Постановление Администрации Калининградской области от 08.05.2001 № 159
Об утверждении Положения и структуры управления труда и социального развития администрации области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ АДМИНИСТРАЦИЯ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 08 мая 2001 года N 159 Об утверждении Положения управления труда и социального развития администрации области (В редакции Постановления Администрации Калининградской области от 16.05.2003 г. N 243) Во исполнение постановления администрации области от 02.04.2001г.N 96 "Об осуществлении в Калининградской области государственныхполномочий в сфере труда и социальной защиты населения" администрацияКалининградской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Положение об управлении труда и социального развитияадминистрации области согласно приложению N 1. 2. Утвердить структуру управления труда и социального развитияадминистрации области согласно приложению N 2. 3. Утвердить состав коллегии управления труда и социальногоразвития администрации области в количестве 9 человек согласноприложению N 3. 4. Признать утратившим силу постановление администрации областиот 12.09.2001г. N 434 "Об утверждении Положения об управлении труда исоциального развития администрации области". 5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить наГлавное контрольное управление администрации области (Литвина В.В.). 6. Постановление вступает в силу со дня подписания. Глава администрации (губернатор) области В. Егоров Приложение N 1 к постановлению администрации области от 08 мая 2001 года N 159 ПОЛОЖЕНИЕ об управлении труда и социального развития администрации области (В редакции Постановления Администрации Калининградской области от 16.05.2003 г. N 243) I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Управление труда и социального развития администрации области(далее Управление) является органом исполнительной власти области,выполняет функции органа по труду и социальной защите населенияобласти и осуществляет государственное управление охраной труда натерритории области. 2. Управление является юридическим лицом, имеет печать сизображением Государственного герба Российской Федерации и своимнаименованием, самостоятельный баланс, лицевой счет в управленииФедерального казначейства по Калининградской области, текущие счета вбанке, выступает истцом и ответчиком в судах общей юрисдикции, мировыхи арбитражных судах. (В редакции Постановления АдминистрацииКалининградской области от 16.05.2003 г. N 243) Управление является главным, распорядителем средств областногобюджета, выделяемых на реализацию государственной социальной политикив сфере труда и социальной защиты населения. Управление имеет обособленные структурные подразделения - отделытруда и социального обеспечения (филиалы), расположенные в городахБагратионовск, Гурьевск, Калининград, Правдинск, Светлогорск, Светлый,Советск, Черняховск и действующие на основании Положений об отделах всоответствии со ст. 55 Гражданского кодекса РФ. , 3. Управление в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениямиПрезидента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ,постановлениями и указаниями Министерства труда и социального развитияРФ, законами Калининградской области, постановлениями и распоряжениямиглавы администрации (губернатора) области, постановлениямиадминистрации области и настоящим Положением. 4. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии сМинистерством труда и социального развития РФ, а также по вопросам,входящим в его компетенцию, с другими федеральными органамиисполнительной власти, органами исполнительной власти области,органами местного самоуправления, постоянными комиссиями областнойДумы, региональными отделениями государственных внебюджетных фондов,общественными организациями. II. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ УПРАВЛЕНИЯ 1. Реализация основных направлений государственной политики порешению комплексных проблем социального развития. 2. Осуществление гарантированных государством мер по социальнойзащищенности пожилых людей и инвалидов, развитие системы социальногообслуживания населения. 3. Обеспечение реализации социальных гарантий, направленных наулучшение положения семьи, женщин и детей. Организация государственнойсоциальной (адресной) помощи малообеспеченным гражданам. 4. Проведение единой политики в области своевременного и полногообеспечения населения региона государственными социальными выплатами. 5. Защита прав граждан, их интересов, государственных гарантий,предусмотренных действующим законодательством по социально-трудовымвопросам. Развитие системы социального партнерства и договорногорегулирования трудовых отношений. Улучшение условий и охраны труда. 6. Реализация государственной политики в области социальнойзащиты граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. 7. Осуществление государственной политики в области содействиязанятости населения. 8. Организационно - методическое руководство государственнымиобластными учреждениями социального обслуживания. (Дополнен -Постановление Администрации Калининградской областиот 16.05.2003 г. N 243) III. ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ 1. Управление обеспечивает выполнение возложенных на него задаччерез учреждения, находящиеся в его непосредственном и функциональномподчинении: учреждения государственной службы медико-социальнойэкспертизы, стационарные учреждения социального обслуживания,профессиональное училище-интернат, а также путем взаимодействия сорганами социальной защиты населения муниципальных образований,протезно-ортопедическим предприятием, приютами для детей, временнолишившихся попечения взрослых, другими социальными учреждениями. 2. Управление, в целях выполнения возложенных на него задач,выполняет следующие функции: 2.1. Осуществляет контроль за соблюдением действующегозаконодательства по вопросам, входящим в его компетенцию, 2.2. Проводит организационно-методическую работу по трудовым исоциальным вопросам с органами местного самоуправления. 2.3. Организует координацию деятельности государственных органов,профсоюзов, иных представительных органов работников и работодателей вразработке и принятии мер по реализации государственной политики всоциально-трудовой сфере, содействии занятости населения, а такжеграждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающихтрудности в поиске работы. 2.4. Готовит для рассмотрения администрацией области материалы посоциальной защите пенсионеров, инвалидов, малообеспеченных семей идругих социально незащищенных групп населения. 2.5. Осуществляет руководство и контроль за деятельностьюгосударственных учреждений социального обслуживания, вноситпредложения о назначении на должность и снятии с должностируководителей подведомственных учреждений, заключает с ними вустановленном порядке трудовые договоры, способствует развитию сетиучреждении социального обслуживания. (В редакции ПостановленияАдминистрации Калининградской области от 16.05.2003 г. N 243) 2.6. Организует работу срочной социальной помощи; изучает ивносит предложения администрации области по развитию сети отделенийсоциальной помощи на дому, принимает участие в решении вопросов посозданию спецдомов и центров для пожилых людей; решает вопросыоказания адресной помощи малоимущим. 2.7. Совместно с заинтересованными организациями решает проблемыматеринства и детства; вносит предложения по вопросу социальнойподдержки малообеспеченных, многодетных и неполных семей. 2.8. Решает вопросы создания и функционирования учреждений новоготипа (гостиниц, ночлежек, столовых и пр.) для лиц, нуждающихся всоциальной адаптации. 2.9. Осуществляет контроль за предоставлением льгот и преимуществгражданам всех категорий, подпадающим под соответствующеезаконодательство. Изучает и вносит предложения администрации областипо расширению льгот отдельным категориям граждан. 2.10. Организует работу по созданию сети реабилитационныхучреждений и служб, способствующих социальной адаптации и интеграции вобщество инвалидов, совершенствованию различных форм социальногообслуживания пожилых людей и инвалидов. 2.11. Координирует деятельность государственной службымедико-социальной экспертизы. Организует медико-социальную и трудовуюреабилитацию инвалидов. 2.12. Осуществляет социальные выплаты населению черезсберегательный банк и почтовые отделения связи, а также финансированиерасходов на содержание государственных учреждений социальногообслуживания, государственной службы медико-социальной экспертизы. 2.13. Осуществляет планирование, учет и составление отчетности повыплате государственных социальных выплат за счет бюджетных ивнебюджетных средств. 2.14. Разрабатывает и утверждает финансовые нормативы расходовобластных государственных стационарных учреждений социальногообслуживания. (В редакции Постановления Администрации Калининградскойобласти от 16.05.2003 г. N 243) 2.15. Организует мероприятия по защите конфиденциальнойинформации, создаваемой и используемой в управлении и подведомственныхему учреждениях социального обслуживания населения и осуществляетконтроль за их исполнением. (В редакции Постановления АдминистрацииКалининградской области от 16.05.2003 г. N 243) 2.16. Обеспечивает проведение организационно-методической работыпо осуществлению государственных социальных выплат. 2.17. Организует автоматизированные рабочие места и внедрениепрограммных комплексов по всем направлениям деятельности, входящим вкомпетенцию управления труда и социального развития администрацииобласти, в подведомственных государственных стационарных учрежденияхсоциального обслуживания, а также внедрение программных комплексов вструктурах муниципальных образований, занимающихся оказанием адреснойсоциальной помощи населению. 2.18. Осуществляет создание и ведение единой базы данных повопросам социальной защиты населения области. Выполняет функциирегионального центра сбора и обработки информации, осуществляя обменинформацией с органами социальной защиты населения муниципальныхобразований и Федеральным центром сбора и обработки информации приМинтруде России. (В редакции Постановления АдминистрацииКалининградской области от 16.05.2003 г. N 243) 2.19. Готовит предложения по разработке комплексных программ посоциальной защите населения. 2.20. Ведет расчеты доходов населения, прожиточного минимума дляразличных социально-демографических групп населения. Осуществляетконтроль за соблюдением государственных гарантий по оплате трудаработников организаций. 2.21. Способствует развитию в области системы социальногопартнерства;участвует в ведении переговоров, разработке и заключениисоглашения между администрацией области, региональными органамипрофсоюзов, объединениями работодателей, создании и организацииобеспечения деятельности трехсторонней комиссии по регулированиюсоциально-трудовых отношений, а также осуществляет ведение ееделопроизводства. 2.22. Оказывает консультативно-методическую помощь организациямвсех форм собственности на территории области по подготовке изаключению тарифных соглашений и коллективных договоров на основедействующего законодательства, а также по разрешению коллективныхтрудовых споров (конфликтов). 2.23. Проводит работу по реализации в организациях всех формсобственности основных направлений государственной политики в областиохраны труда. Принимает участие в разработке и реализации федеральныхи региональных программ по улучшению условий и охраны труда. 2.24. Обеспечивает участие представителей органов исполнительнойвласти области в комиссиях по расследованию несчастных случаев напроизводстве со смертельным, тяжелым исходом и групповых. 2.25. Осуществляет функции Государственной экспертизы условийтруда, участвует в организации проведения сертификации работ по охранетруда в организациях. 2.26. Организует обучение специалистов по охране труда, проверкузнаний требований охраны труда лицами, ответственными за обеспечениебезопасности труда, оформляет разрешение на проведение обучения ипроверки знаний по охране труда руководителей и специалистоворганизаций. 2.27. Определяет расходы на охрану труда за счет средствобластного бюджета. 2.28. Направляет в соответствии со статьей 26 Федерального законаот 17 июля 1999 года N 181-ФЗ "Об основах охраны труда в РоссийскойФедерации" в суд требование о ликвидации организации или прекращениидеятельности ее структурного подразделения вследствие нарушениятребований охраны труда. 2.29. Рассматривает заявки организаций (физических лиц) и выдаетим заключения о соответствии условий труда установленным требованиямдля получения лицензий на осуществление отдельных видов деятельности. 2.30. Осуществляет организационно-техническое обеспечениедеятельности комиссии по вопросам международной гуманитарной итехнической помощи при администрации области. Взаимодействует в работес комиссией по вопросам международной гуманитарной и техническойпомощи при Правительстве Российской Федерации, а также со структурами,расположенными на территории области, занимающимися проблемамиоказания гуманитарной помощи жителям региона. Содействует органаммуниципальных образований в налаживании контактов с зарубежнымипартнерами. Формирует банк данных о потребности в гуманитарной помощи,установившихся связей учреждений, предприятий, муниципальныхобразований, общественных объединений с зарубежными партнерами. Вноситпредложения по целевым проектам гуманитарной помощи. Устанавливаетконтакты с зарубежными донорами с целью поступления в областьгуманитарных грузов. Проводит консультативно-методическую работу повопросам приема, хранения и распределения гуманитарной помощи.Организует сбор от предприятий, организаций, муниципальных образованийи населения гуманитарной (благотворительной) помощи в периодпроводимых в регионе гуманитарных (благотворительных) акций. 2.31. Организует обучение работников органов местногосамоуправления и других организаций по вопросам, входящим в сферукомпетенции управления. 2.32. Участвует в разработке и реализации государственнойполитики в области социальной защиты граждан, уволенных с военнойслужбы, и членов их семей. Осуществляет организационно-техническоеобеспечение работы комиссии по социальным вопросам военнослужащих,граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей приадминистрации Калининградской области. IV. РУКОВОДСТВО УПРАВЛЕНИЯ 1. Управление возглавляет начальник, имеющий первого заместителяи трех заместителей, которые организуют и координируют деятельностьзакрепленных за ними отделов в соответствии с функциональнымиобязанностями. Начальник управления назначается и освобождается отдолжности главой администрации (губернатором) области по представлениюзаместителя главы администрации области, курирующего социальную сферу,в порядке, установленном законодательством Калининградской области. (Вредакции Постановления Администрации Калининградской областиот 16.05.2003 г. N 243) Заместители начальника управления назначаются и освобождаются отдолжности главой администрации (губернатором) области по представлениюзаместителя главы администрации области, курирующего социальную сферу. 2. Начальник управления: - несет персональную ответственность за выполнение возложенных науправление задач и осуществление Управлением своих функций; (Вредакции Постановления Администрации Калининградской областиот 16.05.2003 г. N 243) - утверждает сметы расходов управления труда и социальногоразвития администрации области в пределах выделенных средств ичисленности, утвержденной в установленном порядке, а также сметырасходов подведомственных учреждений по бюджетным и внебюджетнымсредствам; - по согласованию с управлением государственной службы иподготовки кадров администрации области осуществляет прием, увольнениеи другие кадровые перемещения государственных служащих, замещающихведущие, старшие и младшие государственные должности. Издает приказы впределах компетенции Управления и организует контроль за ихисполнением; (В редакции Постановления Администрации Калининградскойобласти от 16.05.2003 г. N 243) - в установленном порядке обеспечивает направление приказов,имеющих нормативно-правовой характер, в Калининградскую областную Думуи приказов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека игражданина, в Министерство юстиции РФ; - принимает решения о направлении в суд в установленном порядкематериалов о ликвидации организации или прекращении деятельности ееструктурного подразделения вследствие нарушения требований охранытруда; - распоряжается кредитами и средствами в пределах утвержденныхсмет и ассигнований; - заключает договоры и соглашения; - обеспечивает ведение воинского учета военнообязанных, несетответственность за решение вопросов мобилизационной подготовки игражданской обороны; - осуществляет другие полномочия в соответствии сзаконодательством РФ. - утверждает в пределах установленной численности и фонда оплатытруда структуру и штатное расписание Управления; (Дополнен -Постановление Администрации Калининградской областиот 16.05.2003 г. N 243) 3. Управление осуществляет свою деятельность на основе сочетанияединоначалия и коллегиальности. 4. В управлении образуется коллегия в составе начальникауправления (председатель коллегии), его заместителей (по должности), атакже других руководящих работников управления. В состав коллегиимогут включаться представители других органов исполнительной властиобласти, органов местного самоуправления и подведомственных управлениюучреждений. Состав коллегии утверждается администрацией области. 5. Коллегия на своих заседаниях рассматривает основные вопросытруда и социального развития, заслушивает и обсуждает вопросы о работеподведомственных органов, учреждений и организаций и другие вопросыдеятельности управления. На заседаниях коллегии ведется протокол, поитогам обсуждения принимается постановление. (В редакции ПостановленияАдминистрации Калининградской области от 16.05.2003 г. N 243) 6. Управление непосредственно подчиняется главе администрации(губернатору) области и его заместителю, курирующему социальныевопросы. 7. Управление отчитывается о своей работе перед администрациейобласти, Министерством труда и социального развития РоссийскойФедерации. V. ИМУЩЕСТВО УПРАВЛЕНИЯ 1. Управление имеет в оперативном управлении здания,оборудование, инвентарь и иное имущество. 2. Источниками формирования имущества управления являютсясредства федерального и областного бюджета. VI. ПРЕКРАЩЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ 1. Деятельность управления прекращается по решению администрацииобласти в соответствии с действующим законодательством. Приложение N 2 к постановлению администрации области от 08 мая 2001 года N 159 Структура управления труда и социального развития администрации области +------------+ +------------------------------+ +-------------------++-+ Начальник +---+Первый заместитель начальника +---------+ | Отдел социальных || | управления | |Заместители начальника | +-+ выплат || +------------+ ++-----------------------------+ | +-------------------+| +------------+ |+-----------------------------------+ | +-------------------++-+ Консультант| ||Багратионовский отдел | +-+ Отдел АСУ || +------------+ ++труда и социального обеспечения | | +-------------------+ _______________________| ||(Багратионовск, Мамоново, Ладушкин)| | +------------------------+ | Подведомственные || |+-----------------------------------+ | | Отдел | | стационарные || +------------+ |+-----------------------------------+ | | стационарных |______| учреждения социального|+-+ Общий отдел| ||Гурьевский отдел | +-+ учреждений социального | | обслуживания населения|| +------------+ ++труда и социального обеспечения | | | обслуживания | | (10 учреждений) || ||(Гурьевск, Полесск) | | +------------------------+ |_______________________|| |+-----------------------------------+ | ____________________| +--------------+ |+-----------------------------------+ | +-------------------+ | Государственное || | Планово- | ||Калининградский отдел | | | Отдел по делам |_______________| унитарное протезно-|+-+ экономический| ++труда и социального обеспечения | +-+ инвалидов и |_____________ | ортопедическое || | отдел | |+-----------------------------------+ | | пожилых людей | | | предприятие || +--------------+ | | +-------------------+ | |____________________|| +---------------+ |+-----------------------------------+ | +----------------------+ || | Отдел | ||Правдинский отдел | | | Отдел социально- | |+-+ бухгалтерского| ++труда и социального обеспечения | +-+ трудовых отношений и | || | учета | ||(Гвардейск,Правдинск) | | | охраны труда | || +---------------+ |+-----------------------------------+ | +----------------------+ || +---------------+ |+-----------------------------------+ | +--------------------+ |+-+ Обслуживающий | ||Светлогорский отдел | | | Отдел социальной | | | персонал | ||труда и социального обеспечения | +-+ защиты населения | | +---------------+ ++(Светлогорск,Пионерский, | | +--------------------+ | || Зеленоградск,Янтарный) | | | |+-----------------------------------+ | | |+-----------------------------------+ | +----------------------------+ | ||Светловский отдел | | |Отдел социальной защиты лиц,| | ++труда и социального обеспечения | +--+уволенных с военной службы | | ||(Балтийск, Светлый) | | |и их семей | | |+-----------------------------------+ | +----------------------------+ | |+-----------------------------------+ | +-------------------+ | ||Советский отдел | | |Отдел гуманитарной | | ||труда и социального обеспечения | +--+и технической | | ++(Советск, Неман, Краснознаменск, | |помощи | | || Славск) | +-------------------+ | |+-----------------------------------+ | |+-----------------------------------+ __________________ | ||Черняховский отдел | |Государственная | | ||труда и социального обеспечения | |служба медико- | | ++(Черняховск, Гусев, Нестеров, | |социальной |_______________| | Озерск) | |экспертизы | +-----------------------------------+ |(12 учреждений) | |________________| Примечание: Пунктиром помечены структуры, не входящие в штат управления Приложение N 3 к постановлению администрации области от 08 мая 2001 года N 159 СОСТАВ КОЛЛЕГИИ управления труда и социального развития администрации области (В редакции Постановления Администрации Калининградской области от 16.05.2003 г. N 243) Богомолов - начальник управления труда и социального Юрии Львович развития администрации области, председатель коллегии Белей - первый заместитель начальника управления Галина Ивановна труда и социального развития администрации области, заместитель председателя коллегии Соколова - заместитель начальника управления труда и Людмила Михайловна социального развития администрации области, заместитель председателя коллегии Борисова - начальник отдела кадров и делопроизводства Татьяна Леонидовна управления труда и социального развития администрации области, секретарь коллегии Члены коллегии: Алешин - директор Советского дома интерната для Валентин Федорович престарелых и инвалидов Залетова - начальник отдела бухгалтерского учета и Людмила Сергеевна отчетности - главный бухгалтер управления труда и социального развития администрации области Левченко - начальник управления труда и социального Наталья Ивановна развития мэрии г Калининграда Полиенко - председатель государственной службы медико- Нина Николаевна социальной экспертизы Швалкене - начальник Светлогорского отдела труда и Лариса Владимировна социального обеспечения управления труда и социального развития администрации области