Постановление Главы администрации (губернатора) Калининградской области от 19.10.1999 № 627
Об областной целевой программе "Онкология" на 2000 год и на период до 2002 года
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОР) КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 19 октября 1999 г. N 627 Об областной целевой программе "Онкология" на 2000 год и на период до 2002 года На основании постановления Правительства Российской Федерацииот 5 ноября 1997 года N 1387 "О мерах по стабилизации и развитиюздравоохранения и медицинской науки в Российской Федерации", вцелях комплексного решения проблем, связанных с ростомонкологических заболеваний населения Калининградской области, ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить областную целевую программу "Онкология" на 2000год и на период до 2002 года (далее Программа) согласно приложению. 2. Определить областным заказчиком Программы управлениездравоохранения администрации области. 3. Комитету по финансам и бюджету администрации области(Голубевой Л.Н.), управлению здравоохранения администрации области(Большаковой Л.Ю.) предусмотреть в областном бюджете на 2000 год ипоследующие годы по бюджету здравоохранения ассигнования,необходимые для финансирования Программы. 4. Рекомендовать главам муниципальных образований совместно смуниципальными учреждениями здравоохранения разработатьтерриториальные целевые программы, предусмотрев их финансирование всчет средств муниципальных бюджетов 2000-2002 годов. 5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложитьна заместителя главы администрации области - руководителя аппаратаБулкина А.В. 6. Постановление вступает в силу со дня подписания.Глава администрации(губернатор) области Л. Горбенко Приложение к постановлению главы администрации (губернатора) области от 19 октября 1999 г. N 627 ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ОНКОЛОГИЯ" на 2000 год и на период до 2002 года г. Калининград 1999 год ПАСПОРТ областной целевой программы "Онкология" на 2000 год и на период до 2002 годаНаименование Программы - областная целевая программа "Онкология" на 2000 год и на период до 2002 годаОснования для разработки - постановление Правительства РФ отПрограммы 5.11.1997 г. N 1387 "О мерах по стабилизации и развитию здравоохранения и медицинской науки в Российской Федерации", приказ МЗ РФ от 12.09.1997 г. N 270 "О мерах по улучшению организации онкологической помощи населению Российской Федерации"Дата принятия решения - в соответствии с рекомендациямио разработке Программы парламентских слушаний Государственной Думы от 8.02.1999 г. "Состояние и перспективы развития онкологической помощи населению Российской Федерации" - 1 июня 1999 годаЗаказчик Программы - управление здравоохранения администрации областиОсновной разработчик - управление здравоохранения администрации областиЦели Программы - организация действенной профилактики, ранняя выявляемость, снижение заболеваемости, смертности и инвалидности населения области от злокачественных новообразованийЗадачи Программы - обеспечение современной эффективной диагностики, лечения онкологических заболеваний; - повышение доступности онкологической помощи; - укрепление материально - технической базы областного онкологического диспансераСроки реализации Программы - 2000-2002 годыПеречень основных - оснащение областного онкологическогомероприятий диспансера современной диагностической, лечебной медицинской аппаратурой и техникой; - развитие и улучшение инфраструктуры областного онкологического диспансера, ремонт существующего областного онкологического диспансера, строительство нового здания областного онкологического диспансера, открытие недостающих отделений областного онкологического диспансера; - обеспечение больных противоопухолевыми препаратамиИсполнители - управление здравоохранения администрации области; - областной онкологический диспансерОбъем финансирования - 138,47 млн. рублейИсточники финансирования - федеральный бюджет, - областной бюджет, - муниципальный бюджетОжидаемые конечные - снижение и стабилизациярезультаты реализации заболеваемости и смертности населенияПрограммы от злокачественных новообразований; - улучшение материально - технической базы областного онкологического диспансера; - повышение качества жизни онкологических больныхСистема организации - управление здравоохраненияконтроля за исполнением администрации области,Программы - администрации муниципальных образований области, - Главное контрольное управление администрации области I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ Анализ факторов, влияющих на рост заболеваемостизлокачественными образованиями, характеризует данную проблему какмедико - социальную. Ежегодно в области берется на учет с установленным диагнозомзлокачественного новообразования более 25 тысяч человек, чтосоставляет 1,2% от населения области. Заболеваемость злокачественными новообразованиями срединаселения области составила в 1998 году 304,1 на 100 тысячнаселения (РФ - 224,1), смертность от онкологических заболеванийсоставила 204,9 на 100 тысяч населения (РФ - 198,4). У 34% больныхзаболевание выявляется в IV стадии, когда приостановить процесс иреально продлить жизнь больному уже невозможно. В структуре заболеваемости на первом месте у мужчинзлокачественные заболевания органов дыхания, на втором - желудка,на третьем - опухоли кожи. У женщин на первом месте - рак молочнойжелезы, на втором месте - рак желудка, на третьем - опухоли кожи. Основными причинами, влияющими на увеличение заболеваемости,смертности, выявления онкологических заболеваний в запущеннойстадии являются плохая оснащенность диспансера диагностическим илечебным оборудованием, недостаток лекарственного обеспечения,отсутствие действенной первичной профилактики онкозаболеваний. Не соблюдаются санитарно - гигиенические нормативы в палатахстационара и кабинетах поликлинического отделения областногоонклогического диспансера. На одного больного, находящегося встационаре, приходится 2,3 кв. м площади (норматив 7 кв. м).Отмечается большая скученность больных в палатах до 15 - 17больных. Актуально стоит вопрос о строительстве нового типового зданияонкологического диспансера. II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ. ЗАДАЧИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Основная цель Программы - снижение заболеваемости и смертностиот злокачественных новообразований населения области. Раннеевыявление и своевременное лечение онкологических больных.Обеспечение областного онкологического диспансера необходимойдиагностической, лечебной аппаратурой и современным медицинскиминструментарием, организация работы по действенной профилактикеонкологических заболеваний. 1. Лечебно - профилактические мероприятия Для современного эффективного выявления и леченияонкологических больных предусматривается: - оснащение областного онкологического диспансера современнойлечебно - диагностической аппаратурой и медицинскиминструментарием; - подбор кадров врачей - онкологов для лечебно -профилактических учреждений городов и районов области; - проведение санитарно - просветительной работы срединаселения области через средства массовой информации и выезды ворганизации всех форм собственности. 2. Развитие инфраструктуры онкологической службы Для развития данного направления предусматривается: - реконструкция отделений областного онклогического диспансераи строительство типового областного онкологического диспансера на230 коек в г. Калининграде; - организация межрайонных диагностических центров; - создание областного регистра "Онкология". 3. Совершенствование кадров онкологической службы Организация системы первичной подготовки и усовершенствованияпо вопросам онкологии врачебного персонала на местной и центральнойбазах. III. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ Программа реализуется за счет средств федерального, областногои муниципальных бюджетов. Объем финансирования мероприятий составит 134,47 млн. рублей,в том числе: - федеральный - 104,7 млн. руб.; - областной - 27,04 млн. руб.; - муниципальный - 6,73 млн. руб. IV. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Механизм реализации программы определяется по аналогии сфедеральной Программой ее государственным заказом. Государственнымзаказчиком работ по программе на областном уровне являетсяадминистрация области в лице управления здравоохраненияадминистрации области. К участию в реализации программыпривлекаются областные муниципальные, ведомственные учрежденияздравоохранения. Механизм реализации программы включает в себя: - организационные мероприятия, обеспечивающие планирование,реализацию и контроль исполнения предусмотренных программой работ; - методические и информационные мероприятия.Механизм реализации программы предусматривает обеспечениезаложенного в ней соотношения по долевому участию различныхисточников финансирования на основе бюджетных средств (федеральных,областных, муниципальных). V. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Текущее управление и контроль за реализацией программыосуществляет управление здравоохранения администрации области подруководством заместителя главы администрации Калининградскойобласти, которое подготавливает и представляет в установленномпорядке информацию о ходе выполнения Программы и использованиясредств областного бюджета в Главное контрольное управлениеадминистрации области. VI. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Эффективность Программы оценивается исходя из показателейэффективности профилактических мероприятий и лечения больных сонкологическими заболеваниями. Ожидается увеличение выявляемостибольных с предопухолевыми и злокачественными заболеваниями молочныхжелез, кожи, желудка и легких. Снижение показателей смертности изапущенности до 10-15%. За счет ранней выявляемости увеличитсяэффективность лечения, уменьшится на 5 - 7% инвалидизацияонкологических больных, улучшатся отдаленные результаты лечениябольных со злокачественными заболеваниями. МЕРОПРИЯТИЯ областной целевой Программы "Онкология" на 2000 год и на период до 2002 года (объем финансирования в млн. рублей в ценах 1999 года)-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Мероприятия | Всего | в том числе: | Ответственные | Источник || п/п | | млн. руб. |---------------------------------| за исполнение | финансирования || | | | 2000 г. | 2001 г. | 2002 г. | | ||---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 ||---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| | I. Совершенствование организации оказания онкологической помощи населению области | ||---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 1. | Подготовка кадров областного 0,55 | | 0,2 | 0,35 | Управление | Областной || | онкологического диспансера на | | | | здравоохранения | бюджет || | центральных клинических базах | | | | администрации | || | г.г. Санкт - Петербурга, Москвы | | | | | области | ||---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 2. | Подготовка врачей - онкологов | 0,03 | 0,01 | 0,01 | 0,01 | Управление | Муниципальный || | городов и районов области на | | | | | здравоохранения | бюджет || | базе областного онкологического | | | | | администрации | || | диспансера | | | | | области, | || | | | | | | руководители | || | | | | | | районных органов | || | | | | | | здравоохранения | ||---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 3. | Создание в г.г. Советске и | 0,4 | 0,4 | - | - | Руководители | Муниципальный || | Черняховске межрайонных | | | | | районных органов | бюджет || | маммологических | | | | | здравоохранения | || | диагностических центров | | | | | | ||---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 4. | Разработка и создание | 0,2 | 0,2 | | | Управление | Областной || | территориального регистра | | | | | здравоохранения | бюджет || | -Онкология- | | | | | администрации | ||---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| | Всего по разделу I: | 1,18 | 0,61 | 0,21 | 0,36 | | ||---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| II. Приобретение химиотерапевтических и онкологических препаратов | ||---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 1. | Приобретение противоопухолевых | 3,0 | 1,0 | 1,0 | 1,0 | Управление | Областной || | препаратов для областного | | | | | здравоохранения | бюджет || | онкологического диспансера, | | | | | администрации | || | отделения онкогематологии | | | | | области, | || | областной детской больницы | | | | | областной | || | | | | | | онкологический | || | | | | | | диспансер | ||---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 2. | Приобретение противоопухолевых | 6,0 | 2,0 | 2,0 | 2,0 | Управление | Муниципальный || | препаратов для | | | | | здравоохранения | бюджет || | химиотерапевтического | | | | | мэрии | || | отделения больницы N 6 | | | | | г. Калининграда | || | г. Калининграда | | | | | | ||---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 3. | Оплата льготных рецептов | 0,3 | 0,1 | 0,1 | 0,1 | Управление | Муниципальный || | онкологических больных, | | | | | здравоохранения | бюджет || | находящихся на лечении в | | | | | мэрии | || | муниципальных лечебно - | | | | | г. Калининграда, | || | профилактических | | | | | администрации | || | учреждениях г. Калининграда и | | | | | районов | || | районов области | | | | | | ||---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| | Всего по разделу II: | 9,3 | 3,1 | 3,1 | 3,1 | | ||---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| III. Приобретение медицинского оборудования | ||---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 1. | Приобретение медицинского | | | | | | || | оборудования: | | | | | | ||---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| | - двух гамматерапевтических | 0,9 | 0,45 | 0,45 | | Министерство | Федеральный || | аппаратов | | | | | здравоохранения | бюджет || | | | | | | Российской | || | | | | | | Федерации | ||---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| | - двух аппаратов ультразвуковых | 1,2 | 0,6 | 0,6 | | Управление | Областной || | исследований | | | | | здравоохранения | бюджет || | | | | | | администрации | || | | | | | | области | ||---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| | - двух наркозно - дыхательных | 0,30 | 0,15 | 0,15 | - | Управление | Областной || | аппаратов | | | | | здравоохранения | бюджет || | | | | | | администрации | || | | | | | | области | ||---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| | - одного фиброгастроскопа | 1,05 | 1,05 | - | | Управление | Областной || | колоноскоп | | | | | здравоохранения | бюджет || | бронхоскоп | | | | | администрации | || | | | | | | области | ||---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| | - двух рентгенодиагностических | 1,8 | 0,9 | | 0,9 | Министерство | Федеральный || | аппаратов -Диагност-56- | | | | | здравоохранения | бюджет || | | | | | | Российской | || | | | | | | Федерации | ||---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| | Всего по разделу III: | 5,25 | 3,15 | 1,2 | 0,9 | | ||---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| IV. Приобретение хозяйственного (немедицинского) оборудования | ||---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 1. | Одного дизель - генератора для | 0,5 | - | 0,5 | - | Управление | Областной || | аварийного электроснабжения | | | | | здравоохранения | бюджет || | диспансера | | | | | администрации | || | | | | | | области | ||---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 2. | Двух единиц санитарного | 0,24 | | 0,12 | 0,12 | Управление | Областной || | автотранспорта для | | | | | здравоохранения | бюджет || | транспортировки больных | | | | | администрации | || | | | | | | области | ||---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 3. | Одной холодильной камеры для | 0,8 | - | 0,8 | - | Управление | Областной || | патологоанатомического | | | | | здравоохранения | бюджет || | отделения | | | | | администрации | || | | | | | | области | ||---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 4. | Четыре единицы компьютерной и | 0,2 | - | 0,15 | 0,05 | Управление | Областной || | множительной техники | | | | | здравоохранения | бюджет || | | | | | | администрации | || | | | | | | области | ||---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| | Всего по разделу IV: | 1,74 | - | 0,57 | 0,17 | | ||---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| V. Капитальное строительство, ремонт | ||---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 1. | Капитальное строительство: | | | | | | || | - строительство областного | 102 | 20 | 30 | 52 | Комитет по | Федеральный || | онкологического диспансера на | | | | | строительству, | бюджет || | 230 коек в г. Калининграде | | | | | ЖКХ и ТЭК, | || | | | | | | управление | || | | | | | | здравоохранения | || | | | | | | администрации | || | | | | | | области | ||---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 2. | Капитальный ремонт: | | | | | Управление | Областной || | - строительство пристройки для | | | | | здравоохранения | бюджет || | радиологического отделения | | | | | администрации | || | - замена системы отопления | 19 | - | 12 | 7 | области | ||---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| | Всего по разделу V: | 121 | 20 | 42 | 59 | | ||---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| | ИТОГО: | 138,47 | 26,86 | 48,08 | 63,53 | | ||---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| | в том числе: | | | | | | ||---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| | федеральный бюджет | 104,7 | 21,35 | 30,45 | 52,9 | ||--------------------------------------------------------------------------------------------------------------- -----------------|| | областной бюджет | 27,04 | 3,0 | 15,52 | 8,52 | ||--------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------- -----|| | муниципальный бюджет | 6,73 | 2,51 | 2,11 | 2,11 | ||--------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------- -----| VI. Сводная таблица по мероприятиям+-----+-------------------------------------+------------+----------------------------------------+-----------------------------------------+-----------------------------------------+| N | | | | | || п/п | Наименование мероприятий | Всего, | 2000 год | 2001 год | 2002 год |+-----+-------------------------------------+------------+-------------+-----------+--------------+-------------+-----------+---------------+-------------+-----------+---------------+| | | | Федеральный | Областной | Муниципальный| Федеральный | Областной | Муниципальный | Федеральный | Областной | Муниципальный || | | | бюджет | бюджет | бюджет | бюджет | бюджет | бюджет | бюджет | бюджет | бюджет |+-----+-------------------------------------+------------+-------------+-----------+--------------+-------------+-----------+---------------+-------------+-----------+---------------+| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 |+-----+-------------------------------------+------------+-------------+-----------+--------------+-------------+-----------+---------------+-------------+-----------+---------------+| 1 | Совершенствование организации | | | | | | | | | | || | оказания онкологической помощи | | | | | | | | | | || | населению области | 1,18 | - | 0,2 | 0,41 | - | 0,2 | 0,01 | - | 0,35 | 0,01 |+-----+-------------------------------------+------------+-------------+-----------+--------------+-------------+-----------+---------------+-------------+-----------+---------------+| 2 | Приобретение химиотерапевтических | | | | | | | | | | || | и онкологических препаратов | 9,3 | - | 1,0 | 2,1 | - | 1,0 | 2,1 | - | 1,0 | 2,1 |+-----+-------------------------------------+------------+-------------+-----------+--------------+-------------+-----------+---------------+-------------+-----------+---------------+| 3 | Приобретение медицинского | | | | | | | | | | || | оборудования | 5,25 | 1,35 | 1,8 | - | 0,45 | 0,75 | - | 0,9 | - | - |+-----+-------------------------------------+------------+-------------+-----------+--------------+-------------+-----------+---------------+-------------+-----------+---------------+| 4 | Приобретение хозяйственного | | | | | | | | | | || | (немедицинского оборудования) | 1,74 | - | - | - | - | 1,57 | - | - | 0,17 | - |+-----+-------------------------------------+------------+-------------+-----------+--------------+-------------+-----------+---------------+-------------+-----------+---------------+| 5 | Капитальное строительство, ремонт | 121,1 | 20 | - | - | 30 | 12 | - | 52 | 7 | - |+-----+-------------------------------------+------------+-------------+-----------+--------------+-------------+-----------+---------------+-------------+-----------+---------------+| | ИТОГО: | 138,47 | 21,35 | 3,0 | 2,51 | 30,45 | 15,52 | 2,11 | 52,9 | 8,52 | 2,11 |+-----+-------------------------------------+------------+-------------+-----------+--------------+-------------+-----------+---------------+-------------+-----------+---------------+