Постановление Мэра г. Калининграда от 18.01.1996 № 128
О звене территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций города Калининграда
Российская Федеpация Мэр г. Калининграда Постановление Утратилo силу - Постановление Мэра г. Калининграда от 09.07.2001 г. N 2101 О звене территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций города Калининграда" Во исполнении Федерального закона "О защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера" от 11 ноября 1994 года, Постановления ПравительстваРоссийской Федерации "О единой государственной системе предупрежденияи ликвидации чрезвычайных ситуаций" N 1113 от 5 ноября 1995 года п о с т а н о в л я ю : 1.Преобразовать звено территориальной подсистемы Российскойсистемы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях, созданноев соответствии с Постановлением Главы администрации городаКалининграда от 13.10.92 года N 287, звено территориальной подсистемыединой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций (далее именуется РСЧС). 2.Утвердить Положение о звене территориальной подсистемыРоссийской системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуацийг.Калининграда согласно приложения N 1. 3.Утвердить организационную структуру звена территориальнойподсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций г.Калининграда согласно приложения N 2. 4.Утвердить Положение о комиссии по чрезвычайным ситуациям мэриигорода Калининграда согласно приложения N 3. 5.Главам администраций районов города, руководствуясь Положениемо звене территориальной подсистемы Российской системы предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций г.Калининграда до 1.02.1996г. создатьна подведомственных территориях Положение о звене территориальнойподсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. 6.Главам администраций районов города, руководителям организаций,учреждений, предприятий независимо от организационно правовой формыруководствуясь Положением о комиссии по чрезвычайным ситуациям мэриигорода Калининграда создать районные и объектовые комиссии почрезвычайным ситуациям. 7.Признать утратившим силу Постановление главы администрацииг.Калининграда от 13.10.92 года N 287. 8.Контроль за исполнением данного постановления возложить напредседателя комиссии по чрезвычайным ситуациям города(КожемякинаИ.И.) 18 января 1996 г. N 128 Мэр города Калининграда В.В. Шипов Приложение N 1 к постановлению Мэра г. Калининграда от 18 января 1996 г. N 128 Положение о звене территориальной подсистемы Российской системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций г. Калининграда 1.Настоящее Положение определяет принципы построения, состав сили средств, основные задачи, организацию звена территориальнойподсистемы Российской системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций(ЧС) г.Калининграда, а также регулирует основные вопросыфункционирования звена единой государственной системы предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций (далее именуется-РСЧС). 2. Звено территориальной подсистемы г.Калининграда (приложение N1) является составной частью территориальной подсистемы РСЧСКалининградской области и состоит из звеньев Центрального,Октябрьского, Ленинградского, Московского, Балтийского районов,соответствующих принятому административно-территориальному делениюгорода и предназначено для предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций на территории города. В составе звена территориальной подсистемы РСЧС действуют объектыфункциональной подсистемы, которые создаются федеральными органамивласти. Звено включает в себя: а) координирующие органы - комиссии по чрезвычайным ситуациям(городская, районные, объектовые); б) постоянно действующие органы управления - штабы по делам ГОЧСгорода и районов; в) органы повседневного управления - пункты управления, дежурнаяслужба штаба по делам ГОЧС города, дежурно - диспетчерские службыгорода, районов и объектов экономики, специализированные подразделенияорганизаций; г) силы и средства звена территориальной подсистемы состоящие изсил и средств города и организаций участвующих в наблюдении и контролеза состоянием окружающей природной среды, потенциально опасныхобъектов ликвидации ЧС; д) резервы финансовых и материальных ресурсов; е) системы связи, оповещения, информационного обеспечения. 3. Основными задачами звена территориальной подсистемы являются: -pазpаботка и pеализация пpавовых и экономических ноpм, связанныхс обеспечением защиты населения и теppитоpий от ЧС; - подготовка населения к действиям пpи ЧС. - осуществление госудаpcтвенной экспеpтизы, надзоpа и контpоля вобласти защиты населения и теppитоpий от ЧС; - cбоp, обpаботка, обмен и выдача инфоpмации в области защитынаселения и теppитоpий от ЧС; - создание pезеpвов финансовых и матеpиальных pесуpсов дляликвидации ЧС; - ликвидация чpезвычайных ситуаций; - осуществление целевых и научно-технических пpогpамм,напpавленных на пpедупpеждение ЧС, повышение устойчивостифункциониpования пpедпpиятий, учpеждений и оpганизаций независимо отих оpганизационно-пpавовых фоpм, а также подведомственных им объектовпpоизводственного и социального назначения в чpезвычайных ситуациях; - обеспечение готовности к действиям оpганов упpавления, сил исpедств, пpедназначенных для пpедупpеждения и ликвидации ЧС; - пpогнозиpование и оценка социально-экономических последствий ЧС; - pеализация пpав и обязанностей населения в области защиты отЧС, в том числе лиц, непосpедсвенно участвующих в их ликвидации; - осуществление меpопpиятий по социальной защите населения,постpадавшего от ЧС, пpоведение гуманитаpных акций; 4.Комиссия по чрезвычайным ситуациям (КЧС) города осуществляетруководство деятельностью КЧС районов города по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций (ЧС), координирует в этих целяхработу других КЧС нижестоящего уровня, взаимодействует с областнойкомиссией, военным командованием гарнизона, общественными и другимиорганизациями. 5. Основными задачами: а) Комиссией по чрезвычайным ситуациям города, районов г.Калининграда являются: - организация и контроль за осуществлением мероприятий попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также пообеспечению надежности работы потенциально опасных объектов в условияхчрезвычайных ситуаций; - организация наблюдения и контроля за состоянием окружающейприродной среды и потенциально опасных объектов, прогнозированиечрезвычайных ситуаций; - обеспечение готовности органов управления, сил и средств кдействиям в чрезвычайных ситуациях, а также создания и поддерживания всостоянии готовности пунктов управления; -организация разработки нормативных правовых актов в областизащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; - участие в реализации территориальных программ по предупреждениюи ликвидации чрезвычайных ситуаций; - создание резервов финансовых и материальных ресурсов; - взаимодействие с другими комиссиями по чрезвычайным ситуациям,военным командованием и общественными объединениями по вопросампредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а в случаенеобходимости - принятие решения о направлении сил и средств дляоказания помощи этим комиссиям в ликвидации чрезвычайных ситуаций; - руководство работами по ликвидации чрезвычайных ситуаций,организации привлечения трудоспособного населения к этим работам; - планирование и организация эвакуации населения, размещенияэвакуируемого населения и возвращения его после ликвидациичрезвычайных ситуаций в места постоянного проживания; - организация сбора и обмена информацией в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций; - руководство подготовкой населения, должностных лиц органовуправления и подразделений РСЧC к действиям в чрезвычайных ситуациях. Основными задачами объектовых комиссий по чрезвычайным ситуациямявляются: - руководство разработкой и осуществлением мероприятий попредупреждению чрезвычайных ситуаций, повышению надежностипотенциально опасных объектов, обеспечению устойчивостифункционирования организаций и объектов при возникновении чрезвычайныхситуаций; - организация работ по созданию на потенциально опасных объектахи поддержанию в состоянии готовности локальных систем контроля иоповещения; - обеспечение готовности органов управления, сил и средств кдействиям при чрезвычайных ситуациях, руководство ликвидациейчрезвычайных ситуаций и эвакуацией персонала организаций и объектов; - руководство созданием руководящего состава, сил и средств, атакже персонала организаций и объектов к действиям в чрезвычайныхситуациях. б) Задачи штабам по делам ГОЧС определены в приказе председателяГКЧС России N 438 от 4 ноября 1993 года: - планирование и контроль выполнения мероприятий по защитенаселения и национального достояния от опасностей, возникающих привоенных действиях, авариях, катастрофах, стихийных бедствиях,эпизоотиях и эпифитотиях; - участие в разработке и осуществлении мероприятий, направленныхна повышение устойчивости функционирования предприятий, учреждений иорганизаций в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени; - руководство проведением аварийно-спасательных и другихнеотложных работ; - планирование мероприятий по первоочередному жизнеобеспечениюпострадавшего населения; - организация подготовки населения, должностных лиц иформирований РСЧС к действиям в чрезвычайных ситуациях мирного ивоенного времени; - организация боевой и мобилизационной подготовки штабов ГОЧС иформируемых ими частей и подразделений гражданской обороны. в) задача органов повседневного управления - осуществлятьуправление и контроль за сбором и передачей информации о ЧС. Органами повседневного управления являются: - защищенные пункты управления города и районов; - дежурный штаба по делам ГОЧС города; - дежурно-диспетчерские службы комиссий по ЧС города, районов,объектов экономики; - дежурные ОВД районов; - диспетчер государственной противопожарной службы; - диспетчер службы экстренной медпомощи; - диспетчер МП "Водоканал"; - дежурный МП "Калининградтеплосеть"; - диспетчер государственного предприятия "Калининградгоргаз"; - диспетчер предприятия "Городские кабельные сети"; - дежурный фирмы "НОГОР"; - диспетчер ст. Калининград-сортировочная. 6. Задача сил и средств звена территориальной подсистемы РСЧС -наблюдение и контроль за состоянием окружающей природной среды,потенциально опасных объектов и ликвидация чрезвычайных ситуаций. К силам и средствам города относятся: - Госатомнадзор; - горнотехническая инспекция; - отдел охраны окружающей среды мэрии города; - городской центр Госсанэпиднадзора; - гидрометеоцентр; - лаборатории объектов (АО "Росвесталко", АО "Дарита", МГП"Экология", АО "Молоко", АО "Калининградский мясокомбинат", морскогорыбного порта, АО "Калининграднефтепродукт", АО "Цепрусс", МП"Водоканал" портового элеватор, хлебозавода N 4, АОЗТ "ХИПЭК", ТОО"Рыбоконсервный комбинат"; - химико-радиометрическая лаборатория управления по делам ГОЧСобласти; - государственная инспекция маломерных судов; - государственная инспекция по торговли и качеству товаров; - специализированные военизированные пожарные части вг.Калининграде (ПЧ N 1-5); - пожарные части судостроительного завода "Янтарь", АО "Цепрусс",морского торгового порта; - государственная противопожарная служба УВД области; - аварийно-спасательный поезд Калининградской железной дороги; - пожарные катера Калининградского морского рыбного порта; - силы и средства экстренной медицинской помощи; - аварийно-технические команды МП "Водоканал", предприятия"Калининградгоргаз", городских кабельных сетей, МП"Калининградтеплосеть", "Синтез ЛТД", морского рыбного порта, АО"Цепрусс", АО "Ага-КАЗ", АО "Кокс", Западного речного пароходства, МП"Чистота", фирмы "НОГОР". 7. Создание и использование финансовых и материальных ресурсов пономенклатуре и объемам определяются соответствующими постановлениямимэра города, глав администраций районов и руководителей обьектовэкономики. Ресурсы создаются за счет местных бюджетных и внебюджетныхисточников и собственных средств организаций. 8. Система связи. Основными задачами системы связи являются: - обеспечение постоянной готовности местных органов связи; - четкая организация взаимодействия; - обеспечение устойчивой связью КЧС со всеми органами,выполняющими задачи по предупреждению и ликвидации ЧС. Связь в звене территориальной подсистемы РСЧС осуществляетсячерез: - городскую телефонную сеть; - Вестбалттелеком; - "Связьинформ"; - городские АТС; - радиосеть "Алтай" на подвижных средствах руководящего составаг.Калининграда, объектов экономики. 9. Система оповещения. Основными задачами системы оповещения являются: - оповещение населения г.Калининград об угрозе возникновения ЧС ивозникновении ЧС; - оповещение руководящего состава; - оповещение звеньев подсистемы о возможном возникновении ЧС; - оповещение сил ликвидации ЧС; - оповещение дежурных служб взаимодействующих органов (БФ,11 ОА,КГ ПВ,ФСБ). Оповещение территориальной подсистемы РСЧС осуществляетсясистемой оповещения, которая включает: - аппаратуру П-164 "Дейма", охватывает территорию города соповещением 50 % населения; - электронные сирены, охват населения г. Калининграда - 92 %; - рупорные громкоговорители - в местах наибольшего скоплениялюдей и на крупных объектах экономики; - радиотрансляционные точки; - стойки централизованного вызова (CЦВ)- для вызова руководящегосостава города и районов. Порядок оповещения. При угрозе возникновения ЧС и возникновении ЧС: - для населения, находящегося в жилых домах, оповещениеосуществляется по телевидению, радио и с помощью аппаратуры П-164"Дейма"; - для населения, находящегося на промышленных объектах, вучреждениях, на улицах города и с помощью электронных сирен и рупорныхгромкоговорителей, радиоточек; - оповещение руководящего состава города осуществляется с помощьюСЦВ; - оповещение звеньев подсистемы осуществляется по аппаратуреП-164 "Дейма"и по телефону; - оповещение дежурных служб, взаимодействующих органовосуществляется по телефону. 10. Информационное обеспечение. Основными задачами системы информационного обеспечения являются: - сбор и обработка информации от органов повседневногоуправления; - оповещение о фактах ЧС классификация ЧС и доведениехарактеристик ЧС до руководящих органов и органов повседневногоуправления; - обеспечение обмена информации между звеньями территориальной,ведомственной и функциональной подсистемы. Информационное обеспечение звена территориальной подсистемы РСЧСосуществляется информационно-управляющей системой , которая включает: а) защищенный пункт управления; б) абонентские пункты: - дежурного штаба по делам ГОЧС города; - дежурных служб взаимодействующих органов (БФ,11 ОА,КГ ПВ,ФСБ); - оперативно-диспетчерской службы мэрии и районов; - штабов по делам ГОЧС районов; в) городской радиотрансляционный узел; г) статистический отдел мэрии; д) информационные центры организаций. Порядок предоставления информации: - от звеньев подсистемы о возможном возникновении ЧСформализованными донесениями в установленные сроки; Доведение информации до населения при угрозе возникновения ЧС ипри возникновении ЧС: - по телевидению (ГТРК "Янтарь", НТРК "Каскад", независимыйтелеканал "Премьер") - по согласованию с областными структурами; - по радио (ГРТУ); - через периодическую печать. 11. В зависимости от обстановки масштаба прогнозируемой иливозникшей ЧС решением соответствующих органов местного самоуправленияв пределах конкретной территории устанавливается один из следующихрежимов функционирования РСЧС: Режим повседневной деятельности - при нормальнойпроизводственнопромышленной, радиационной, химической, биологической(бактериологической) гидрометеорологической и сейсмической обстановке,при отсутствии эпидемий, эпизоотий и эпифитотий; Режим повышенной готовности - при ухудшениипроизводственно-промышленной, радиационной, химической, биологической(бактериологической), гидрометеорологической и сейсмическойобстановки, при получении прогноза о возможности возникновения ЧС. Чрезвычайный режим - при возникновении и во время ликвидации ЧС 12. Основными мероприятиями осуществляемыми при функционированиизвена РСЧС являются: а) в режиме повседневной деятельности: - осуществление наблюдения и контроля за состоянием окружающейприродной среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и наприлегающих к ним территориях; - планирование и выполнение целевых и научно-технических программи мер по предупреждению ЧС, обеспечению безопасности и защитынаселения, сокращению возможных потерь и ущерба, а также по повышениюустойчивости функционирования объектов и отраслей экономики в ЧС; - создание и восполнение резервов финансовых и материальныхресурсов для ликвидации ЧС; - осуществление целевых видов страхования. б) в режиме повышенной готовности: - принятие на себя соответствующими КЧС руководствафункционированием звеньев РСЧС, формирование при необходимостиоперативных групп для выявления причин ухудшения обстановкинепосредственно в районе возможного бедствия, выработки предложений поее нормализации; - усиление дежурно-диспетчерской службы; - усиление наблюдения и контроля за состоянием окружающей среды,обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к нимтерриториях, прогнозирование возможности возникновения ЧС и ихмасштабов; - принятие мер по защите населения, окружающей природной среды,по обеспечению устойчивого функционирования объектов; - приведение в состояние готовности сил и средств, уточнениепланов их действий и выдвижение при необходимости в предполагаемыйрайон ЧС. в) в режиме чрезвычайной ситуации: - организация защиты населения; - выдвижение оперативных групп в районы ЧС; - выдвижение сил, средств в районы ЧС для проведения работ; - определение границ зоны ЧС; - организация ликвидации ЧС; - организация работ по обеспечению устойчивости функционированияотраслей и объектов экономики, первоочередному жизнеобеспечениюпострадавшего населения; - осуществление непрерывного контроля за состоянием окружающейприродной среды в районах ЧС, за обстановкой на аварийных объектах ина прилегающей к ним территории. 13. Воинские части ВС РФ привлекаются для ликвидации последствийЧС или для оказания помощи пострадавшему населению распоряжениямиКомандующих Балтийский флотом и 11 гв. ОА. В исключительных случаях,когда нет времени на получение распоряжение воинские части могут бытьпривлечены решением начальника гарнизона, который немедленнодокладывает об этом Командующим БФ и 11 гв. ОА. 14. Решениями руководителей организаций и объектов на базесуществующих специализированных организаций, служб и подразделений(строительных, медицинских, химических, ремонтных и других) могутсоздаваться нештатные аварийно-спасательные формирования,предназначенные для проведения аварийно-спасательных и другихнеотложных работ при ЧС. 15. Общественные объединения могут участвовать в ликвидации ЧСпод руководством соответствующих штабов по делам ГОЧС при наличии уучастников ликвидации от общественных объединений соответствующейподготовки, подтвержденной в аттестационном порядке. 16. Деятельность, связанная с проектированием потенциальноопасных объектов промышленности и транспорта, их строительством(реконструкцией), вводом и выводом из эксплуатации, эксплуатацией натерритории города осуществлять только на основе лицензий. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельцана осуществление определенного вида (видов) деятельности на территориигорода в течении установленного срока при соблюдении им заранееоговоренных требований и условий. Лицензия выдается органами исполнительной власти субъектов РФ, наосновании заявки, декларации предприятия, планирующего проведениетакой деятельности. Декларация безопасности предназначена для обоснованиябезопасности объекта, определения характера и масштабов опасности нанем выработки организационных, технических и иных мероприятий пообеспечению промышленной безопасности, защиты населения и окружающейсреды от техногенных ЧС, регламентации действий персонала в аварийныхситуациях. Осуществление деятельности промышленных и транспортныхпредприятий на территории без соответствующей лицензии запрещается. 17. Руководители объектов экономики независимо от формсобственности: - анализируют уровень безопасности функционирования объекта; - прогнозируют возможности возникновения аварий; - планирует и реализует мероприятия по обеспечению устойчивогофункционирования объекта; - обеспечивают готовность органа управления, сил и средств кдействиям в ЧС; - организуют обучение рабочих и служащих при угрозе ивозникновении ЧС; - создают систему локального оповещения о чрезвычайных ситуациях; - обеспечивают подготовку специалистов, работающих в областипредупреждения и ликвидации ЧС; - финансируют мероприятия по предупреждению ЧС на объекте,создают объектовый резерв финансовых и материальных ресурсов дляликвидации ЧС; - представляют органам местного самоуправления информацию остепени опасности объекта (декларацию безопасности); - поддерживают связь с общественностью; - поддерживают в постоянной готовности находящиеся на объектезащитные сооружения. Для ликвидации ЧС создаются резервы финансовых и материальныхресурсов: - местный (за счет местного бюджета органа местногосамоуправления); - объектовый (за счет собственных организаций). В случае недостаточности ресурсов для ликвидации возникшей ЧС онимогут быть выделены из других резервов РСЧС по ходатайству руководстваадминистрации организации, органа местного самоуправления. 18. Финансирование мероприятий по защите населения территорий ЧСпроизводится за счет средств организаций, бюджетов органов местногосамоуправления, страховых фондов. Органы местного самоуправления создают внебюджетные фонды длязащиты населения и территорий от ЧС, формирующиеся за счет суммполученных от: - взыскания штрафов за правонарушения в области защиты населенияи территорий от ЧС; - добровольных взносов предприятий на территории города,населения и физических лиц; - взносов страховых компаний на предупредительные мероприятия; - целевых кредитов банков. 19. Планирование мероприятий по предупреждению ЧС осуществлять врамках "Планов действий по предупреждению и ликвидации последствийаварий, катастроф, стихийных и иных бедствий" органами управления РСЧСсоответствующего уровня (от объекта до органов местногосамоуправления). Оно регламентируется Федеральным законом "О защите населения итерриторий от ЧС природного и техногенного характера", нормативнымиправовыми актами органов государственной власти области, города,района и разрабатываются с учетом результатов анализа и прогнозавозможных ЧС. При этом различают целевое и оперативное планирование. Ц е л е в о е - предусматривает планирование комплексаорганизационных, финансово-экономических и инженерно-техническихмероприятий по предотвращению возникновения источников аварий,катастроф и стихийных бедствий и снижению тяжести последствий ихвоздействия на население, объекты экономики и окружающую природнуюсреду, т.е мероприятий требующих капитальных вложений. О п е р а т и в н о е (в рамках существующих планов действий попредупреждению и ликвидации последствий аварий, катастроф, стихийных ииных бедствий) - комплекс организационно-технических мероприятий поподготовке населения, объектов экономики и территорий к ЧС. Мероприятия по предупреждению ЧС отражать в планахсоциально-экономического развития города, планах развития объектовэкономики на основе работы государственных надзорных, контрольных иэкспертных органов. К этой работе привлечь органы управления всехуровней (КЧС, штабы по делам ГОЧС, служб ГО). Типовой порядок организации планирования мероприятий попредупреждению ЧС на всех уровнях осуществляется с учетом паспортаоценки состояния безопасности территории (города, района). <Приложение N 2 предоставляется по запросу.> Приложение N 3 к постановлению мэра г. Калининграда от 18 января 1996 г. N 128 Положение о комиссии по чрезвычайным ситуациям мэрии города Калининграда I. Общие положения Комиссия по чрезвычайным ситуациям (КЧС) мэрии города являетсякоординирующим органом звена территориальной подсистемы ипредназначена РСЧС для организации и выполнения работ попредупреждению чрезвычайных ситуаций, уменьшению ущерба от них иликвидации чрезвычайных ситуаций, координации деятельности по этимвопросам звеньев РСЧС, организаций и учреждений на подведомственнойтерритории. КЧС руководствуется в своей деятельности законами РоссийскойФедерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации,главы администрации Калининградской области, мэра г. Калининграда инастоящим Положением. КЧС осуществляет свою деятельность под руководством мэра г.Калининграда, во взаимодействии с органами местного самоуправлениягорода и районов, предприятиями, учреждениями, организациями и другимиорганизациями, независимо от форм собственности, расположенных натерритории города. II. Основные задачи. 1. Основными задачами КЧС органов местного самоуправленияявляются: - организация и контроль за осуществлением мероприятий попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также пообеспечению надежности работы потенциально опасных объектов в условияхчрезвычайных ситуаций (ЧС); - организация наблюдения контроля за состоянием окружающейприродной среды и потенциально опасных объектов, прогнозирование ЧС; - обеспечение готовности органов управления, сил и средств кдействиям в ЧС, а также создания и поддержания в состоянии готовностипунктов управления; - организация разработки нормативных правовых актов в областизащиты населения и территорий от ЧС; - участие в осуществлении федеральных целевых инаучно-технических программ, организации разработки и реализациитерриториальных программ по предупреждению и ликвидации ЧС; - создание резервов финансовых и материальных ресурсов; - взаимодействие с другими комиссиями по ЧС военным командованиеми общественными объединениями по вопросам предупреждения и ликвидацииЧС, в случае необходимости - принятие решения о направлении сил исредств для оказания помощи этим комиссиям в ликвидации ЧС; - руководство работами по ликвидации ЧС, организация привлечениятрудоспособного населения к этим работам; - планирование и организация эвакуации населения, размещенияэвакуируемого населения и возвращения его после ликвидации ЧС в местапостоянного проживания; - организация отбора и обмена информацией в области защитынаселения и территорий от ЧС; - руководство подготовкой населения, должностных лиц органовуправления и подразделений РСЧС к действиям ЧС; 2. Основными задачами объектовых комиссий по чрезвычайнымситуациям являются: - руководство разработкой и осуществлением мероприятий попредупреждению ЧС, повышению надежности потенциально опасных объектов,обеспечению устойчивости функционирования организаций и объектов привозникновении ЧС; - организация работ по созданию на потенциально опасных объектахи поддержанию в состоянии готовности локальных систем контроля иоповещения; - обеспечение готовности органов управления, сил и средств кдействиям при ЧС, руководство ликвидацией ЧС и эвакуацией персоналаорганизаций и объектов; - руководство созданием и использованием резервов финансовых иматериальных ресурсов для ликвидации ЧС; - организация подготовки руководящего состава, сил и средств, атакже персонала организаций и объектов к действиям в ЧС. 3. КЧС в соответствии с возложенными на нее задачами: - организует прогнозирование и оценку обстановки на территориигорода, которая может сложиться в результате аварий, катастроф,стихийных и экологических бедствий, разрабатывает и планируетпроведение мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций,уменьшению ущерба и потерь от них и защите населения; - организует разработку планов действий по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечивает готовность пунктовуправления; - вводит на территории города режима функционирования звеньевподсистемы РСЧС; - организует подготовку органов управления, сил звеньевподсистемы РСЧС и обучение населения действиям в условиях угрозы иливозникновения чрезвычайных ситуаций; - разрабатывает и вносит на рассмотрение мэра города Калининградапроекты постановлений в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций; - организует создание резервов финансовых и материальных ресурсов; - контролирует деятельность звеньев подсистемы РСЧС, организацийи предприятий на подведомственной территории по вопросампредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, взаимодействует скомандованием гарнизона, общественными организациями; - участвует совместно с другими органами управления мэрии городаи проверки деятельности потенциально опасных объектов; - организует защиту продовольствия, пищевого сырья,водоисточников и систем водоснабжения от радиактивного загрязнения,химического и бактериологического (биологического) заражения; - организует эвакуацию и размещение населения, возвращение вместа проживания после ликвидации ЧС; - в пределах своей компетенции принимает решения, обязательныедля выполнения предприятиями и организациями находящихся на территориигорода, решения КЧС могут оформляться распоряжениями, постановлениямимэра города Калининграда; - заслушивает должностных лиц органов местного самоуправлениягорода и районов, структурных подразделений, предприятий и организацийфедеральных органов управления, находящихся на территории города, повопросам, относящимся к компетенции комиссии; - запрашивает от органов местного самоуправления города,предприятий, организаций и учреждений, находящихся на территориигорода (независимо от форм собственности и подчиненности) информацию,необходимую для работы комиссии; - привлекает в установленном порядке силы и средства к выполнениюнеобходимых спасательных и аварийно-восстановительных работ; - предлагает соответствующим органам местного самоуправления впределах конкретной территории устанавливать при необходимости в зонахчрезвычайных ситуаций особый режим работы предприятий, организаций иучреждений; - приостанавливает функционирование объектов экономики натерритории города Калининграда, вне зависимости от ведомственнойподчиненности и форм собственности, в случае угрозы возникновениячрезвычайных ситуаций; - привлекать ведущих специалистов к проведению экспертизыпотенциально опасных объектов и контроля безопасности функционированиятаких объектов. III. Организация работ КЧС В зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой иливозникшей ЧС устанавливают один из следующих режимов функционированиязвена территориальной подсистемы области: 1. Режим повседневной деятельности - при нормальнойпроизводственнопромышленной, радиационной, химической, биологической(бактериологической), сейсмической и гидрометеорологическойобстановке, при отсутствии эпидемий, эпизоотий и эпифитотий. 2. Режим повышенной готовности - при ухудшениипроизводственно-промышленной, радиационной, химической, биологической(бактериологической), сейсмической и гидрометеорологическойобстановки, при получении прогноза о возможности возникновениячрезвычайных ситуаций. 3. Режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и во времяликвидации чрезвычайных ситуаций. Решение о введении того или иного режима функционирования звенатерриториальной подсистемы принимается мэром (главами администрацийрайонов) с учетом конкретной обстановки. 4. Основными мероприятиями при функционировании звенатерриториальной подсистемы в различных режимах являются: а) в режиме повседневной деятельности: - осуществление наблюдения и контроля за состоянием окружающейприродной среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и вприлегающих к ним территориях; - выполнение целевых и научно-технических программ и мер попредупреждению и ликвидации ЧС, обеспечению безопасности и защитынаселения, сокращению возможных потерь и ущерба, а также по повышениюустойчивости функционирования объектов и отраслей экономики вчрезвычайных ситуациях; - совершенствование подготовки органов управления, сил и средствзвена территориальной подсистемы к действиям при чрезвычайныхситуациях, организация обучения населения способам защиты и действиямпри ЧС; - создание и восполнение резервов финансовых и материальныхресурсов для ликвидации ЧС; - осуществление целевых видов страхования. б) в режиме повышенной готовности: - принятие на себя соответствующими КЧС непосредственногоруководства деятельностью звеньев РСЧС, формирование при необходимостиоперативных групп для выявления причин ухудшения обстановкинепосредственно в районе возможного бедствия, выработки предложений поее нормализации; - принятие мер по защите населения и территорий, по обеспечениюустойчивого функционирования объектов. в) в режиме чрезвычайной ситуации: - организация защиты населения; - усиление дежурно-диспетчерской службы; - усиление наблюдения и контроля за состоянием окружающейприродной среды,обстановкой на потенциально опасных объектах иприлегающих к ним территориях, прогнозирование возможностивозникновения ЧС и их масштабов; - приведение в состояние готовности сил и средств, уточнениеплановых действий; - выдвижение оперативных групп в район ЧС; - определение границ зоны чрезвычайной ситуации; - выдвижение сил, средств в районы ЧС для проведения работ; - организация ликвидации ЧС; - организация работ по обеспечению устойчивого функционированияотраслей и объектов экономики, первоочередному жизнеобеспечениюпострадавшего населения; - осуществление непрерывного контроля за состоянием окружающейприродной среды в районе ЧС, за обстановкой на аварийных объектах и наприлегающей к ним территории. 5. Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется силами исредствами организаций, органов местного самоуправления. Если масштабы ЧС таковы, что имеющимися силами и средствамилокализовать или ликвидировать ее невозможно, указанные комиссииобращаются за помощью к вышестоящей комиссии по ЧС. Вышестоящая комиссия по ЧС может взять на себя координацию илируководство ликвидацией этой ЧС и оказать необходимую помощь. Для ликвидации ЧС создаются: - местный резерв финансовых и материальных ресурсов органаместного самоуправления (за счет средств местного бюджета); - объектовый резерв финансовых и материальных ресурсов (за счетсобственных средств организаций). В случае недостаточности ресурсов для ликвидации возникшей ЧС онимогут быть выделены из других резервов РСЧС по ходатайству руководстваадминистрации организации, органы местного самоуправления. 6. Постоянный рабочий орган КЧС - штаб по делам гражданскойобороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийныхбедствий (штаб по делам ГОЧС), который осуществляет организациювыявления причин ухудшения обстановки, выработки предложений иорганизаций принятия мер по предотвращению чрезвычайных ситуаций,защите населения и окружающей среды и их реализации непосредственно врайоне бедствий звена территориальной подсистемы, формируетоперативные группы, в зависимости от типа, характера и масштабов ЧС.Состав оперативных групп формируется из членов КЧС с привлечениемнеобходимых специалистов. 7. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии спланом работы, принимаемым на заседании КЧС и утверждаемым еепредседателем. Заседание комиссии проводится по мере необходимости, но не режеодного раза в квартал. Решение комиссии оформляется протоколом. Комиссия систематически информирует мэра города по наиболееважным вопросам, рассматриваемым и решаемым комиссией. 8. Cостав КЧС и оперативных групп КЧС (Приложение N 1) 9. В состав оперативных групп и к участию в заседании КЧС могутприглашаться представители иных органов местного самоуправления,предприятий, учреждений и организаций, находящихся на территориигорода и имеющих отношение к проблемам предупреждения и ликвидациипоследствий аварий, катастроф, стихийных и иных бедствий. Приложение N 1 к Положению о КЧС г. Калининграда от 18 января 1996 г. Состав КЧС города 1. Председатель комиссии - первый вице-мэр города, председателькомитета по градообслуживанию. 2. Заместители председателя комиссии: - начальник штаба по делам ГОЧС; - вице-мэр, председатель комитета по развитию рыночных отношений; - вице-мэр, председатель комитета по экономике и прогнозированию; - вице-мэр, председатель комитета по социальным вопросам. 3. Члены комиссии: - заместитель председателя комитета по градообслуживанию,начальник управления коммунального хозяйства и благоустройства; - заместитель председателя комитета по градообслуживанию,начальник управления жилищного хозяйства; - заместитель начальника УВД области; - заместитель начальника управления федеральной службыбезопасности по Калининградской области; - начальник межрайонного отдела милиции по организации работытерриториальных участковых инспекторов милиции; - заместитель начальника отдела пожарной охраны УВД области; - директор МП " Водоканал"; - управляющий государственным предприятием "Калининградгоргаз"; - директор МП "Чистота"; - начальник городской телефонной сети; - директор фирмы "Ногор"; - главный врач городского санэпиднадзора; - главный инженер АО " Калининградэнерго"; - начальник АО "Калининградстрой"; - заместитель начальника управления Калининградской железной дороги; - главный инженер АО "Западное пароходство"; - заместитель областного военного комиссара; - военный комендант гарнизона г.Калининграда; - заместители председателя комитета по градостроению мэрии города; - главный архитектор мэрии города; - начальник финансового управления мэрии города; - начальник управления здравоохранения мэрии города; - начальник организационно-аналитического отдела мэрии города; - начальник оперативно-диспетчерской службы мэрии города; - начальник ТОО СРСУ дорожно-мостовых работ; - начальник автоколонны N 1114; - директор АО "Цепрусс"; - директор муниципального предприятия "Калининградтеплосеть"; - заместители глав администраций, председатели КЧС районов города. Состав оперативных групп комиссии по чрезвычайным ситуациям городаОперативная группа N 1 - при авариях на объектах имеющих сильнодействующие ядовитые вещества (СДЯВ).Старший оперативной группы: - начальник штаба ГОЧС г. КалининградаЧлены оперативной группы: - вице-мэр,председатель комитета по развитию рыночных отношений, - заместитель председателя комиссии по чрезвычайным ситуациям; - вице-мэр,председатель комитета по экономике и прогнозированию,заместитель председателя КЧС; - заместитель начальника управления по Калининградской области; - заместитель начальника МВД Калининградской области; - начальник управления государственной противопожарной службы УВДКалининиградской области; - военный комендант гарнизона; - председатели КЧС районов города; - начальник отдела торговли и общественного питания; - начальник управления здравоохранения; - главный врач городского санэпидемнадзора; - начальник оперативно-диспетчерской службы мэрии; - директор МП "Водоканал"; - начальник городской телефонной сети; - начальник автоколонны N1114; - заместитель председателя комитета по градообслуживанию,начальник управления коммунального хозяйства и благоустройства; - начальник управления жилищного хозяйства; - директор МП "Чистота"; - секретарь КЧС;Оперативная группа N 2 - при авариях, связанных с тепло- снабжением города.Старший оперативной группы: - директор муниципального предприятия "Калининградтеп- лосеть"Члены оперативной группы: - начальник штаба по делам ГОЧС города; - председатели КЧС районов; - начальник организационно-аналитического отдела; - главный архитектор города; - заместитель председателя комитета по градообслуживанию,начальник управления коммунального хозяйства и благоустройства; - начальник управления жилищного хозяйства; - генеральный директор АО "Строймеханизации"; - секретарь КЧС.Оперативная группа N 3 - при авариях на водопроводе и канализации.Старший оперативной группы - директор МП "Водоканал"Члены оперативной группы: - начальник штаба по делам ГОЧС города; - председатель комитета по развитию рыночных отношений; - начальник организационно-аналитического отдела КЧС; - начальник оперативно-диспетчерской службы мэрии; - главный архитектор города; - заместитель председателя комитета по градообслуживанию,начальник управления коммунального хозяйства и благоустройства; - начальник управления жилищного хозяйства; - начальник СРСУ дорожно-мостовых работ; - секретарь КЧС.Оперативная группа N 4 - при авариях,связанных с энергоснабжениемСтарший оперативной группы - главный инженер АО "Калининградэнерго"Члены оперативной группы: - начальник штаба по делам ГОЧС города; - директор предприятия городских кабельных сетей; - начальник отдела энергетики, связи и коммуникации, управлениякоммунального хозяйства и благоустройства; - начальник оперативно-диспетчерской службы мэрии; - заместитель председателя комитета по градообслуживанию,начальник управления коммунального хозяйства и благоустройства; - начальник управления жилищного хозяйства; - секретарь КЧС.Оперативная группа N 5 - при подъеме уровня воды в реке Преголь, угрожающим затоплениемСтарший оперативной группы: - начальник штаба по делам ГОЧСЧлены оперативной группы: - заместители председателя КЧС; - председатели КЧС районов города; - заместитель начальника МВД области; - военный комендант гарнизона; - начальник управления здравоохранения; - главный врач городской санэпидемнадзора; - начальник оперативно-диспетчерской службы мэрии; - заместитель председателя комитета по градообслуживанию,начальник управления коммунального хозяйства и благоустройства; - начальник управления жилищного хозяйства; - директор МП "Водоканал" - директор МП "Чистота" - начальник городской телефонной сети; - главный инженер АО "Калининградэнерго" - заместитель генерального директора АО "Калининградрыбпром" - начальник морского рыбного порта; - генеральный директор АО "Западное пароходство" - начальник СРСУ дорожно-мостовых работ; - секретарь КЧС.Оперативная группа N 6 - при угрозе эпидемий.Старший группы: - начальник управления здравоохранения.Члены оперативной группы: - заместители председателя комиссии по чрезвычайным ситуациям; - председатели КЧС районов города; - главный врач городского санэпидемнадзора; - заместитель председателя комитета по градообслуживанию,начальник управления коммунального хозяйства и благоустройства; - начальник управления жилищного хозяйства; - директор МП "Водоканал;" - директор МП "Чистота"; - заместитель генерального директор АО "Калининградрыбпром"; - начальник морского рыбного порта; - генеральный директор АО "Калининградснабэкспорт"; - секретарь КЧС.Оперативная группа N 7 - при снежных заносах, гололеде.Cтарший группы: - заместитель председателя комитета по градообслуживанию, начальник управления коммунального хозяйства и благоустройстваЧлены оперативной группы: - начальник штаба по делам ГОЧС; - председатель КЧС районов города; - начальник оперативно-диспетчерской службы мэрии; - начальник управления жилищного хозяйства; - директор МП "Чистота"; - начальник СРСУ дорожно-мостовых работ; - секретарь КЧС.