Постановление Областной думы Калининградской области от 10.04.1998 № 26
О Комплексной программе развития Куршской косы на период 1998-2000 г.г.
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 10 апреля 1998 г. N 26 О Комплексной программе развития Куршской косы на период 1998-2000 гг. Рассмотрев представленный проект Комплексной программы развитияКуршской косы на период 1998-2000 гг., а также в целях сохраненияприродных комплексов территории, имеющих особую экологическую иисторическую ценность, Калининградская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ: Утвердить представленную администрацией Калининградской областиКомплексную программу развития Куршской косы на период 1998-2000 гг.(прилагается).Глава администрации(губернатор) области Л. Горбенко Приложение к постановлению областной Думы от 10 апреля 1998 г. N 26 КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ КУРШСКОЙ КОСЫ НА ПЕРИОД 1998-2000 гг. Содержание I. Особенности территории, состояние Куршской косы.II. Природоохранные мероприятия.III. Инженерное обеспечение территории.IV. Организация рекреационного использования территории.V. Благоустройство поселков.VI. Укрепление социально - производственной базы национального парка.VII. Экологическая пропаганда и воспитание.VIII. Научно - исследовательская работа.IX. Развитие малого предпринимательства в сфере туризма.X. Международное сотрудничество.XI. Финансовые затраты, необходимые для реализации комплексной программы функционирования и развития Куршской косы. I. Особенности территории, состояние Куршской косы Куршская коса - уникальное не только для России, но и для Европыприродное образование. В ноябре 1987 года с целью сохранения природныхкомплексов территорий, имеющих особую экологическую, эстетическую иисторическую ценность, постановлением Совета Министров РСФСР в южнойчасти косы, принадлежащей России, был создан Государственный природныйнациональный парк. Площадь парка - 6621 гектар, в том числе предоставленные впользование НП 6270 гектаров лесного фонда и 351 гектар включенных всостав парка земель колхоза "Труженик моря", переданных в 1992 годурешениями Рыбачьего поселкового Совета и администрации Зеленоградскогорайона в ведение администрации поселка Рыбачий. Наиболее характерная особенность Куршской косы - сочетаниечрезвычайно уязвимых природных комплексов и прилегающих к нимдостаточно интенсивно освоенных территорий. В таких условияхосуществление программы рационального природопользования, сохранениеэкологического баланса между задачами природоохраны иприродопользования становится главной задачей национального парка иместной администрации. Еще в процессе подготовки материалов, обосновывающих созданиенационального парка "Куршская коса", были сформулированы основныепринципы использования территории: - природоохранный приоритет всех принимаемых решений; - соблюдение принципа профилактичности. Предупреждениевоздействий, способных вызвать негативные последствия; - умеренное развитие рекреации, ориентация на спокойные видыотдыха, развитие организованного, экскурсионного, экологическоготуризма; - стремление к максимальной естественности в благоустройстветерритории. Следованию этим принципам способствует функциональное зонированиетерритории - разделение территории на зоны с различным режимомиспользования и охраны. На территории национального парка выделены четыре основныефункциональные зоны: I. Зона строгой охраны с подзонами заповедного и заказногорежима: - подзона заповедного режима - (2996 гектаров, 45% площади НП).Основная функция - сохранение эталонных участков всех природо -территориальных комплексов косы. Здесь исключаются все видыхозяйственной деятельности; - подзона заказного режима (2123 га, 32% площади НП). Выполняетроль буферной зоны заповедных участков. Разрешается экскурсионноепосещение по экологическим тропам, строительство автостоянок дляэкскурсионных автобусов. II. Зона регулируемого рекреационного использования (961 га, 15%площади НП). Непосредственно примыкает к поселкам. В этой зоне основноевнимание должно уделяться благоустройству территории: строительству иобустройству тропиночной сети, устройству площадок и мест отдыха,автостоянок, обустройству пляжей, санитарному состоянию и т.д. III. Зона хозяйственного использования (339 га, 5% площади НП). Это населенные пункты (поселки Рыбачий, Лесное, Морское) ипримыкающие к пос. Рыбачий сельскохозяйственные земли. Здесь можетосуществляться хозяйственная деятельность, не противоречащая интересамнационального парка. IV. Охранная зона национального парка. Включает акваторию Балтийского моря и Куршского залива шириной 1километр вдоль Куршской косы. Режим охраны преследует цель сохранениянерестилищ и прибрежной водной растительности, ограничиваетхозяйственную и рекреационную деятельность, а также виды и типы водныхтранспортных и других плавающих средств. Основным принципам использования территории безусловно должнысоответствовать и требования к развитию населенных пунктов ирекреационных объектов Куршской косы. Планировочная структура и застройка поселков Лесное, Рыбачий,Морское отличается своеобразием, гармоничным соответствием природномуокружению. Историческая застройка имеет черты, общие для традиционнойприбалтийской архитектуры. Поселки представляют несомненный интерес вкачестве потенциальных объектов туризма, но требуют больших работ поблагоустройству, инженерному оборудованию, реставрации историческихпостроек, улучшению архитектурно - строительного качества новойзастройки, созданию системы обслуживания отдыхающих. В этом отношенииопределены следующие позиции: - специализация населенных пунктов в системе рекреационной ихозяйственной деятельности на территории НП; - размещение новых рекреационных объектов и жилой застройки впределах территориальных резервов населенных пунктов с цельюограничения площадей, подверженных антропогенному преобразованию; - сохранение индивидуального архитектурного образа населенныхпунктов, регенерация исторической среды, осуществление новогостроительства с учетом характера природного ландшафта, сложившегосяпланировочного масштаба, региональных стилевых особенностей; - реконструкция и благоустройство существующих учреждений отдыха,строительство новых, небольших, комфортабельных рекреационныхучреждений. Перечисленные позиции обязательно должны учитываться приразработке генеральных планов и проектов детальной планировки поселковЛесное, Рыбачий, Морское. За последнее десятилетие, и особенно за период 1991-1996 годов,заметно изменилось социально - экономическое положение территории.Основное на косе градообразующее предприятие - колхоз "Труженик моря"- более чем вдвое сократил объемы рыбодобычи и рыбообработки, врезультате потребность и фактическая численность рабочей силыуменьшилась здесь с 750 в 1990 до 210 в 1997 году, закрылся филиалЗеленоградской швейной фабрики, в летний период резко снизиласьнаполняемость таких сравнительно крупных рекреационных учреждений, какдом отдыха "Лесное", турбаза "Дюны", перестал работать пионерлагерь"Алые паруса", что уменьшило сезонную потребность в обслуживающемперсонале. В то же время вновь созданные и зарегистрированные натерритории косы мелкие частные предприятия (их насчитывается болеедесятка) не смогли заполнить образовавшейся бреши. Для многих жителейкосы основным источником существования стало рыболовство и подсобноехозяйство. Меняется на косе и демографическая ситуация, что убедительноподтверждается данными о численности и составе постоянного населенияКуршской косы.------------------------------------------------------------------- Численность в том числе населения в -------------------------------------------- 1997 г. трудосп. % до 16 лет % пенсионеры %-------------------------------------------------------------------пос. Рыбачий 850 422 49 223 26 205 24пос. Лесное 470 240 51 80 17 150 32пос. Морское 150 33 22 23 15 94 56-------------------------------------------------------------------Всего 1470 695 47 326 21 449 30Было в 1987 г. 1485 905 61 400 27 178 12------------------------------------------------------------------- При небольшом снижении общей численности населения резкосократилось число трудоспособных, и более чем вдвое выросло количествопенсионеров. Примерно половина молодых жителей косы, приобретаяпрофессию или специальность и не имея возможности трудоустроиться поместу жительства, покидают косу, стремясь найти работу за еепределами. Исправить такое положение могут решительные меры со стороныместной администрации, направленные на создание новых рабочих мест,повышение уровня занятости населения: - увеличение объемов рыбодобычи и производства рыбной продукции вколхозе "Труженик моря"; - создание небольших муниципальных, частных и совместныхпредприятий местного промысла, других экологически чистых производств; - расширение сети услуг в сфере обслуживания населения,отдыхающих и туристов; - организация подготовки кадров для работы на производстве и всфере обслуживания; - более широкое вовлечение населения в такой вид семейногобизнеса, как сдача в наем помещений для отдыха в летний сезон.Оказание помощи жителям косы в создании условий для развития этоговида бизнеса. Развитие индустрии отдыха и туризма на Куршской косе -необходимое условие укрепления экономики территории. Однако уязвимость косы требует четко определять возможности имаксимальные пределы рекреации. На территории НП "Куршская коса" предусмотрены следующие принципыорганизации рекреационной деятельности: - в пределах парка полностью исключаются неорганизованные формытуризма, кратковременное посещение парка разрешается толькоорганизованным группам экскурсантов по заранее разработанныммаршрутам. Недопустимы все шумные виды отдыха, создающие факторбеспокойства для зверей и птиц; - на территории НП полностью исключается любительский автотуризм,так как это приводит к резкому увеличению радиуса доступноститерритории для отдыхающих; - основным видом стационарных учреждений принимается учреждениепансионатного типа или база отдыха высокой комфортности; - строительство новых рекреационных учреждений необходимососредоточить в пределах существующих населенных пунктов,интенсифицировать использование уже освоенных территорий; - состояние существующих учреждений отдыха должно соответствоватьстатусу национального парка. Благоустройство прилегающих к поселкамрекреационных зон в целях повышения их устойчивости к нагрузкамрассматривается как обязательное первоочередное природоохранноемероприятие. В настоящее время на территории косы расположено около трехдесятков различных учреждений отдыха. Их общая вместимость - до 2000человек. Наиболее крупные из них: турбаза "Дюны" - 600 мест, домотдыха "Лесное" - 300 мест, пансионат "Балтийские пески" - 100 мест.Остальные базы отдыха, принадлежащие калининградским предприятиям иорганизациям различных форм собственности, имеют вместимость от 10 до50 человек. Проектными институтами определена на основе анализаприродных условий и территориальных резервов рекреационная емкостькаждого из поселков Куршской косы. Пос. Рыбачий. В силу сложившегося административно - хозяйственного профиля дляпоселка в настоящее время не свойственна рекреационная функция.Существующая в Рыбачьем база отдыха бывшего ЗРП рассчитана на 30 мест.Учитывая наличие территориальных резервов, суммарная рекреационнаяемкость поселка может быть увеличена до 360-400 мест. Пос. Лесное. Рекреационная емкость поселка, расположенного в самом узком местекосы, фактически исчерпана. Сейчас она составляет примерно 1200-1300мест. Здесь необходимо придерживаться политики ограничения развитияучреждений отдыха. Пос. Морское. В связи с ценностью и привлекательностью природного ландшафта,отсутствием прочих хозяйственных функций, наличием территориальныхрезервов поселку Морское придана функция небольшого комфортабельногорекреационного поселка и центра обслуживания экскурсантов. Вместимостьсуществующих там сегодня баз отдыха - 100-130 мест. Суммарнаяперспективная емкость - 350-400 мест. На территории косы в целом, с учетом туристической базы "Дюны",максимальная емкость рекреационных объектов, после реконструкциисуществующих и строительства новых, может возрасти ориентировочно до2500-2700 мест. Эти данные подлежат уточнению после корректировкипроектов детальной планировки поселков. Одновременно с развитием и реконструкцией учреждений отдыха ужесейчас целесообразно приступить к созданию возможностей для увеличениячисленности отдыхающих в частном секторе. Количество таких отдыхающихна литовской половине Куршской косы, на польской половине Вислинскойкосы достигает 100% и более от числа постоянных жителей, что являетсязаметным источником дохода как для местной власти, так и, в первуюочередь, для местных жителей. Необходимое условие для увеличения количества отдыхающих вчастном секторе - повышение уровня комфортности жилья, что по мереблагоустройства и инженерного обеспечения поселков будет техническивозможно, но должно быть подкреплено организационными усилиями местнойадминистрации. Куршская коса представляет исключительные возможности дляразвития организованного экологического туризма. Предпосылкой дляэтого служит значительная ценность действующих и потенциальныхобъектов экотуризма. К ним относятся дюнные ландшафты,дендрологические, ботанические, зоологические, исторические объектыэкскурсионного осмотра, видовые площадки в различных ландшафтах косы,музей национального парка. В настоящее время эти возможности используются крайненедостаточно. В последнее время в национальном парке фактическиопределился явный перекос в сторону неорганизованного, "дикого"туризма, в то время как число организованных туристов, ежедневнопосещающих косу в летний сезон, сокращается. Практически сведен на нетвнутренний туризм, а во въездном (иностранном) преобладает идущийпостепенно на спад т.н. "ностальгический туризм". Общая максимальная численность экскурсантов на косе, определеннаяисходя из возможной концентрации их в выделенных экспозиционныхзонах, при условии оборудования и обустройства всех предусмотренныхгенеральным планом НП экологических маршрутов, может быть доведена со150 в текущем году до 350 человек в летний день в 2000 году. Созданным в соответствии с решением главы администрации(губернатора) области координационным Советом подготовлена комплекснаяпрограмма функционирования и развития Куршской косы, рассчитанная натри года (1998, 1999, 2000 гг.). Программа представляет собой конкретный план мероприятий,реализация которых, обеспечивая сохранность природно - территориальныхкомплексов косы, нацелена на создание необходимых условий длясоциально - экономического развития территории и повышения уровняжизни местного населения. II. Природоохранные мероприятия Согласно Положению о национальном парке "Куршская коса",километровая полоса морских и лагунных вод вдоль косы имеет статусбуферной зоны с дифференцированным режимом использования. Практически режим на буферных акваториях не определен в натуре ине контролируется, а ширина ее именно в 1 км не обоснована. В мировой практике национальные парки, расположенные на морскихберегах, как правило, включают морские акватории. Это являетсянеобходимым условием для получения международного статуса. Национальный парк "Куршю нерия" Литовской республики включаетморские прибрежные воды до 20-метровой изобаты и литовскую частьКуршской лагуны. Учитывая, что Куршская коса является единым природнымобъектом, принцип организации и режим национальных парков двухгосударств - России и Литвы - следует максимально согласовывать. В интересах обеспечения комплексной охраны природы уникальногоприбрежного природного комплекса целесообразно расширить границынационального парка "Куршская коса" на прилегающие акваторииБалтийского моря - до 20-метровой изобаты, Куршского залива - натрехкилометровую полосу вод вдоль берега Куршской косы. Подготовкаобосновывающих материалов по этому вопросу может быть возложена наинститут АтлантНИРО и Калининградский университет. За последнее десятилетие значительно увеличилась интенсивностьразрушения берегов косы. Отмечен размыв морского берега на прикорневомучастке и локальные размывы на протяжении 20 км, берег заливаотступает со скоростью до 0,5-1,0 м/год. В апреле 1997 года произошелновый полный размыв береговой дюны у поселка Лесное. Особенно: сильныеразмывы берегов залива наблюдались у пос. Морское - до 5-6 м/год. Работы по прекращению и предотвращению разрушения береговКуршской косы ведутся бессистемно, объем их недостаточен.Строительство волногасящих конструкций чаще всего проводится сиспользованием отработанных автопокрышек, методом экономическивыгодным, но не отвечающим эстетическим требованиям. Данные меры нерешают проблемы стабилизации всего побережья косы. Для прекращения процессов интенсивного разрушения береговКуршской косы комплексной программой предусмотрено: В 1998 году: - завершить работы по намыву защитной береговой полосы в пос.Морское, что позволит включить в сферу рекреационного использованиядополнительно около 20 гектаров территории. Стоимость работ - 2,1 млн.руб.; - восстановить авандюну на прикорневом участке косы у пос. Лесноена площади 78 тыс. кв. м (0,65 млн. рублей). В 1999 году: - разработать проект причальных и других гидротехническихсооружений со стороны залива в соответствии с ген. планом пос. Лесное(0,5 млн. рублей). В течение 1998-2000 гг.: - с целью предотвращения размыва произвести и закончить работы поботанической защите намытой береговой полосы в пос. Морское (1,4 млн.руб.); - произвести наращивание берегового защитного вала (авандюны) наэкстремальных участках морского побережья в прикорневой части косы (напервом - втором километрах) и над волногасящими конструкциями в пос.Лесное (2,1 млн. рублей); - произвести необходимые изыскания и разработать проектискусственной подпитки береговой зоны на прикорневом участке косыпеском и намыва волногасящих пляжей (0,12 млн. руб.) и приступить квыполнению этих работ (6,73 млн. рублей); - в связи с необходимостью организации систематических,комплексных научных наблюдений и исследования береговой зоны моря изалива разработать проект и построить береговую станцию СНПО"Балтберегозащита" в пос. Морское (1,4 млн. рублей); - аварийно - восстановительные работы на 4, 5, 7 километрах косы(500 п.м., 3 млн. рублей). Всего на берегозащитные работы на период 1998-2000 годыпотребуется 18 млн. рублей. Крупные объемы природоохранных работ предстоит выполнитьпроизводственным бригадам национального парка. Все лесонасаждения косы (70% общей площади НП) относятся к особойкатегории защитности, поэтому лесохозяйственные и лесозащитныеработы, являясь одним из основных видов производственной деятельностинационального парка, носят природоохранный характер. Ежегодно, в течение 1998-2000 гг., выборочные санитарные рубкибудут производиться на площади 280 га, рубки ухода за лесом - на 20га, на значительной площади, около 1000 гектаров ежегодно, лес будеточищаться от захламленности. С целью предотвращения распространения на косе вредителей лесаслужбами национального парка проводятся наземные истребительные мерыборьбы биологическими методами. Ежегодно эти мероприятия планируетсявыполнять на площади около 500 гектаров. Вследствие разрушений, вызванных осенне - зимними штормами,национальный парк ежегодно на площади до 70 гектаров (примерно 2,5-3км протяженности косы) будет производить работы по укреплениюотдельных участков защитного берегового вала (авандюны). Регулярно на600 гектарах площади НП предстоит выполнить работы по ремонту и уходуза мелиоративной сетью. Все вышеперечисленные работы финансируютсяфедеральной службой управления лесами. III. Инженерное обеспечение территории Национальный парк "Куршская коса" имеет генеральный план развития(проект), разработанный институтом "Союзгипролесхоз" в 1989 г.Социально - экономические и геополитические изменения, происшедшие заэто время, сделали отдельные его положения неприемлемыми. Генплантребует корректировки. Необходима также и корректировка или разработкапроектов детальной планировки поселков косы, подготовка проектовпоселковой черты. Эта работа может быть выполнена в 1998-99 гг., длячего потребуется 330-350 тыс. рублей соответственно. Острой проблемой территории косы является низкий уровеньинженерной инфраструктуры в поселках. До настоящего времени натерритории национального парка не решены вопросы энергоснабжения,водоснабжения, очистки бытовых стоков. В целях создания современного инженерного обеспечения поселковкосы предполагается: - в 1998 году подготовить необходимую проектно - сметнуюдокументацию на строительство объектов водоснабжения и канализации впоселках Лесное, Рыбачий и Морское; - в 1999-2000 годах осуществить строительство очистных сооруженийи объектов водоснабжения в поселках Лесное, Рыбачий и Морское. Для этого потребуется 9,45 млн. рублей, в т.ч. в 1998 г. - 0,65млн. руб.; в 1999 г. - 3,55 млн. руб. и в 2000 г. - 5,25 млн. рублей. Для обеспечения устойчивого энергоснабжения поселков и учрежденийотдыха Куршской косы намечается осуществить в 1998 году строительствоВКЛ-35 кВ "Зеленоградск - Лесное", в 1999 году разработать проектнуюдокументацию на строительство линии электропередач "Лесное - Рыбачий"и в 1999-2000 годах произвести реконструкцию ВЛ-10 кВ "Нида -Рыбачий". На эти цели необходимо направить 6,0 млн. рублей, в томчисле в 1998 г. - 3,0 млн. руб., в 1999 г. - 1,5 млн. руб. и в 2000году - 1,5 млн. рублей. В предстоящие годы будет продолжена работа по ремонту иобустройству дороги на Куршской косе, строительству автобусныхостановок и автостоянок. Планируется завершить ремонт и обустройстводороги на участке "14-й километр - граница", построить автобусныеостановки "пос. Лесное", "Музей НП", "Орнитологическая станция", "пос.Рыбачий", "пос. Морское", а также четыре автостоянки у экологическихмаршрутов. Для реализации намеченных мероприятий управлению транспортногокомплекса потребуется в 1998-2000 гг. 9,4 млн. рублей, в том числе в1998 году - 3,4 млн., в 1999 - 3,0 млн., в 2000 г. - 3,0 млн. рублей. IV. Организация рекреационного использования территории Раздел включает меры, направленные на развитие устойчивогоэкотуризма в национальном парке и создание оптимальных условий дляорганизации стационарного отдыха на рекреационных объектах,расположенных на территории косы. Следует отметить, что туризм и стационарный отдых на косеявляются одними из основных источников поступления средств внациональный парк и доходов в местный бюджет, поэтому от реализациинамеченных в этом разделе мер зависит и выполнение целого ряда пунктовдругих разделов программы. Развитию экотуризма на косе будет способствовать внедрениеразрабатываемой международным экологическим центром "ЕКАТ-Калининград"совместно с комитетом по туризму и санаторно - курортному комплексу иуправлением лесами концепции экотуризма и охраны природы на Куршскойкосе, готовность которой ожидается к февралю 1998 года, реализацияпроектов "ЕКАТ-Калининград" по менеджменту и экономике туризма. В 1998-99 годах национальный парк осуществит ряд организационно -технических мер по развитию инфраструктуры туризма. Будет оборудованочетыре новых экологических маршрута для пешеходных видов туризма,открыт впервые водный экскурсионный маршрут, построено две видовыхплощадки, обустроено 4-6 км тропиночной сети, оборудовано 20 местотдыха. Намечается использование зарубежного опыта в создании новых,популярных туристических услуг. Выполнение этих мер осуществляется за счет средств национальногопарка. При условии выполнения намеченных мер у национального паркапоявится возможность значительно повысить интенсивность экотуризма,поднять посещаемость НП организованными туристами со 150 человек втекущем до 350 человек в летний день в 2000 году. С целью улучшения рекреационной обстановки на косе управлениемлесами уже в текущем году будет создан в национальном парке отделорганизации рекреационного использования территории. Функциями этого отдела будут: - развитие устойчивого экотуризма на территории НП; - планирование рекреационного использования территории; - разработка и организация экологических экскурсионных программ; - внедрение в практику новых туристических услуг; - расширение и осуществление связей с туристическимиорганизациями в области и за ее пределами; - подготовка и организация издания рекламной и другой печатнойпродукции. Распространение и реализация этой продукции; - подбор и подготовка кадров для обслуживания туристов; - работа с учреждениями отдыха, осуществление систематическогоконтроля за выполнением ими природоохранных требований режиманационального парка, а также мер по благоустройству территорий. Программой предусмотрена разработка и реализация мер пореконструкции учреждений и баз отдыха с целью приведения их всоответствие статусу территории. После разработки этих мер они будутрассмотрены в областной администрации, а их выполнение взято подстрогий контроль. V. Благоустройство поселков В 1998 году администрациями Зеленоградского района и поселковЛесное, Рыбачий и Морское намечается: - провести паспортизацию состояния территорий поселков Лесное,Рыбачий, Морское; - разработать генеральные планы поселков Рыбачий и Морское; - подготовить программы модернизации и реконструкции жилойзастройки 50-х, 70-х и жилых домов довоенной постройки; - подготовить проекты благоустройства территорий поселков; - подготовить техническую документацию по элементамблагоустройства и малым архитектурным формам. В течение 1998-2000 гг. намечается выполнить работы поблагоустройству поселков. В 1998 г. - приступить к работам по ремонту внутрипоселковыхдорог и тротуаров, строительству и ремонту ограждений на центральныхулицах поселков, покраске фасадов. Закончить эти работы в 1999 г. В 1999 г. - начать реконструкцию и капитальный ремонт жилогофонда и общественных зданий и сооружений, произвести реконструкциюуличного освещения в поселках Лесное, Морское, Рыбачий. В 2000 г. - продолжить работы по реконструкции и капитальномуремонту жилого фонда, общественных зданий и сооружений, закончитьстроительство внутрипоселковых дорог и тротуаров в поселках. Общая потребность в средствах на период 1998-2000 годы - 4,3 млн.рублей, в т.ч. в 1998 г. - 1,65 млн. рублей, в 1999 г. - 1,45 млн.рублей, в 2000 г. - 1,2 млн. рублей. VI. Укрепление социально - производственной базы НП Комплексной программой предусматриваются меры по укреплениюпроизводственно - социальной базы НП. В 1998 г. намечено произвестиреконструкцию здания мастерской и гаража, оснастить их современнымоборудованием, отремонтировать здание музея. В течение 1998-1999 гг.предполагается построить лесной кордон в пос. Морское и приобрести длявновь принятых в НП работников три квартиры в поселках косы. В 1998 году намечено завершить полную радиофикацию службы охранылеса. Это даст возможность обеспечить быструю, оперативную связь междуработниками лесной охраны и административными объектами парка и будетспособствовать принятию экстренных мер по ликвидации возможныхпожаров и нарушений режима национального парка. Средства на эти цели выделяет национальный парк. VII. Экологическая пропаганда и воспитание Организация экологической пропаганды и воспитания населения вдухе бережного отношения к природе, наряду с природоохранной работой,является необходимым и важным направлением в деятельностинационального парка. Один из видов пропаганды - подготовка, чтение и организациялекций на экологические темы для местного населения, туристов иотдыхающих с привлечением ведущих ученых и специалистов области исопредельных стран (Литвы, Польши, Германии, Швеции). Подготовкастатей и выступлений в средствах массовой информации. Предполагается,начиная с 1998 года, создать специальный цикл передач по ГТРК"Янтарь", посвященный наиболее актуальным проблемам территории. В 1998 году национальным парком будет начата подготовка и изданиена коммерческой основе различной печатной продукции, содержащейпознавательную информацию о природных комплексах, ландшафтах, флоре,фауне национального парка. В течение 1998-1999 гг. на средства национального парка будетвыполнена реконструкция и обновление экспозиции музея национальногопарка - центра экологической пропаганды и воспитания. Большое воспитательное значение имеет организация работы наКуршской косе двух школьных лесничеств, созданных при национальномпарке и содержащихся за его счет, занятия с ними и их работа будутпродолжены. В 1998 году на территории национального парка вторично будеторганизован Международный экологический летний лагерь для детей изКалининградской области, Германии, Швеции, Дании. Инициативаорганизации лагеря принадлежит Центру "ЕКАТ-Калининград", эта жеорганизация осуществляет его финансирование. VIII. Научно - исследовательская работа Основным направлением научно - исследовательской работы натерритории национального парка является мониторинг наиболее уязвимыхприродных комплексов и объектов. В 1998 году будут начаты работы по мониторингу природной среды,которые будут выполняться специалистами Калининградского университета.СНПО "Балтберегозащита" организует исследование дюн Куршской косы ибереговой зоны моря и залива. Для надлежащего развития мониторинговых исследований планируетсясоздание вблизи пос. Рыбачий метеообсерватории. Продолжение мониторинговых исследований в 1999 и 2000 годахподготовит научную основу для внедрения прогрессивных методовуправления природно - территориальными комплексами косы, в этом женаправлении будут использованы материалы, содержащие опыт зарубежныхстран, предоставленные Центром "ЕКАТ-Калининград". В 2000 году будут разработаны рекомендации по устойчивомуразвитию национального парка в условиях сбалансированногоантропогенного пресса. Оптимизация рекреационного природопользования вусловиях НП - конечная цель планируемых исследований. IX. Развитие малого предпринимательства в сфере туризма Наряду с благоустройством поселков и созданием инфраструктурытуризма, для развития экотуризма на территории косы необходимозначительное расширение и повышение качества туристического сервиса.Решение этой проблемы достигается путем более широкого вовлеченияпредпринимателей и, в первую очередь, из числа местных жителей вактивную деятельность в сфере обслуживания туристов, созданияблагоприятных условий для ее развития. С этой целью комитеты по промышленности и предпринимательскойдеятельности, по туризму и санаторно - курортному комплексу совместнос администрацией Зеленоградского района: - готовят предложения по льготному кредитованию (представлениюгарантий) инвестиционных проектов малых предприятий в сфере туризма наКуршской косе; - в соответствии с Законом Российской Федерации "Об особоохраняемых территориях" (п. 6 ст. 16) разрабатывают нормативныезаконодательные акты о предоставлении налоговых и других льгот длясубъектов малого предпринимательства, действующих в системе сервисныхуслуг на территории Куршской косы; - разрабатывают рекомендации о порядке привлечения малыхпредприятий в сферу туризма; - организуют проведение конкурсов инвестиционных проектов малыхпредприятий по развитию рынка туристских услуг на Куршской косе; - организуют обучение предпринимателей - жителей косы. X. Международное сотрудничество В плане международного сотрудничества в 1998-2000 годыпланируется выполнение следующих мероприятий: С Литовской Республикой В 1998 году: - подготовка материалов по предоставлению Куршской косы вперечень объектов Всемирного наследия (ЮНЕСКО); - разработка системы оповещения о случаях стихийных бедствий ичрезвычайных ситуаций на территории природного комплекса Куршскаякоса; - создание международного парка "Куршская коса - Куршю нерия"(ведение научной деятельности по единой методологической основе,развитие международного туризма, экологического просвещения, мер попредотвращению и ликвидации экологических нарушений и т.д.). В 1998-2000 гг.: - обмен информацией по мерам борьбы с вредителями и болезнямилеса; - проведение мониторинга и обмен информацией по системемониторинга; - контроль за состоянием морского побережья и берегов залива. Обмен информацией о их состоянии и мероприятиях по берегозащите. С США и странами Европы В 1998 году: - разработка концепции экотуризма и охраны природы на Куршскойкосе по программе международного экологического центра"ЕКАТ-Калининград"; - реализация проектов "ЕКАТ-Калининград" по международномуменеджменту и экономике туризма; - организация Международного детского экологического лагеря наКуршской косе для развития экологического образования и установлениямеждународных контактов; - разработка совместных мероприятий по сотрудничеству в рамкахпрограммы "Парки - побратимы": - с национальным парком КЭП КОД (США); - с национальным парком Словинский (Польша); - с национальным парком КОТО-Доньяна (Испания). XI. Финансовые затраты, необходимые для реализации комплексной программы функционирования и развития Куршской косы -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------NN Наименование мероприятий Ед. 1998-2000 В том числе Источники Ответственныепп изм. гг. ------------------------- финансирования за исполнение Всего 1998 г. 1999 г. 2000 г.----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ВСЕГО тыс. руб. 54217 16445 17742 20030 долл. США 223500 223500 - - В том числе: Природоохранные мероприятия1. Проектирование и строительство объектов тыс. 15000 4000 5000 6000 Федеральный Строительный комитет берегоукрепления. Внедрение в практику руб. бюджет администрации области метода биологической защиты побережья. 3000 1000 1000 1000 Областной Организация мониторинга береговой зоны бюджет Куршской косы2. Разработка концепции природоохраны и долл. 9000 9000 - - Программа Международный устойчивого экологического туризма на США "Лайф-96" экологический центр территории Куршской косы "ЕКАТ-Калининград" Управление лесами3. Лесохозяйственные и лесозащитные тыс. 1500 500 500 500 Федеральный Управление лесами работы. (Рубки ухода, выборочные руб. бюджет санитарные рубки, лесовосстанови- тельные работы)4. Противоэрозионные, лесомелиоративные тыс. 300 100 100 100 Федеральный Управление лесами мероприятия (Плановое регулярное руб. бюджет наращивание и укрепление берегового защитного вала, ремонт и эксплуатация лесомелиоративных систем)5. Инвентаризация, содержание, охрана тыс. 30 10 10 10 Спецсчет нацио- Администрация ценных природных объектов руб. нального парка национального парка "Куршская коса" "Куршская коса" Итого: тыс. 19830 5610 6610 7610 руб. долл. 90000 0000 США Инженерное обеспечение территории1. Корректировка генерального плана тыс. 300 300 - - Федеральный Управление лесами национального парка "Куршская коса" руб. бюджет Управление архитектуры и подготовка предложений о расширении администрации области его границ2. Разработка (корректировка) проектов Комитет по земельным детальной планировки и застройки ресурсам и землеустройству поселков Куршской косы и проектов поселковых черт Вынесение в натуру границ национального -"- 350 350 - - Областной Управление архитектуры парка и населенных пунктов бюджет администрации области3. Строительство и реконструкция очистных сооружений в поселках: - Лесное -"- 4200 100 2100 2000 Областной Комитет по строительству, бюджет ЖКХ и ТЭК - Рыбачий -"- 3150 150 1000 2000 -"- - Морское -"- 1200 100 100 1000 -"-4. Строительство и реконструкция объектов водоснабжения в поселках: тыс. - Лесное руб. 350 100 150 100 Областной Комитет по строительству, бюджет ЖКХ и ТЭК - Рыбачий -"- 300 100 100 1000 -"- -"- - Морское -"- 250 100 100 50 -"- -"-5. Строительство линии электропередачи от Зеленоградска до: - пос. Лесное -"- 3000 3000 - - Средства Цент- АО "Янтарьэнерго" рального банка России, - пос. Рыбачий -"- 2000 - 1000 1000 АО "Янтарьэнерго" АО "Янтарьэнерго"6. Реконструкция линии электропередачи -"- 1000 - 500 500 -"- -"- от границы с Литвой до пос. Рыбачий7. Завершение ремонта и обустройство дороги -"- 6880 2280 2300 2300 Средства управ- Управление транспорт- Зеленоградск - до границы с Литвой ления транспорт- ным комплексом ным комплексом8. Строительство автобусных остановок и автостоянок -"- 2560 1000 780 780 -"- -"- Итого: -"- 25540 7580 8130 9830 Организация рекреационного использования территории1. Разработка и реализация проектов по долл. 86000 86000 - - Программа Комитет по туризму менеджменту и экономике туризма США "Лайф-96" администрации области (Образование турбюро национального "ЕКАТ-Калининград" парка "Куршская коса", разработка финансового механизма использования ресурсов, разработка рекламной и маркетинговой концепции и т.д.)2. Обустройство экологических маршрутов, тыс. 330 150 100 80 Спецсчет нацио- Управление лесами строительство видовых площадок, создание руб. нального парка Администрация нацио- тропиночной сети в зонах активной "Куршская коса" нального парка рекреации и регулируемой охраны. Раз- "Куршская коса" работка и организация водного туристи- ческого марштура. Создание сети попу- лярных туристических услуг3. Оборудование 20 мест отдыха -"- 90 30 30 30 -"- -"-4. Разработка мер по реконструкции уч- Владельцы баз отдыха и учреждений, реждений, баз отдыха и других рекре- Комитет по строительству, ЖКХ ационных объектов с целью приведения и ТЭК и управление архитектуры их в соответствие природоохранному администрации области, СНПО статусу территории, обустройство бе- "Балтберегозащита" реговой полосы (1997-1999 гг.)5. Капитальный ремонт и реконструкция -"- -"- существующих на территории косы учреждений и баз отдыха (1998-2000) Итого: долл. 86000 86000 США тыс. 420 180 130 110 руб. Благоустройство поселков1. Ремонт внутрипоселковых дорог и тыс. 1500 500 500 500 Бюджет Администрация тротуаров руб. Зеленоградского Зеленоградского р-на р-на2. Ремонт и покраска фасадов зданий -"- 1300 500 500 300 -"- Администрации поселков Лесное,3. Строительство и ремонт ограждений -"- 630 350 200 80 -"- Рыбачий, Морское на центральных улицах поселков4. Реконструкция уличного освещения -"- 850 300 250 300 -"- -"- в поселках Итого: -"- 4280 1650 1450 1180 1650 тыс. руб. бюджет Зеленоградского района 2630 тыс. руб. за счет средств, выделяемых на финансирование "Программы-1000" Укрепление производственно - социальной базы национального парка1. Реконструкция административных и служебных тыс. 465 - 200 265 Спецсчет нацио- Управление лесами зданий национального парка "Куршская коса" руб. нального парка Администрация нацио- "Куршская коса" нального парка "Куршская коса"2. Строительство лесного кордона в пос. -"- 750 700 50 - -"- -"- Морское и приобретение квартир для работников национального парка "Куршская коса"3. Ремонт музея национального парка -"- 100 100 - - -"- -"- "Куршская коса"4. Оснащение радиостанциями службы охраны -"- 300 50 150 100 -"- -"- леса Итого: -"- 1615 850 400 365 Экологическая пропаганда и воспитание1. Реконструкция (обновление) экспозиции, -"- 815 200 350 265 -"- -"- содержание и оснащение музея нацио- нального парка "Куршская коса"2. Организация экологической пропаганды -"- 30 10 10 10 -"- -"- (подготовка и чтение лекций, подготовка статей и выступления в средствах массовой информации)3. Подготовка и издание печатной продукции -"- 210 70 70 70 -"- -"-4. Организация работы и содержание двух -"- 120 40 40 40 -"- -"- школьных лесничеств5. Организация Международного детского долл. 21500 21500 - - Программа Администрация нацио- экологического лагеря на Куршской США "Лайф-96" нального парка косе для развития экологического "Куршская коса" образования и установления международ- ных контактов6. Обучение персонала национального долл. 2600 2600 - - Программа Администрация нацио- парка "Куршская коса" США "Лайф-96" нального парка "Куршская коса" Международный эколо- гический центр "ЕКАТ-Калининград" Итого: тыс. 1175 320 470 385 руб. долл. 47500 47500 - - США Научно - исследовательская работа1. Организация научных исследований тыс. 150 50 50 50 Спецсчет Калининградский и мониторинга природной среды. Создание руб. национального государственный стационарных пунктов метеорологического парка университет наблюдения. Приобретение приборов, "Куршская коса" Администрация лабораторного оборудования. национального парка Разработка и внедрение научных "Куршская коса" методов управления природно- территориальными комплексами Развитие предпринимательства в сфере туристских услуг1. Льготное кредитование (предоставление тыс. 1200 200 500 500 Областной Комитет по строительству, гарантий) инвестиционных проектов руб. бюджет ЖКХ и ТЭК, комитет по пр-ти малых предприятий по развитию системы и предпр. деятельности, туристских услуг на Куршской косе комитет по туризму2. Обучение предпринимателей, жителей -"- 4 2 2 - Областной Комитет по пр-ти и косы для работы в сфере услуг бюджет предпр. деятельности, Администрация Зелено- градского района3. Проведение конкурса инвестиционных тыс. 3 3 - - Комитет по пром-ти и проектов малых предприятий по развитию руб. предпринимательской рынка туристских услуг на Куршской косе деятельности, Администрация Зеленоградского р-на и пос. Рыбачий Итого: -"- 1207 205 502 500 Всего (млн. руб.): 54,22 16,45 17,74 20,03 в том числе: Федеральный бюджет 17,10 4,90 5,60 6,60 Областной бюджет 16,64 3,31 5,95 7,38 Местный бюджет 1,65 0,55 0,55 0,55 Средства национального парка 3,39 1,41 1,06 0,92 Прочие источники 15,44 6,28 4,58 4,58