Постановление Областной думы Калининградской области от 10.04.1997 № 44
О Программе занятости населения Калининградской области на 1997 год
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 10 апреля 1997 г. N 44 О Программе занятости населения Калининградской области на 1997 год Областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ: Утвердить Программу занятости населения Калининградскойобласти на 1997 год (прилагается).Глава администрации (губернатор)Калининградской области Л.Горбенко Приложение к постановлению администрации Калининградской области N 44 от 10 апреля 1997 года Администрация Калининградской области Калининградский областной центр занятости населения ПРОГРАММА ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1997 ГОД Введение Программа занятости разработана на основании Положения оФедеральной службе занятости РФ от 08.06.1993 г. N 5131-1 инаправлена на реализацию государственной политики по формированиюгибкой системы социальной поддержки населения, в контексте общейконцепции развития региона до 2000 года. Рынок труда Калининградской области в 1997 году Социальные группы, которые будут определять состояние местногорынка труда или нуждаться в социальной опеке в 1997 году: - Высвобожденный персонал. Прогнозируемый объем сокращений(без скрытой безработицы) от 11,0 тыс. чел. - при сохранениисущественных тенденций, до 34,3 тыс. - в условиях массовыхувольнений (в т.ч. по Калининграду - 4,3 - 12,0 тыс. чел.). - Первичная безработица молодежи. Выпуск очных учебныхзаведений (без училищ ВС, МВД) и количество отчисленных из них -13,3 тыс. (в т.ч. по Калининграду - 7,8 тыс.). - Женщины после отпуска по уходу за ребенком. По окончанииотпуска по уходу за ребенком будут заинтересованы в полученииработы 3,2 тыс. женщин (в т.ч. 1,9 тыс. в Калининграде). - Лица, возвращающиеся из мест лишения свободы. В областьвернется 1,9 тыс. бывших заключенных (в т.ч. в Калининград - 1,0тыс.). - Текучесть кадров составит около 33,0 тыс. чел. (в т.ч. 20,0тыс. в Калининграде). - Миграционный прирост лиц в трудоспособном возрастеоценивается в 5,0 тыс. чел. (в т.ч. по Калининграду - 2,0 тыс.мигрантов). - Реабилитируемые инвалиды - 1,6 тыс. чел. (в т.ч. 0,7 тыс. -по г. Калининграду). - Трудоспособные пенсионеры и подавленная безработица.Численность выходящих на пенсию по возрасту и направлению службызанятости, но желающих работать - 7,0 тыс. (в т.ч. 3,9 тыс. вКалининграде). - Временно незанятые граждане (домохозяйки, сезонныерабочие...). При благоприятной ситуации до 7,0 тыс. чел. могутприступить к частичной или полной занятости (в т.ч. 3,0 тыс. вКалининграде). - Сокращенные военнослужащие. Работа потребуется для 1,5 тыс.бывших офицеров и прапорщиков (из них 0,9 тыс. - в г.Калининграде). - Базовая безработица на начало 1997 г. - 30,0 тыс. чел. (вт.ч. в Калининграде - 8,0 тыс.). В итоге, регистрируемый рынок труда (в зависимости отмасштабов сокращений) составит 114,5 - 137,8 тыс. чел., в т.ч. в г.Калининграде 53,5 - 61,2 тыс. (см. Приложение N 1). Основные положения Программы занятости населения на 1997 год При сохранении существующих тенденций в экономике рынок трудане превысит 114,5 тыс. чел., т.е. около 59,0 тыс. чел. будутнуждаться в различных формах содействия при трудоустройстве (в т.ч.21,0 тыс. - в Калининграде). Без учета существующей безработицывпервые обратится в службу занятости 29,0 тыс. чел. (в т.ч. 13,0тыс. по Калининграду). Разработанная Программа занятости позволитоказать: - консультационную помощь 14,4 тыс. чел. (в т.ч. 6,0 тыс. чел.в Калининграде); - трудоустроить около 5,1 тыс. чел. (в т.ч. 2,5 тыс. вКалининграде); - переобучить 4,0 тыс. чел. (в т.ч. 2,5 тыс. в Калининграде); - обеспечить пособием еще 5,5 тыс. чел. (в т.ч. 2,0 тыс. вКалининграде). В итоге, к 1998 г. в области будет 35,5 тыс. безработных (вт.ч. 10,0 тыс. в Калининграде). При массовых сокращениях рынок труда может достигнуть 137,8тыс. чел. (в т.ч. 61,2 тыс. в Калининграде). В этом случае помощьпотребуется 81,4 тыс. чел. (в т.ч. 28,7 тыс. в Калининграде), изкоторых 51,4 тыс. обратится впервые (в т.ч. 20,7 тыс. вКалининграде). Для сохранения управляемости процессами в сферезанятости будет необходимо: - оказать консультационную помощь 23,1 тыс. чел. (в т.ч. 9,0тыс. в Калининграде), - используя невостребованные ранее вакансии, трудоустроить 7,5тыс. чел. (в т.ч. 4,0 тыс. в Калининграде), - переобучить 5,8 тыс. ( в т.ч. 3,0 тыс. в Калининграде), - предусмотреть пособие еще для 15,0 тыс. чел. ( в т.ч. 4,7тыс. чел. в Калининграде), при этом к началу 1997 г. в областибудет 45,0 тыс. безработных (в т.ч. 12,7 тыс. в Калининграде). См.Приложение N 2. Подробный перечень мероприятий, проведение которых планируетсяв рамках Программы занятости, содержится в Приложении N 3. Финансирование Программы занятости и проекта бюджета Фонда занятости на 1997 год Приведенный расчет затрат основан на прогнозе рынка трударегиона, с учетом действующих нормативных актов. При среднемесячной зарплате в 796,0 тыс. руб. реальный объемстраховых взносов в Фонд занятости не превысит 41200 млн. рублей иоколо 700 млн. - прочие поступления. Положение связано с крайненеудовлетворительным состоянием налоговой дисциплины ипродолжающимся кризисом в базовых отраслях местной экономики.Указанных средств не хватит даже для минимальной поддержкинаселения. При выполнении Программы в полном объеме предполагаемыерасходы на ее проведение могут достичь 125108,9 - 149564,7 млн.руб. (в зависимости от ситуации на рынке труда, без учетазадолженности по 1996 году). Дополнительные средства могут бытьполучены за счет целевых дотаций из федерального Фонда (например, ввиде отмены обязательных отчислений в централизованную часть) иместных бюджетов. Однако финансовое положение Областной службызанятости таково, что практически вся помощь со стороны федеральныхструктур уйдет на погашение задолженности по пособиям за 1996 год.Самоустранение местных администраций от участия в Программезанятости приведет к тому, что осуществление планируемыхмероприятий будет производится по мере пополнения доходной частиФонда Занятости, в порядке очередности, предусмотренной вПриложении N 3. Директор Калининградского областного центра занятости населения А.Волик Приложение N 1 Баланс рынка труда Калининградской области на 1997 год при сохранении существующих тенденций в экономике региона (в тыс. чел.)---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Центры занятости Рынок Высвобож- Моло- Женщ. Спец.кон- Текуч. Миграц. Реабил. Трудосп. Времен- Сокращ. Базовая труда дение дежь после тингент кадров прирост ВТЭК пенсион. но не- армии безработица отпуска занятые----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Калининград 53,5 4,3 7,8 1,9 1,0 20,0 2,0 0,7 3,9 3,0 0,9 8,0Багратионовск 3,6 0,4 0,3 0,05 0,05 0,7 0,09 0,03 0,15 0,1 0,03 1,7Балтийск 2,4 0,2 0,3 0,08 0,03 0,6 0,12 0,02 0,1 0,3 0,05 0,6Гвардейск 3,4 0,3 0,2 0,1 0,05 0,6 0,16 0,04 0,1 0,5 0,05 1,3Гурьевск 3,3 0,3 0,4 0,04 0,05 0,9 0,17 0,06 0,15 0,2 0,03 1,0Гусев 6,2 0,6 0,2 0,1 0,05 1,4 0,16 0,1 0,15 0,1 0,04 3,3Зеленоградск 2,7 0,2 0,2 0,05 0,05 0,6 0,07 0,05 0,25 0,1 0,03 1,1Краснознаменск 2,4 0,4 0,2 0,05 0,04 0,5 0,18 0,05 0,15 0,1 0,03 0,7Неман 3,4 0,6 0,2 0,04 0,05 0,5 0,18 0,05 0,15 0,1 0,03 1,5Нестеров 2,3 0,3 0,3 0,04 0,04 0,6 0,08 0,06 0,15 0,2 0,03 0,5Озерск 2,5 0,3 0,2 0,05 0,05 0,5 0,18 0,05 0,15 0,1 0,02 0,9Полесск 2,9 0,2 0,2 0,05 0,05 0,9 0,17 0,05 0,25 0,1 0,03 0,9Правдинск 2,6 0,4 0,3 0,05 0,05 0,9 0,09 0,03 0,16 0,1 0,02 0,5Светлогорск 2,5 0,3 0,3 0,05 0,04 0,6 0,11 0,03 0,15 0,1 0,02 0,8Светлый 3,7 0,6 0,3 0,1 0,05 0,6 0,21 0,04 0,18 0,2 0,02 1,4Славск 3,0 0,3 0,3 0,1 0,04 0,8 0,13 0,03 0,18 0,1 0,02 1,0Советск 5,6 0,6 0,8 0,15 0,1 1,0 0,4 0,1 0,3 0,7 0,05 1,4Черняховск 8,5 0,7 0,8 0,2 0,11 1,3 0,5 0,11 0,38 0,9 0,1 3,4ОБЩИЙ ИТОГ 114,5 11,0 13,3 3,2 1,9 33,0 5,0 1,6 7,0 7,0 1,5 30,0-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Баланс рынка труда Калининградской области на 1997 год в условиях преобладания негативных тенденций в экономике региона (в тыс.чел.)-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Центры занятости Рынок Высво- Моло- Женщ. Спец.кон- Текуч. Миграц. Реабил. Трудосп. Времен- Сокращ. Базовая труда бождение дежь после тингент кадров прирост ВТЭК пенсион. но неза- армии безраб. отпуска нятые--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Калининград 61,2 12,0 7,8 1,9 1,0 20,0 2,0 0,7 3,9 3,0 0,9 8,0Багратионовск 4,5 1,3 0,3 0,05 0,05 0,7 0,09 0,03 0,15 0,1 0,03 1,7Балтийск 3,0 0,8 0,3 0,08 0,03 0,6 0,12 0,02 0,1 0,3 0,05 0,6Гвардейск 4,1 1,0 0,2 0,1 0,05 0,6 0,16 0,04 0,1 0,5 0,05 1,3Гурьевск 4,0 1,0 0,4 0,04 0,05 0,9 0,17 0,06 0,15 0,2 0,03 1,0Гусев 7,3 1,7 0,2 0,1 0,05 1,4 0,16 0,1 0,15 0,1 0,04 3,3Зеленоградск 3,1 0,6 0,2 0,05 0,05 0,6 0,07 0,05 0,25 0,1 0,03 1,1Краснознаменск 3,2 1,2 0,2 0,05 0,04 0,5 0,18 0,05 0,15 0,1 0,03 0,7Неман 4,5 1,7 0,2 0,04 0,05 0,5 0,18 0,05 0,15 0,1 0,03 1,5Нестеров 3,0 1,0 0,3 0,04 0,04 0,6 0,08 0,06 0,15 0,2 0,03 0,5Озерск 3,2 1,0 0,2 0,05 0,05 0,5 0,18 0,05 0,15 0,1 0,02 0,9Полесск 3,5 0,8 0,2 0,05 0,05 0,9 0,17 0,05 0,25 0,1 0,03 0,9Правдинск 3,2 1,0 0,3 0,05 0,05 0,9 0,09 0,03 0,16 0,1 0,02 0,5Светлогорск 3,4 1,2 0,3 0,05 0,04 0,6 0,11 0,03 0,15 0,1 0,02 0,8Светлый 5,2 2,1 0,3 0,1 0,05 0,6 0,21 0,04 0,18 0,2 0,02 1,4Славск 3,8 1,1 0,3 0,1 0,04 0,8 0,13 0,03 0,18 0,1 0,02 1,0Советск 7,2 2,2 0,8 0,15 0,1 1,0 0,4 0,1 0,3 0,7 0,05 1,4Черняховск 10,4 2,6 0,8 0,2 0,11 1,3 0,5 0,11 0,38 0,9 0,1 3,4ОБЩИЙ ИТОГ 137,8 34,3 13,3 3,2 1,9 33,0 5,0 1,6 7,0 7,0 1,5 30,0--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 2 Занятость населения, выходящего на рынок труда городов и районов области в 1997 году---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- По первому варианту развития ситуации По второму варианту развития ситуации --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Центры рынок в т.ч. консуль- трудо- переобу- потребу- рынок в т.ч. консуль- трудо- переобу- потребу-занятости труда обрат. тации устр. чение ется труда обрат. тации устр. чение ется в СЗ пособие в СЗ пособие----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Калининград 53,5 21,0 6,0 2,5 2,5 10,0 61,2 28,7 9,0 4,0 3,0 12,7Багратионовск 3,6 2,2 0,2 0,05 0,05 1,9 4,5 3,0 0,4 0,1 0,1 2,4Балтийск 2,4 1,2 0,2 0,15 0,05 0,8 3,0 2,0 0,4 0,2 0,1 1,3Гвардейск 3,4 2,1 0,4 0,1 0,1 1,5 4,1 2,7 0,6 0,2 0,2 1,7Гурьевск 3,3 2,1 0,6 0,2 0,1 1,2 4,0 2,7 0,8 0,3 0,2 1,4Гусев 6,2 4,3 0,5 0,1 0,1 3,6 7,3 5,0 0,7 0,1 0,2 4,0Зеленоградск 2,7 1,8 0,3 0,15 0,05 1,3 3,1 2,3 0,5 0,2 0,1 1,5Краснознаменск 2,4 1,4 0,3 0,15 0,05 0,9 3,2 2,1 0,6 0,2 0,1 1,2Неман 3,4 2,4 0,4 0,2 0,1 1,7 4,5 3,0 0,6 0,2 0,2 2,0Нестеров 2,3 1,2 0,3 0,15 0,05 0,7 3,0 2,0 0,7 0,2 0,1 1,0Озерск 2,5 1,6 0,3 0,15 0,05 1,1 3,2 2,1 0,4 0,2 0,1 1,4Полесск 2,9 1,7 0,4 0,15 0,05 1,1 3,5 2,3 0,6 0,2 0,1 1,4Правдинск 2,6 1,3 0,4 0,15 0,05 0,7 3,2 2,1 0,7 0,2 0,1 1,1Светлогорск 2,5 1,7 0,5 0,1 0,1 1,0 3,4 2,3 0,8 0,1 0,1 1,3Светлый 3,7 2,6 0,6 0,2 0,2 1,6 5,2 3,5 1,0 0,2 0,3 2,0Славск 3,0 1,9 0,5 0,1 0,1 1,2 3,8 2,5 0,7 0,2 0,2 1,4Советск 5,6 3,0 1,0 0,25 0,15 1,6 7,2 5,6 2,0 0,3 0,3 3,0Черняховск 8,5 5,5 1,5 0,25 0,15 3,6 10,4 7,5 2,6 0,4 0,3 4,2ОБЩИЙ ИТОГ 114,5 59,0 14,4 5,1 4,0 35,5 137,8 81,4 23,1 7,5 5,8 45,0---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 3 Основные положения программы занятости населения Калининградской области и их финансирование в 1997 году----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------N N Перечень основных мероприятий 1-й вариант 2-й вариант Источники финанси- Ответственные зап/п (статьи затрат) тыс.чел. млн.руб. тыс.чел. млн.руб. рования исполнение---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 1. Консультационная помощь 14,4 ст.15,16 23,1 ст.15,16 Фонд занятости Служба занятости 2. Трудоустройство 5,1 ст.15,16 7,5 ст.15,16 Фонд занятости Служба занятости 3. Выплата пособий по безработице 35,5 68382,0 45,0 86681,4 Фонд занятости Служба занятости 4. Материальная помощь безработным и различные единовременные выплаты 10,7 ст.3 14,0 ст.3 Фонд занятости Служба занятости 5. Организация общественных работ 3,0 600,0 5,0 600,0 Бюджеты городов и районов СЗ и местные адм. 6. Профессиональная подготовка (полная стоимость обучения и стипендии) 4,0 11700,0 5,8 16965,0 Фонд занятости Служба занятости 7. <*> Отправление на пенсию безработных 1,5 6240,0 2,0 7131,4 Фонд занятости Служба занятости предпенсионного возраста + 2,0 + 2,0 8. Субсидирование занятости инвалидов 0,3 2584,0 0,3 2584,0 Бюджеты городов и районов СЗ и местные адм. 9. Поддержка самозанятости и предприни- мательства безработных 0,3 из стат.11 0,5 из стат.11 Бюджеты городов и районов СЗ и местные адм.10. Компенсационные выплаты работникам предприятий для предотвращения массовых высвобождений 1,5 из стат.11 4,0 из стат.11 Бюджеты городов и районов СЗ и местные адм.11. Финансовая помощь работодателям под сохранение и создание рабочих мест 1,0 1854,0 1,0 1854,0 Бюджеты городов и районов СЗ и местные адм.12. Создание условий для трудовой миграции 0,4 - 0,6 - Бюджеты городов и районов СЗ и местные адм.13. Временная занятость школьников 3,0 1100,0 3,0 1100,0 Бюджеты городов и районов СЗ и местные адм.14. Содержание службы занятости, - 15000,0 - 15000,0 Фонд занятости Служба занятости в т.ч.: а) зарплата сотрудников - 3063,1 - 3063,1 Фонд занятости Служба занятости б) хоз.расходы, инвентарь и оборуд., командировки - 11936,9 - 11936,9 Фонд занятости Служба занятости15. Прочие расходы - 1168,9 - 1168,9 в т.ч.: а) компьютеризация - 1053,4 - 1053,4 б) рекламно-издательская деятельность - 20,6 - 20,6 Фонд занятости Служба занятости в) международная деятельность - 10,0 - 10,0 г) обучение персонала - 84,9 - 84,916. Создание страхового резерва Не предполагается в связи с отсутствием необходимых средств в ФЗ17. Федеральные отчисления (40%) - 16480,0 - 16480,0 Фонд занятости Служба занятости<**> ИТОГОВЫЕ РАСХОДЫ ПО ПРОГРАММЕ ЗАНЯТОСТИ - 125108,9 - 149564,7------------------------------<*> Кроме досрочных пенсий на 1997 г., необходимо учесть безработных, направленных в 1995-96 гг.<**> Без учета долга за 1996 год. ПРИМЕЧАНИЕ: Финансирование Программы занятости осуществляетсяв соответствии с Законом Российской Федерации "О занятостинаселения в Российской Федерации".