целью задержания, замедления продвижения, ослабления последствий реализации угрозы.
Настоящее положение с материально-техническим оснащением образовательных учреждений характеризуется высокой степенью изношенности основных фондов (зданий, сооружений, оборудования и инженерных коммуникаций), недостаточным финансированием мероприятий, направленных на повышение инженерной безопасности образовательных учреждений, нарушением правил их эксплуатации, ослаблением контроля со стороны руководителей и специалистов за поддержанием их в исправном состоянии. Наиболее проблемными, требующими вмешательства соответствующих федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, остаются вопросы, связанные с выполнением противопожарных мероприятий, требующих вложения значительных финансовых средств. Характерными недостатками по обеспечению пожарной безопасности на объектах образования являются: слабые знания и навыки поведения обучающихся и сотрудников в чрезвычайных ситуациях и в случаях пожаров; отсутствие или неисправность систем автоматической пожарной сигнализации, оповещения людей при пожаре; неукомплектованность объектов первичными средствами пожаротушения; эксплуатация с нарушениями требований норм электроустановок и устаревших электросетей, которые требуют замены; невыполнение работ по противопожарной обработке чердачных перекрытий и сгораемой отделки путей эвакуации; отсутствие источников наружного противопожарного водоснабжения или их неисправность.
Приоритетность обеспечения безопасности образовательных учреждений очевидна, она является одной из важнейших составляющих государственной политики в области образования и должна подкрепляться надежной финансовой и материально-технической базой. Решать эту проблему необходимо комплексно с созданием и развитием современных правовых, организационных, научных и методических основ обеспечения безопасности и с привлечением интеллектуальных и материальных ресурсов всего государства.
Ресурсное обеспечение Программы
Программа по обеспечению безопасности образовательных учреждений является инвестиционной с консолидацией источников финансирования из муниципального бюджета.
Приоритетом реализации Программы в 2007-2010 гг. является вынос котельных и установка пожарной сигнализации во всех общеобразовательных учреждениях;
- организация подготовки, профессиональной переподготовки и аттестации кадров по пожарной безопасности и охране труда;
- проведение аттестации рабочих и учебных мест по условиям труда и обучения, сертификации на безопасность образовательных учреждений;
- ведение текущего мониторинга состояния безопасности образовательных учреждений.
Мероприятия по реализации Программы управления
образования и охраны детства на 2007-2010 годы
"Безопасность образовательного учреждения"
Программа реализуется как комплекс организационных, технических мероприятий, обеспечивающих достижение поставленной цели, а именно повышение пожарной, электрической безопасности зданий, сооружений и инженерных систем в образовательных учреждениях.
Мероприятия Программы определены на основе предварительного анализа дорожной безопасности, состояния пожарной безопасности, электробезопасности в образовательных учреждениях. Принимая во внимание, что на 2007 год не планируется финансирование мероприятий Программы в части безопасности на дорогах, согласование по установке "лежачих полицейских" будет предоставляться перед принятием бюджета в 2008 году.
1.БЕЗОПАСНОСТЬ НА ДОРОГАХ
| Наименование учреждения | Наименование мероприятия | Муниципальный бюджет, тыс. рублей | |
| Стоимость работ | Сроки исполнения | ||
| 2009 год | |||
| МДОУ "Детский сад комбинированного вида N 10" | Создание искусственных дорожных неровностей | 524,0 | 2009 г. |
| МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 1" | Создание искусственных дорожных неровностей | 524,0 | 2009 г. |
| МОУ ДО детей ДЮЦ | Создание искусственных дорожных неровностей | 524,0 | 2009 г. |
| 2010 год | |||
| МОУ лицей N 7 | Создание искусственных дорожных неровностей | 571,0 | 2010 г. |
| Итого | 2007 г. | 0,0 | |
| 2008 г. | 0,0 | ||
| 2009 г. | 1572,0 | ||
| 2010 г. | 571,0 | ||
| Всего | 2143,0 |
2.ЭЛЕКТРОБЕЗОПАСНОСТЬ
| Наименование учреждения | Наименование мероприятия | Муниципальный бюджет, тыс. рублей | |
| Стоимость работ | Сроки исполнения | ||
| 2007 год | |||
| МДОУ "Детский сад N 5" | 1. Измерение испытания электроустановок | 9,0 | 2007 г. |
| 2. Капитальный ремонт электропроводки | 316,0 | 2007 г. | |
| МДОУ "Детский сад N 9" | 1. Измерение испытания электроустановок | 36,0 | 2007 г. |
| МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 1" | 1. Измерение испытания электроустановок | 23,2 | 2007 г. |
| МОУ гимназия N 2 | 1. Измерение испытания электроустановок, ремонт и замена электроустановок | 28,0 | 2007 г. |
| 2. Повышение категории надежности электроснабжения: | 316,0 | 2007 г. | |
| - изготовление ПСД и монтажные работы | |||
| - приобретение материалов | |||
| МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 3" | 1. Измерение испытания электроустановок | 56,0 | 2007 г. |
| МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 4" | 1. Измерение испытания электроустановок | 32,0 | 2007 г. |
| 2. Проект на повышение категории надежности электроснабжения | 16,0 | 2007 г. | |
| МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 6" | 1. Измерение испытания электроустановок | 29,0 | 2007 г. |
| МОУ лицей N 7 | 1. Измерение испытания электроустановок | 34,0 | 2007 г. |
| МОУ "Тимофеевская НОШ" | 1. Измерение испытания электроустановок | 4,0 | 2007 г. |
| МОУ "Привольненская средняя общеобразовательная школа" | 1. Измерение испытания электроустановок | 37,9 | 2007 г. |
| МОУ "Калиновская средняя общеобразовательная школа" | 1. Измерение испытания электроустановок | 17,0 | 2007 г. |
| МОУ "Краснополянская средняя общеобразовательная школа" | 1. Измерение испытания электроустановок | 32,0 | 2007 г. |
| МОУ "Загорская основная общеобразовательная школа" | 1. Измерение испытания электроустановок | 5,0 | 2007 г. |
| МОУ "Каменская основная общеобразовательная школа" | 1. Измерение испытания электроустановок | 4,2 | 2007 г. |
| МОУ "Доваторовская средняя общеобразовательная школа" | 1. Измерение испытания электроустановок | 9,8 | 2007 г. |
| МОУ "Краснооктябрьская основная общеобразовательная школа" | 1. Измерение испытания электроустановок | 3,6 | 2007 г. |
| МОУ "Междуреченская средняя общеобразовательная школа" | 1. Измерение испытания электроустановок | 9,4 | 2007 г. |
| МОУ "Покровская основная общеобразовательная школа" | 1. Измерение испытания электроустановок | 17,0 | 2007 г. |
| МОУ "Коммунарская основная общеобразовательная школа" | 1. Измерение испытания электроустановок | 3,1 | 2007 г. |
| МОУ "Школа-интернат N 13" | 1. Измерение испытания электроустановок | 33,0 | 2007 г. |
| МОУ детский дом | 1. Измерение испытания электроустановок | 12,0 | 2007 г. |
| 2008 год | |||
| МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 5" | 1. Ремонт вводнораспределительного устройства и отходящих кабельных линий | 64,0 | 2008 г. |
| 2. Ремонт электрооборудования в столовой | 46,0 | 2008 г. | |
| 3. Измерение испытания электроустановок | 41,0 | 2008 г. | |
| 4. Ремонтные и электромонтажные работы по замене автоматических выключателей в щитках ЩО и светильников в классах и спортзале | 93,0 | 2008 г. | |
| МОУ гимназия N 2 | Выполнение мероприятий по техническому присоединению к электросетям | 244,0 | 2008 г. |
| МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 6" | 1. Ремонт вводнораспределительного устройства и отходящих кабельных линий | 87,0 | 2008 г. |
| 2. Электромонтажные работы на внутреннее освещение актового зала | 67,0 | 2008 г. | |
| 3. Электромонтажные работы на внутреннее освещение кабинетов | 87,0 | 2008 г. | |
| 4. Электромонтажные работы на наружное освещение спортивной площадки | 48,0 | 2008 г. | |
| МОУ лицей N 7 | 1. Ремонт вводнораспределительного устройства | 87,0 | 2008 г. |
| 2. Ремонт электроосвещения школы, приобретение материалов | 84,0 | 2008 г. | |
| 2009 год | |||
| МДОУ "Детский сад N 5" | Повышение категории надежности электроснабжения | 300,0 | 2009 г. |
| МДОУ "Детский сад N 9" | Повышение категории надежности электроснабжения | 300,0 | 2009 г. |
| 2010 год | |||
| МДОУ "Детский сад комбинированного вида N 10" | Повышение категории надежности электроснабжения | 300,0 | 2010 г. |
| МДОУ "Детский сад N 14" | Повышение категории надежности электроснабжения | 300,0 | 2010 г. |
| Итого | 2007 г. | 1083,2 | |
| 2008 г. | 948,0 | ||
| 2009 г. | 600,0 | ||
| 2010 г. | 600,0 | ||
| Всего | 3231,2 |
3.ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
| Наименование учреждения | Наименование мероприятия | Муниципальный бюджет, тыс. рублей | |
| Стоимость работ | Срок исполнения | ||
| 2007 год | |||
| МОУ ЦППРиК | Изготовление ПСД, монтаж и обслуживание пожарной сигнализации | 135,0 | 2007 г. |
| МДОУ "Детский сад N 5" | Изготовление ПСД, монтаж и обслуживание пожарной сигнализации | 164,0 | 2007 г. |
| МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 1" | Изготовление ПСД, монтаж и обслуживание пожарной сигнализации | 119,8 | 2007 г. |
| Приобретение материалов для монтажа пожарной сигнализации | 95,7 | 2007 г. | |
| МОУ гимназия N 2 | Изготовление ПСД, монтаж и обслуживание пожарной сигнализации | 154,5 | 2007 г. |
| Приобретение материалов для монтажа пожарной сигнализации | 121,5 | 2007 г. | |
| МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 3" | Изготовление ПСД, монтаж и обслуживание пожарной сигнализации | 201,0 | 2007 г. |
| Приобретение материалов для монтажа пожарной сигнализации | 230,0 | 2007 г. | |
| МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 4" | Изготовление ПСД, монтаж и обслуживание пожарной сигнализации | 165,0 | 2007 г. |
| Приобретение материалов для монтажа пожарной сигнализации | 179,0 | 2007 г. | |
| МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 5" | Изготовление ПСД, монтаж и обслуживание пожарной сигнализации | 88,0 | 2007 г. |
| Приобретение материалов для монтажа пожарной сигнализации | 77,0 | 2007 г. | |
| МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 6" | Изготовление ПСД, монтаж и обслуживание пожарной сигнализации | 109,0 | 2007 г. |
| Приобретение материалов для монтажа пожарной сигнализации | 109,0 | 2007 г. | |
| МОУ лицей N 7 | Изготовление ПСД, монтаж и обслуживание пожарной сигнализации | 137,0 | 2007 г. |
| Приобретение материалов для монтажа пожарной сигнализации | 136,0 | 2007 г. | |
| МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 8" | Изготовление ПСД, монтаж и обслуживание пожарной сигнализации | 203,0 | 2007 г. |
| Приобретение материалов для монтажа пожарной сигнализации | 212,0 | 2007 г. | |
| 2008 год | |||
| МДОУ "Детский сад комбинированного вида N 10" | Изготовление ПСД, монтаж и обслуживание пожарной сигнализации | 200,0 | 2008 г. |
| МДОУ "Центр развития ребенка - детский N 11" | Изготовление ПСД, монтаж и обслуживание пожарной сигнализации | 200,0 | 2008 г. |
| МДОУ "Центр развития ребенка - детский N 12" | Изготовление ПСД, монтаж и обслуживание пожарной сигнализации | 200,0 | 2008 г. |
| МДОУ "Детский сад N 14" | Изготовление ПСД, монтаж и обслуживание пожарной сигнализации | 100,0 | 2008 г. |
| МДОУ "Детский сад N 18" | Изготовление ПСД, монтаж и обслуживание пожарной сигнализации | 50,0 | 2008 г. |
| МДОУ "Детский сад N 9" | Изготовление ПСД, монтаж и обслуживание пожарной сигнализации | 200,0 | 2008 г. |
| МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 6" | Изготовление ПСД, монтаж и обслуживание пожарной сигнализации | 100,0 | 2008 г. |
| МОУ "Привольненская средняя общеобразовательная школа" | Изготовление ПСД, монтаж и обслуживание пожарной сигнализации | 300,0 | 2008 г. |
| МОУ "Калиновская средняя общеобразовательная школа" | Изготовление ПСД, монтаж и обслуживание пожарной сигнализации, зарядка огнетушителей, испытания качества огнезащитной обработки деревянных конструкций, изготовление планов эвакуации | 200,0 | 2008 г. |
| МОУ "Доваторовская средняя общеобразовательная школа" | Изготовление ПСД, монтаж и обслуживание пожарной сигнализации | 150,0 | 2008 г. |
| МОУ "Междуреченская средняя общеобразовательная школа" | Изготовление ПОД, монтаж и обслуживание пожарной сигнализации | 150,0 | 2008 г. |
| 2009 год | |||
| МОУ ДО детей ДЮЦ | Изготовление ПСД, монтаж и обслуживание пожарной сигнализации | 100,0 | 2009 г. |
| МДОУ "Детский сад N 5" | Изготовление ПСД и вынос котельной или подключение к теплоцентрали | 1500,0 | 2009 г. |
| МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 5" | Вынос котельной | 1550,0 | 2009 г. |
| Изготовление ПСД, монтаж и обслуживание пожарной сигнализации | 100,0 | 2009 г. | |
| МОУ "Доваторовская средняя общеобразовательная школа" | Изготовление ПСД, монтаж и обслуживание пожарной сигнализации | 400,0 | 2009 г. |
| МОУ "Привольненская средняя общеобразовательная школа" | Изготовление ПСД, монтаж и обслуживание пожарной сигнализации | 450,0 | 2009 г. |
| 2010 год | |||
| МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 4" | Подключение к теплоцентрали или вынос котельной | 2950,0 | 2010 г. |
| МОУ "Привольненская средняя общеобразовательная школа" | Изготовление ПСД, монтаж и обслуживание пожарной сигнализации | 200,0 | 2010 г. |
| Итого | 2007 г. | 2636,5 | |
| 2008 г. | 1850,0 | ||
| 2009 г. | 4100,0 | ||
| 2010 г. | 3150,0 | ||
| Всего | 11736,5 | ||
| Объем инвестиций и других расходов Программы может ежегодно уточняться исходя из возможностей соответствующих бюджетов и иных не запрещенных законом источников |
| Год | 1. Безопасность на дорогах | 2. Электробезопасность | 3. Пожарная безопасность | Всего в тыс. рублей |
| Муниципальный бюджет | ||||
| 2007 | 0,0 | 1083,2 | 2636,5 | 3719,7 |
| 2008 | 0,0 | 948,0 | 1850,0 | 2798,0 |
| 2009 | 1572,0 | 600,0 | 4100,0 | 6272,0 |
| 2010 | 571,0 | 600,0 | 3150,0 | 4321,0 |
| Всего | 2143,0 | 3231,2 | 11736,5 | 17110,7 |