Постановление Главы администрации (губернатора) Калининградской области от 14.04.1997 № 302
Об утверждении Положения о государственной жилищной инспекции Калининградской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОР) КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 14 апреля 1997 г. N 302 Об утверждении Положения о государственной жилищной инспекции Калининградской области (В редакции Постановлений Главы администрации (губернатора) Калининградской области от 09.02.98 г. N 90; от 01.04.2004 г. N 40) Во исполнение постановления главы администрации (губернатора)области от 20 января 1997 года N 59 "О структуре Департаментауправления хозяйственным комплексом области" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1 - 2. (Утратили силу - Постановление Главы администрации(губернатора) Калининградской области от 01.04.2004 г. N 40) 3. Считать утратившими силу пункт 4 постановления главыадминистрации области от 24 июня 1996 года N 392 "О государственнойжилищной инспекции Калининградской области" и постановление главыадминистрации области от 9 сентября 1996 года N 625 "О внесенииизменений в постановление главы администрации области от 24 июня 1996года N 392 "О государственной жилищной инспекции Калининградскойобласти". 4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации области (Бучельникова С.О.). 5. Постановление вступает в силу со дня подписания.Глава администрации(губернатор) области Л. Горбенко Приложение к постановлению главы администрации (губернатора) области от 14 апреля 1997 г. N 302 ПОЛОЖЕНИЕ о государственной жилищной инспекции Калининградской области (В редакции Постановлений Главы администрации (губернатора) Калининградской области от 09.02.98 г. N 90; от 23.02.98 г. N 125) I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Государственная жилищная инспекция Калининградской области(в дальнейшем инспекция), действующая на правах управленияадминистрации области, является структурным подразделениемадминистрации области, главной задачей которой является контроль заобеспечением прав и законных интересов граждан и государства припредоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, отвечающихтребованиям федеральных стандартов качества, использованием исохранностью жилищного фондa независимо от его принадлежности. (Вредакции Постановления Главы администрации (губернатора)Калининградской области от 09.02.98 г. N 90) 1.2. Инспекция в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, законами Российской Федерации, указами ираспоряжениями президента Российской Федерации, постановлениями ираспоряжениями Правительства Российской Федерации, законами, инымиправовыми нормативными актами областной Думы и администрации области,приказами Государственного комитета Российской Федерации по жилищной истроительной политике, Положением о государственной жилищной инспекциив Российской Федерации, утвержденным постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 26.09.94 г. N 1086, приказами и распоряжениямиГлавного государственного жилищного инспектора Российской Федерации,нормативно - методическими документами, регламентирующими порядокиспользования, содержания жилищного фонда, придомовых территорий,объектов коммунального назначения и настоящим Положением. (В редакцииПостановления Главы администрации (губернатора) Калининградскойобласти от 09.02.98 г. N 90) 1.3. Инспекция осуществляет контрольные функции в формах испособами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, сучетом закрепленного в Конституции Российской Федерации права местногосамоуправления обеспечивать самостоятельное решение населениемвопросов местного значения, а также вопросов владения, пользования ираспоряжения муниципальной собственностью. 1.4. Инспекция взаимодействует с органами государственногоуправления и местного самоуправления, их службами, выполняющимифункции заказчика на жилищно - коммунальное обслуживание потребителейи осуществляющими контроль качества и надежности предоставления услуг,собственниками жилищного фонда и объектов коммунального назначения, атакже с общественными объединениями и гражданами. 1.5. (Утратил силу - Постановление Главы администрации(губернатора) Калининградской области от 15.10.97 г. N 850) 1.6. Государственные жилищные инспекторы (консультанты) имеютслужебные удостоверения единого образца, форма которых утверждаетсяГосударственным комитетом Российской Федерации по жилищной истроительной политике, а также личный штамп (печать) с указаниемфамилии и наименования инспекции, которую они представляют. (Вредакции Постановления Главы администрации (губернатора)Калининградской области от 09.02.98 г. N 90) 1.7. Финансирование деятельности инспекции осуществляется за счетсредств областного бюджета. II. ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ ИНСПЕКЦИИ 2.1. Основными функциями инспекции являются: - выявление и предупреждение нарушений при использовании иобеспечении сохранности жилищного фонда; - защита прав потребителей на получение жилищно - коммунальныхуслуг в соответствии с действующими нормами и правилами; - абзац; (Утратил силу - Постановление Главы администрации(губернатора) Калининградской области от 23.02.98 г. N 125) - анализирует отчетные, статистические данные, результатыпроверок на местах, другие информационные материалы и на их основеподготавливает предложения по совершенствованию эксплуатации иконтроля в жилищно-коммунальном хозяйстве, переходу на договорныеотношения, развитию конкурентной среды, осуществлению перехода к новойсистеме оплаты жилья и коммунальных услуг, стимулированию процессовучастия населения в управлении жилищным фондом, сохранности иулучшению его использования, содержания и ремонта; (Дополнен -Постановление Главы администрации (губернатора) Калининградскойобласти от 09.02.98 г. N 90) III. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ИНСПЕКЦИИ 3.1. Основными задачами инспекции являются осуществлениеконтроля: - за техническим состоянием жилищного фонда и его инженерногооборудования, своевременным выполнением работ по его содержанию иремонту в соответствии с действующими нормативно - техническими ипроектными документами; - за реализацией в рамках договорных отношений между органамиместного самоуправления и предприятиями, организациями, обслуживающимиподконтрольные объекты, прав и обязанностей сторон и ихнаправленности на защиту интересов потребителей; - за обоснованностью устанавливаемых нормативов потребленияжилищно - коммунальных услуг; - за санитарным состоянием помещений жилищного фонда в части,согласованной с соответствующими службами санитарно -эпидемиологического надзора; - за осуществлением мероприятий по подготовке жилищного фонда ксезонной эксплуатации; - за рациональным использованием в жилищном фонде топливно -энергетических ресурсов и воды; - за соблюдением нормативного уровня и режима обеспечениянаселения коммунальными услугами (отопление, электро-, водо-,газоснабжение, канализация и др.); - за соблюдением правил пользования жилыми помещениями ипридомовыми территориями; - за санитарным состоянием мест общего пользования: лестничныхклеток, лифтов и придомовых территорий; - за соблюдением порядка и правил признания жилых домов ипомещений непригодными для постоянного проживания, а также перевода ихв нежилые; - за исполнением требований, содержащихся в выданныхпредписаниях; - за наличием и соблюдением условий договоров междусобственниками государственных или муниципальных объектовжилищно-коммунального хозяйства, производителями услуг ипотребителями: (Дополнен - Постановление Главы администрации(губернатора) Калининградской области от 09.02.98 г. N 90) - за проведением конкурсов на обслуживание и капитальный ремонтгосударственного и муниципального жилищных фондов: (Дополнен -Постановление Главы администрации (губернатора) Калининградскойобласти от 09.02.98 г. N 90) - за выполнением жилищно - коммунальных услуг по заявкамнаселения: (Дополнен - Постановление Главы администрации (губернатора)Калининградской области от 09.02.98 г. N 90) - за избранием домовладельцами способа управления кондоминиумом:(Дополнен - Постановление Главы администрации (губернатора)Калининградской области от 09.02.98 г. N 90) - за наличием в жилых домах приборов регулирования, контроля иучета энерго- и водоресурсов . (Дополнен - Постановление Главыадминистрации (губернатора) Калининградской областиот 09.02.98 г. N 90) 3.2. Инспекция планирует, организует и осуществляет инспекционныеобследования в городах и других населенных пунктах на территорииКалининградской области через своих представителей (инспекторов) ичерез созданные филиалы: - плановые, проводимые в соответствии с утвержденным графиком(комплексные обследования - раз в пять лет, выборочные - раз в год); - внеплановые, при включении в состав подконтрольных новыхобъектов, изменении собственника этих объектов, по жалобам изаявлениям граждан, организаций или распоряжению руководстваинспекции. 3.3. Инспекция обобщает, анализирует информацию по данныминспекционных обследований, ведет базу данных по состоянию всехподконтрольных объектов. Инспекция представляет Главнойгосударственной жилищной инспекции Российской Федерации иадминистрации Калининградской области статистическую отчетность поединым формам, разработанным Главной государственной жилищнойинспекцией Российской Федерации и утвержденным Госкомстатом Российскойфедерации. 3.4. Инспекция принимает участие в подготовке общероссийских иразрабатывает собственные нормативные и методические документы поконтролю качества содержания жилых домов, придомовых территорий ипредоставлению коммунальных услуг, а также оказывает консультационнуюи техническую помощь владельцам подконтрольных объектов, предприятиям,организациям или гражданам, осуществляющим эксплуатацию жилых домов ипридомовых территорий. 3.5. Инспекция совместно с органами исполнительной ипредставительной власти Калининградской области, осуществляющимиконтроль за безопасностью услуг для потребителя, вправе устанавливатьгарантированный минимальный уровень требований к содержанию ииспользованию жилищного фонда с учетом его состава и износа,климатических и других региональных особенностей. IV. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНСПЕКЦИИ 4.1. Инспекция для выполнения возложенных на нее задач и функцийобеспечивается необходимыми помещениями, средствами связи,транспортом, техническими средствами контроля и другими материально -техническими ресурсами администрацией Калининградской области впределах средств, определяемых в бюджете на текущий год. 4.2. Оплата труда, материально - бытовое обеспечение,транспортное и медицинское обслуживание работников инспекцииосуществляется в соответствии с Законом "О государственной службеКалининградской области". 4.3. Финансовые средства от применения штрафныхсанкций,лицензионной деятельности,проведения технических экспертизпоступают в областной бюджет. (В редакции Постановления Главыадминистрации (губернатора) Калининградской областиот 15.10.97 г. N 850) 4.4. Инспекция имеет право: - проводить инспекционные обследования и проверки любогоподконтрольного объекта независимо от его ведомственной подчиненностии формы собственности. Право входа в жилые и нежилые помещения,связанные единым инженерными оборудованием, а также на объектыкоммунального назначения обеспечивается согласием собственника и (или)проживающего. В случае отказа допуск инспектора на объект может бытьосуществлен по решению суда или арбитражной комиссии, а в случаевозникновения угрозы жизни и имуществу граждан - совместно спредставителями милиции или пожарной охраны; - давать предписания собственникам, владельцам и пользователямжилищного фонда и придомовых территорий об устранении выявленныхнарушений; - осуществлять при проведении инспекционных обследований проверкуналичия у предприятий всех форм собственности и граждан лицензий напроведение работ по обслуживанию и ремонту жилищного фонда и объектовкоммунального назначения; - требовать от собственников жилищного фонда и объектовкоммунального назначения необходимую для обследования документацию идругие материалы в порядке, установленном действующимзаконодательством; - давать представления об аннулировании или приостановлениидействия лицензий на осуществление деятельности по содержаниюжилищного фонда за грубые или систематические нарушения физическими июридическими лицами установленных правил и норм; - применять штрафные санкции за несоблюдениенормативно-технических требований по использованию, содержаниюжилищного фонда и придомовых территорий, а также за неисполнениепредписаний об устранении выявленных недостатков в порядке и наусловиях, установленных соответствующим постановлением администрацииобласти; - проверять соблюдение порядка и правил признания жилых домов ипомещений непригодными для постоянного проживания, а также перевода ихв нежилые; - вносить предложения о привлечении должностных лиц и граждан кответственности в соответствии с действующим законодательством; - проводить инспекционные обследования на основании заявлений,жалоб и обращений граждан, предприятий и организаций по вопросамсодержания жилищного фонда и объектов коммунального назначения, атакже по вопросам, связанным с соблюдением правил предоставления услуги соблюдения прав и законных интересов потребителей; - требовать предоставление информации от собственниковподконтрольных объектов, включая органы местного самоуправления, атакже от предприятий, организаций и граждан, осуществляющих содержаниеданных объектов; - абзац. (Утратил силу - Постановление Главы администрации(губернатора) Калининградской области от 15.10.97 г. N 850) - рассматривать дела о правонарушениях и налагать штраф вслучаях, предусмотренных статьей 20 Федерального закона " Отовариществах собственниках жилья", на домовладельцев - граждан иорганизации, а также на должностных лиц, уполномоченных представлятьинтересы собственника в кондоминиуме в порядке, установленном главой21 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях: (Дополнен -Постановление Главы администрации (губернатора) Калининградскойобласти от 09.02.98 г. N 90) - участвовать в работе комиссий по приемке в эксплуатацию жилыхзданий и их инженерных систем после проведения ремонта илиреконструкции. (Дополнен - Постановление Главы администрации(губернатора) Калининградской области от 09.02.98 г. N 90) 4.5. Основанием для выполнения требований инспекции являетсяписьменное обоснованное предписание государственного жилищногоинспектора (консультанта) по форме, согласованной с администрациейобласти. Если выявленные нарушения представляют угрозу здоровью и жизниграждан или могут причинить значительный ущерб имуществу юридических ифизических лиц и требуют незамедлительных действий, выдаетсяпредписание, копии которого направляются органам местногосамоуправления по принадлежности. В предписании, помимо выявленных нарушений, указываютсямероприятия по их устранению и сроки выполнения необходимых работ.Предписание подписывается инспектором (консультантом) и другимиучастниками инспекционных обследований: - собственниками подконтрольных объектов; - представителями предприятий или гражданами, осуществляющимисодержание подконтрольных объектов; - представителями сторонних организаций, участвующими винспекционном обследовании. В случае несогласия собственников (ихпредставителей) подконтрольных объектов, представителей предприятийили граждан, осуществляющих содержание подконтрольных объектов, сфактами и выводами, изложенными в предписании, они имеют право сделатьсоответствующую запись и представить необходимые подтверждающиедокументы. 4.6. В случае отказа собственника подконтрольного объекта или егопредставителя, или представителя предприятия, организации,осуществляющей содержание данного объекта принять предписание, в неминспектором делается соответствующая отметка и предписаниенаправляется в адрес стороны, допустившей нарушения, по почте суведомлением о вручении. 4.7. Отказ от подписания предписания не является препятствием длясоставления и выдачи его, взысканию штрафных санкций, а такжевыполнения необходимых работ в установленные сроки. 4.8. При невыполнении требований, изложенных в предписании посрокам, перечню и объемам работ, составляется акт, являющийсяоснованием для применения соответствующих штрафных санкций. 4.9. В случае уклонения стороны, допустившей нарушения всодержании жилищного фонда, придомовых территорий и объектовкоммунального назначения, от выполнения требований, изложенных впредписании (акте), а также при невозможности взыскания штрафныхсанкций в связи с неплатежеспособностью, инспекция вправе обратитьсядля решения вопроса в суд в соответствии с действующимзаконодательством. 4.10. Инспекция обязана: - соблюдать требования действующего законодательства, нормативныхи правовых документов; - проводить инспекционные обследования подконтрольных объектов всоответствии с установленной периодичностью и соблюдениемтехнологических требований; - в случае несоблюдения нормативно - технических требований поиспользованию и содержанию жилищного фонда и придомовых территорий: а) применять штрафные санкции к предприятиям, организациям,являющимся собственниками подконтрольных объектов или осуществляющимих содержание; б) подготавливать материалы для принятия административных мервоздействия к физическим лицам и руководителям предприятий иорганизаций, являющихся собственниками или обслуживающихподконтрольные объекты; - представлять необходимую информацию собственникам жилищногофонда, предприятиям и гражданам, осуществляющим его содержание мремонт, о действующих нормативных документах и требованиях по качествусодержания жилищного фонда. (В редакции Постановления Главыадминистрации (губернатора) Калининградской областиот 15.10.97 г. N 850) 4.11. Инспекция в пределах своей компетенции и в соответствии сдействующим законодательством несет ответственность: - за необъективную информацию о состоянии и уровне обслуживанияжилищного фонда и придомовых территорий; - за нарушение сроков и технологии проведения инспекционныхобследований; - за действия, ведущие к нарушению прав и интересов граждан исобственников подконтрольных объектов; - за неправильное применение штрафных санкций к собственникамподконтрольных объектов и предприятиям, и гражданам, осуществляющим ихсодержание. 4.12. Государственные жилищные инспекторы (консультанты) занеисполнение своих обязанностей по осуществлению контроля засодержанием и ремонтом подконтрольных объектов несут персональнуюдисциплинарную, материальную и уголовную ответственность всоответствии с действующим законодательством в установленном порядке. V. РУКОВОДСТВО ИНСПЕКЦИЕЙ 5.1. Начальник инспекции назначается главой администрации(губернатором) области по согласованию с Главной государственнойжилищной инспекцией. (В редакции Постановления Главы администрации(губернатора) Калининградской области от 09.02.98 г. N 90) 5.2. Структуру инспекции, предельную численность работников ееаппарата определяет администрация области с учетом настоящегоПоложения. 5.3.Начальник инспекции руководит всей деятельностьюинспекции,несет ответственность за результаты этой деятельности. Начальник инспекции: - вносит в установленном порядке предложения о назначении иосвобождении от занимаемой должности работников инспекции; - направляет главе администрации (губернатору) области дляутверждения в установленном порядке структуру и штатное расписаниеинспекции; - вносит в установленном порядке предложения о поощренииработников инспекции и применения к ним мер дисциплинарноговоздействия; - распределяет обязанности между работниками инспекции; - подписывает служебную документацию в пределах своейкомпетенции. (Пункт в редакции Постановления Главы администрации (губернатора)Калининградской области от 15.10.97 г. N 850) VI. ИМУЩЕСТВО ИНСПЕКЦИИ (Утратил силу - Постановление Главы администрации (губернатора)Калининградской области от 15.10.97 г. N 850) VII. ПРЕКРАЩЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНСПЕКЦИИ 7.1. Деятельность инспекции прекращается по решению главыадминистрации (губернатора) области в установленном Законом порядке.(В редакции Постановления Главы администрации (губернатора)Калининградской области от 15.10.97 г. N 850)