Постановление Областной думы Калининградской области от 14.03.1996 № 21
О Положении "О порядке реализации кандидатами в депутаты Калининградской областной Думы права на бесплатное распространение предвыборных агитационных материалов в средствах массовой информации области"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Закон Калининградской области от 10.03.2005 г. N 508 О Положении "О порядке реализации кандидатами в депутаты Калининградской областной Думы права на бесплатное распространение предвыборных агитационных материалов в средствах массовой информации области" Областная Дума постановляет: 1. Утвердить Положение "О порядке реализации кандидатами вдепутаты Калининградской областной Думы права на бесплатноераспространение предвыборных агитационных материалов в средствахмассовой информации области". 2. Данное постановление вступает в силу с момента его подписания. 14 марта 1996 г. N 21 Глава администрации области Ю.Маточкин Приложение к Постановлению областной Думы от 14 марта 1996 г. N 21 ПОЛОЖЕНИЕ "О порядке реализации кандидатами в депутаты Калининградской областной Думы права на бесплатное распространение предвыборных агитационных материалов в средствах массовой информации области" I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии стребованиями Законов Российской Федерации "Об основных гарантияхизбирательных прав граждан Российской Федерации" и "О средствахмассовой информации", Закона Калининградской области "О выборахдепутатов Калининградской областной Думы" и регламентирует порядок иусловия реализации кандидатами в депутаты Калининградской областнойДумы права на бесплатное распространение предвыборных агитационныхматериалов в средствах массовой информации области при проведениикампании по выборам в областную Думу. 1.2. Каждый кандидат в депутаты, официально зарегистрированный поодномандатному избирательному округу, имеет право на три бесплатныхдля него предвыборных агитационных выступления в средствах массовойинформации: по одному - в печатной прессе, на радио и на телевидении. Каждое избирательное объединение или избирательный блок,официально зарегистрировавшие списки своих кандидатов в депутаты пообщерегиональному избирательному округу, имеют право на три бесплатныхдля них предвыборных агитационных выступления в средствах массовойинформации: по одному - в печатной прессе, на радио и на телевидении. 1.3. Указанные в п.1.2. настоящего Положения предвыборныеагитационные выступления оплачиваются областной избирательнойкомиссией за счет средств, выделяемых на проведение выборов. Оплатаосуществляется в порядке, установленном соглашениями, заключаемымиобластной избирательной комиссией с соответствующими средствамимассовой информации. 1.4. Перечень средств массовой информации, в которых должныразмещаться предусмотренные настоящим Положением предвыборныеагитационные материалы, определяется областной избирательной комиссиейпо результатам рассмотрения предложений, представленных средствамимассовой информации, и предварительно проведенных с ними консультаций.Данный перечень должен включать одно печатное, одно телевизионное иодно радиовещающее средство массовой информации, зарегистрированное натерритории Калининградской области. Перечень составляется в порядке, устанавливаемом настоящимПоложением. При этом учитываются тираж печатного средства массовойинформации, оценочный объем аудитории телезрителей (радиослушателей) ипредлагаемые расценки на размещение предвыборных агитационныхматериалов. 1.5. Расценки на размещение предвыборных агитационных материаловне могут быть изменены с момента их официального объявления средствоммассовой информации и до завершения предвыборной кампании. 1.6. Право на бесплатные выступления в средствах массовойинформации кандидатам в депутаты по одномандатным округам иизбирательным объединениям или избирательным блокам,зарегистрировавшим списки своих кандидатов в депутаты пообщерегиональному округу, предоставляются на равных для них условиях вотношении объема выступления, установленных настоящим Положениемвременного интервала телевизионного и радиовещания в течение суток ипредназначенных для размещения текста выступления газетных полос, атакже периода, в течение которого осуществляется размещениепредусмотренных настоящим Положением предвыборных агитационныхвыступлений в средствах массовой информации. 1.7. Точный объем предусмотренных настоящим Положениемпредвыборных агитационных материалов определяется областнойизбирательной комиссией исходя из наличия денежных средств напроведение выборов, которыми она располагает, и утвержденной вустановленном порядке сметы расходов, а также с учетом техническихвозможностей соответствующих средств массовой информации. При этом объем таковых материалов, публикуемых в печатномсредстве массовой информации, не может быть меньше: для кандидата вдепутаты, зарегистрированного по одномандатному избирательному округу,- 1/16 газетной полосы формата А-2; для избирательного объединения илиизбирательного блока, зарегистрировавших списки своих кандидатов пообщерегиональному избирательному округу, - 1/8 газетной полосы форматаА-2. А объем таковых материалов, распространяемых через телевизионноеи радиовещающее средства массовой информации, не может быть меньше:для кандидата в депутаты, зарегистрированного по одномандатномуизбирательному округу, - 5 минут эфирного времени; для избирательногообъединения или избирательного блока, зарегистрировавших списки своихкандидатов по общерегиональному избирательному округу, - 7 минутэфирного времени. 1.8. Точные дата и место публикации предусмотренных настоящимПоложением предвыборных агитационных материалов на газетной полосе,дата и время их передачи телевизионным и радиовещающим средствамимассовой информации определяются областной избирательной комиссией порезультатам жеребьевки, проводимой с участием представителейизбирательных объединений и блоков, зарегистрировавших списки своихкандидатов по общерегиональному избирательному округу, и кандидатов вдепутаты, зарегистрированных по одномандатным избирательным округам,или их официальных представителей. 1.9. Предусмотренные настоящим Положением предвыборныеагитационные материалы публикуются (передаются) в период, начинающийсяне ранее чем за 25 дней до официально установленной даты проведениявыборов, и заканчивающийся не позднее чем за 1 день до нее. 1.10. В пределах установленных объемов кандидаты в депутаты,избирательные объединения и избирательные блоки самостоятельноизбирают форму, жанр и стиль своих выступлений, привлекают для ихподготовки необходимых специалистов. Редакции и должностные лицасредств массовой информации не вправе без ведома кандидата в депутаты,руководства избирательного объединения или избирательного блокавносить какие-либо изменения в подготовленные ими предвыборныеагитационные материалы. Редакция средства массовой информации вправе отказаться отпубликации (передачи) предвыборного агитационного материала, если онсодержит призывы к насильственному изменению конституционного строя,разжигает национальную рознь или иным образом нарушает требованиядействующего законодательства, а представлявшие материал кандидат вдепутаты по одномандатному избирательному округу или руководителисоответствующего избирательного объединения или избирательного блокане внесли в него своевременно необходимые изменения. II. ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ БЕСПЛАТНЫХ ПРЕДВЫБОРНЫХ ВЫСТУПЛЕНИЙ 2.1 Организация бесплатных для кандидатов в депутаты,избирательных объединений и избирательных блоков предвыборныхвыступлений осуществляется областной избирательной комиссией впорядке, предусмотренным настоящим Положением, и с учетом требованийЗаконов Российской Федерации "Об основных гарантиях избирательных правграждан Российской Федерации" и "О средствах массовой информации", атакже Закона Калининградской области "О выборах депутатовКалининградской областной Думы". 2.2. В целях организации предусмотренных настоящим Положениемпредвыборных выступлений областная избирательная комиссия не позднеечем за 45 дней до установленной даты выборов проводит консультации ианализирует представленные средствами массовой информации предложенияпо размещению предвыборных агитационных материалов и расценкам на ихпубликацию (передачу). 2.3. По результатам проведенных консультаций и анализапредставленных предложений областная избирательная комиссия не позднеечем за 35 дней до установленной даты выборов определяет переченьсредств массовой информации, в которых будут размещатьсяпредусмотренные настоящим Положением предвыборные агитационныематериалы, точные объемы таковых материалов, порядок, дату, время иместо проведения жеребьевки, на основании которой будет сформированграфик предвыборных выступлений, и заключает с включенными в переченьсредствами массовой информации соответствующие договоры. Информация о перечне средств массовой информации, в которых будутразмещаться предвыборные агитационные материалы, объемах таковыхматериалов, дате, времени и месте проведения жеребьевки обнародуетсякомиссией в областной печати не позднее чем за 30 дней доустановленной даты выборов. 2.4. Жеребьевка проводится областной избирательной комиссией наследующий день после установленной в соответствии с Законом "О выборахдепутатов Калининградской областной Думы" даты завершения официальнойрегистрации кандидатов в депутаты по одномандатным избирательнымокругам и списков кандидатов в депутаты по общерегиональномуизбирательному округу от избирательных объединений и избирательныхблоков. Основанием для участия в жеребьевке непосредственно кандидата вдепутаты по одномандатному избирательному округу является выданное емуобластной избирательной комиссией регистрационное удостоверение.Кандидат вправе поручить участие в жеребьевке своему представителю,подав в областную избирательную комиссию соответствующее заявление непозднее чем за один день до установленной даты проведения жеребьевки.Основанием для участия в жеребьевке представителя кандидата в депутатыявляется указанное заявление и паспорт либо иное удостоверениеличности. Основанием для участия в жеребьевке представителя избирательногообъединения или избирательного блока является выданное этомуизбирательному объединению (блоку) удостоверение о регистрации спискакандидатов в депутаты по общерегиональному избирательному округу,доверенность на право участия в жеребьевке, выданная соответствующимизбирательным объединением (блоком), и паспорт либо иное удостоверениеличности. Жеребьевка проводится по каждому из средств массовой информации,включенных в перечень для размещения предвыборных агитационныхматериалов, отдельно. Кандидаты в депутаты по одномандатным округам,избирательные объединения и избирательные блоки вправе по обоюдномусогласию внести изменения в определенный по результатам жеребьевкиграфик предусмотренных настоящим Положением предвыборных выступлений,известив об этом областную избирательную комиссию в течение 24 часов смомента завершения жеребьевки. 2.5. Определенный по результатам жеребьевки график предвыборныхвыступлений с внесенными по обоюдному согласию кандидатов в депутатыпо одномандатным округам и избирательных объединений (блоков)изменениями передается областной избирательной комиссиейсоответствующим средствам массовой информации и обнародуется вобластной печати в течение трех дней после даты проведения жеребьевки.Данный график подлежит обнародованию средствами массовой информации сгосударственным участием бесплатно в соответствии со статьей 35 ЗаконаРоссийской Федерации "О средствах массовой информации". 2.6. Областная избирательная комиссия осуществляет контроль запубликацией (передачей) предусмотренных настоящим Положениемпредвыборных агитационных материалов в целях обеспечения правучастников предвыборной кампании и соблюдения заключенных ссоответствующими средствами массовой информации соглашений. 2.7. Средства массовой информации, распространяющиепредусмотренные настоящим Положением предвыборные агитационныематериалы, обязаны вести учет предоставляемых бесплатно эфирноговремени и газетной площади и по письменным заявлениям областнойизбирательной комиссии предоставлять ей в течение трех днейсоответствующие сведения. III. ОСОБЕННОСТИ РАЗМЕЩЕНИЯ ПРЕДВЫБОРНЫХ АГИТАЦИОННЫХ МАТЕРИАЛОВ В ПЕЧАТНОМ СРЕДСТВЕ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ 3.1. Предусмотренные настоящим Положением предвыборныеагитационные материалы представляются кандидатами в депутаты поодномандатным избирательным округам, руководителями избирательныхобъединений (блоков) либо их представителями в определенное областнойизбирательной комиссией печатное средство массовой информации непозднее чем за три дня до установленного для данного кандидата вдепутаты или избирательного объединения (блока), в соответствии сграфиком бесплатных предвыборных выступлений, дня публикации. Редакция средства массовой информации вправе отказаться отпубликации представленных с опозданием предвыборных агитационныхматериалов. 3.2. Основанием для приема печатным средством массовой информацииподготовленных кандидатами в депутаты, избирательными объединениями иизбирательными блоками предвыборных агитационных материалов являютсязаверенный областной избирательной комиссией график предвыборныхвыступлений, выданное областной избирательной комиссиейрегистрационное удостоверение кандидата в депутаты, выданнаякандидатом в депутаты или избирательным объединением (блоком)доверенность и паспорт либо иное удостоверение личностипредставляющего материал. 3.3. Предусмотренные настоящим Положением предвыборныеагитационные материалы размещаются на второй и третьей полосахпечатного средства массовой информации. 3.4. Если в одном номере печатного средства массовой информацииразмещаются несколько предвыборных агитационных материалов, все онидолжны быть выполнены одинаковым шрифтом и размером. 3.5. На тех полосах печатного средства массовой информации, гдеопубликованы предусмотренные настоящим Положением предвыборныеагитационные материалы, не допускается одновременное размещениеобъявлений и материалов, являющихся рекламой коммерческих предприятийи организаций, товаров, работ и услуг. IV. ОСОБЕННОСТИ РАЗМЕЩЕНИЯ ПРЕДВЫБОРНЫХ АГИТАЦИОННЫХ МАТЕРИАЛОВ НА РАДИО И ТЕЛЕВИДЕНИИ 4.1. Предусмотренные настоящим Положением предвыборныеагитационные материалы, предназначенные для распространениятелевизионным или радиовещающим средством массовой информации,готовятся с использованием технической базы определенного областнойизбирательной комиссией средства массовой информации и, подоговоренности сторон, передаются в записи или непосредственно вмомент воспроизведения (в прямом эфире) либо они могут бытьподготовлены кандидатами в депутаты по одномандатным избирательнымокругам, избирательными объединениями (блоками) самостоятельно ипредставлены в редакцию соответствующего средства массовой информациив записи. 4.2. В случае самостоятельной подготовки таковых материаловкандидаты в депутаты, руководители избирательных объединений (блоков)либо уполномоченные ими лица должны заблаговременно согласовать средакциями соответствующих средств массовой информации техническиетребования, обязательные для представляемых в записи материалов. Самостоятельно подготовленные предвыборные агитационные материалыпредставляются в редакции средств массовой информации не позднее чемза три дня до установленного для данного кандидата в депутаты илиизбирательного объединения (блока), в соответствии с графикомбесплатных предвыборных выступлений, дня передачи. 4.3. Если кандидат в депутаты, руководители избирательногообъединения (блока) планируют готовить свои предвыборные агитационныематериалы с использованием технической базы определенного областнойизбирательной комиссией средства массовой информации либопредпочитают, чтобы эти материалы были переданы непосредственно вмомент воспроизведения (в прямом эфире), они должны поставить об этомв известность руководство соответствующего средства массовойинформации не позднее чем за пять дней до установленного для данногокандидата в депутаты или избирательного объединения (блока), всоответствии с графиком бесплатных предвыборных выступлений, дняпередачи. В этом случае руководство средства массовой информацииобязано обеспечить кандидатам в депутаты, избирательным объединениям(блокам) условия, необходимые для качественной подготовки и передачипредвыборных агитационных материалов последних. 4.4. Редакция средства массовой информации вправе отказаться отраспространения (передачи) предвыборных агитационных материалов,представленных с нарушением требований пп. 4.2 и 4.3 настоящегоПоложения. 4.5. Основанием для приема телевизионным или радиовещающимсредством массовой информации подготовленных кандидатами в депутаты,избирательными объединениями и избирательными блоками предвыборныхагитационных материалов либо проведения совместной работы по ихподготовке и передаче являются заверенный областной избирательнойкомиссией график предвыборных выступлений, выданное областнойизбирательной комиссией регистрационное удостоверение кандидата вдепутаты, выданная кандидатом в депутаты или избирательнымобъединением (блоком) доверенность и паспорт либо иное удостоверениеличности представляющего материал (уполномоченного участвовать в егоподготовке и передаче). 4.6. Предусмотренные настоящим Положением предвыборныеагитационные материалы передаются в эфир: телевизионным средствоммассовой информации - с 20.00 до 22.00 часов местного времени;радиовещающим средством массовой информации - с 7.00 до 8.00 часовместного времени. 4.7. Запрещается прерывать телерадиопрограммы, содержащиепредвыборную агитацию, рекламой коммерческих предприятий иорганизаций, товаров, работ и услуг, а также прерыватьтелерадиопрограммы, содержащие предвыборную агитацию, котораяосуществляется бесплатно, оплаченной предвыборной агитацией, прерыватьтелерадиопрограммы с участием одних избирательных объединений,избирательных блоков, кандидатов в депутаты телерадиопрограммами сучастием других участников предвыборной агитации. Реклама коммерческихпредприятий и организаций, товаров, работ и услуг не должнанепосредственно предшествовать передаче предусмотренных настоящимПоложением предвыборных агитационных материалов. В равной мере недопускается включение предусмотренных настоящим Положениемпредвыборных агитационных материалов в информационные программысоответствующего телевизионного и радиовещающего средств массовойинформации или передаваемые ими блоки рекламы коммерческих предприятийи организаций, товаров, работ и услуг. 4.8. Все телерадиопрограммы, содержащие предвыборную агитацию,выпускаются в эфир с параллельной видео- и аудиозаписью, которыехранятся в соответствующем телевизионном и радиовещающем средствемассовой информации в течение шести месяцев со дня выхода указанныхпрограмм в эфир и по запросу избирательной комиссии Калининградскойобласти предоставляются ей в течение трех дней со дня обращения. V. КОНТРОЛЬ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕМ НАСТОЯЩЕГО ПОЛОЖЕНИЯ, РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ, ОТВЕТСТВЕННОСТЬ 5.1. Контроль за соблюдением установленного ЗакономКалининградской области "О выборах депутатов Калининградской областнойДумы" и настоящим Положением порядка распространения предвыборныхагитационных материалов осуществляют областная избирательная комиссия.Она вправе образовать специальные группы контроля из числа членовсоответствующей избирательной комиссии, в том числе и членов комиссиис правом совещательного голоса, а также специалистов в области права ижурналистики. Результаты проверки, выводы и предложения по заявлениями жалобам группа контроля вносит на рассмотрение соответствующейизбирательной комиссии. 5.2. В случае нарушений установленного настоящим Положениемпорядка участниками избирательной кампании областная избирательнаякомиссия, окружные избирательные комиссии вправе требовать отсоответствующих органов пресечения противоправных действий, а такжевправе обращаться в суд с представлением об отмене решения орегистрации общерегиональных списков кандидатов и кандидатов вдепутаты по одномандатным избирательным округам. 5.3. Областная избирательная комиссия имеет право заслушиватьдоклады руководителей средств массовой информации о соблюдениитребований действующего законодательства и настоящего Положения и впределах своей компетенции принимать обязательные для исполнениярешения. 5.4. В случае нарушения представителями средств массовойинформации требований настоящего Положения руководители средствмассовой информации по мотивированному представлению избирательнойкомиссии Калининградской области могут на период выборов отстранить отработы, связанной с освещением избирательной кампании, творческихработников и должностных лиц редакции. 5.5. Избирательные объединения, избирательные блоки, кандидаты вдепутаты, другие участники избирательной кампании могут обжаловатьдействия должностных лиц средств массовой информации, нарушающие, поих мнению, установленный действующим законодательством и настоящимПоложением порядок проведения предвыборной агитации, в областнуюизбирательную комиссию, а также в суд.