Постановление Главы администрации (губернатора) Калининградской области от 06.05.1999 № 260
О пограничной зоне на территории Калининградской области и пограничном режиме в ней
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОР) КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Постановление Главы администрации (губернатора) Калининградской области от 02.12.2002 г. N 244 О пограничной зоне на территории Калининградской области и пограничном режиме в ней (В редакции Постановления Главы администрации (губернатора) Калининградской области от 18.02.2000 г. N 69) В соответствии с Законом Российской Федерации "О Государственнойгранице Российской Федерации", с учетом предложений глав муниципальныхобразований городов, городских округов и районов, интересов населенияобласти ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Установить, что в пограничную зону на территорииКалининградской области входят следующие населенные пункты: - Багратионовский район: Липовка, Пограничный, Дубровка,Нагорное, Широкое, Рябиновка, Богатово, Малое Озерное, Боровое,Знаменское, Надеждино; - Зеленоградский район: Морское; - Краснознаменский район: Третьяково, Кутузово, Победино,Папоротное, Заречное, Пугачево, Пограничное, Заозерное, Зеленодолье,Неманское, Должанское, Лагерное; - Неманский район: Лесное, Рядино, Большое Село, Горино, Тушино,Дубравино, Гудково, Акулово, Котельниково, Дубки; - Нестеровский район: Сосновка, Уварово, Ягодное, Вознесенское,Черняхово, Невское, Некрасово, Покрышкино, Пушкино, Детское, Луговое,Чапаево; - Озерский район: Аблучье, Праслово, Николаевка, Филипповка,Васильевка, Мальцево, Алешкино, Пограничное, Жигулево, Заозерное,Россошанка, Отрадное, Чернышевка, Ульяновское, Конево, Вольное,Лесничье, Междулесье, Межречье, Пески, Чистополье, Антоновка, Заполье,Зверево, Резниково, Багратионово, Кольцово, Кутузово, Псковское,Кругловка, Плавни, Гаврилово, Комаричи; - Правдинский район: Макеевка, Шевцово, Ягодное, Солдатово,Знаменское, Привольное, Климовка, Поддубное, Малиновка, Рябиновка,Костюковка, Бычково, Краснополье, Дворкино, Тросники, Кленовое,Бестужево, Новостроево, Железнодорожный, Михайловка, Вишневое,Знаменка, Крымское, Зверево, Зареченское, Кочкино, Крылово,Некрасовка; - Славский район: Октябрьское, Исток, Ленинское, Островное,Городково, Мостовое, Ясное, Московское, Левобережное, Яснополянка,Дюнное, Мысовка, Приваловка; - Светлогорский городской округ: поселки Янтарный, Синявино,Покровское, Донское. 2. Балтийский городской округ: полоса местности шириной до 5 кмвдоль линии Государственной границы Российской Федерации с ПольскойРеспубликой. 3. Определить, что территории городов Балтийска, Багратионовска,Мамоново, Немана, Советска и пос. Чернышевское не входят в пограничнуюзону. 4. В интересах охраны Государственной границы РоссийскойФедерации предоставить право органам и войскам ФПС России в пределахпограничной зоны, пограничных вод Куршского и Калининградскогозаливов, на охраняемом побережье Балтийского моря возведениеинженерных сооружений и заграждений. 5. Рекомендовать главам муниципальных образований:Багратионовского, Зеленоградского, Краснознаменского, Неманского,Нестеровского, Озерского, Правдинского, Славского районов, Балтийскогои Светлогорского городских округов, г.г. Мамоново и Советска посогласованию с органами и войсками ФПС России определить на местноститыльную границу пограничной зоны, а в Куршском и Калининградскомзаливах - тыльную границу пограничных вод и обозначить их на местности(в водах заливов) знаками (буями) с предупреждающими надписями. 6. Рекомендовать главам муниципальных образований совместно скомитетами по земельным ресурсам и землеустройству произвести отводыземель органам и войскам ФПС России в бессрочное пользование подполосу шириной 10 метров непосредственно вдоль линии государственнойграницы, а также земельные участки, на которых возведены инженерныезаграждения и сооружения, территории пограничных застав, отделенийпограничного контроля, учебных полей и стрельбищ. 7. Рекомендовать руководителям транспортных предприятий,аэропортов и военных аэродромов, железнодорожных и автомобильныхвокзалов, морских и речных портов, имеющих отношение к международномусообщению и к оформлению билетов для въезда в пограничную зону, наоснове действующих нормативных актов, с учетом местных условий издатьприказы (инструкции), согласованные с органами и войсками ФПС России,таможенными и другими органами. В билетных кассах иметь переченьнаселенных пунктов, входящих в пограничную зону. Билеты для проезда внаселенные пункты, находящиеся в пограничной зоне, оформлять приналичии соответствующих документов. 8. Утвердить правила пограничного режима в пограничной зоне натерритории Калининградской области согласно приложению. 9. Признать утратившими силу: - абзацы 2, 3, 4 пункта 1, пункты 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10,11, 12, 13 постановления главы администрации Калининградской областиот 24 сентября 1993 года N 206 "Об установлении на территорииКалининградской области пограничной зоны и режима в пунктах пропускачерез Государственную границу Российской Федерации"; - абзац 3 пункта 2, пункты 3, 4, 5, 6 постановленияадминистрации Калининградской области от 11 августа 1995 года N 400 "Овнесении изменений и дополнений в постановление главы администрацииКалининградской области от 24 сентября 1993 года N 206 "Обустановлении на территории Калининградской области пограничной зоны ирежима в пунктах пропуска через Государственную границу РоссийскойФедерации". 10. Контроль за выполнением данного постановления возложить науправление административных органов администрации области (РахманинаИ.В.). 11. Постановление вступает в силу со дня официальногоопубликования. от 6 мая 1999 г. N 260 Глава администрации (губернатор) области Л. Горбенко Приложение к постановлению главы администрации (губернатора) области от 6 мая 1999 г. N 260 ПРАВИЛА пограничного режима в пограничной зоне на территории Калининградской области (В редакции Постановления Главы администрации (губернатора) Калининградской области от 18.02.2000 г. N 69) 1. Въезд, временное пребывание, передвижение лиц и транспортныхсредств в пограничной зоне Граждане Российской Федерации в возрасте 14 лет и старше,постоянно проживающие на территории Калининградской области, въезжаютв пограничную зону и могут передвигаться в пределах всей пограничнойзоны по паспортам или другим документам, удостоверяющим личность,имеющим штамп постоянной регистрации по месту жительства вКалининградской области. Дети до 14 лет, проживающие в Калининградской области, но неявляющиеся жителями пограничной зоны, въезжают в пограничную зону сродителями или сопровождающими лицами. Въезд в пограничную зону лиц, не являющихся постоянными жителямиКалининградской области, разрешается по документам, удостоверяющимличность, при наличии индивидуальных или коллективных пропусков,выдаваемых в подразделениях Калининградского регионального управленияФПС России на основании личных заявлений граждан или ходатайстворганизаций и общественных объединений. (В редакции ПостановленияГлавы администрации (губернатора) Калининградской области от18.02.2000 г. N 69)Организованные группы туристов въезжают в пограничную зону попропускам, выдаваемым подразделениями Калининградского региональногоуправления ФПС России на старшего группы. Дети до 14 лет, въезжающие с родителями или сопровождающимилицами в пограничную зону, вносятся в пропуска этих лиц. Учащиеся, студенты, курсанты высших, средних специальных и другихучебных заведений, а также военнослужащие срочной службы, являвшиесядо выезда на учебу или призыва на военную службу жителямиКалининградской области и имеющие на территории области близкихродственников, въезжают в пограничную зону по документам,удостоверяющим их личность, принадлежность к учебным заведениям и посправкам органов местного самоуправления, подтверждающим их выезд научебу или призыв на военную службу из Калининградской области. Военнослужащие Вооруженных Сил Российской Федерации, Федеральнойпограничной службы, Федеральной службы безопасности, Министерствавнутренних дел Российской Федерации и сотрудников органов рыбоохраны"Запбалтрыбвода" - по документам, удостоверяющим личность, послужебным предписаниям, командировочным удостоверениям, отпускнымбилетам и проходным свидетельствам. Члены семьи военнослужащего, въезжающие в пограничную зону вместес ним, вписываются в вышеперечисленные документы, а следующиесамостоятельно - по документам, удостоверяющим личность, и справкам,выдаваемым с места службы военнослужащего. Граждане, следующие в санатории, дома отдыха, пансионаты,туристические базы и в другие лечебно - оздоровительные учреждения,расположенные в пограничной зоне, въезжают в нее по документам,удостоверяющим личность и по путевкам (курсовкам), выданным лечебно -оздоровительным учреждением области. Дети, следующие в детские учреждения, расположенные в пограничнойзоне, въезжают в эту зону организованно, с сопровождающими лицами. Родители детей, находящихся в указанных детских учреждениях, неявляющихся постоянными жителями Калининградской области, с цельюпосещения своих детей въезжают в пограничную зону по паспортам идругим документам, удостоверяющим личность, и справкам предприятий,учреждений и организаций, выдавших путевки. Иностранные граждане и лица без гражданства въезжают впограничную зону по пропускам, выдаваемым в подразделенияхКалининградского регионального управления ФПС России. Транспортные учреждения и организации продают билеты и выдаютслужебные проездные документы для проезда до пунктов, расположенных впограничной зоне, только при предъявлении гражданами документов,дающих право въезда в эти пункты. Гражданам, следующим транзитом через пограничную зону, в т.ч.пассажирам заграничного следования, имеющим документы на правопересечения государственной границы Российской Федерации, разрешаетсяпроезд в поездах, автомобильном транспорте и на судах по документам,удостоверяющим личность. Эти лица не имеют права останавливаться впунктах, расположенных в пограничной зоне, и обязаны двигаться толькопо определенным маршрутам (коридорам), обозначенным на местностизнаками. Все граждане, передвигающиеся в пограничной зоне, обязаны присебе иметь документы, дающие право пребывания в ней, и предъявлять ихпо требованию военнослужащих органов и войск ФПС России, сотрудниковУФСБ и УВД по Калининградской области, а также представителей местныхорганов власти и членов добровольных народных дружин. 2. Внедрение хозяйственной, промысловой, исследовательской,изыскательской деятельности, проведение массовыхобщественно-политических, культурных, спортивных и других мероприятийв пограничной зоне,в российской части вод пограничных рек,озер и иныхводоемов, внутренних морских водах и территориальном море (Название в редакции Постановления Главы администрации(губернатора) Калининградской области от 18.02.2000 г. N 69) Ведение хозяйственном, промысловой и иной деятельности, связаннойс пользованием земли, недр, вод, проведение массовыхобщественно-политческих, культурных и других мероприятий в пограничнойзоне регулируется законодательством Российской Федерации, а такжезаконами и иными нормативными правовыми актами Калининградскойобласти. (В редакции Постановления Главы администрации (губернатора)Калининградской области от 18.02.2000 г. N 69) Руководители организаций, независимо от форм собственности иподчиненности, обязаны заблаговременно ставить в известностьподразделения Калининградского регионального управления ФПС России овремени, месте и характере сельскохозяйственных и иных работ впограничной зоне и в полосе местности, находящейся междугосударственной границей и линией инженерных заграждений органов ивойск ФПС России, и обеспечивать соблюдение работающими гражданамипограничного режима. (В редакции Постановления Главы администрации(губернатора) Калининградской области от 18.02.2000 г. N 69) В пограничной зоне, в полосе местности, находящейсянепосредственно у пунктов пропуска через государственную границу,размещать предприятия торговли всех форм собственности только послесогласования с органами ФСБ, МВД и Калининградским региональнымуправлением ФПС России. Разрешение на проведение конкретных мероприятий, в том числехозяйственных, промысловых, исследовательских, изыскательских икинофотосъемок, проводимых в пограничной зоне, на охраняемом побережьеи в территориальном море, а также в пограничных водах Калининградскогои Куршского заливов, полосе местности между государственной границей иинженерными заграждениями органов и войск ФПС России, с указаниемместа, времени, количества участников и лица, ответственного запроведение мероприятия, выдается подразделениями Калининградскогорегионального управления ФПС России. (В редакции Постановления Главыадминистрации (губернатора) Калининградской области от 18.02.2000 г. N69) Полеты всех типов летательных аппаратов в воздушном пространственад пограничной зоной, охраняемым побережьем и территориальными водамиБалтийского моря, пограничными водами заливов, аэрофотосъемкаобъектов и местности в пределах указанных территорий осуществляется поразрешению Министерства обороны Российской Федерации с обязательнымуведомлением штаба Калининградского регионального управления ФПСРоссии. Охота в пограничной зоне и на охраняемом Калининградскимрегиональным управлением ФПС России морском побережье на глубину до 5км запрещена, за исключением территории охотничьих угодий, переченькоторых согласовывается с природоохранными органами, Калининградскимрегиональным управлением ФПС России и управлением охотничьегохозяйства администрации области. В пограничной зоне, вблизи государственной границы, районы выпасаскота ограждаются в целях недопущения переноса заразных болезнейчерез государственную границу. Органами ветеринарного надзораадминистрации области устанавливается карантинная полоса, определяетсяее ширина, порядок ограждения и ветеринарный режим в ней. Об установлении карантинной полосы и о порядке выпаса скотавблизи границы информируются ближайшие пограничные заставыКалининградского регионального управления ФПС России. 3. Режим на охраняемых органами и войсками ФПС России побережьяхБалтийского моря, Калининградского и Куршского заливов, пограничныхрек и озер Правила пользования водами, отвод мест для пляжей, базированияплавсредств на охраняемых органами и войсками ФПС России побережьяхБалтийского моря, Куршского и Калининградского заливов, берегахпограничных рек, озер и иных водоемах определяются органами местногосамоуправления по согласованию с Калининградским региональнымуправлением ФПС России. Промышленное, любительское и спортивноерыболовство, а также подводное рыболовство (подводная охота) впограничной зоне осуществляется в соответствии с действующимиПравилами рыболовства во внутренних водоемах бассейна Балтийскогоморя, а также Правилами любительского и спортивного рыболовства вводоемах Западно-Балтийского бассейна. Контроль за соблюдениемприродоохранного законодательства и Правил рыболовства в пограничнойзоне осуществляется специально уполномоченными государственнымиорганами по охране, контролю и регулированию использования объектовживотного мира и среды их обитания во взаимодействии с органами ивойсками ФПС РФ. Спасательные станции должны быть оборудованы в соответствии стребованиями к оборудованию причалов и постоянно охраняться сторожем.Личный состав спасательной станции согласовывается с органами ивойсками ФПС России. О выходе спасателей на плавсредствах в море ивозвращении на берег информируются ближайшие подразделения органов ивойск ФПС России. Плавсредства, спасательные станции должны бытьзарегистрированы в ближайших подразделениях КРУ ФПС России. После окончания купального сезона плавсредства спасательныхстанций убираются в места постоянного хранения. Массовые общественно - политические, культурные, спортивные идругие мероприятия на побережье проводятся, как правило, в постоянноустановленных и согласованных с органами и войсками ФПС России местах,в светлое время суток. Организаторы этих мероприятий обязаныобеспечить надлежащую дисциплину и порядок среди участников и несутответственность за нарушения правил пограничного режима. Администрация домов и баз отдыха, санаториев, находящихся впограничной зоне, обязана знакомить отдыхающих с правилами пребыванияв пограничной зоне, порядком пользования плавсредствами и средствамипередвижения по льду. Проведение всех работ на морском побережье, берегах заливов,пограничных рек и озер, строительство новых объектов обязательносогласовывается с подразделениями Калининградского региональногоуправления ФПС России. С наступлением темного времени суток по берегуреки Неман устанавливается запретная полоса шириной 100 метров,нахождение граждан в которой запрещается. Территорию в радиусе 100 метров вокруг всех пограничных объектовна побережье считать запретной зоной. 4. Учет, содержание, использование, выпуск маломерных судов вБалтийское море, Куршский и Калининградский заливы, в российскую частьвод пограничных рек, озер и иных водоемов На охраняемых органами и войсками ФПС России побережьяхБалтийского моря, Куршского и Калининградского заливов, берегахпограничных рек, озер и иных водоемов все российские маломерныесамоходные и несамоходные (подводные и надводные ) суда (средства) исредства передвижения по льду, находящиеся в пользовании предприятий,организаций, учреждений, общественных объединений и граждан, помиморегистрации в установленном порядке в органах, осуществляющих надзорза этими судами и средствами, должны быть зарегистрированы в ближайшемподразделении Калининградского регионального управления ФПС России.Указанные плавсредства подлежат обязательному учету и хранятся напристанях, причалах, в других пунктах базирования. (В редакцииПостановления Главы администрации (губернатора) Калининградскойобласти от 18.02.2000 г. N 69) Всем заинтересованным организациям своими силами и средствамиоборудовать базы - стоянки судов и в дальнейшем содержать их внадлежащем состоянии, организовать охрану и связь между базой -стоянкой и ближайшим подразделением Калининградского региональногоуправления ФПС России. Хранение и стоянка маломерных судов, средств передвижения польду, посадка и высадка людей, погрузка и выгрузка грузов внеустановленных местах запрещается, за исключением случаев бедствий иаварий, о чем немедленно информируется ближайшее подразделениеКалининградского регионального управления ФПС России. Использование плавсредств и средств передвижения по льду впограничной зоне специально уполномоченными государственными органамипо охране, контролю и регулированию использования объектов животногомира и среды их обитания при исполнении служебных обязанностейосуществляется исходя из служебной необходимости по согласованию сближайшим подразделением Калининградского регионального управления ФПСРФ. Каждый причал должен иметь: - огражденный участок местности (ограждение высотой не менее двухметров), с въездными воротами и калиткой. Ограждение должно бытьпродлено в море (залив, реку) на удаление, исключающее возможностьпроникновения на причал посторонних лиц; - места стоянок, определенные для каждого маломерного судна вотдельности, оборудованные столбами с кольцами для укрепления судна.На столбах прикрепляются таблички с надписью номера или названиясудна; - помещение для сторожа причала; - помещение для пограничного наряда, для оформления документовпри выпуске маломерных судов; - помещение для хранения лодочных моторов, весел, уключин,парусов и другого имущества; - склад ГСМ (оборудуется в стороне от причала). На воротах причала вывешивается указатель с надписью порядковогономера, наименования причала и кому он принадлежит. В ночное время территория причала должна освещаться. Каждое маломерное судно (средство передвижения по льду) должноиметь на носовой части регистрационный номер (на судах, оборудованныхрубкой, кроме того - на обеих сторонах рубки). Подвесные моторы, аварийно - спасательное вооружение, весла,уключины и другое вспомогательное имущество должно храниться отдельноот судов, в помещениях, закрытых на замок. Владельцы маломерных судов обязаны не позднее, чем за 4 часа довыхода в море (залив, реку, озеро), дать в ближайшее подразделениеКалининградского регионального управления ФПС России заявку на выход суказанием района плавания, пунктов захода, времени прибытия в этипункты и возвращения к причалу приписки. Оформление маломерных судов, средств передвижения по льду навыход из пункта базирования осуществляется администрацией организациии ближайшим подразделением Калининградского регионального управленияФПС России. На каждой базе - стоянке должен вестись вахтенный журнал учетавыхода и возвращения маломерных судов и средств передвижения по льду. Выход маломерных судов и средств передвижения по льду в Куршскийи Калининградский заливы в пределах пограничной зоны (пограничныхвод), а также в российскую часть вод пограничных рек, озер и иныхводоемов разрешается только в светлое время суток по пропускам,выданным органами и войсками ФПС России. Указанные маломерные судаобязаны покидать пределы пограничной зоны в Куршском и Калининградскомзаливах, а на пограничных реках, озерах и иных водоемах возвращатьсяв установленные пункты базирования до наступления темноты. Выход маломерных судов, рыбаков - любителей и средствпередвижения по льду в Балтийское море разрешается только в светлоевремя суток по пропускам, выдаваемым органами и войсками ФПС России,на удаление до 2 миль от берега при условии обязательного возвращенияв установленные пункты базирования до наступления темноты. Органам и войскам ФПС России предоставляется право при выходемаломерных судов в море (залив, реку, озеро) производить их осмотр ипроверку судовых и навигационных документов, грузов и судовыхпомещений. Капитаны (владельцы) судов обязаны перед выходом из пунктабазирования организовать силами экипажей осмотр всех помещений судна,чтобы исключить укрытие на судне посторонних лиц. 5. Пропуск лиц и транспортных средств в полосу местности,находящуюся между государственной границей и рубежом инженерныхсооружений пограничных войск Пропуск граждан и транспортных средств в полосу местности,находящуюся между государственной границей и рубежом инженерныхсооружений органов и войск ФПС России, осуществляется только вустановленных местах въезда (прохода) по пропускам, выдаваемымуполномоченными на то должностными лицами (начальником пограничнойзаставы, комендантом пограничной комендатуры) Калининградскогорегионального управления ФПС России. Пропуск осуществляется: - работников предприятий, учреждений и организаций - поспециальным пропускам, которые выдаются начальником заставы,комендантом пограничной комендатуры на основании списков, подписанныхруководителями данных предприятий, учреждений и организаций, списьменного разрешения командира воинской части КРУ ФПС России или егозаместителей, на срок проведения конкретной работы, но не более чемна шесть месяцев; - военнослужащие Вооруженных Сил Российской Федерации, МВД, ФПС идругих ведомств - по спискам, подписанным командирами воинских частейи завизированным соответствующими органами ФСБ, при наличиидокументов, удостоверяющих личность; - сотрудники федеральных и территориальных органов ФСБ на участиеих оперативного обслуживания пропускаются по служебнымудостоверениям, сотрудники других органов - по командировочнымпредписаниям, подписанным начальниками этих органов, с указаниемпункта въезда (прохода); - граждане, постоянно проживающие в полосе местности, находящейсямежду государственной границей и рубежом инженерных сооружений, атакже руководители местных представительных, исполнительных иправоохранительных органов пропускаются по документам, удостоверяющимих личность. Въезд (выезд) в полосу местности, находящуюся междугосударственной границей и рубежом инженерных сооружений, производитсятолько в пункте, указанном в пропуске, служебном или командировочномпредписании. Порядок пребывания пропущенных лиц за рубежом инженерныхсооружений органов и войск ФПС России определяет должностное лицоКалининградского регионального управления ФПС России.