Постановление Главы администрации (губернатора) Калининградской области от 14.04.1997 № 305
Об основных направлениях нового этапа реализации Государственной целевой программы "Жилище"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Глава администрации (губеpнатоp) области ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Постановление Главы администрации (губернатора) Калининградской области от 10.08.2004 г. N 97 от 14 апреля 1997 г. N 305 Об основных направлениях нового этапа реализации Государственной целевой программы "Жилище" В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 29марта 1996 года N 431 "О новом этапе реализации Государственнойцелевой программы "Жилище" п о с т а н о в л я ю : 1. Одобрить представленные строительным комитетом администрацииобласти основные направления нового этапа реализации Государственнойцелевой программы "Жилище" на территории области (прилагаются). 2. Считать важнейшей приоритетной задачей строительногокомплекса, территориальных органов строительства, архитектуры ижилищно-коммунального хозяйства реализацию Государственной целевойпрограммы "Жилище", обеспечение ввода в эксплуатацию в 1997-2000 годахобщей площади жилых домов согласно приложениям 1, 2 к основнымнаправлениям нового этапа реализации Государственной целевой программы"Жилище". 3. Строительному комитету, финансовому управлению администрацииобласти провести конкретную работу с горрайадминистрациями,заказчиками по наращиванию объемов жилищного строительства сопределением реальных бюджетных и внебюджетных источниковфинансирования путем развития ипотечного кредитования, выпуска ираспространения жилищных ценных бумаг, привлечения, к инвестированиюжилищного строительства коммерческих банков, создания фондов развитияжилищного строительства. 4. Комитетам администрации области - строительному, по вопросамобщественной безопасности и воинских формирований в соответствии спостановлением Правительства Российской Федерации от 13 января 1996года N 26 "О дополнительных мерах по обеспечению жильемвоеннослужащих, граждан, уволенных с военной службы в запас илиотставку, сотрудников органов внутренних дел, а также членов их семейи о программе строительства жилья для этой категории граждан на 1996 -1997 годы" и лимитами госинвестиций, выделяемых Министерствомэкономики Российской Федерации из федерального бюджета, разработатьпрограмму на 1997 год обеспечения жильем военнослужащих, уволенных взапас или отставку, обеспечить контроль за ее реализацией. 5. Управлению труда и социального развития администрации областипродолжить работу по реализации целевой программы по обеспечениюжильем участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС сучетом постановления Правительства Российской Федерации от 24.04.1996г. N 505 "Об обеспечении жилищными сертификатами граждан РоссийскойФедерации, ставших инвалидами, и семей граждан, умерших (погибших)вследствие чернобыльской катастрофы, нуждающихся в улучшении жилищныхусловий". 6. Строительному комитету администрации области при разработкетекущих и перспективных инвестиционных программ в первоочередномпорядке предусматривать лимиты капитальных вложений на развитиеинженерной инфраструктуры. 7. Строительному комитету, управлению архитектуры иградостроительства администрации области совместно с московскимпроектным институтом ПИ-2 разработать во II квартале 1997 годапрограмму по реконструкции и техническому перевооружению предприятийстройиндустрии и промышленности строительных материалов на период до2000 года с ориентацией их на принципиально новые ресурсосберегающиетехнологии, увеличение доли малоэтажного и коттеджного строительства,реконструкцию и модернизацию жилых домов первых массовых серий. 8. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить наконтрольное управление администрации области (Белоброва А.В.). 9. Постановление вступает в силу со дня подписания.Глава администрации Л. Горбенко(губернатор) области Приложение к постановлению Главы администрации области от 14 апреля 1997 г. N 305 Основные направления нового этапа реализации государственной целевой программы "Жилище" в Калининградской области Основные региональные направления нового этапа реализацииГосударственной целевой программы "Жилище" разработаны в соответствиис Указом Президента РФ от 29.03.96 г. N 431 "О новом этапе реализацииГосударственной целевой программы "Жилище". В указанных направлениях определены как долгосрочные перспективыжилищной политики области на период до 2000 года, так и конкретныезадачи на 1997-1998 годы. 1. О состоянии жилищного фонда области На начало 1996 года жилищный фонд области, с учетомцентрализованной части, составил 16,6 млн. кв. метров общей площади, втом числе в городах и рабочих поселках - 12,6 млн. кв. метров (76%) исельской местности - 4,0 млн. кв. метров (24%). По сравнению с 1990годом жилищный фонд области увеличился на 2,3 млн. кв. метров. С внедрением рыночных отношений в жилищную сферу существенноизменилась структура жилищного фонда. Доля государственного имуниципального жилищного фонда снизилась с 85% в 1990 году до 50% наначало 1996 года, частного - увеличилась с 14% до 45%, коллективного иобщественного - с 0,3% до 5%. Структура жилищного фонда на начало 1996 года (в процентах)+----------------------------------------+-----------+--------------------+| | По общей | По числу постоянно || | площади | проживающих |+----------------------------------------+-----------+--------------------+|Всего: | 100,0 | 100,0 ||в том числе: частный | 45,4 | 30,5 ||из него: индивидуальный | 33,1 | 13,7 || ЖСК | 3,4 | 3,9 || колхозы | 0,3 | 0,4 ||государственный (ведомственный) | 7,1 | 4,3 ||муниципальный | 42,5 | 59,3 ||общественный | 0,1 | 0,1 ||коллективный | | ||(смешанная форма собственности) | 5,0 | 5,9 |+----------------------------------------+-----------+--------------------+ На начало 1996 года в эксплуатации находилось 198,8 тыс. кв.метров жилищного фонда с предельной степенью износа (ветхого) иаварийного, или 1,2% в общем жилищном фонде. Проживало в нем 11,3 тыс.человек. Основным показателем качества жилищного фонда является егоблагоустройство. На 1 января 1996 года жилфонд в целом по областиоборудован водопроводом на 88%, канализацией - 82%, центральнымотоплением и ваннами - 66%, газом - 94%, горячим водоснабжением - 60%и напольными электроплитами - 4%. На 1 января 1996 года в области насчитывалось 305,3 тыс. квартир,из них однокомнатные составляли 22%, двухкомнатные - 44, трехкомнатные- 31, четырехкомнатные и более - 3%. На одного жителя областиприходилось 17,8 кв. метров общей площади против 16,1 кв. метров в1990 году. В среднем же по области, как и по России, на одного жителяприходится менее одной комнаты. Несмотря на то, что средняя обеспеченность жильем возросла,имеющийся жилищный фонд по своему объему не удовлетворяет потребностинаселения. По состоянию на 01.01.96 года в очереди на получение жильястояло 56,2 тыс. семей, из них в городах - 54,5 тысячи. 2. Основные направления нового этапа реализации государственной целевой программы "Жилище" Начавшаяся в 1989 году приватизация жилья явилась базойформирования в области рынка жилья. По состоянию на 1 июля 1996 годанаселение приватизировало 91,2 тыс. квартир. Приватизация, расселение,купля-продажа помогли за последние годы улучшить жилищные условияопределенному числу семей. В то же время для увеличения объемов жилищного строительстванеобходимо изыскание нетрадиционных путей и источников финансированияжилищного строительства и жилищно-коммунального хозяйства, реализациямер по снижению стоимости строительства, реконструкции, эксплуатации иремонта жилья. В области финансирования жилищного строительства и приобретенияготового жилья предусматривается: - развитие жилищного кредитования, в первую очередь,предоставление банками гражданам долгосрочных ипотечных кредитов наприобретение квартир и индивидуальных домов; - государственная поддержка граждан, нуждающихся в улучшениижилищных условий, в виде безвозмездных субсидий, как основной формыиспользования бюджетных средств, предназначенных для инвестирования вжилищную сферу; - создание внебюджетных фондов развития жилищного строительства,выпуск жилищных ценных бумаг, осуществление мер по сокращениюнезавершенного жилищного строительства; - обеспечение на основе соответствующих федеральных программ вобъемах, предусмотренных федеральным бюджетом, жильем военнослужащих,лиц, уволенных с военной службы, установление практики финансированиястроительства и бесплатного предоставления муниципального жилья толькомалоимущим гражданам за счет местных бюджетов. Новый этап реализации программы "Жилище" предопределяет такженеобходимость дальнейшей структурной перестройки промышленностистроительных материалов и конструкций и производственной базыдомостроения. Она должна быть направлена на обеспечение в жилищномстроительстве постепенного снижения веса конструкций, переход коткрытой системе домостроения, позволяющей возводить дома различнойэтажности и потребительских качеств; организацию производствапрогрессивных конструкций на основе использования листовых и плитныхэкологически чистых и эффективных теплоизоляционных материалов; отказот применения металло- и энергоемких производственных процессов напредприятиях промышленности стройматериалов и стройиндустрии. Существенное увеличение доли малоэтажного жилищного строительстватребуют переориентации домостроительных комбинатов на комбинированныестроительные системы с использованием в качестве несущих конструкцийэффективных мелкоштучных материалов, сложных конструкций сиспользованием утеплителя, дерева и других материалов. Значительные изменения должно претерпеть производство кирпича.При этом основными видами применяемого глиняного и силикатного кирпичастанут пустотелые изделия, а основным видом кладки - эффективныекладки с использованием плитных и засыпных утеплителей. В целяхсокращения непроизводительных расходов тепла, воды, газа необходимаустановка новых типов санитарно-технического оборудования повышеннойэкономичности и надежности, приборов автоматического регулированияконтроля и учета предоставляемых коммунальных услуг, а также новыхвидов и типоразмеров столярных изделий, в том числе с тройнымостекленением. Основные направления нового этапа реализации Государственнойцелевой программы "Жилище" открывают дополнительные пути в решенииглавной государственной социальной задачи, какой является жилищноестроительство. Приложение N 1 к Основным направлениям нового этапа реализации государственной целевой программы "Жилище" Ввод в эксплуатацию общей площади жилых домов за счет всех источников финансирования (тыс. кв.метров)_________________________________________________________________________1991 год 3091992 год 192_________________________________________________________________________Итого 1991-1992 гг. 5011993 год 3321994 год 2901995 год 263_________________________________________________________________________Итого 1993-1995 гг. 8851996 год 2181997 год 270_________________________________________________________________________Итого 1996-2000 гг. 1451 в том числе 2000 г. 320Всего 1993-2000 гг. 2336 Примечание: максимальные показатели прогнозируемых объемов вводаопределены с учетом выделения необходимых средств из федерального иместных бюджетов на субсидии для строительства или приобретения жилья,более полного использования ипотеки и других источников внебюджетногофинансирования жилищного строительствах) 1991-1996 гг. - отчет, 1997-2000 гг. - прогноз Приложение N 2 к Основным направлениям нового этапа реализации государственной целевой программы "Жилище" Ввод в эксплуатацию общей площади жилых домов предприятиями, организациями всех форм собственности и индивидуальными застройщиками-------+----------+----------+----------+----------+----------+---------- | 1993 год | 1994 год | 1995 год | 1996 год |1997 год |2000 год | (отчет) | (отчет) | (отчет) | (отчет) |(прогноз) |(прогноз) | | | | (январь- | | | | | | декабрь) | |-------+-----+----+-----+----+-----+----+-----+----+-----+----+-----+---- |Ввод |Доля|Ввод |Доля|Ввод |Доля|Ввод |Доля|Ввод |Доля|Ввод |Доля |тыс. |в |тыс. |в |тыс. |в |тыс. |в |тыс. |в |тыс. |в |кв.м |об- |кв.м |об- |кв.м |об- |кв.м |об- |кв.м |об- |кв.м |об- |об- |щем |об- |щем |об- |щем |об- |щем |об- |щем |об- |щем |щей |вво-|щей |вво-|щей |вво-|щей |вво-|щей |вво-|щей |вво- |пло- |де |пло- |де |пло- |де |пло- |де |пло- |де |пло- |де |щади |в % |щади |в % |щади |в % |щади |в % |щади |в % |щади |в %-------+-----+----+-----+----+-----+----+-----+----+-----+----+-----+----Предпри-ятия иоргани-зациивсехформсобст-веннос-ти 332 100 289,9 100 263,4 100 218,2 100 270 100 320 100в томчисле:государ-ствен-наясобст-вен-ность 137,8 41,5 127,9 44,1 101,3 38,5 42,9 19,7 61 22,6 74 23,2из нее:феде-ральнаясобст-вен-ность 118,9 35,8 112,5 38,8 78,9 30 40,1 18,4 55 20,4 68 21,3собст-вен-ностьсубъек-товфеде-рации 18,9 5,7 15,4 5,3 22,4 8,5 2,8 1,3 6 2,2 6 1,9муници-пальнаясобст-вен-ность 48,2 14,5 49,9 17,2 40 15,2 30 13,7 38 14,1 32 10собст-вен-ностьобщест-венныхобъе-динений - - - - - - 3,6 1,6 5 1,9 10 3,1част-наясобст-вен-ность 45,1 13,6 50,1 17,3 69,8 26,5 76,3 3,5 98 36,3 123 38,4из нее:индивиду-альныхзастрой-щиков 12,8 3,9 24,1 8,3 33 12,5 31,7 14,5 40 14,8 64 20смешан-ная рос-сийскаясобст-венность(без ино-стран-ногоучас-тия) 74,7 22,5 62 21,4 50,3 19 65,4 30 68 25,2 75 23,4собст-вен-ностьсовмест-ныхпред-приятий 26,2 7,9 - - 2,0 0,8 - - - - 6 1,9_________________________________________________________________________ Приложение N 3 к Основным направлениям нового этапа реализации государственной целевой программы "Жилище" Структура жилищного строительства в Калининградской области по конструктивным решениям (тыс. кв.метров)_________________________________________________________________________Типы домов, материал стен, 1996 г. 1997 г. 2000 г.конструктивные решения (прогноз) (прогноз)_________________________________________________________________________Кирпичные и каменные 121 165 192в том числе:эффективная кладка сутеплителем 27 30 130Крупнопанельные иобъемно-блочные 75 70 50Крупноблочные 10 10 8Ячеистобетонные 5 10 30Монолитные исборномонолитные 4 6 15Деревянные, включаякаркасные:панельные, модульные и др.с эффективным утеплителем 3 5 15Смешанные системы снесущими конструкциями изсборного железобетона иограждающими из мелкоштучныхматериалов с утеплителем - 4 10_________________________________________________________________________Всего: 218 270 320