Закон Калининградской области от 18.03.1998 № 51
О внесении изменений и дополнений в Закон Калининградской области "О государственной собственности Калининградской области
Российская Федеpация Закон Калининградской области Утратил силу - Закон Калининградской области от 09.06.2003 г. N 260 О внесении изменений и дополнений в Закон Калининградской области "О государственной собственности Калининградской области" Принят областной Думой 12 февраля 1998 г. второго созыва Статья 1. Внести в Закон Калининградской области "Огосударственной собственности Калининградской области" изменения и дополнения, изложив его в следующей редакции: "Закон Калининградской области О государственной собственности Калининградской области Настоящий Закон регулирует в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, иныминормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом (ОсновнымЗаконом) и законами Калининградской области порядок владения,пользования и распоряжения государственной собственностьюКалининградской области. Особенности регулирования прав собственности на землю и иныеприродные ресурсы устанавливаются Гражданским кодексом РоссийскойФедерации, земельным законодательством и законодательством о недрахРоссийской Федерации и Калининградской области и настоящим Законом. Статья 1. Общие положения Имущество, принадлежащее на праве собственности субъектуРоссийской Федерации - Калининградской области, являетсягосударственной собственностью области. Государственная собственность Калининградской области являетсяосновой экономического и социального развития области. Собственнику принадлежат права владения, пользования ираспоряжения своим имуществом. Права собственника, защита правасобственности, а также ограничения права собственности устанавливаютсяфедеральным законодательством и законодательством Калининградскойобласти. От имени субъекта Российской Федерации (области) правособственника осуществляют органы государственной власти в рамках ихкомпетенции в соответствии с их полномочиями. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношениипринадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие Законуи иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые закономинтересы других юридических и физических лиц, в том числе отчуждатьсвое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясьсобственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом,отдавать имущество в залог и обременять его другими способами,распоряжаться им иным образом, соответствующим законодательству. Собственник может передать свое имущество в доверительноеуправление другому юридическому или физическому лицу (доверительномууправляющему). Передача имущества в доверительное управление не влечетперехода права собственности к доверительному управляющему, которыйобязан осуществлять управление имуществом в интересах собственника илиуказанного им третьего лица. Порядок распоряжения имуществом, находящимся в государственнойсобственности Калининградской области, включая его отчуждение,использование в качестве вкладов в уставные фонды хозяйствующихсубъектов и некоммерческих организаций либо при созданиигосударственных предприятий и учреждений, сдачу в аренду, передачу вхозяйственное ведение и доверительное управление, использование какпредмета залога и обеспечения обязательств, устанавливается настоящимЗаконом и иными нормативными правовыми актами Калининградской области.Приобретение и отчуждение имущества, находящегося в государственнойсобственности Калининградской области, а также передача егоюридическим или физическим лицам в такой форме, следствием которойможет быть отчуждение, осуществляются администрацией Калининградскойобласти на основании постановлений, принимаемых Калининградскойобластной Думой. Имущество, находящееся в государственной собственностиКалининградской области, может быть использовано для осуществлениялюбых, не запрещенных федеральным законом видов деятельности. Результаты хозяйственного и иного использования имущества,находящегося в государственной собственности Калининградской области,включая денежные доходы от него, являются собственностьюКалининградской области, если иное не предусмотрено законодательствомКалининградской области или заключенными в соответствии с нимдоговорами о закреплении данного имущества за юридическими илифизическими лицами. Статья 2. Объекты права государственной собственности Калининградской области В государственной собственности Калининградской области находитсяимущество органов государственной власти Калининградской области,средства областного бюджета и областных внебюджетных фондов, иноеимущество областного уровня собственности. В государственной собственности Калининградской области могутнаходиться средства производства в промышленности, предприятиятранспорта, связи, топливно-энергетического комплекса, других отраслейхозяйства, учреждения и объекты социально-культурной сферы, культурныеи исторические ценности, памятники истории и культуры, ценные бумаги ииное имущество, необходимое для решения задач органов государственнойвласти Калининградской области и не относящееся к федеральной,муниципальной и частной собственности. Средства областного бюджета и иное имущество Калининградскойобласти, не закрепленное за государственными предприятиями иучреждениями, образуют (составляют) областную казну. В казну поступают налоги, пошлины и другие областные доходы, атакже иное имущество, приобретенное Калининградской областью всоответствии с международным правом, федеральным законом, законамиКалининградской области и иных субъектов Российской Федерации. Порядок использования имущества, составляющего областную казну,определяется законами Калининградской области и иными нормативнымиправовыми актами, принимаемыми Калининградской областной Думой иадминистрацией области. Земля и другие природные ресурсы являются государственнойсобственностью области, если не находятся в собственности физическихили юридических лиц, либо в федеральной или муниципальнойсобственности. Статья 3. Основания возникновения права государственной собственности Калининградской области Государственная собственность Калининградской областиформируется: 1. В порядке разграничения государственной собственности,предусмотренном федеральным законодательством. 2. Путем взимания налогов и иных обязательных платежей,подлежащих зачислению в областной бюджет и областные внебюджетныефонды. 3. Путем приобретения имущества на основаниях, не противоречащихфедеральным законам, в том числе в порядке наследования, дарения,купли-продажи. 4. Путем получения продукции и иных доходов от использованиягосударственной собственности Калининградской области. 5. По иным основаниям, предусмотренным федеральным законом изаконодательством Калининградской области. Статья 4. Документы, подтверждающие право государственной собственности Калининградской области Основанием для признания имущества государственной собственностьюКалининградской области является: - если имущество было приобретено в порядке разграничениягосударственной собственности: перечень объектов областной собственности, оформленный иутвержденный в соответствии с требованиями федеральногозаконодательства; - если имущество приобретено по иным основаниям: документы, требуемые в соответствии с гражданским и инымзаконодательством Российской Федерации. Статья 5. Учет государственной собственности области Для учета объектов собственности ведутся специальные реестрыуполномоченными государственными органами в соответствии с ихПоложениями. Документы, подтверждающие право областной собственности наимущество, подлежат постоянному хранению в уполномоченных государственныхорганах. Документы, подтверждающие право собственности области наимущество, приобретаемое в результате гражданско-правовых сделок,хранятся у непосредственных участников сделок или их правопреемников. Статья 6. Основания прекращения права государственной собственности области Основаниями прекращения права государственной собственностиКалининградской области являются: 1. Прекращение существования имущества в результате гибели,полного потребления, иных причин. 2. Отчуждение имущества по договору купли-продажи, в том числеприватизация имущества. 3. Передача имущества области в порядке разграничениягосударственной и муниципальной собственности в муниципальную илифедеральную собственность. 4. Решение суда, арбитражного суда об обращении взыскания наимущество, находящееся в собственности области. 5. Иные основания, предусмотренные федеральными законами изаконами и нормативными актами Калининградской области. Безвозмездное отчуждение объектов областной собственности недопускается, за исключением их передачи в порядке разграничениягосударственной и муниципальной собственности и по иным,предусмотренным законом, основаниям. Статья 7. Вещные права Право хозяйственного ведения, закрепленное собственникомгосударственного имущества за унитарным предприятием, возникает у негос момента передачи имущества, если иное не установлено законом и инымиправовыми актами или решением собственника. Предприятие владеет, пользуется и распоряжается государственнымимуществом в пределах, определяемых в соответствии с федеральнымзаконодательством. Собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, всоответствии с законом решает вопросы создания предприятия,определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации иликвидации, назначает директора (руководителя) предприятия,осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностьюпринадлежащего предприятию имущества. Собственник либо его представитель имеет право на получение частиприбыли от использования имущества, находящегося в хозяйственномведении предприятия. Предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на правехозяйственного ведения имущество, сдавать его в аренду, отдавать взалог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капиталхозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжатьсяэтим имуществом без согласия собственника. Право оперативного управления имуществом, в отношении которогособственником либо его представителем принято решение о закреплении заучреждением, возникает у него с момента передачи имущества, если иноене установлено законом и иными правовыми актами или решениемсобственника. Учреждение в отношении закрепленного за ним имуществаосуществляет в пределах, установленных законом, в соответствии сцелями своей деятельности, заданиями собственника либо егопредставителя, и назначением имущества, права владения, пользования ираспоряжения им. Собственник имущества, закрепленного за учреждением, либо егопредставитель вправе изъять излишнее, неиспользуемое, либоиспользуемое не по назначению имущество и распорядиться им по своемуусмотрению. Учреждение не вправе отчуждать или иным способом распоряжатьсязакрепленным за ним имуществом, приобретенным за счет средств,выделенных ему по смете. Если в соответствии с учредительными документами учреждениюпредоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, тодоходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этихдоходов имущество является собственностью Калининградской области,поступают в распоряжение учреждения и учитываются на отдельномбалансе. Плоды, продукция и доходы от использования имущества,находящегося в хозяйственном ведении или оперативном управлении, атакже имущество, приобретенное по договору или иным основаниямявляется собственностью Калининградской области, поступают вхозяйственное ведение или оперативное управление предприятия,учреждения в порядке, установленном настоящим Законом. Право хозяйственного ведения и право оперативного управленияимуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренномнастоящим Законом, другими законами и иными правовыми актами дляпрекращения права собственности, а также в случаях правомерногоизъятия имущества у предприятия или учреждения по решениюсобственника. При переходе права собственности на государственное предприятие,как имущественный комплекс, к другому собственнику без изменения формысобственности государственного имущества, такое предприятие сохраняетправо хозяйственного ведения на принадлежащее ему имущество. При переходе права собственности на имущество учреждения кдругому собственнику без изменения формы собственности это учреждениесохраняет право оперативного управления на принадлежащее емуимущество. Собственник вправе истребовать свое имущество из чужогонезаконного владения. В случае принятия Российской Федерации закона, прекращающегоправо собственности, убытки, причиненные собственнику в результатепринятия этого акта, в том числе стоимость имущества, возмещаютсягосударством. Споры о возмещении убытков разрешаются судом. Статья 8. Полномочия Калининградской областной Думы по управлению и распоряжению областной собственностью Областная Дума является законодательным (представительным)органом государственной власти Калининградской области. Дума осуществляет свои полномочия в соответствии с КонституциейРФ и действующим законодательством области по вопросам: установления порядка управления и распоряжения государственнойсобственностью Калининградской области; утверждения областной программы приватизации государственныхпредприятий областной собственности; утверждения по представлению главы администрации областиобластного бюджета, отчета о его исполнении и внесения изменений вбюджет, порядка формирования и утверждения отчетов использованиявнебюджетных и валютных фондов; иным, в соответствии с полномочиями, предоставленнымизаконодательному (представительному) органу государственной властиобласти действующим законодательством о собственности. Статья 9. Полномочия администрации Калининградской области по управлению и распоряжению областной собственностью Администрация области через уполномоченные ею органы осуществляетуправление и распоряжение государственной собственностью области впределах, установленных действующим законодательством. Администрация области через уполномоченные ею органы вправеотчуждать, передавать объекты, находящиеся в собственности области, вовременное или постоянное владение, пользование или доверительноеуправление, сдавать в аренду в порядке и пределах, предусмотренныхзаконодательством РФ и области. Имущество, являющееся собственностью области, может бытьзакреплено за унитарным предприятием по договору на правехозяйственного ведения или оперативного управления с установлениемпределов такого ведения органом, осуществляющим правомочиясобственника имущества. Имущество, являющееся собственностью области, может бытьзакреплено за учреждением, состоящим на областном бюджете на правеоперативного управления. Статья 10. Органы управления государственной собственностью Калининградской области Уполномоченными органами по управлению и распоряжениюгосударственной собственностью Калининградской области являются:комитет по управлению имуществом области, фонд имущества области,комитет по финансам и бюджету администрации области. Перечисленные органы действуют на основании Положений,утверждаемых в порядке, установленном федеральным и областнымзаконодательством. Статья 11. Комитет по управлению имуществом Калининградской области Комитет по управлению имуществом Калининградской областисоздается администрацией Калининградской области и действует впределах полномочий, предоставленных ему законодательством РоссийскойФедерации, настоящим Законом, другими законами Калининградской областии иными нормативными правовыми актами, принимаемыми Калининградскойобластной Думой, а также на основании Положения о Комитете,утвержденного главой администрации (губернатором) области исогласованного Калининградской областной Думой. Комитет по управлениюимуществом области: - разрабатывает перечни имущества, передаваемого вгосударственную собственность Калининградской области; - ведет учет государственной собственности Калининградскойобласти; осуществляет контроль за обеспечением сохранности имущества иимущественных комплексов, находящихся в государственной собственностиобласти; - учреждает, реорганизует и ликвидирует предприятиягосударственной собственности Калининградской области; - утверждает уставы предприятий и учреждений, находящихся вгосударственной собственности Калининградской области; - заключает договора о закреплении государственной собственностиКалининградской области за предприятиями, учреждениями иорганизациями, контролирует их соблюдение, заключает контракты с ихруководителями; - выступает арендодателем имущества и имущественных комплексов,находящихся в государственной собственности Калининградской области; - передает имущество, находящееся в государственной собственностиобласти, в доверительное управление; - учреждает акционерные общества открытого типа, создаваемые впроцессе приватизации; - разрабатывает и реализует областную программу приватизации;разрабатывает и утверждает планы приватизации; - по поручению органов власти области осуществляет вкладыгосударственной собственности Калининградской области в предприятия иорганизации различных организационно-правовых форм; - выполняет иные функции в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством, нормативно-правовыми актами, принимаемыми областнойДумой и администрацией области. Положением о комитете по управлениюимуществом. Финансирование комитета осуществляется за счет средств отприватизации областной собственности и отчислений от арендныхплатежей, утверждаемых областной Думой. Статья 12. Фонд имущества Калининградской области Фонд имущества Калининградской области (далее Фонд) являетсяспециализированным финансовым учреждением, действует на основаниизаконодательства Российской Федерации и Калининградской области,Положения о фонде имущества Калининградской области, согласованного сглавой администрации (губернатором) области. По вопросам осуществления полномочий в отношении имущества иимущественных прав государственной собственности Калининградскойобласти Фонд подотчетен исполнительной власти Калининградской области. На основании предоставленных собственником полномочий натерритории Калининградской области, выполняет следующие функции: продает переданные в порядке, установленном действующимзаконодательством, объекты областной собственности в соответствии сутвержденными планами приватизации и планами-графиками проведенияаукционов и конкурсов; осуществляет полномочия собственника в органах управленияхозяйственных товариществ и обществ, несет в пределах принадлежащейдоли участия (паев, акций) в их уставном капитале риск, связанный сдеятельностью хозяйственных товариществ и обществ; получает и распределяет средства от приватизации предприятий, атакже контролирует перечисление дивидендов в установленном порядке; по поручению администрации области и по согласованию с областнойДумой выступает учредителем хозяйствующих субъектов различныхорганизационно-правовых форм и некоммерческих организаций, приобретаетдоли (акции, паи) в капитале таковых хозяйствующих субъектов иорганизаций в целях решения задач структурной перестройки и развитиянародного хозяйства области, защиты природной среды и обеспечения иныхинтересов Калининградской области; выступает правопреемником органов государственной власти вуправлении, являющихся учредителями и участниками (пайщиками,акционерами) ранее созданных акционерных обществ, хозяйствующихсубъектов; в случаях, предусмотренных планами приватизации предприятий,обменивает их акции на акции акционерных обществ (холдинговыхкомпаний) в установленном порядке; осуществляет продажу земельных участков под приватизированнымипредприятиями; участвует в создании и развитии инфраструктуры фондового рынка; осуществляет проведение публичных торгов имущества, котороереализуется налоговыми, судебными и другими органами власти; выполняет роль агента исполнительной власти на фондовом рынке; выступает учредителем финансовых учреждений от лица администрацииобласти; осуществляет куплю - продажу, обмен, залог пакетов акций,обслуживание их обращения; проводит по поручению акционерных обществ работу по приведениюучредительных нормативных документов обществ в соответствие сдействующим законодательством; осуществляет контроль за предоставлением предусмотренныхзаконодательством льгот работникам приватизируемых предприятий; содействует процессам демонополизации экономики: проводит работу по рассмотрению жалоб и заявлений в пределахпредоставленных полномочий; осуществляет контроль за исполнением условий заключенных имдоговоров купли-продажи; ежегодно отчитывается перед областной Думой о своей деятельностипо работе с собственностью Калининградской области; выполняет иные функции в соответствии с областными законами,нормативно - правовыми актами, принимаемыми областной Думой иадминистрацией области, Положением о фонде имущества Калининградскойобласти. Фонд использует имущество для целей, определенных в егоПоложении. Фонд вправе заниматься предпринимательской деятельностью всоответствии с действующим законодательством. Статья 13. Комитет по финансам и бюджету администрации области Комитет по финансам и бюджету администрации области создаетсяадминистрацией Калининградской области и действует в пределахполномочий, предоставленных ему законодательством РоссийскойФедерации, настоящим Законом, другими законами Калининградской областии иными нормативными правовыми актами, принимаемыми Калининградскойобластной Думой, а также на основании Положения о Комитете,утвержденного главой администрации (губернатора) области. Комитет по финансам и бюджету администрации области: разрабатывает и исполняет областной бюджет; разрабатывает и исполняет сметы расходования средств, поступающихв областные внебюджетные фонды; осуществляет контроль за своевременностью и полнотой поступленияденежных средств в областной бюджет и областные внебюджетные фонды,движением средств по счетам областного бюджета и областныхвнебюджетных фондов; разрабатывает и представляет на утверждение в областную Думуотчеты об исполнении областного бюджета и смет областных внебюджетныхфондов, а также, по требованию областной Думы, отчитывается перед нейо своей деятельности; выполняет иные функции, предусмотренные законодательствомРоссийской Федерации, законами Калининградской области и другиминормативными правовыми актами, принимаемыми Калининградской областнойДумой и администрацией области, а также Положением о комитете пофинансам и бюджету администрации области. Статья 14. Приватизация государственного имущества Калининградской области Имущество, находящееся в государственной собственностиКалининградской области, может быть передано его собственником всобственность физическим и юридическим лицам в порядке,предусмотренном программой приватизации государственного имуществаКалининградской области, разработанной администрацией области иутвержденной областной Думой. Комитет по управлению имуществом области ежегодно отчитываетсяперед областной Думой о реализации программы приватизации. При приватизации государственного имущества Калининградскойобласти, предусмотренные Гражданским кодексом и настоящим Закономположения, регулирующие порядок приобретения и прекращения правасобственности, применяются, если законами о приватизации непредусмотрено иное. Статья 15. Распоряжение имуществом федерального и муниципального уровня собственности, переданными в ведение Калининградской области На имущество, находящееся в государственной собственностиРоссийской Федерации и субъектов Российской Федерации, муниципальнойсобственности, а также собственности иностранных государств,переданное в установленном законом порядке в ведение Калининградскойобласти, в полном объеме распространяются положения настоящего Закона,если договором о передаче данного имущества не предусмотрено иное. Статья 16. Защита государственной собственности Калининградской области Имущество, находящееся в государственной собственностиКалининградской области, равно как и права собственности на данноеимущество, принадлежащие Калининградской области, подлежат защите наосновании и в порядке, предусмотренном действующим законодательствомРоссийской Федерации и Калининградской области. Ответственность заобеспечение защиты указанного имущества и прав лежит на органахисполнительной власти области и уполномоченных ими органах. Органы исполнительной власти области, выступая в качествесобственника имущества, находящегося в государственной собственностиКалининградской области, вправе истребовать свое имущество из чужогонезаконного владения, а также требовать устранения всяких нарушенийсвоих прав в отношении имущества, находящегося в государственнойсобственности Калининградской области, хотя бы эти нарушения и не былисопряжены с лишением прав владения. Статья 17. Ответственность за нарушение права государственной собственности Калининградской области Должностные лица и граждане, причинившие своими действиями илибездействием ущерб государственной собственности Калининградскойобласти, несут ответственность в соответствии с действующимзаконодательством. Ущерб, причиненный государственной собственности Калининградскойобласти, подлежит возмещению лицом, его причинившим в полном объеме,если иное не предусмотрено законодательством. Неисполнение настоящего Закона, если ответственность засоответствующие действия не установлена Кодексом Российской Федерацииоб административных правонарушениях, влечет административнуюответственность должностных лиц и граждан в виде штрафа в размере отдвукратной до двадцатикратной величины минимальной заработной платы,налагаемого в судебном порядке. Статья 18. Порядок вступления в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу с момента опубликования впечати." Статья 2. Настоящий Закон Калининградской области вступает в силу со дня его официального опубликования. 18 марта 1998 г. N 51 Глава администрации (губернатор) Л. Горбенко Калининградской области