Постановление Главы администрации (губернатора) Калининградской области от 20.04.1998 № 280
Об областной комплексной программе "Безопасное материнство" на 1998-2000 годы
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОР) КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Об областной комплексной программе "Безопасное материнство" на 1998-2000 годы (В редакции Постановления Главы администрации (губернатора) Калининградской области от 22.10.99 г. N 642) В соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 19 сентября 1997 года N 1207 "О федеральных целевыхпрограммах по улучшению положения детей в Российской Федерации на1998-2000 годы", в целях реализации системы мер по решениюприоритетных задач жизнеобеспечения и создания благоприятных условийдля развития детей ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Продлить действие областной комплексной программы "Безопасноематеринство", утвержденной постановлением главы администрации(губернатора) области от 28.08.1996 г. N 576 "Об областной комплекснойпрограмме "Безопасное материнство" на 1996-1997 годы", утвердитьосновные показатели и объемы ее финансирования на 1998-2000 годысогласно приложению. 2. Рекомендовать главам муниципальных образований областиразработать местные программы "Безопасное материнство" на 1998-2000годы и обеспечить их финансирование за счет средств местных бюджетов. 3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации области - руководителя аппаратаБулкина А.В. (В редакции Постановления Главы администрации(губернатора) Калининградской области от 22.10.99 г. N 642) 4. Постановление вступает в силу со дня подписания. 20 апреля 1998 г. N 280 Глава администрации(губернатор) Л. Горбенко Калининградской области Приложение к постановлению главы администрации (губернатора) области от 20 апреля 1998 г. N 280 ОБЛАСТНАЯ КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА "БЕЗОПАСНОЕ МАТЕРИНСТВО" на 1998-2000 годы (В редакции Постановления Главы администрации (губернатора) Калининградской области от 22.10.99 г. N 642) В создавшихся условиях социально - экономического положениянаселения, падения рождаемости программа "Безопасное материнство"призвана создавать необходимые условия для обеспечения улучшениясостояния здоровья женщин - матерей, снижения у них послеродовойзаболеваемости, инвалидности и материнской смертности, повышениякачества здоровья новорожденных, преодоления кризисных тенденций ввоспроизводстве населения Калининградской области и РоссийскойФедерации. Программа формируется с учетом действующей программы "ДетиРоссии", включающей "Планирование семьи", "Дети - сироты", "Поулучшению охраны здоровья женщин - матерей и детей раннего возраста,снижению младенческой смертности в Калининградской области". Концепция безопасного материнства сформулирована в 80-х годахВсемирной организацией здравоохранения как совокупность социально -экономических, правовых и медицинских мероприятий, способствующихрождению желанных детей в оптимальные возрастные периоды безотрицательного влияния на здоровье женщин, сохраняющих их жизнь,предупреждающих инвалидность, обеспечивающих воспитание рожденныхдетей, сочетание материнства, домашних обязанностей и трудовойдеятельности. В структуре населения России женщины составляют более 53%. Срединих большая часть, 45,7% находится в детородном (репродуктивном)возрасте (15-49 лет), т.е. способны к выполнению важнейшейбиологической и социальной функции - воспроизводству потомства,продолжению человеческого рода. Защита материнства - одна из приоритетных задач общества,поскольку переход к рыночной экономике и обусловленные им социально -экономические проблемы оказали негативное влияние на многие аспектысемьи, материнства и детства. За 8 месяцев 1997 года в Калининградской области произошелзначительный рост показателя младенческой смертности - с 14,7 в 1996году до 17,2 на 1000 родившихся в 1997 году. Рост младенческой смертности произошел на 16 из 19 территорийобласти. В некоторых районах этот показатель особенно высок: до 44,6,29,8 на 1000 родившихся. Наиболее значительно повысилась неонатальная смертность: с 9,4 до10,2 за счет ранней неонатальной (с 5,9 до 7,2). В структуре раннейнеонатальной смертности преобладают заболевания перинатальногопериода. Увеличивается число преждевременных родов на 109%: 1994 год 1995 год 1996 год ---------- ---------- ----------- 3,2% 6,0% 6,7% Растет число родившихся недоношенными на 1000 родившихся живымина 30%: 1995 год 1996 год ----------- ---------- 39,0 51,9 Снижается частота нормальных родов: 1995 год 1996 год ---------- ----------- 47,6% 42,5% Основными задачами программы являются: - разработка дополнительных мер государственной поддержки семьи,материнства и детства путем внесения дополнений и изменений в системугосударственных льгот, гарантий, пособий, существующих законодательныхактов, стимулирующих здоровый образ жизни, безопасные условия труда,способствующие детородной функции женщин в условиях, снижающих риск поотношению к здоровью и жизни беременных женщин; - улучшение системы подготовки медицинских кадров, работающих вобласти материнства, повышения квалификации, порядка оценки их знанийи допуска к работе; - совершенствование организации и качества акушерско -гинекологической помощи женщинам за счет внедрения современныхперинатальных технологий, укрепление материально - технической базыродовспомогательных учреждений; - разработка и внедрение системы мер информационного обеспечениянаселения по вопросам безопасного материнства, ответственногородительства, здорового образа жизни. Реализация программы позволит укрепить систему государственныхмер, способствующих безопасному материнству, внедрить эффективнуюсистему подготовки и усовершенствования кадров, работающих вучреждениях родовспоможения, обеспечить высокий уровень медицинскойтехнологии, особенно для беременных высокого риска, ввести стандартыпомощи при основных видах патологии, определяющих материнские ирепродуктивные потери, снизить уровень материнской смертности. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ: - Снижение младенческой смертности до 15,2 на 1000 родившихся; - Снижение неонатальной смертности до 4,1 на 1000 родившихся; - Снижение заболеваемости новорожденных с 2435 на 100 тысячродившихся до 2100 на 1000 тысяч родившихся. Мероприятия по реализации программы "Безопасное материнство" на 1998-2000 годы ----T----------------------------------T----------------T------------------------------T--------------------T------------- N ¦ Мероприятия ¦ Срок ¦ Объем финансирования ¦ Источник ¦ Исполнитель п/п¦ ¦ исполнения ¦ в тыс. руб. ¦ финансирования ¦ ¦ ¦ +--------T--------T------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ Всего ¦ 1998 ¦ 1999-2000 ¦ ¦----+----------------------------------+----------------+--------+--------+------------+--------------------+------------- I. Меры государственной поддержки безопасного материнства1. Обеспечение беременным женщинам 1998- 750 250 500 Муниципальный Органы исполни- и кормящим матерям возможности 2000 бюджет тельной власти приобретения необходимых продуктов годы муниципальных для сбалансированного питания образований и витаминных препаратов (соответственно рекомендациям).2. При формировании бюджетов при- 1998- 3000 1000 2000 Муниципальный Органы исполни- оритетно обеспечить финансирова- 2000 бюджет тельной власти ние бесплатного питания детей годы муниципальных 1-го и 2-го года жизни (особенно образований из малообеспеченных семей) специальными продуктами детского питания.3. Обеспечить финансирование 1998- Фонд обяза- Фонд обязатель- медицинской помощи по детству и 2000 тельного ного медицин- родовспоможению за счет фонда годы медицинского ского страхования обязательного медицинского страхования страхования.4. Компенсация транспортных расходов 1998- 150 50 100 Муниципальный Органы исполни- беременным женщинам для проезда 2000 бюджет тельной власти на врачебные консультации, годы муниципальных обследование и лечение в областных образований специализированных учреждениях.5. Обеспечение женщин из мало- 1998- 600 200 400 Муниципальный Органы исполни- обеспеченных семей бесплатными 2000 бюджет тельной власти комплектами для новорожденных годы муниципальных детей при выписке из роддома. образований, отделы труда и социального развития6. Обеспечение медико - социальной 1998- 300 100 200 Фонд социаль- Фонд социального реабилитации беременных женщин, 2000 ного страхо- страхования, находящихся в трудных социально- годы вания органы исполни- бытовых условиях в местных Бюджет управ- тельной власти санаториях. ления труда и муниципальных соц. развития образований7. Организовать санаторно - курортное 1998- 300 100 200 Фонд социаль- Фонд социального оздоровление девочек - подростков, 2000 ного страхо- страхования, страдающих нарушением репродук- годы вания Управление тивного здоровья на базе местных Местный бюджет здравоохранения санаториев. Бюджет управ- администрации ления труда и области, соц. развития органы исполни- тельной власти муниципальных образований8. Контролировать работодателей по 1998- Управление труда выполнению законодательства о 2000 и социального запрещении использования труда годы развития, женщин детородного возраста на Управление работах, указанных в "Перечне здравоохранения тяжелых работ с вредными и опас- администрации ными условиями труда, на которых области, запрещается применение труда Центр занятости женщин детородного возраста". населения9. Контролировать выполнение Поста- 1998- Управление труда новления Правительства РФ N 105 2000 и социального от 6.02.93 г. "О новых нормах годы развития, предельно допустимых нагрузок Управление для женщин при подъеме и здравоохранения перемещении тяжестей вручную" администрации работодателями. Рекомендовать области, предусматривать в коллективных Областной центр договорах обязательства сторон занятости населения по выполнению указанных мероприя- тий, исключающие увольнение женщин по причине введения новых норм.10. Контроль за выполнением ст. 6 1998- Управление труда Основ Законодательства РФ по 2000 и социального охране труда в части запрещения год развития, приема тяжелой работы и работы с Управление вредными и опасными условиями здравоохранения труда женщин, а в дальнейшем администрации запрещения применения труда области женщин детородного возраста в таких условиях. II. Совершенствование подготовки и повышения квалификации медицинских кадров1. Внедрить компьютерный тестовый 1998- Бюджет управления Управление контроль при проведении аттеста- 2000 здравоохранения здравоохранения ции врачей акушеров - гинекологов годы администрации по методике, утвержденной МЗиМП области России. III. Совершенствование организации и качества акушерско - гинекологической и неонатологической помощи1. Закончить работу по лицензированию 1998- Управление родовспомогательных учреждений. 2000 здравоохранения годы администрации области2. Закончить строительство типового 1998- 27300 13700 13600 Областная Управление родильного дома в 2000 инвестиционная здравоохранения г. Калининграде с целью создания годы программа администрации перинатального Центра области, Комитет по строительству, ЖКХ и ТЭК адми- нистрации области3. Обеспечить расширение реанимационной 1998- 2400 800 1600 Фонд обяза- Управление службы новорожденных в детской 2000 тельного здравоохранения областной больнице на 6 коек годы медицинского администрации страхования области4. Обеспечить оплату лечения больных 1998- 1240 240 1000 Областной Управление в Федеральных центрах. оплату 2000 бюджет здравоохранения дорогостоящих медикаментов годы администрации для лечения тяжелых области, заболеваний, оплату реактивов Комитет по фи- для обследования детей на нансам и бюджету врожденные заболевания администрации обмена веществ области (В редакции Постановления Главы администрации (губернатора)Калининградской области от 22.10.99 г. N 642)5. Программное обеспечение в акушерстве 1998- 100 - 100 Областной Управление и педиатрии. 2000 бюджет здравоохранения годы администрации области, Комитет по фи- нансам и бюджету администрации области IV. Информационное обеспечение1. Внедрение программы ЮНИСЕФ по 1998- 30 10 20 Областной Управление грудному вскармливанию. 2000 бюджет здравоохранения годы администрации области2. Информационное обеспечение насе- 1998- 60 - 60 Областной ления через средства информации 2000 бюджет и печатные издания по различным годы аспектам здоровья матери и ребенка.3. Организовать постоянную рубрику 1998- Управление "Здоровье матери и ребенка" на 2000 здравоохранения телевидении, радио, в печати с годы администрации привлечением специалистов области области, по акушерству и гинекологии, Центр медицин- педиатрии, перинатологии и другим ской профилактики, профилям для освещения вопросов, Комитет по связанных с формированием здорового информации, печати образа жизни семьи и рождением и связям с общест- эдорового потомства. венностью админи- страции области V. Обеспечение лечения детей с тяжелыми социально значимыми заболеваниями1. Обеспечение лечения больных с 1998- 240 50 190 Областной Управление фенилкетонурией (закупки 2000 бюджет здравоохранения лечебного питания). годы2. Обеспечение лечения больных с 1998- 935 300 635 Областной Управление гипофизарными нанизмом (закупки 2000 бюджет здравоохранения препаратов гормона роста) годы3. Обеспечение лечение онко- 1998- 600 - 600 Областной Управление гематологических больных 2000 бюджет здравоохранения годы4. Ремонт, оснащение детской 1998- 3000 1000 2000 Областной Управление областной больницы и областного 2000 бюджет здравоохранения центра планирования семьи и годы репродукции, приобретение оборудования (В редакции Постановления Главы администрации (губернатора)Калининградской области от 22.10.99 г. N 642)5. Строительство вспомогательного 15400 15400 Областная корпуса детской областной больницы инвестиционная программа______________________________________________________________________________________________________________________________ Общая стоимость программы из:1. Областного бюджета - всего: 6 млн. 205 тыс. руб. 1998 год - 1 млн. 600 тыс. руб. 1999-2000 годы - 4 млн. 605 тыс. руб.2. Муниципальных бюджетов - всего: 4 млн. 500 тыс. руб. 1998 год - 1 млн. 500 тыс. руб. 1999-2000 годы - 3 млн. руб.3. Областной инвестиционной программы - всего: 42 млн. 700 тыс. руб. 1998 год - 13 млн. 700 тыс. руб. 1999-2000 годы - 29 млн. руб.4. Фонда социального страхования - всего: 600 тыс. руб. 1998 год - 200 тыс. руб. 1999-2000 годы - 400 тыс. руб.5. Фонда обязательного медицинского страхования - всего: 2 млн. 400 тыс. руб. 1998 год - 800 тыс. руб. 1999-2000 годы - 1600 тыс. руб. Общая стоимость программы: 56 млн. 405 тыс. руб.