Постановление Областной думы Калининградской области от 01.07.1999 № 37
Об утверждении Программы государственной поддержки малого предпринимательства в Калининградской области на 1999 год
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ Об утверждении Программы государственной поддержки малого предпринимательства в Калининградской области на 1999 год Рассмотрев представленный проект Программы государственнойподдержки малого предпринимательства в Калининградской области на1999 год, Калининградская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Программу государственной поддержки малогопредпринимательства в Калининградской области на 1999 год(прилагается). 2. Постановление вступает в силу со дня его официальногоопубликования. 01 июля 1999 г. N 37 Глава администрации (губернатор) Калининградской области Л. Горбенко Приложение к постановлению Калининградской областной Думы от 1 июля 1999 г. N 337 ПРОГРАММА государственной поддержки малого предпринимательства в Калининградской области на 1999 год Разработчик: Комитет по промышленности, связи и информатизации администрации области г. Калининград 1999 г. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫI. Наименование Программы. Программа государственной поддержки малого предпринимательства в Калининградской области на 1999 год.II. Заказчик. Администрация области.III. Координатор и ответственный исполнитель. Комитет по промышленности, связи и информатизации администрации области (КПСИ).IV. Исполнители: - структурные подразделения администрации области; - общественно-экспертный совет по малому предпринимательству (ОЭС МП); - органы местного самоуправления (ОМС); - областной фонд поддержки малого предпринимательства (ОФПМП); - департамент Федеральной государственной службы занятости населения по Калининградской области (ФГСЗН); - Калининградская торгово-промышленная палата (КТПП); - Калининградский центр стандартизации, метрологии и сертификации (КЦСМиС); - региональный центр поддержки малого предпринимательства (РЦПП); - региональный информационно-аналитический центр (РИАЦ); - общественные организации предпринимателей; - субъекты малого предпринимательства региона.V. Цель Программы. Формирование целостной системы государственной и общественнойподдержки малого предпринимательства, создание и поддержаниеблагоприятных условий для предпринимательской деятельности в регионеи развития местных товаропроизводителей.VI. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы: - будет продолжено целенаправленное формирование и развитиена региональном и местном уровнях целостной системыгосударственной поддержки малого предпринимательства вКалининградской области; - создание условий для повышения деловой активности ивовлечения новых участников в сферу товарного производства иувеличения количества субъектов малого предпринимательства в районахи городах области на 10-30%, малых предприятий - до 11-12 тысяч ииндивидуальных предпринимателей - до 62-73 тысяч человек; - увеличение вклада малого предпринимательства в валовойвнутренний продукт региона на 15-20% от уровня 1998 года; - создание условий для стабилизации и роста количестваустойчиво работающих малых предприятий, прежде всего, в сферахпромышленного и сельскохозяйственного производства, туризма,общественного питания и услуг на уровне 70-80% от общего ихколичества; - обеспечение полной окупаемости затрат и возвратности средств,выделяемых из областного бюджета, а также Федерального фондаподдержки малого предпринимательства на создание базовых элементовинфраструктуры поддержки малого предпринимательства и реализациюинвестиционных проектов, представляемых его субъектами; - совершенствование правовой и финансовой основы экономическогопереустройства региона, создание инфраструктуры организационной ифинансовой поддержки малого предпринимательства в формерегионального центра поддержки малого предпринимательства,регионального информационно-аналитического центра ибизнес-инкубатора по малому предпринимательству, областного фондаподдержки малого предпринимательства, сети кредитных союзов,лизинговой компании и др.; - дальнейшее формирование конкурентной среды, насыщение рынкатоварами и услугами местных производителей; - создание новых рабочих мест, прежде всего в сферахпроизводственной и инновационной деятельности, а также в сфереуслуг, повышение уровня занятости экономически активного населения; - расширение налогооблагаемой базы и увеличение собираемостиналогов с малых предприятий и индивидуальных предпринимателей вбюджеты всех уровней; - снижение уровня теневого оборота.VII. Сроки исполнения Программы - 1999 год.VIII. Основные разделы и подразделы Программы. 1. Обоснование Программы. 1.1. Анализ состояния и тенденции развития малогопредпринимательства в Калининградской области. 1.2. Задачи, решаемые в рамках Программы. 1.3. Перспективные направления развития малогопредпринимательства и приоритетные виды деятельности субъектовмалого предпринимательства. 1.4. Система программных мероприятий. 1.5. Механизм реализации Программы. 1.6. Финансовое обеспечение Программы.2. Основные мероприятия Программы. 2.1. Нормативно-правовое обеспечение. 2.2. Финансово-кредитная поддержка. 2.3. Ресурсная поддержка. 2.4. Развитие инфраструктуры поддержки. 2.5. Информационное обеспечение. 2.6. Организационное, методическое и кадровое обеспечение.3. Перечень инвестиционных проектов субъектов малогопредпринимательства, прошедших предварительную экспертизу ивыставляемых на конкурс. 1. Обоснование Программы Программа государственной поддержки малогопредпринимательства в Калининградской области на 1999 г. разработанав соответствии с Федеральным законом "О государственной поддержкемалого предпринимательства в Российской Федерации", ЗакономКалининградской области "О государственной поддержке малогопредпринимательства в Калининградской области" с изменениями идополнениями от 09.07.1998 г. (далее - Закон) <НГР:39960538> и Федеральной программой государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 1998-1999 годы. Необходимость разработки Программы обусловлена тем, что малое предпринимательство, как форма экономической деятельности, и формирование среднего класса в регионе не стало до настоящего времени одним из приоритетных направлений социально-эконо-мического развития Калининградской области. В числе основных качественных характеристик внешнего окружения и внутренней социально-экономической среды в регионе, также обусловливающих необходимость разработки данной Программы, являются: 1. Основные политические и макроэкономические факторы внешнейсреды, определяющие социально-экономическую ситуацию в регионе итенденции ее развития. 2. Более высокие потенциальные возможности малогопредпринимательства, по сравнению с крупными предприятиями, поуровню доходов, платежеспособности и уплате налогов. Оно должностать своеобразным катализатором и проводником положительныхструктурных изменений экономики региона. 3. Выражение насущных интересов значительной части экономическиактивного населения области (в г. Калининграде это около 25-30%жителей), создание условий для экономического, духовного иполитического единения различных общественных и социальных групп. 4. В ближайшие 2-3 года, при успешной реализации Программы иблагоприятном стечении обстоятельств, малое предпринимательствоможет стать существенным доходным источником областного бюджета, атакже основным источником для формирования доходной частимуниципальных бюджетов. 5. Малое предпринимательство является основой реализации"Программы-1000" и служит необходимой базой выхода на устойчивоесаморазвитие малых городов и районов области. 6. Снижение инновационной восприимчивости крупных предприятий квысоким технологиям и возрастание, в этой связи, роли малых исредних предприятий, выпускающих наукоемкую импортозамещающую иэкспортоориентированную продукцию, а также пионерные товары длявнутреннего рынка. Интеграция малых предприятий с крупнымипредприятиями может способствовать их структурной перестройке,ускорению инновационных процессов, использованию имеющихсяконкурентных преимуществ и созданию новых рабочих мест. 7. Острый недостаток бюджетных средств для прямойгосударственной поддержки малого предпринимательства и высокаястоимость кредитных ресурсов требует максимального задействованиямеханизмов внебюджетного финансирования с преимущественнымиспользованием лизинга, гарантийных фондов, специализированныхбанков, обществ взаимного кредитования, страховых, аудиторских иконсалтинговых компаний, также создание в регионе системы базовыхэлементов инфраструктуры по поддержке малого предпринимательства,подконтрольных и подотчетных в своей деятельности органамгосударственной власти и местного самоуправления. 1.1. Анализ состояния и тенденции развития малогопредпринимательства в Калининградской области Процесс развития малого предпринимательства в регионехарактеризуется следующими основными показателями: - по состоянию на 01.10.1998 г. на территории областизарегистрировано 61050 действующих субъектов малогопредпринимательства. Из них 9200 малых предприятий с общейчисленностью работающих 67600 человек и 47096 индивидуальныхпредпринимателя без образования юридического лица.Сельскохозяйственное производство представлено 4754 агрофермерских икрестьянских хозяйств; - на тысячу человек населения области приходится около 10 малыхпредприятий со средним числом занятых на них 7,3 человека и 55-60индивидуальных предпринимателей; - общее число занятых в малом и среднем бизнесе составляетоколо 114696 человек, или порядка 17-20% экономически активногонаселения области; - объем капитальных вложений малых предприятий за 1998 г. попредварительной оценке составляет порядка 60 млн. руб.; - объем произведенной продукции в 1998 г. составляет около 1500млн. руб., что составляет 11,6% от общего объема произведенной впромышленности товарной продукции, доля торговли и общественногопитания составляет 27,8% всего объема произведенной продукции, встроительстве - 60,6%; - в 1998 г. в малый бизнес из регионального фонда развитияКалининградской области инвестировано 2000 тыс. руб. - оказанапомощь двум малым предприятиям; 2000 тыс. руб., предусмотренных вобластном бюджете 1998 года на поддержку малого предпринимательства,не использованы. Оценка состояния и тенденции развития малогопредпринимательства осуществляется по таким показателям, как: - изменение общей численности субъектов малогопредпринимательства и среднесписочной численности работающих намалых предприятиях; - распределение субъектов малого предпринимательства поотраслям и видам деятельности; - объем товарной продукции и налоговые платежи, производимыесубъектами малого предпринимательства. В соответствии с этими критериями изменение состояния малогопредпринимательства в Калининградской области за 1998 годхарактеризуется следующим. По статистике, начиная с 1993 г.,ежегодно количество субъектов малого предпринимательствавозрастало на 9-10%. За последний год их число увеличилось на42696 единиц, или на 44%, в том числе малых предприятий - в 1,53раза и индивидуальных предпринимателей - в 1,43 раза. Однако, впоследнее время этот рост, в основном, обусловлен увеличениемчисла микрофирм, основанных на самозанятости и занимающихся быстроокупающимися услугами и операциями, и индивидуальныхпредпринимателей без образования юридического лица, занятых всфере торгово-закупочной деятельности. Обострениефинансово-экономического кризиса после 17 августа 1998 годапривели к замедлению тенденции роста и развития малогопредпринимательства. Среди зарегистрированных малых предприятий нанастоящий момент многие малые предприятия и индивидуальныепредприниматели оказались неспособными решить существующиепроблемы и приостановили или существенного сократили своюдеятельность. По различным оценкам в настоящее время около 80% малыхпредприятий сферы производства борются за выживание и только 20%можно отнести к устойчиво работающим. Заметное замедление в развитиималого бизнеса наметилось как в областном центре, так и в районахобласти. Большинство работоспособных субъектов малогопредпринимательства сосредоточены сегодня в областном центре. Поотраслевым направлениям для малого предпринимательства наиболеепривлекательна сфера торговли и общественного питания, так как нетребует серьезных первоначальных затрат, не выдвигает жесткихтребований к квалификации и опыту, имеет быстрый оборот капитала именее рискованна. В 1998 году доля малых предприятий,сосредоточенных в этой сфере, составляет 54,5%, в промышленности -15,3%, на транспорте - 3,54%, в строительстве - 12,02%. Удельный весиндивидуальных предпринимателей без образования юридического лица,занятых в сферах торговли, производства, строительства и натранспорте составляет, соответственно, 80,14%, 2,74%, 4,48%. Вразвитии малого предпринимательства в муниципальных образованияхобласти сохраняется тенденция преобладающего роста его показателейпо сравнению с 1998 годом в городах Черняховск, Гусев, Советск,Светлогорск, Зеленоградском, Краснознаменском и Багратионовскомрайонах. Выводы: 1. Переход малого предпринимательства от этапа становления кболее зрелому этапу развития не завершен и осуществляетсяболезненно. Определяющее значение в этом процессе приобретаетспособность малых предприятий к активизации своей инвестиционной,производственной, сбытовой и инновационной деятельности. 2. Увеличение статистических показателей, характеризующихколичественный рост в сфере малого предпринимательства в 1998 году(количество зарегистрированных малых предприятий и индивидуальныхпредпринимателей, среднесписочная численность работников малыхпредприятий, объем капвложений и т.д.) объясняется в основномвовлечением в данную сферу бизнеса дополнительного количествахозяйствующих субъектов. 3. Сохраняется значительная неравномерность развития малогопредпринимательства по территориальному и отраслевому признакам: 80%представителей малого бизнеса сосредоточено в Калининграде, 65% изкоторых работают в сфере торговли и общественного питания, 20% - вмалых городах и районах области. 4. Более 50% муниципальных образований области имеютнеудовлетворительное состояние предпринимательской среды как поколичеству субъектов малого предпринимательства, так и по развитиюинфраструктуры его государственной поддержки. 5. В условиях недостатка бюджетных средств и отсутствияобъектов инфраструктуры, обеспечивающих финансовую поддержкумалого предпринимательства, практически не задействованы механизмывнебюджетного финансирования и адресной поддержки субъектов малогопредпринимательства. В настоящий момент положение малого предпринимательстванеустойчиво, с высокой степенью неопределенности ближайшихперспектив его развития. С одной стороны, предпринимательскаясреда располагает огромным потенциалом, который позволяет сделатьрешительный рывок вперед как в качественном, так и вколичественном отношениях. С другой стороны, оно сталкивается спрепятствиями, которые гасят ее внутренние положительные импульсылибо загоняют предпринимателей в "теневой" сектор, что ведет кзначительному сокращению налогооблагаемой базы. Основными причинами, сдерживающими развитие малогопредпринимательства, являются: 1. Отсутствие в регионе строгой системы государственной иобщественной поддержки малого предпринимательства, еефрагментарность, нескоординированность действий междуподразделениями администрации области, территориальными органамифедеральных органов государственной власти и органами местногосамоуправления по осуществлению единой политики поддержки и развитиямалого бизнеса. 2. Несогласованность в действиях исполнителей муниципальныхпрограмм поддержки малого предпринимательства, сохранениеадминистративных барьеров на этапах создания и функционированиямалых предприятий, недостаток и ограничения при распределенииресурсов существенно сдерживают развитие малого предпринимательства. 3. Практически полное отсутствие возможностей для оказанияпрямой государственной финансовой поддержки малогопредпринимательства. 4. Государственные интересы по поддержке малогопредпринимательства нередко вступают в противоречие скраткосрочной задачей органов власти по увеличению доходной частибюджетов за счет налоговых платежей, прежде всего в вопросахпредоставления налоговых льгот, отсрочек и рассрочек уплатыналогов и т.п. 5. Недостаточность собственных оборотных средств у малыхпредприятий и чрезвычайная сложность получения кредитов стимулирует,с целью аккумулирования денежных средств на текущую деятельность,уход предпринимателей в "тень" и сокрытие не менее 40% доходов отналогообложения. 6. Низкий уровень квалификации предпринимателей, неразвитостьсистемы информационных, консультационных услуг, особенно в районахобласти, отсутствие доступной информации о состоянии и конъюнктурерынка, наличии ресурсов, порядке и условиях доступа к ним. 7. Отсутствие достоверной статистической информации о состояниималого предпринимательства не позволяет объективно оценивать ипрогнозировать его развитие, принимать решения по его регулированию. Для кардинального расширения масштабов деятельности малогопредпринимательства, переключения его капитала из сферы обращения(торговли) в сферу производства, формирования местноготоваропроизводителя требуется совершенствование системы правовых,экономических и организационных условий, а также адреснойподдержки малых предприятий в рамках представляемой Программы. 1.2. Задачи, решаемые в рамках Программы Основными задачами по созданию и совершенствованию системыгосударственной поддержки малого предпринимательства на региональномуровне являются: 1. Признание значения малого предпринимательства в развитиирегиона на всех уровнях власти, устранение причин и условий,порождающих различного рода административные барьеры, предотвращениекоррупции и ухода малого предпринимательства в "теневую"экономику, максимальная легализация деятельности малогопредпринимательства, недопущение протекционизма в отношении однихсубъектов малого предпринимательства и ущемления прав других. 2. Повышение управляемости процессами становления и развитиямалого предпринимательства путем усиления регулирующих функцийорганов исполнительной власти и местного самоуправления, координацииих деятельности, создания надежной обратной связи спредпринимательской средой. 3. Значительное усиление роли органов государственной властии местного самоуправления по созданию льготного режимафункционирования и системы адресной поддержки, прежде всего, местныхтоваропроизводителей путем реализации конкретных мероприятийинвестиционного, ресурсного и организационного характера. 4. Прогрессивное изменение отраслевой структуры малогопредпринимательства в сторону увеличения удельного веса субъектов,занятых в производственной сфере. 5. Ускоренное освоение таких кредитно-инвестиционных механизмовкак финансовый лизинг, микрокредитование, ипотечное и залоговоекредитование, инвестиционные конкурсы и т.п., облегчающих доступсубъектов малого предпринимательства к финансовым, информационным,производственным и иным ресурсам и способствующих созданиюблагоприятного инвестиционного климата в регионе. 6. Формирование законодательного поля и совершенствованиеправовых, экономических и организационных условий деятельности малыхпредприятий и индивидуальных предпринимателей в частиналогообложения и использования всех видов ресурсов. 7. Формирование и развитие на региональном и местном уровняхобъектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства,обеспечивающих оказание финансово-кредитных, образовательных,консультационных, информационных, страховых и иных услуг, аименно: регионального центра поддержки предпринимательства,регионального информационно-аналитического центра,бизнес-инкубатора, кредитных и гарантийно-инвестиционных организацийи т.д. 8. Стимулирование малого предпринимательства в сфереинновационной деятельности. 9. Активное включение малого предпринимательства в деятельностьпо стандартизации, метрологическому обеспечению и сертификациипродукции и услуг. 10. Разработка программ подготовки молодых менеджеров ипредпринимателей. 11. Развитие международного сотрудничества в сфере малогопредпринимательства. 12. Повышение социального статуса и престижапредпринимателей, обеспечение их безопасности. 1.3. Перспективные направления развития малогопредпринимательства и приоритетные виды деятельности субъектовмалого предпринимательства, требующие поддержки С целью консолидации усилий всех ветвей власти по поддержкемалого предпринимательства, концентрации и эффективномуиспользованию всех ресурсов, направляемых на его развитие,предоставления существенных льгот и преимуществ для экономическихсубъектов, занятых в сфере малого предпринимательства, определитьследующие его перспективные направления развития и приоритетные видыдеятельности субъектов малого предпринимательства: - производство импортозамещающих продовольственных ипромышленных товаров широкого потребления; - производство и переработка сельскохозяйственной и рыбнойпродукции; - производство строительных материалов и деталей; - производство лекарственных препаратов, изделий медицинскогоназначения и средств личной гигиены; - добыча торфа и его переработка, мелиоративные работы; - инновационная деятельность; - развитие туризма и санаторно-курортное обслуживание врегионе; - инфраструктурная деятельность по поддержке малогопредпринимательства лизинговых, маркетинговых, консалтинговыхфирм, информационных и обучающих центров, бизнес-инкубаторов итехнопарков); - жилищное и гражданское строительство; - жилищно-коммунальные услуги, эксплуатация жилищного фонда; - благоустройство городских территорий, природоохраннаядеятельность, утилизация отходов; - оказание бытовых услуг населению; - ремесла, народные и художественные промыслы и производства; - развитие стационарной и выездной торговли товарами местныхтоваропроизводителей. 1.4. Система программных мероприятий В Программе выделены следующие основные направлениямероприятий, в том числе: 1. Нормативно-правовое обеспечение, предусматривающееразработку на региональном уровне законодательных и нормативныхправовых актов прямого действия, упрощающих условия регистрации,функционирования и ликвидации малых предприятий, и созданиецелостной двухуровневой (область-муниципальные образования)системы законодательного и нормативного обеспечения поддержки малогопредпринимательства, дополнение нормативной базы областного уровняаналогичными законодательными актами на муниципальном уровне. Новые нормативно-правовые документы должны устанавливать единыйпорядок предоставления малым предприятиям имущественных и финансовыхльгот, гарантий и преференций, облегчающих доступ к ресурсам, атакже способствовать устранению административных барьеров в ихдеятельности. 2. Формирование инфраструктуры финансовой поддержки малогопредпринимательства в виде сети специализированныхфинансово-кредитных и гарантийно-инвестиционных организаций(областного фонда поддержки малого предпринимательства,гарантийных фондов, кредитных союзов, фонда венчурного капитала,лизинговых фирм и т.д.), а также разработка механизмов внебюджетногофинансирования мероприятий Программы на основе оптимальногосочетания средств государственной поддержки, инвестиционных ресурсовчастного капитала и собственных средств малых предприятий,страхования рисков, залоговых операций, венчурного финансирования. 3. Создание и развитие объектов инфраструктуры поддержки малогопредпринимательства, осуществляющих организационное и методическое"сопровождение" малых предприятий от стадии создания до стадиизакрепления, а именно: регионального центра поддержки малогопредпринимательства с филиалами в муниципальных образованияхобласти. 4. Информационное обеспечение предусматривает созданиерегионального информационно-аналитического центра и сетиинформационно-аналитических центров в районах области ссоответствующей информационной базой и единой системойпредоставления информации юридического и делового характера (озаконах, налогах, конкурентах, клиентах, состоянии рынка) всемсубъектам малого предпринимательства и их деловым партнерам, а такжеорганам государственного управления и государственной статистики. 1.5. Механизм реализации Программы Механизм реализации Программы представляет собой системускоординированных по срокам и направлениям мероприятий,обеспечивающую достижение намеченных результатов в установленныесроки. Координация деятельности органов исполнительной власти иместного самоуправления с региональным центром поддержки малогопредпринимательства, областным фондом поддержки малогопредпринимательства и другими объектами инфраструктуры поддержкималого предпринимательства, а также общественными объединениямипредпринимателей по выполнению мероприятий Программыосуществляется комитетом по промышленности, связи и информатизацииадминистрации области. Отбор инвестиционных проектов, включаемых впрограмму государственной поддержки малого предпринимательства,осуществляется на конкурсной основе. Ход выполнения Программы ежеквартально рассматривается насовместных заседаниях комитета по промышленности, связи иинформатизации администрации области, общественно-экспертного советапо малому предпринимательству, регионального центра поддержки малогопредпринимательства и областного фонда поддержки малогопредпринимательства с участием представителей органов местногосамоуправления, общественных объединений предпринимателей изаинтересованных лиц. Ответственные исполнители Программырегулярно информируют общественность и предпринимательские круги овыполнении мероприятий Программы и использовании средств, выделенныхна ее финансирование, через средства массовой информации. В конце отчетного периода администрация области, в соответствиис Законом, представляет в областную Думу отчет о выполненииПрограммы и использовании средств областного бюджета на целигосударственной поддержки малого предпринимательства. 1.6. Финансовое обеспечение Программы Общий объем финансирования Программы из областного бюджетасоставляет 1000 тыс. руб., выделяемых в соответствии со статьей 8Закона для финансирования мероприятий и проектов, предусмотренныхПрограммой. Финансовое обеспечение реализации инвестиционных проектовсубъектов малого предпринимательства, предусмотренных Программой,осуществляет областной фонд поддержки малого предпринимательства какза счет средств областного бюджета, так и за счет средств,получаемых им от осуществления предпринимательской деятельности. Дополнительным источником финансирования мероприятий поразвитию инфраструктуры поддержки малого предпринимательства иреализации инвестиционных проектов может стать Федеральный фондподдержки малого предпринимательства. Выделение средств изназванного фонда осуществляется по результатам конкурсного отборарегиональных Программ или отдельных инвестиционных проектовсубъектов малого предпринимательства, при условии выделениясредств на данные цели из областного бюджета. В разрезе основныхмероприятий Программы средства областного бюджета, в случае ихвыделения, распределяются в следующих пропорциях: - финансово-кредитная поддержка - 70% (700 тыс. руб.); - инфраструктура поддержки - 30% (300 тыс. руб.). Дополнительной формой государственной финансовой поддержкималого предпринимательства являются льготы и преимущества поналоговым платежам и сборам, предусмотренные в отношении субъектовмалого предпринимательства и иных участников реализации Программыстатей 11 названного выше Закона, а также привлечение финансовыхресурсов из внебюджетных источников. Не менее 70% финансовых ресурсов, направляемых на реализациюинвестиционных проектов, должны составлять средства самих малыхпредприятий, а также кредитные ресурсы банков. Для реализациимероприятий Программы будет проводиться активная работа попривлечению дополнительных инвестиций, в том числе и в рамкахмеждународного сотрудничества. В качестве приоритетных статейфинансирования выделяются следующие направления: а) прямая финансово-кредитная поддержка субъектов малогопредпринимательства; б) создание и развитие базовых объектов инфраструктурыподдержки малого предпринимательства. Финансовое обеспечение поддержки малого предпринимательства вмуниципальных образованиях может осуществляться либомуниципальными фондами поддержки малого предпринимательства, либонепосредственно финансовыми органами администраций муниципальныхобразований на основании и в порядке, предусмотренном нормативнымиправовыми актами соответствующих органов местного самоуправления. В процессе исполнения данная Программа может изменяться идополняться. Вносимые изменения и дополнения утверждаютсяобластной Думой в порядке, установленном действующимзаконодательством. 2. Основные мероприятия программы 2.1. Нормативно-правовое обеспечение Цель раздела - создание благоприятного нормативно-правовогоклимата для предпринимательской среды путем формированиязаконодательного пакета, регулирующего основные сферы деятельностималого предпринимательства.|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| Мероприятия | Исполнители | Срок исполнения | Источники финансирования | Объем средств,|| | | | | тыс. руб. ||------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 2.1.1. Анализ действующих нормативных | Комитет по промышленности, | постоянно | В пределах бюджетных ассигнований,| - || правовых актов в сфере малого | связи и информатизации | | предусмотренных на основную | || предпринимательства, разработка | администрации области | | деятельность | || предложений по их дополнению и изменению. | ОЭС МП | | | || | Органы местного | | | || | самоуправления | | | ||------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 2.1.2. Подготовка проектов нормативных | Комитет по промышленности, | постоянно | В пределах бюджетных ассигнований,| - || правовых актов по созданию и | связи и информатизации | | предусмотренных на основную | || функционированию объектов инфраструктуры | администрации области | | деятельность | || поддержки малого предпринимательства | РЦПП | | | || в регионе, упомянутых в пп. 2 и 3 п. 1.4 | Органы местного | | | || разд. 1 настоящей Программы. | самоуправления | | | ||------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 2.1.3. Подготовка предложений и проектов | Комитет по промышленности, | постоянно | В пределах бюджетных ассигнований,| - || нормативных правовых актов по | связи и информатизации | | предусмотренных на основную | || совершенствованию и упрощению процедур | администрации области | | деятельность | || регистрации, функционирования и | Лицензионная палата | | | || ликвидации субъектов малого | Калининградская ТПП | | | || предпринимательства на территории | КЦСМ | | | || Калининградской области. | | | | |--------------------------------------------------------------------------| Итого по разделу 2.1: 2.2. Финансово-кредитная поддержка Цель раздела - создание системы финансовой поддержки малогопредпринимательства путем совершенствования и координациидеятельности существующих финансово-кредитных механизмов, созданиявыгодных условий для инвестирования проектов, создание механизмовпредоставления гарантий и смешанного финансирования проектов.|--------------------------------------------------------------------------| Мероприятия | Исполнители | Срок исполнения | Источники финансирования | Объем средств,|| | | | | тыс. руб. ||--------------------------|-----------------------------------|-----------|| 2.2.1. Финансовая поддержка субъектов | Комитет по промышленности, | постоянно | Областной бюджет | 700 || малого предпринимательства по | связи и информатизации | | | || практической реализации инвестиционных | администрации области | | Внебюджетные источники | || проектов, отобранных на конкурсной | РЦПП | | | || основе. | ОЭС МП | | | || | ОФПМП | |-----------------------------------------------------------------| Итого по разделу 2.2: --------------------------------------------------- | Областной бюджет | 700 | | Внебюджетные источники | | --------------------------------------------------- 2.3. Ресурсная поддержка Цель раздела - активизация деятельности органовисполнительной власти и местного самоуправления по обеспечениюрационального использования имущества малых предприятий иформированию товаропроизводителей в высокотехнологичных областях.|--------------------------------------------------------------------------| Мероприятия | Исполнители | Срок исполнения | Источники финансирования | Объем средств,|| | | | | тыс. руб. ||-------------------------------------------|-----------------------------|| 2.3.1. Формирование информационной базы | Комитет по промышленности, | постоянно | В пределах бюджетных ассигнований,| || данных о ресурсной базе и создание | связи и информатизации | | предусмотренных на основную | || целевого фонда свободных помещений, | администрации области | | деятельность | || неиспользуемых производственных площадей, | Комитет по управлению | | | || оборудования, об объектах незавершенного | государственным имуществом | | | || строительства, сырьевых и других | Калининградской области | | | || материальных запасов для малых | РЦПП | | | || предприятий. | Органы местного | | | || | самоуправления | | | || | Калининградская ТПП | | | ||-------------------------------------------|-----------------------------| 2.3.2. Создание и ведение баз данных | РЦПП | постоянно | Внебюджетные источники | || современных технологий и оборудования | Калининградская ТПП | | | || для малых предприятий. | КЦСМ | | | ||-------------------------------------------|-----------------------------|| 2.3.3. Разработка перечня продукции, | Комитет по промышленности, | IV квартал | В пределах бюджетных | || работ и услуг, а также организаций и | связи и информатизации | 1999 г. | ассигнований, предусмотренных | || учреждений - государственных заказчиков | администрации области | | на основную деятельность | || в целях формирования номенклатуры | Комитеты и управления | | | || государственного и муниципальных | администрации области | | | || заказов для малых предприятий на | Органы местного | | | || 2000 год. | самоуправления | | | || | РЦПП | | | ||-------------------------------------------|-----------------------------|------------------|-----------------------------------|---------------|| 2.3.4. Реализация программ международного | Комитет по промышленности, | постоянно | Областной бюджет | || сотрудничества, содействие в реализации | связи и информатизации | | | || международных проектов в рамках программ | администрации области | | | || технической и финансовой помощи, | РЦПП | | | || поддержка внешнеэкономической | ОФПМП | | | || деятельности малых предприятий и | Управление по международным | | Внебюджетные источники | || организация деловых контактов с | делам и внешнеэкономическим | | | || зарубежными партнерами. | связям администрации области| | | || | Калининградская ТПП | | | ||-------------------------------------------|-----------------------------|------------------|-----------------------------------|---------------|| 2.3.5. Обобщение опыта и разработка | Комитет по промышленности, | постоянно | В пределах бюджетных | || механизма взаимодействия малых | связи и информатизации | | ассигнований, предусмотренных | || предприятий с промышленными | администрации области | | на основную деятельность | || предприятиями. Создание субконтрактной | | | | || системы для привлечения малого | РЦПП | | Внебюджетные источники | || предпринимательства к производственно- | | | | || технологической кооперации. Создание | | | | || регионального центра субконтрактации. | | | | ||-------------------------------------------|-----------------------------|------------------|-----------------------------------|---------------|| 2.3.6. Создание и ведение базы данных | Комитет по промышленности, | постоянно | В пределах бюджетных | || по инвестиционным проектам субъектов | связи и информатизации | | ассигнований, предусмотренных | || малого предпринимательства. Их анализ | администрации области | | на основную деятельность | || и оценка. Организация и проведение | ОЭС МП | | | || конкурсов инвестиционных проектов с | ОФПМП | | Внебюджетные источники | || целью отбора и практической | РЦПП | | | || реализации лучших. | | | | ||------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| Итого по разделу 2.3: --------------------------------------------------- | Областной бюджет | - | | Внебюджетные источники | | --------------------------------------------------- 2.4. Развитие инфраструктуры поддержки Цель раздела - формирование и развитие целостной инфраструктурыподдержки малого предпринимательства, обеспечивающей оказаниефинансово-кредитных, образовательных, консультационных,информационных, лизинговых и страховых услуг.|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Мероприятия | Исполнители | Срок исполнения | Источники финансирования | Объем средств,|| | | | | тыс. руб. ||-------------------------------------------|-----------------------------|------------------|-----------------------------------|---------------|| 2.4.1. Создание регионального центра | Комитет по промышленности, | II квартал | Областной бюджет | 50 || поддержки малого предпринимательства и | связи и информатизации | 1999 г. | | || сети его отделений в районах области. | администрации области | | Внебюджетные источники | || | Региональное агентство по | | | || | поддержке малого и | | Муниципальные бюджеты | || | среднего бизнеса | | | || | Органы местного | | | || | самоуправления | | | ||-------------------------------------------|-----------------------------|------------------|-----------------------------------|---------------|| 2.4.2. Создание областного фонда | Комитет по промышленности, | IV квартал | Областной бюджет | 200 || поддержки малого предпринимательства. | связи и информатизации | 1999 г. | | || | администрации области | | | || | РЦПП | | Внебюджетные источники | || | ОЭС МП | | | ||-------------------------------------------|-----------------------------|------------------|-----------------------------------|---------------|| 2.4.3. Создание учебно-делового центра - | Комитет по промышленности, | III квартал | Областной бюджет | 50 || бизнес-инкубатора для подготовки и | связи и информатизации | 1999 г. | администрации области | || переподготовки кадров для малого | администрации области | | | || предпринимательства, в том числе и для | ОФПМП | | | || работы в инфраструктурных организациях. | РЦПП | | | || | ООО "Инок" | | | ||------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| Итого по разделу 2.4: Итого по разделу 2.4: --------------------------------------------------- | Областной бюджет | 300 | | Внебюджетные источники | | --------------------------------------------------- 2.5. Информационное обеспечение Цель раздела - упрощение доступа субъектов малогопредпринимательства и структур его поддержки к информационнымресурсам, накопленным в рамках Программы, по различным аспектампредпринимательства, создание и распространение информационныхматериалов.|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Мероприятия | Исполнители | Срок исполнения | Источники финансирования | Объем средств,|| | | | | тыс. руб. ||-------------------------------------------|-----------------------------|------------------|-----------------------------------|---------------|| 2.5.1. Создание Регионального | Комитет по промышленности, | II квартал | Областной бюджет | п. 2.4.3 || информационно-аналитического и | связи и информатизации | 1999 г. | Внебюджетные источники | || консультационного центра (РИАЦ) по | администрации области | | | || малому предпринимательству. | РЦПП | | | || | ООО "Инок" | | | ||-------------------------------------------|-----------------------------|------------------|-----------------------------------|---------------|| 2.5.2. Создание и поддержка | РИАЦ | постоянно | Внебюджетные источники | || унифицированных баз данных для | РЦПП | | | || информационного обслуживания субъектов | Комитет по промышленности, | | | || малого предпринимательства | связи и информатизации | | | || (законодательство, налоги, помещения, | администрации области | | | || оборудование, материальные ресурсы, | Органы местного | | Муниципальные бюджеты | || государственные и муниципальные заказы, | самоуправления | | | || технологии, инвесторы, выставки и пр.). | ТПП | | | ||-------------------------------------------|-----------------------------|------------------|-----------------------------------|---------------|| 2.5.3. Формирование единого | Комитет по промышленности, | постоянно | Внебюджетные источники | || регистрационного банка данных и | связи и информатизации | | | || информационно-статистических массивов | администрации области | | | || информации по субъектам малого | РЦПП | | | || предпринимательства Калининградской | РИАЦ | | | || области. | Областной комитет | | | || | государственной статистики | | | || | Органы местного | | Муниципальные бюджеты | || | самоуправления | | | ||------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| Итого по разделу 2.5: --------------------------------------------------- | Муниципальные бюджеты | | | Внебюджетные источники | | --------------------------------------------------- 2.6. Организационное, методическое, кадровое обеспечение Цель раздела - анализ проблем предпринимательства иформирование положительного общественного мнения о нем, созданиереальных возможностей начала самостоятельной предпринимательскойдеятельности для населения области.|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Мероприятия | Исполнители | Срок исполнения | Источники финансирования | Объем средств,|| | | | | тыс. руб. ||-------------------------------------------|-----------------------------|------------------|-----------------------------------|---------------|| 2.6.1. Создание общественно-экспертного | Комитет по промышленности, | II квартал | | || совета по малому предпринимательству. | связи и информатизации | 1999 г. | | || | администрации области | | | ||-------------------------------------------|-----------------------------|------------------|-----------------------------------|---------------|| 2.6.2. Методическое обеспечение | Комитет по промышленности, | постоянно | В пределах бюджетных | || подготовки и реализации муниципальных | связи и информатизации | | ассигнований, предусмотренных | || Программ поддержки малого | администрации области | | на основную деятельность | || предпринимательства и создания базовых | ОЭС МП | | | || элементов инфраструктуры поддержки | | | | || малого предпринимательства в | | | | || муниципальных образованиях области. | | | | ||-------------------------------------------|-----------------------------|------------------|-----------------------------------|---------------|| 2.6.3. Проведение совещаний и семинаров | Комитет по промышленности, | по итогам | В пределах бюджетных | || с представителями органов местного | связи и информатизации | полугодия, | ассигнований, предусмотренных | || самоуправления и инфраструктуры | администрации области | года | на основную деятельность | || поддержки по реализации Программы. | ОЭС МП | | | ||-------------------------------------------|-----------------------------|------------------|-----------------------------------|---------------|| 2.6.4. Анализ состояния малого | Комитет по промышленности, | один раз в | В пределах бюджетных | || предпринимательства и его поддержки, | связи и информатизации | полугодие | ассигнований, предусмотренных | || подготовка информационно-аналитических | администрации области | | на основную деятельность | || материалов и отчетов. | ОЭС МП | | | || | Органы местного | | | || | самоуправления | | | ||-------------------------------------------|-----------------------------|------------------|-----------------------------------|---------------|| 2.6.5. Обучение молодежи, женщин, | РЦПП | постоянно | Внебюджетные источники | || военнослужащих, уволенных в запас, и | Учебно-деловой центр | | ОФЗН | || незанятого населения основам | ФГСЗН | | | || предпринимательской деятельности. | | | | ||-------------------------------------------|-----------------------------|------------------|-----------------------------------|---------------|| 2.6.6. Провести 1-й областной съезд | Комитет по промышленности, | сентябрь | Внебюджетные источники | 20 || представителей малого | связи и информатизации | | | || предпринимательства. | администрации области | | | || | ОЭС МП | | | || | Региональное агентство по | | | || | поддержке малого и | | | || | среднего бизнеса | | | ||-------------------------------------------|-----------------------------|------------------|-----------------------------------|---------------|| 2.6.7. Разработка предложений по | Комитет по промышленности, | постоянно | В пределах бюджетных | || устранению административных барьеров, | связи и информатизации | | ассигнований, предусмотренных | || препятствующих выходу предпринимателей | администрации области | | на основную деятельность | || на рынок. | РЦПП | | | || | ОЭС МП | | | || | Общественные организации | | | || | предпринимателей | | | || | Органы местного | | | || | самоуправления | | | ||------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| Итого по разделу 2.6: --------------------------------------------------- | Внебюджетные источники | 20 | --------------------------------------------------- --------------------------------------------------- | Всего по Программе: | | |-----------------------------------|---------------| | Областной бюджет | 1000 | | Внебюджетные источники | 20 | --------------------------------------------------- 3. Перечень инвестиционных проектов субъектов малого предпринимательства, прошедших предварительную экспертизу и выставляемых на конкурс|----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| N | Наименование | Наименование инвестиционного | Предполагаемый | Предполагаемый | Юридический адрес предприятия, || п/п | предприятия | проекта | объем инвестиций | объем инвестиций | Ф.И.О., телефон руководителя || | | | за счет собственных | за счет заемных | || | | | средств предприятия, | средств, | || | | | млн. руб. | млн. руб. | ||------|---------------|-------------------------------------|----------------------|------------------|---------------------------------|| 1. | ООО "ВСстрой" | Строительство склада нефтепродуктов | 2.93 | 5.63 | 236006, г. Калининград, || | | по улице Двинской г. Калининграда | | | Московский пр., 173/10. || | | | | | Тел. 490-921 || | | | | | Солонченко Геннадий Иванович ||------|---------------|-------------------------------------|----------------------|------------------|---------------------------------|| 2. | ООО ПФ | Организация производства | 2.165 | 1.727 | 236001, г. Калининград, || | "Империал" | мясопродукции из местного сырья | | | ул. Ялтинская, 63. || | | | | | Тел. 457-721 || | | | | | Забаровский Владимир Степанович ||------|---------------|-------------------------------------|----------------------|------------------|---------------------------------|| 3. | ЗАО | Расширение лаборатории | 10.764 | 1.2 | 236000, г. Калининград, || | "Интербанк" | производства по выпуску табачных | | | ул. Леонова, 17в || | | изделий | | | ||----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| --------------------------------------------------- | Областной бюджет | 300 | | Внебюджетные источники | | --------------------------------------------------- --------------------------------------------------- | Областной бюджет | - | - ---------------------------------------------------