Постановление Главы администрации (губернатора) Калининградской области от 23.07.1998 № 492
Об энергетической комиссии Калининградской области
Российская Федеpация Глава администрации Калинингpадской области Постановление от 23 июля 1998 г. N 492 "Об энергетической комиссии Калининградской области" (В редакции Постановления Главы администрации (губернатора) Калининградской области от 25.07.2000 г. N 294) В целях проведения согласованной политики ценообразования втопливно - энергетическом комплексе области, обеспечения балансаэкономических интересов производителей и потребителейтопливно-энергетических ресурсов, в соответствии с Федеральным закономот 14 апреля 1993 года N 41-ФЗ "О государственном регулированиитарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации",Федеральным законом от 12 мая 1996 года N 147-ФЗ "О естественныхмонополиях" и Протокола заседания Правительственной комиссии пореформированию жилищно-коммунального хозяйства от 25 февраля 1998 года п о с т а н о в л я ю : 1. Образовать энергетическую комиссию Калининградской области. 2. (Утратил силу - Постановление Главы администрации(губернатора) Калининградской области от 25.07.2000 г. N 294) 3. Назначить Ушакова Андрея Алексеевича исполняющим обязанностипредседателя энергетической комиссии Калининградской области. 4. Исполняющему обязанности председателя энергетической комиссииУшакову А.А. в срок до 1 августа 1998 года сформировать структуру,штатное расписание в пределах установленной численности. 5. Контроль за исполнением постановления возложить на Главноеконтрольное управление администрации области (Белоброва А.В.). 6. Постановление вступает в силу со дня подписания.Глава администрации (губернатор) области Л. Горбенко Приложение к постановлению Главы администрации области от 23 июля 1998 г. N 492 Положение об энергетической комиссии Калининградской области 1. Общие положения 1.1. Энергетическая комиссия Калининградской области (далее потексту - Комиссия), образованная постановлением главы администрации(губернатора) Калининградской области, является органом исполнительнойвласти Калининградской области, осуществляющим государственноерегулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию натерритории Калининградской области в соответствии с Федеральнымзаконом от 14 апреля 1995 года N 41-ФЗ "О государственномрегулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в РоссийскойФедерации", а также государственное регулирование цен на природныйгаз, реализуемый населению и жилищно-строительным кооперативам исжиженный газ, реализуемый населению в соответствии с постановлениемПравительства Российской Федерации от 7 марта 1995 года N 239 "О мерахпо упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)". 1.2. Комиссия в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениямиПрезидента Российской Федерации, Основами ценообразования наэлектрическую и тепловую энергию, утвержденными ПравительствомРоссийской Федерации, правовыми актами органов представительной иисполнительной власти Калининградской области, нормативно-методическойдокументацией, утверждаемой Федеральной энергетической комиссиейРоссийской Федерации (далее по тексту - ФЭК России), а также настоящимПоложением и независима в своих решениях в пределах полномочий,предоставленных ей вышеуказанными актами. 1.3. Решения Комиссии в пределах ее полномочий обязательны дляисполнения на территории Калининградской области. 1.4. Комиссия подотчетна в своей деятельности администрацииКалининградской области, законодательным органам Калининградскойобласти, а также ФЭК России в пределах полномочий, делегированных еюКомиссии. 1.5. Комиссия является юридическим лицом и для выполнения своихфункций имеет расчетный и иные счета в учреждениях банков, бланки ипечати с указанием своего наименования. 1.6. Местонахождение Комиссии (юридический адрес и реквизиты). 2. Основные цели Комиссии Основными целями и задачами Комиссии являются: - защита экономических интересов потребителей от монопольногоповышения тарифов (цен) на электрическую (тепловую) энергию и газ; - защита экономических интересов производителей и поставщиковэлектрической (тепловой) энергии и газа при установлении экономическиобоснованных тарифов; - создание экономических стимулов, обеспечивающих использованиеэнергосберегающих и инновационных технологий в производственныхпроцессах, а также внедрение экологически чистых технологийпроизводства и потребления энергии; - формирование конкурентной среды в электроэнергетическомкомплексе, в том числе обеспечение производителям электрическойэнергии (мощности) независимо от организационно-правовых форм праваравного доступа на федеральный (общероссийский) оптовый рынокэлектрической энергии (мощности) и потребительский рынок на территорииКалининградской области для повышения эффективности егофункционирования и минимизации тарифов; - создание условий для привлечения отечественных и иностранныхинвестиций в топливно - энергетический комплекс Калининградскойобласти; - защита нарушенных или оспариваемых прав и экономическихинтересов потребителей, энергоснабжение которых осуществляется спотребительского рынка энергии, поставщиков энергии иэнергосберегающих организаций по их заявлениям (обращениям); - реализация нормативных правовых актов, направленных наликвидацию перекрестного субсидирования в энерго- и газоснабжении; - обеспечение открытости и гласности в решении вопросовгосударственного регулирования тарифов (цен) на продукцию (услуги)организаций топливно - энергетического комплекса Калининградскойобласти; - контроль за выполнением решений федеральных и региональныхорганов власти по вопросам тарифной политики в регулируемых отраслях. 3. Функции Комиссии В целях выполнения возложенных задач Комиссия: 3.1. в области функционирования потребительского рынкаэлектрической и тепловой энергии: - осуществляет контроль за деятельностью хозяйствующих субъектов,регулируемых Комиссией; - проводит анализ и прогнозирование экономической ситуации,складывающейся в процессе реализации мер государственногорегулирования тарифов (цен) в топливно-энергетическом комплексеКалининградской области; - участвует в разработке региональных программ энергосбережения,инноваций и контролирует их выполнение (в случае вменения контроля вправа Комиссии главой администрации (губернатором) Калининградскойобласти); - согласовывает предложения о размещении и расширении объектовэлектроэнергетики и теплоснабжения, а также крупных потребителейэлектрической и тепловой энергии, деятельность которых затрагиваетинтересы Калининградской области. 3.2. в области регулирования: - устанавливает тарифы на электрическую и тепловую энергию,отпускаемую потребителям энергоснабжающими организациями напотребительском рынке и иные услуги в области организациифункционирования потребительского рынка, оказываемые субъектамирегулирования на потребительском рынке; - регулирует розничные цены и нормы потребления (расхода) повидам коммунально-бытовых нужд на природный и сжиженный газ,реализуемый населению газораспределительными и газосбытовымиорганизациями (перепродавцами)*. * в случае получения этих полномочий от администрацииКалининградской области 3.3. в области взаимодействия с федеральным (общероссийским)оптовым рынком электрической энергии (мощности): - готовит обосновывающие материалы по решению вопросов вывода нафедеральный (общероссийский) оптовый рынок электроэнергии (мощности)потребителей расположенных на территории Калининградской области, всоответствии с порядком, установленным ФЭК России; - организует работу по разработке баланса производства и поставокэлектрической и тепловой энергии на территории Калининградской области(по потребителям и производителям электрической и тепловой энергии); - участвует в формировании баланса производства и поставкиэлектрической энергии (мощности) в рамках ЕЭС России, разрабатываяпроект регионального баланса производства и поставки электрическойэнергии и утверждает его после утверждения ФЭК России баланса по ЕЭСРоссии. 3.4. во взаимодействии с ФЭК России: - участвует в заседаниях правления ФЭК России при рассмотренииразногласий, связанных с государственным регулированием тарифов наэлектрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, возникающихмежду Комиссией, потребителями, энергоснабжающими организациями, ииных вопросов совместной деятельности в области государственногорегулирования; - вносит предложения по изменениям и дополнениям, вносимым внастоящее Положение для дальнейшего согласования с ФЭК России, включаяпредложения по частичному делегированию полномочий ФЭК РоссииКомиссии. 3.5. в области контроля: - проверяет хозяйственную деятельностьрегулируемых организаций, для которых тарифы устанавливаютсяКомиссией, в части, затрагивающей вопросы формирования и применениятарифов на электрическую и тепловую энергию, розничных цен наприродный и сжиженный газ; - осуществляет контроль за экономической обоснованностью затрат,включаемых в тарифы (цены) регулируемых субъектов. 3.6. в сфере правотворчества: - вносит в администрацию Калининградской области, в ФЭК Россиипредложения по совершенствованию правовой и нормативно-методическойбазы государственного регулирования цен и тарифов на электрическую итепловую энергию, природный и сжиженный газ; - разрабатывает предложения по совершенствованию нормативныхправовых актов регионального уровня в сфере государственногорегулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию,газоснабжения. 3.7. в области сбора информации: - формирует и ведет реестр энергосберегающих организацийКалининградской области, в отношении которых осуществляетсягосударственное регулирование в соответствии с Положением о Реестре,утвержденным постановлением ФЭК России и зарегистрированным вМинистерстве юстиции Российской Федерации.** ** - Бюллетень нормативных актов федеральных органов иисполнительной власти - май 1998 г. - N 10 - запрашивать от организаций, в отношении которых осуществляетсягосударственное регулирование, информацию, необходимую для принятиярешения по установлению тарифов (цен) на электрическую и тепловуюэнергию и газ. 4. Права и обязанности Комиссии 4.1. Комиссия имеет право: - беспрепятственного доступа к информации о деятельностиорганизаций независимо от их организационно-правовых форм и формсобственности, включая сведения, составляющие коммерческую тайну; - приглашать на свои заседания заинтересованных представителейорганизаций независимо от их организационно-правовых форм и формсобственности; - создавать экспертные и рабочие группы для рассмотрениявопросов, отнесенных к ее компетенции; - приглашать на свои заседания представителей средств массовойинформации и обеспечивать их беспрепятственный допуск на заседанияПравления; - издавать специальный информационный бюллетень, в которомпубликуются нормативные акты, утвержденные Комиссией, и другиематериалы, относящиеся к вопросам государственного регулирования. 4.2. Комиссия обязана: - принимать решения в соответствии с Основами ценообразования наэлектрическую и тепловую энергию, утвержденными ПравительствомРоссийской Федерации; - информировать через региональные средства массовой информации овведении или прекращении государственного регулирования тарифов (цен)на электрическую и тепловую энергию, газ, публиковать свои решения; - выпускать не позднее 1 марта года, следующего за отчетным,годовой отчет о работе Комиссии с включением в него: динамики тарифов (цен) по регулируемым видам деятельности; перечень рассмотренных за отчетный период дел с решением по ним; результатов использования сметы расходов за отчетный период насодержание Комиссии; сметы расходов на содержание Комиссии на планируемый год. 5. Органы управления и аппарат Комиссии 5.1. Для определения основных направлений деятельности Комиссии ипринятия решения образуется правление. В состав правления Комиссиивходят председатель Комиссии, являющийся одновременно председателемправления Комиссии и высококвалифицированные специалисты Комиссии,имеющие опыт работы в соответствующей области. 5.2. Председатель Комиссии назначается на должность иосвобождается главой администрации (губернатором) Калининградскойобласти после согласования с ФЭК России на срок, определяемыйадминистрацией области, но не менее, чем на 4 года. 5.3. Председатель комиссии имеет заместителей из числа членовправления, назначаемых на должность в штат Комиссии и освобождаемых отдолжности по его представлению главой администрации области. 5.4. Председатель Комиссии: 5.4.1. осуществляет общее руководство Комиссией; 5.4.2. представляет ее в Федеральных законодательных иисполнительных органах власти, органах власти субъектов РоссийскойФедерации, органах местного самоуправления, а также других российскихи иностранных организациях в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации; 5.4.3. организует работу Комиссии, распределяет обязанности междучленами правления Комиссии; 5.4.4. вносит в установленном порядке на рассмотрение главыадминистрации Калининградской области проекты правовых актов повопросам, входящим в компетенцию Комиссии; 5.4.5. утверждает должностные инструкции, устанавливаетобязанности заместителей председателя и руководителей структурныхподразделений Комиссии; 5.4.6. делегирует в свое отсутствие полномочия заместителюпредседателя правления в пределах полномочий, определенных должностнойинструкцией; 5.4.7. утверждает структуру, штатное расписание аппаратаКомиссии, смету расходов на ее содержание, в пределах, установленныхглавой администрации Калининградской области фонда оплаты труда ичисленности ее работников, положения о структурных подразделенияхКомиссии; 5.4.8. назначает на должность и освобождает от должностиработников аппарата Комиссии; 5.4.9. подписывает решения, принимаемые правлением Комиссии; 5.4.10. готовит материалы на представление в установленномпорядке особо отличившихся работников Комиссии к присвоению почетныхзваний и к награждению государственными наградами РоссийскойФедерации; 5.4.11. несет персональную ответственность за выполнениевозложенных на Комиссию задач и осуществление ею своих функций. 5.5. Правление рассматривает все вопросы, относящиеся ккомпетенции Комиссии, и принимает коллегиальные решения большинствомголосов членов правления. Члены правления имеют право на особое мнениепо рассматриваемым вопросам, которое заносится в протокол заседанияправления. 5.6. Решение Комиссии оформляется постановлением и протоколомзаседания Комиссии. 5.7. Члены правления Комиссии имеют право запрашивать и получатьинформацию от регулируемых организаций по вопросам деятельностиКомиссии. 5.8. Членам правления Комиссии, ее штатным сотрудникамзапрещается: занимать должность или выполнять работы в иныхорганизациях; разглашать информацию, являющуюся конфиденциальной длярегулируемых организаций; использовать полученную конфиденциальную информацию отрегулируемых организаций в целях, отличных от исполнения служебныхобязанностей; осуществлять предпринимательскую деятельность. 5.9. Комиссия имеет в своем составе структурные подразделения понаправлениям деятельности, которые образуют аппарат Комиссии. 5.10. Аппарат Комиссии обеспечивает работу правления Комиссии вчасти: экономического анализа производства, передачи, распределения ипотребления энергоресурсов на территории Калининградской области дляпринятия решений правления Комиссии; организации экспертизы материалов и расчетов по направлениямдеятельности; рассмотрения предложений юридических и физических лиц, жалоб ипроведения согласительных процедур; формирования и ведения информационной базы данных по регулируемыморганизациям на территории Калининградской области. 5.11. Члены правления и сотрудники аппарата Комиссии имеют статусгосударственных служащих и входят в штат Комиссии. 6. Финансирование Комиссии Финансирование работы Комиссии осуществляется из бюджетаКалининградской области по статье расходов на содержание аппаратауправления с компенсацией затраченных средств за счет отчислений,предусмотренных в структуре тарифов (цен) на продукцию (услуги)регулируемых ею организаций в порядке, определяемом администрациейКалининградской области. 7. Заключительные положения 7.1. Положение об энергетической Комиссии Калининградской областиутверждается распоряжением главы администрации (губернатора)Калининградской области после согласования с ФЭК России. 7.2. Копия утвержденного Положения об энергетической КомиссииРоссийской Федерации направляется в адрес ФЭК России. 7.3. Решение Комиссии по вопросам государственного регулированиятарифов (цен) подлежит направлению в ФЭК России для регистрации втечение 3-х дней со дня принятия.