Постановление Областной думы Калининградской области от 15.08.1996 № 68
Об утверждении Положения "О порядке реализации кандидатами на должность главы администрации (губернатора) Калининградской области права на бесплатное распространение предвыборных агитационных материалов в средствах массовой информации области"
Российская Федеpация Калинингpадская областная Дума Постановление Утратилo силу - Закон Калининградской области от 30.05.2001 г. N 45 от 15 августа 1996 г. N 68 Об утверждении Положения "О порядке реализации кандидатами на должность главы администрации (губернатора) Калининградской области права на бесплатное распространение предвыборных агитационных материалов в средствах массовой информации области" Областная Дума п о с т а н о в л я е т : 1. Утвердить Положение "О порядке реализации кандидатами надолжность главы администрации (губернатора) Калининградской областиправа на бесплатное распространение предвыборных агитационныхматериалов в средствах массовой информации области" (прилагается). 2. Данное постановление вступает в силу с момента его подписания.Глава администрации области Ю. Маточкин Приложение к постановлению областной Думы от 15 августа 1996 г. N 68 Положение "О порядке реализации кандидатами на должность главы администрации (губернатора) Калининградской области права на бесплатное распространение предвыборных агитационных материалов в средствах массовой информации области" 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии стребованиями законов Российской Федерации "Об основных гарантияхизбирательных прав граждан Российской Федерации" и "О средствахмассовой информации", Закона Калининградской области "О выборах главыадминистрации (губернатора) Калининградской области " и регламентируетпорядок и условия реализации кандидатами на должность главыадминистрации (губернатора) Калининградской области права набесплатное распространение предвыборных агитационных материалов всредствах массовой информации области при проведении кампании повыборам главы администрации (губернатора) Калининградской области. 1.2. Каждый официально зарегистрированный кандидат на должностьглавы администрации (губернатора) Калининградской области имеет правона девять бесплатных для него предвыборных агитационных выступлений всредствах массовой информации: по три - в печатной прессе, на радио ина телевидении, общим объемом не менее 1 газетной полосы формата А-2 ипо 30 минут эфирного времени на радио и на телевидении. 1.3. Указанные в п.1.2. настоящего Положения предвыборныеагитационные выступления оплачиваются избирательной комиссиейКалининградской области за счет средств, выделяемых на проведениевыборов. Оплата осуществляется в порядке, установленном соглашениями,заключаемыми избирательной комиссией Калининградской области ссоответствующими средствами массовой информации. 1.4. Перечень средств массовой информации, в которых должныразмещаться предусмотренные настоящим Положением предвыборныеагитационные материалы, определяется избирательной комиссиейКалининградской области по результатам рассмотрения предложений,представленных средствами массовой информации, и предварительнопроведенных с ними консультаций. Данный перечень должен включать однопечатное, одно телевещающее и одно радиовещающее средства массовойинформации, зарегистрированные на территории Калининградской области. Перечень составляется в порядке, устанавливаемом настоящимПоложением. При этом учитываются тираж печатного средства массовойинформации, оценочный объем аудитории телезрителей (радиослушателей) ипредлагаемые расценки на размещение предвыборных агитационныхматериалов. 1.5. Расценки на размещение предвыборных агитационных материаловне могут быть изменены с момента их официального объявления средствоммассовой информации и до завершения предвыборной кампании. 1.6. Право на бесплатные выступления в средствах массовойинформации кандидатам на должность главы администрации (губернатора)Калининградской области предоставляется на равных для них условиях вотношении объема выступления, установленных настоящим Положениемвременного интервала телевизионного и радиовещания в течение суток ипредназначенных для размещения текста выступления газетных полос, атакже периода, в течение которого осуществляется размещениепредусмотренных настоящим Положением предвыборных агитационныхвыступлений в средствах массовой информации. 1.7. Точный объем предусмотренных настоящим Положениемпредвыборных агитационных материалов определяется избирательнойкомиссией Калининградской области исходя из наличия денежных средствна проведение выборов, которыми она располагает, и утвержденной вустановленном порядке сметы расходов, а также с учетом техническихвозможностей соответствующих средств массовой информации. При этом объем одного такового материала, публикуемого в печатномсредстве массовой информации, не может быть меньше 1/3 газетной полосыформата А-2, а объем одного такового материала, распространяемогочерез телевизионное и радиовещающее средства массовой информации, неможет быть меньше 10 минут эфирного времени. 1.8. Точные дата публикации и размещение предусмотренныхнастоящим Положением предвыборных агитационных материалов на газетнойполосе, дата и время их передачи телевизионным и радиовещающимсредствами массовой информации определяются избирательной комиссиейКалининградской области по результатам жеребьевки, проводимой сучастием кандидатов на должность главы администрации (губернатора)Калининградской области или их официальных представителей. 1.9. Предусмотренные настоящим Положением предвыборныеагитационные материалы публикуются (передаются) в период, начинающийсяне ранее чем за 25 дней до официально установленной даты проведениявыборов и заканчивающийся в О часов по местному времени накануне дня,предшествующего дню выборов. 1.10. В пределах установленных объемов кандидаты на должностьглавы администрации (губернатора) Калининградской областисамостоятельно определяют форму, жанр и стиль своих выступлений,привлекают для их подготовки необходимых специалистов. Редакции идолжностные лица средств массовой информации не вправе без ведомакандидата вносить какие-либо изменения в подготовленные имипредвыборные агитационные материалы. Редакция средства массовой информации вправе отказаться отпубликации (передачи) предвыборного агитационного материала, если онсодержит призывы к насильственному изменению конституционного строя,разжигает национальную рознь или иным образом нарушает требованиядействующего законодательства, а представлявший материал кандидат надолжность главы администрации (губернатора) Калининградской области невнес в него своевременно необходимые изменения. II. Порядок организации бесплатных предвыборных выступлений 2.1. Организация бесплатных для кандидатов на должность главыадминистрации (губернатора) Калининградской области предвыборныхвыступлений осуществляется избирательной комиссией Калининградскойобласти в порядке, предусмотренном настоящим Положением, и с учетомтребований законов Российской Федерации "Об основных гарантияхизбирательных прав граждан Российской Федерации" и "О средствахмассовой информации", а также Закона Калининградской области "Овыборах главы администрации (губернатора) Калининградской области ". 2.2. В целях организации предусмотренных настоящим Положениемпредвыборных выступлений избирательная комиссия Калининградскойобласти не позднее чем за 50 дней до установленной даты выборовпроводит консультации и анализирует представленные средствами массовойинформации предложения по размещению предвыборных агитационныхматериалов и расценкам на их публикацию (передачу). 2.3. По результатам проведенных консультаций и анализапредставленных предложений избирательная комиссия Калининградскойобласти не позднее чем за 40 дней до установленной даты выборовопределяет перечень средств массовой информации, в которых будутразмещаться предусмотренные настоящим Положением предвыборныеагитационные материалы, точные объемы таковых материалов, порядок,дату, время и место проведения жеребьевки, на основании которой будетсформирован график предвыборных выступлений, и заключает с включеннымив перечень средствами массовой информации соответствующие договоры. Информация о перечне средств массовой информации, в которых будутразмещаться предвыборные агитационные материалы, объемах таковыхматериалов, дате, времени и месте проведения жеребьевки обнародуетсякомиссией в областной печати не позднее чем за 35 дней доустановленной даты выборов. 2.4. Жеребьевка проводится избирательной комиссиейКалининградской области не позднее чем за 30 дней до установленнойдаты выборов. Основанием для участия в жеребьевке непосредственно кандидата надолжность главы администрации (губернатора) Калининградской областиявляется выданное ему областной избирательной комиссиейрегистрационное удостоверение. Кандидат вправе поручить участие вжеребьевке своему представителю, подав в избирательную комиссиюКалининградской области соответствующее заявление не позднее чем заодин день до установленной даты проведения жеребьевки. Основанием дляучастия в жеребьевке представителя кандидата является указанноезаявление и паспорт либо иное удостоверение личности. Жеребьевка проводится по каждому из средств массовой информации,включенных в перечень для размещения предвыборных агитационныхматериалов, отдельно. Кандидаты вправе по обоюдному согласию внестиизменения в определенный по результатам жеребьевки графикпредусмотренных настоящим Положением предвыборных выступлений, атакже, по договоренности с соответствующим средством массовойинформации, объединить свои агитационные материалы, сокративколичество предоставляемых им выступлений и увеличив объем разовоговыступления в пределах общего предусмотренного п.1.2. настоящимПоложения их объема, известив об этом избирательную комиссиюКалининградской области в течение 24 часов с момента завершенияжеребьевки. 2.5. Определенный по результатам жеребьевки график предвыборныхвыступлений с внесенными по обоюдному согласию кандидатов либо подоговоренности кандидатов со средствами массовой информацииизменениями передается избирательной комиссией Калининградской областисоответствующим средствам массовой информации и обнародуется вобластной печати в течение трех дней после даты проведения жеребьевки.Данный график подлежит обнародованию средствами массовой информации сгосударственным участием бесплатно в соответствии со статьей 35 ЗаконаРоссийской Федерации "О средствах массовой информации". 2.6. Избирательная комиссия Калининградской области осуществляетконтроль за публикацией (передачей) предусмотренных настоящимПоложением предвыборных агитационных материалов в целях обеспеченияправ участников предвыборной кампании и соблюдения заключенных ссоответствующими средствами массовой информации соглашений. 2.7. Средства массовой информации, распространяющиепредусмотренные настоящим Положением предвыборные агитационныематериалы, обязаны вести учет предоставляемых бесплатно эфирноговремени и газетной площади и по письменным заявлениям избирательнойкомиссии Калининградской области предоставлять ей в течение трех днейсоответствующие сведения. III. Особенности размещения предвыборных агитационных материалов в печатном средстве массовой информации 3.1. Предусмотренные настоящим Положением предвыборныеагитационные материалы представляются кандидатами на должность главыадминистрации (губернатора) Калининградской области либо ихпредставителями в определенное избирательной комиссией Калининградскойобласти печатное средство массовой информации не позднее чем за тридня до установленного для данного кандидата, в соответствии с графикомбесплатных предвыборных выступлений, дня публикации. Редакция средства массовой информации вправе отказаться отпубликации представленных с опозданием предвыборных агитационныхматериалов. 3.2. Основанием для приема печатным средством массовой информацииподготовленных кандидатами предвыборных агитационных материаловявляются заверенный избирательной комиссией Калининградской областиграфик предвыборных выступлений, выданное избирательной комиссиейКалининградской области регистрационное удостоверение кандидата,выданная кандидатом доверенность и паспорт либо иное удостоверениеличности представляющего материал. 3.3. Предусмотренные настоящим Положением предвыборныеагитационные материалы размещаются на второй и третьей полосахпечатного средства массовой информации. 3.4. Если в одном номере печатного средства массовой информацииразмещаются несколько предвыборных агитационных материалов, все онидолжны быть выполнены одинаковым шрифтом и размером. 3.5. На тех полосах печатного средства массовой информации, гдеопубликованы предусмотренные настоящим Положением предвыборныеагитационные материалы, не допускается одновременное размещениеобъявлений и материалов, являющихся рекламой коммерческих предприятийи организаций, товаров, работ и услуг. IV. Особенности размещения предвыборных агитационных материалов на радио и телевидении 4.1. Предусмотренные настоящим Положением предвыборныеагитационные материалы, предназначенные для распространениятелевизионным или радиовещающим средством массовой информации,готовятся с использованием технической базы определенногоизбирательной комиссией Калининградской области средства массовойинформации и, по договоренности сторон, передаются в записи илинепосредственно в момент воспроизведения (в прямом эфире) либо онимогут быть подготовлены кандидатами на должность главы администрации(губернатора) Калининградской области самостоятельно и представлены вредакцию соответствующего средства массовой информации в записи. 4.2. В случае самостоятельной подготовки таковых материаловкандидаты либо уполномоченные ими лица должны заблаговременносогласовать с редакциями соответствующих средств массовой информациитехнические требования, обязательные для представляемых в записиматериалов. Самостоятельно подготовленные предвыборные агитационные материалыпредставляются в редакции средств массовой информации не позднее чемза три дня до установленного для данного кандидата, в соответствии сграфиком бесплатных предвыборных выступлений, дня передачи. 4.3. Если кандидат на должность главы администрации (губернатора)Калининградской области планирует готовить свои предвыборныеагитационные материалы с использованием технической базы определенногоизбирательной комиссией Калининградской области средства массовойинформации либо предпочитает, чтобы эти материалы были переданынепосредственно в момент воспроизведения (в прямом эфире), он долженпоставить об этом в известность руководство соответствующего средствамассовой информации не позднее чем за пять дней до установленного дляданного кандидата, в соответствии с графиком бесплатных предвыборныхвыступлений, дня передачи. В этом случае руководство средства массовойинформации обязано обеспечить кандидату условия, необходимые длякачественной подготовки и передачи предвыборных агитационныхматериалов последнего. 4.4. Редакция средства массовой информации вправе отказаться отраспространения (передачи) предвыборных агитационных материалов,представленных с нарушением требований пп. 4.2. и 4.3. настоящегоПоложения. 4.5. Основанием для приема телевизионным или радиовещающимсредством массовой информации подготовленных кандидатами предвыборныхагитационных материалов либо проведения совместной работы по ихподготовке и передаче являются заверенный избирательной комиссиейКалининградской области график предвыборных выступлений, выданноеизбирательной комиссией Калининградской области регистрационноеудостоверение кандидата, выданная кандидатом доверенность и паспортлибо иное удостоверение личности представляющего материал(уполномоченного участвовать в его подготовке и передаче). 4.6. Предусмотренные настоящим Положением предвыборныеагитационные материалы передаются в эфир: телевизионным средствоммассовой информации - с 20.00 до 22.00 часов местного времени;радиовещающим средством массовой - с 7.00 до 8.00 часов местноговремени. 4.7. Запрещается прерывать телерадиопрограммы, содержащиепредвыборную агитацию, рекламой коммерческих предприятий иорганизаций, товаров, работ и услуг, а также прерыватьтелерадиопрограммы, содержащие предвыборную агитацию, котораяосуществляется бесплатно, оплаченной предвыборной агитацией, прерыватьтелерадиопрограммы с участием одних кандидатов на должность главыадминистрации (губернатора) Калининградской областителерадиопрограммами с участием других участников предвыборнойагитации. Реклама коммерческих предприятий и организаций, товаров,работ и услуг не должна непосредственно предшествовать передачепредусмотренных настоящим Положением предвыборных агитационныхматериалов. В равной мере не допускается включение предусмотренныхнастоящим Положением предвыборных агитационных материалов винформационные программы соответствующего телевизионного ирадиовещающего средств массовой информации или передаваемые ими блокирекламы коммерческих предприятий и организаций, товаров, работ иуслуг. 4.8. Все телерадиопрограммы, содержащие предвыборную агитацию,выпускаются в эфир с параллельной видео- и аудиозаписью, которыехранятся в соответствующем телевизионном и радиовещающем средствемассовой информации в течение шести месяцев со дня выхода указанныхпрограмм в эфир и по запросу избирательной комиссии Калининградскойобласти предоставляются ей в течение трех дней со дня обращения. V. Контроль за выполнением настоящего положения, разрешение споров, ответственность 5.1. Контроль за соблюдением установленного ЗакономКалининградской области "О выборах главы администрации (губернатора)Калининградской области" и настоящим Положением порядкараспространения предвыборных агитационных материалов осуществляетизбирательная комиссия Калининградской области. Она вправе образоватьспециальные группы контроля из числа членов избирательной комиссии, втом числе и членов комиссии с правом совещательного голоса, а такжеспециалистов в области права и журналистики. Результаты проверки,выводы и предложения по заявлениям и жалобам группа контроля вносит нарассмотрение избирательной комиссии. 5.2. В случае нарушений установленного настоящим Положениемпорядка участниками избирательной кампании избирательная комиссияКалининградской области вправе требовать от соответствующих органовпресечения противоправных действий, а также вправе обращаться в суд спредставлением об отмене решения о регистрации кандидатов на должностьглавы администрации (губернатора) Калининградской области. 5.3. Избирательная комиссия Калининградской области имеет правозаслушивать доклады руководителей средств массовой информации особлюдении требований действующего законодательства и настоящегоПоложения и в пределах своей компетенции принимать обязательные дляисполнения решения. 5.4. В случае нарушения представителями средств массовойинформации требований настоящего Положения руководители средствмассовой информации по мотивированному представлению избирательнойкомиссии Калининградской области могут на период выборов отстранить отработы, связанной с освещением избирательной кампании, творческихработников и должностных лиц редакции. 5.5. Избирательные объединения, избирательные блоки, кандидаты надолжность главы администрации (губернатора) Калининградской области,другие участники избирательной кампании могут обжаловать действиядолжностных лиц средств массовой информации, нарушающие, по их мнению,установленный действующим законодательством и настоящим Положениемпорядок проведения предвыборной агитации, в избирательную комиссиюКалининградской области, а также в суд.