Постановление Областной думы Калининградской области от 22.05.1997 № 43
Об утверждении Положения о строительном комитете администрации области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 22 мая 1997 г. N 43 О Региональной программе защиты прав потребителей Областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ: Принять представленную Калининградским Территориальнымуправлением Государственного комитета РФ по антимонопольной политикеРегиональную программу защиты прав потребителей (прилагается).Глава администрации (губернатор)Калининградской области Л.Горбенко РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ В КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ Программа защиты прав потребителей является одним изинструментов, посредством которых реализуются положения "Руководящихпринципов для защиты интересов потребителей" ООН (1986 г.), Закона РФ"О защите прав потребителей", направлена на достижение главной задачи- создание эффективного механизма защиты прав потребителей в условияхрынка. Данная программа определяет первоочередные задачи в областизащиты интересов потребителей в соответствии с экономическими,геополитическими и социальными условиями Калининградской области, атакже учитывает потребности населения региона. Ожидаемый социально-экономический эффект - снижение социальнойнапряженности в регионе, усиление социальной защищенности населения,повышение авторитета всех ветвей власти региона, рост правосознаниявсех субъектов потребительского рынка и, как следствие, - компенсацияпотребителям ущерба, нанесенного нарушением их законных прав иинтересов, а также создание условий становления цивилизованныхрыночных отношений. 1. Цели и основные задачи Калининградской областной программы защиты прав потребителей Целью настоящей программы является обеспечение в регионереализации законодательства о защите прав потребителей на основеобъединения усилий органов представительной и исполнительной властиКалининградской области, местного самоуправления, надзорных структур,осуществляющих контроль за соблюдением законодательства о защите правпотребителей, правоохранительных органов, общественных организацийпотребителей и др. в осуществлении политики по защите правпотребителей. Основными задачами программы предлагаются: - создание функциональной региональной системы защиты правпотребителей; - создание структур защиты прав потребителей; - просвещение потребителей; - выработка и реализация комплекса мер по предотвращению доступана региональный рынок опасных для здоровья людей, недоброкачественныхи незаконно произведенных товаров (работ, услуг); - организация государственной информационной сети опасных,недоброкачественных, незаконно произведенных товаров (работ, услуг); офактах нанесения вреда жизни, здоровью, имуществу граждан в связи спотреблением недоброкачественных товаров (работ, услуг); онедобросовестных предпринимателях и предприятиях; - пропаганда в СМИ законных прав потребителей, обязанностейпродавцов, результатов работы общественных и государственныхорганизаций по реализации законодательства о защите прав потребителей. 2. Сроки реализации программы 1. Реализация текущих задач - планируется сроком до 1 года. 2. Перспективные задачи должны быть реализованы в течение1998-1998 гг. 3. Определение конкретных направлений работы по защите прав потребителей и мер по их реализации --------------------------------------------------------------------------------------------------- Наименование мероприятия Исполнитель Срок исполнения---------------------------------------------------------------------------------------------------I. СОЗДАНИЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ1. Организовать Региональный Совет по делам потреби- Калининградское террито- 3 квартал 1997 г. телей и рабочих групп по контролю за реализацией риальное управление го- региональной программы сударственного антимоно- польного комитета, администрация области2. Подготовка и проведение организационного совеща- Калининградское террито- 3 квартал 1997 г. ния по формированию системы защиты прав потреби- риальное управление го- телей в области сударственного антимоно- польного комитета, администрация области3. Завершить формирование органов по защите прав Главы администраций 1997-1998 гг. потребителей при местных администрациях, городов и районов, уполномоченных по защите прав потребителей при Калининградское террито- поселковых (сельских) администрациях риальное управление госу- дарственного антимонополь- ного комитета3.1. Обеспечение их нормативно-технической докумен- Калининградское террито- постоянно тацией, методическими рекомендациями о порядке риальное управление го- и правилах проведения государственного контроля сударственного антимоно- за соблюдением Закона РФ "О защите прав польного комитета, потребителей" администрация области, Калининградский центр по стандартизации и метрологии Госторгинспекция, Калининградский центр госу- дарственного санэпиднадзора, Управление внутренних дел, Калининградское таможенное управление3.2. Проведение методических семинаров для работников Калининградское террито- 1 раз в квартал органов по защите прав потребителей местных риальное управление госу- администраций дарственного антимонополь- ного комитета, администрация области4. Заслушивать на Региональном Совете по делам потре- Калининградское террито- один раз в год, бителей руководителей местных администраций об риальное управление госу- начиная с 1997 эффективности работы руководимых ими органов по дарственного антимоно- года защите прав потребителей и о проводимой ими работе польного комитета по поддержке негосударственных органов защиты прав Главы администраций горо- потребителей дов и районов области5. Инициировать создание общественных организаций Администрация области, постоянно потребителей, обеспечить их методической поддерж- местные администрации, кой, местным администрациям выделять помещения обществам потребителей на условиях льготной арен- Калининградское террито- ды, обеспечить на безвозмездной основе минималь- риальное управление госу- но необходимыми техническими средствами для дарственного антимонополь- организации работы ного комитета6. Содействие организации добровольных союзов (об- Администрация области, постоянно ществ) изготовителей, исполнителей, продавцов по местные администрации, соблюдению принципов добросовестной конкуренции и Калининградское террито- реализации доброкачественных товаров (работ,услуг) риальное управление госу- дарственного антимоно- польного комитета, союзы предпринимателей6.1. Заключение договоров о соблюдении принципов доб- Общественные организации по мере создания росовестной конкуренции между общественными органи- зациями потребителей и изготовителей, продавцов, исполнителей6.2. Заключение договоров о соблюдении принципов доб- Калининградское террито- постоянно росовестной конкуренции и обычаев делового оборота риальное управление госу- в интересах потребителей дарственного антимонополь- ного комитета, местные администрации6.3. Создание и подписание Кодексов "честной торгов- Общественные организации постоянно ли" предпринимателей, Калининградское террито- риальное управление госу- дарственного антимоно- польного комитета, Калининградская торгово- промышленная палата, общественные организации потребителей7. Заключение межведомственных соглашений о совмест- Калининградское терри- в течение 1997 ных мерах по обеспечению государственной защиты ториальное управление года прав потребителей товаров, работ, услуг с участием государственного антимо- центра по стандартизации и метрологии, Калининград- нопольного комитета, ского областного центра государственного санэпидем- Калининградская торгово- надзора, Калининградской торгово-промышленной промышленная палата, палаты, Госторгинспекции Калининградский центр по стандартизации и метро- логии, Госторгинспекция, Калининградский центр государственного сан- эпидемнадзора, ГосторгинспекцияII. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ПРАВОВОЙ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ1. Организация правозащитной деятельности в рыночных Калининградское терри- постоянно условиях путем взаимодействия правоохранительных ториальное управление органов, органов по защите прав потребителей при государственного анти- местных администрациях, коллегии адвокатов, монопольного комитета, КТУ ГКАП РФ местные органы само- управления, администрация области, правоохранительные органы коллегия адвокатов1.1. Досудебное разрешение потребительских споров Калининградское терри- постоянно - консультирование ториальное управление - рассмотрение жалоб и обращений потребителей государственного анти- - направление предписаний изготовителям (исполни- монопольного комитета, телям, продавцам) о прекращении нарушений прав местные органы самоуправ- потребителей ления, - наложение штрафов за уклонение от исполнения или Калининградский центр по несвоевременное исполнение предписаний стандартизации и метро- логии, Госторгинспекция1.2. Судебная защита потребителей Калининградский центр государственного санэпидемнадзора, госторгинспекция, - представительство интересов потребителей Калининградское терри- постоянно - организация работы с судами по вопросам совер- ториальное управление шенствования практики рассмотрения потребитель- государственного анти- ских дел монопольного комитета, - заключить соглашение о выделении из судебной областной суд статистики статистики по делам о защите прав потребителей и ежеквартальном обобщении совместно с КТУ ГКАП РФ, а также о мерах по ускорению прохождения потребительских исков и исполнении решений судов2. Координировать правозащитную деятельность обществ Калининградское терри- постоянно потребителей ториальное управление государственного антимо- нопольного комитета, местные органы самоуправления3. Регулярная публикация в СМИ региона информации Калининградское терри- постоянно о ходе разбирательств потребительских дел в ториальное управление административных и судебных органах государственного анти- монопольного комитета, местные органы само- управления, средства массовой информации области, областной суд3.1. Организация специализированных рубрик, Калининградское терри- 1997 год "страниц потребителя" ториальное управление государственного3.2. Организация ТВ-передач антимонопольного коми- 1997-1998 гг. тета, местные органы самоуправления, средства массовой инфор- мации области, областной суд4. Организация специализированных юридических кон- Калининградское терри- 1997-1999 гг. сультаций, консультационных бюро, общественных ториальное управление и государственных организаций, центров методи- государственного анти- ческой помощи, предоставляющих правовые и кон- монопольного комитета, сультационные услуги потребителям местные органы само- управления, администрация области, общественные организации, коллегия адвокатовIII. СИСТЕМА КОНТРОЛЯ ЗА БЕЗОПАСНОСТЬЮ И КАЧЕСТВОМ ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ; ИНФОРМАЦИИ ПОТРЕБИТЕЛЯ ОБ ОСНОВНЫХ СВОЙСТВАХ ТОВАРОВ (РАБОТ, УСЛУГ) И ИХ БЕЗОПАСНОСТИ1. Регулярное доведение до изготовителей, исполни- Калининградское терри- постоянно телей, продавцов товаров (работ, услуг) соответ- ториальное управление ствующих документов, регламентирующих вопросы государственного анти- предпринимательской деятельности и прав потре- монопольного комитета, бителей, о защите прав потребителей администрация области, Калининградский центр по стандартизации и метрологии, Калининград- ский центр государст- венного санэпидемнад- зора, госторгинспекция1.1. Издание специализированных буклетов, справоч- Калининградское терри- 1998-1999 гг. ников и т.п. ториальное управление1.2. Проведение семинаров, лекций государственного анти- начиная с 1997 г. монопольного комитета2. Доводить до потребителей перечень информации о Калининградское терри- постоянно товарах (работах, услугах), на которую они имеют ториальное управление право, а также способы, как им воспользоваться государственного анти- в соответствии с действующим законодательством монопольного комитета о защите прав потребителей, информацию о типовых Госторгинспекция нарушениях и нарушителях2.1. Организовать в СМИ постоянную рубрику, в Средства массовой начиная с которой публиковать результаты независимых информации, 1997 года испытаний товаров (работ, услуг) на их бюро товарных экспертиз качество и безопасность3. Привлекать общественные организации потреби- Калининградское терри- по мере созда- телей к проверкам изготовителей, продавцов ториальное управление ния обществен- товаров (работ, услуг) о наличии у них необ- государственного анти- ных организаций ходимой информации, документов монопольного комитета, Калининградский центр по стандартизации и метрологии, Госторгинспекция, Калининградский центр государственного санэпидемнадзора4. Организация системы оповещения всеми государ- Калининградский центр по мере выяв- ственными и негосударственными органами КЦСМ по стандартизации и мет- ления некачест- о фактах обнаружения в регионе недоброкачест- рологии, венной продукции венной, с просроченным сроком годности, Госторгинспекция, опасной для жизни, здоровья, имущества потре- Калининградский центр бителей продукции государственного сан- эпидемнадзора, средства массовой информации4.1. Организация специализированной рубрики в СМИ Средства массовой инфор- начиная с по предупреждению потребителей и предпринимате- мации области в сотруд- 1997 года лей об опасных, недоброкачественных и незаконно ничестве с государствен- произведенных товарах, поступивших в регион ными органами5. Создание региональной системы сертификации: Калининградское терри- 1997-1999 гг. ториальное управление5.1. Услуг туристско-гостиничного комплекса государственного антимо- нопольного комитета5.2. Услуг общественного питания Калининградский центр по стандартизации и метрологии, Комитет маркетинга и потре- бительского рынка5.3. Услуг пассажирских перевозок Управление транспортного 1997 год комплекса6. Способствовать созданию Ассоциации "БББ" Калининградское терри- 1997-1998 гг. (Бюро Безупречного Бизнеса) в различных ториальное управление отраслях экономики государственного анти- монопольного комитета, Госторгинспекция7. Проводить семинары по внедрению политики Калининградское терри- 1997-1999 гг. качества на предприятиях торговли, услуг, ториальное управление производства ТНП государственного анти- монопольного комитета, Госторгинспекция, Калининградский центр по стандартизации и метро- логии, Калининградский центр государственного санэпидемнадзора8. Контролировать недопущение к продаже импортных Калининградский центр постоянно продуктов без информации на них на русском по стандартизации и мет- языке. Основание: постановление Правительства рологии, РФ от 27.12.96 г. N 1575 "Об утверждении Правил, Госторгинспекции обеспечивающих наличие на продуктах питания, ввозимых в Российскую Федерацию, информации на русском языке"9. Разработать на региональном уровне целевую Калининградское терри- 1997 год программу поддержки системы бытового обслу- риальное управление госу- живания населения дарственного антимоно- польного комитета, комитет потребительского рынка Администрации области10. Способствовать созданию в области техно-торго- Калининградское терри- 1997-1999 гг. вых центров совместно с заводами-изготовителями ториальное управление по ремонту сложной бытовой техники государственного антимо- и РТА на базе действующих ремонтных предприя- нопольного комитета, тий бытового обслуживания комитет потребительского рынка Администрации области11. Выработать в области единую систему контроля Калининградское терри- 1997-1998 гг. за качеством продукции, определив функции ториальное управление и взаимодействие контролирующих органов государственного анти- монопольного комитета, Госторгинспекция, Калининградский центр по стандартизации и метроло- гии, Калининградский центр государственного санэпидемнадзора12. Оказать практическую помощь испытательным лабо- Калининградское терри- постоянно раториям независимых организаций области в их ториальное управление подготовке к аккредитации с целью создания в государственного анти- области развитой сети испытательных и серти- монопольного комитета, фикационных центров Калининградский центр по стандартизации и метрологии13. Осуществлить комплекс совместных оперативно- Калининградское терри- 1997-1999 гг. профилактических мероприятий, направленных на ториальное управление борьбу с правонарушителями на потребительском государственного анти- рынке, в сфере налогового, таможенного и анти- монопольного комитета, монопольного законодательства Госторгинспекция, Калининградский центр по стандартизации и метро- логии, Калининградский центр государственного санэпидемнадзора, управление внутренних дел, Калининградское тамо- женное управление, адми- нистрация области14. Разработка региональной программы, включающей Калининградское терри- 1998-1999 гг. издание местных законодательных актов, по ториальное управление правилам, условиям и способам утилизации това- государственного анти- ров, не отвечающих требованиям стандартов монопольного комитета, Госторгинспекция, Калининградский центр по стандартизации и метро- логии, областная Дума, администрация областиIV. МЕРЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЗАЩИТЫ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ РЕГИОНА1. Дополнить ассортиментный перечень каждого пред- местные администрации, 1997 год приятия розничной торговли в сельской мест- Госторгинспекия ности независимо от формы собственности дешевы- ми товарами первой необходимости, установить не противоречащую действующему законодательству меру наказания за его несоблюдение. Организовать систематический контроль за соблюдением ассорти- ментного перечня2. Проводить ежемесячный анализ стоимости "мини- управление госстатистики, постоянно мальной потребительской корзины", официальных комитет по труду и соци- данных территориального органа госстатистики альным вопросам по индексам цен. Организовать регулярную пуб- ликацию результатов анализа3. Разработать и принять критерии включения пред- Калининградское терри- 1997 год приятий, предпринимателей, товаров, работ, ториальное управление услуг в "черные списки" государственного антимо- нопольного комитета,3.1. Организовать регулярные публикации в СМИ Калининградский центр региона по стандартизации и метро- логии, Калининградский центр государственного санэпидемнадзора, местные администрации, общественные организации потребителей и предпри- нимателей3.2. Организация акций "непотребления" товаров, общественные организации по мере выявления работ, услуг, включенных в данные списки потребителей4. Разработка и внедрение в жизнь системы потре- Администрация области, 1997-1999 гг. бительских кооперативов, особенно в сельской местные администрации, местности Калининградское терри- ториальное управление госу- дарственного антимоно- польного комитета5. Разработка условий для создания кредитных Финансовое управление ад- 1997-1999 гг. потребительских союзов министрации области, глав- ное управление Центрального банка по Калининградской области, Калининградское территориальное управление государственного антимоно- польного комитетаV. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УСЛОВИЙ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИХ ЭФФЕКТИВНУЮ РЕАЛИЗАЦИЮ ПРАВА ПОТРЕБИТЕЛЕЙ НА ПРАВОВОЕ ОБУЧЕНИЕ, ОБРАЗОВАНИЕ1. Ввести в систему профессионально-технического Управление общего, профес- 1997-1998 гг. образования рабочих кадров четырехчасовой курс сионального образования и по защите прав потребителей науки администрации области, Калининградское терри- ториальное управление государственного антимоно- польного комитета2. Продолжить изучение основ законодательства о Управление общего, профес- 1997-1998 гг. защите прав потребителей в общеобразователь- сионального образования ных школах в рамках учебноЙ программы курса и науки администрации правоведения области, Калининградское терри- ториальное управление госу- дарственного антимонополь- ного комитета3. Создать при КТУ ГАК РФ учебно-методический, Управление общего, профес- 1998-1999 гг. информационный центр для: обучения кадров сионального образования и государственных органов и предпринимательских науки администрации области, структур по защите прав потребителей Калининградское терри- ториальное управление госу- дарственного антимонополь- ного комитета4. Разработать методический курс обучения потре- Калининградское терри- 1997-1998 гг. бительским знаниям на базе канадской програм- ториальное управление мы "Реальный мир" государственного антимоно- польного комитета5. Распространение сведений о государственных Калининградское терри- постоянно стандартах на потребительскую продукцию, о ториальное управление медико-биологических показателях и основаниях государственного антимо- отнесений основных видов продукции к нестан- нопольного комитета, дартной. Информировать общественность о слу- Калининградский центр по чаях несоответствия продукции установленным стандартизации и метрологии требованиям Калининградский центр го- сударственного санэпидем- надзора6. Развитие информационно-издательской деятель- Калининградское терри- 1997-1999 гг. ности: ведение рубрик в средствах массовой ториальное управление информации по разъяснению Закона "О защите государственного анти- прав потребителей", издание "Справочника монопольного комитета потребителя"-------------------------------------------------------------------------------------------------