Постановление Мэра г. Калининграда от 17.09.1996 № 2162
Об усилении борьбы с преступностью в г.Калининграде в 1996-1997 г.г.
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ МЭР ГОРОДА КАЛИНИНГРАДА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 17 сентября 1996 г. N 2162 Об усилении борьбы с преступностью в городе Калининграде в 1996-1997 гг. В соответствии с постановлениями Правительства РоссийскойФедерации от 17 мая 1996 г. N 600 "О Федеральной целевой программепо усилению борьбы с преступностью в 1996-1997 гг.", главыадминистрации Калининградской области от 19 июня 1996 г. N 388 "Обусилении борьбы с преступностью в области в 1996-1997 гг." ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить программу по усилению борьбы с преступностью в г.Калининграде на 1996-1997 гг. согласно приложению. 2. Возложить на председателей комитетов, начальниковуправлений и отделов мэрии г. Калининграда, глав администрацийрайонов, руководителей предприятий и учреждений, являющихсяисполнителями данной программы, персональную ответственность за ееполное и своевременное выполнение. 3. Комитетам, управлениям, отделам мэрии города, руководителяморганизаций и ведомств всех форм собственности, независимо отподчиненности, считать в своей деятельности приоритетнымнаправлением участие в работе по усилению борьбы с преступностью,охране собственности и общественного порядка, оказание содействия ипомощи правоохранительным органам. 4. Главам администраций районов города разработать и принятьпрограммы по усилению борьбы с преступностью на 1996-1997 гг.Разработанные программы и постановления глав администраций районовнаправить в мэрию до 28 октября 1996 г. 5. Начальнику финансового управления мэрии (Заремба Р.И.) изаинтересованным руководителям предприятий, организаций иучреждений принять меры по финансированию указанной Программы иукреплению материально - технической базы правоохранительныхорганов и народных дружин. 6. Председателям комитетов, начальникам управлений и отделовмэрии г. Калининграда, главам администраций районов информацию оходе выполнения Программы представлять в отдел по работе собщественными организациями и административными органами до 15января 1997 г. и до 15 января 1998 года. 7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложитьна первого вице-мэра - председателя городской комиссии по борьбе спреступностью (Кожемякина И.И.) и начальника отдела по работе собщественными организациями и административными органами (ПегинаВ.И.).и.о. мэра Ю.Савенко Приложение к постановлению мэра города Калининграда от 17 сентября 1996 г. N 2162 ПРОГРАММА по усилению борьбы с преступностью в городе Калининграде на 1996-1997 гг.--T-----------------------------------------------T--------------T---------------------------------NN¦ Мероприятия ¦ Срок ¦ Исполнительпп¦ ¦ исполнения ¦--+-----------------------------------------------+--------------+--------------------------------- I. Защита жизни, здоровья, свободы и достоинства граждан1. Осуществить комплекс мер по обеспечению 1996 г. РОВД, руководители предприятий, охраны объектов различных форм собствен- организаций и учреждений ности и жилищ граждан2. Провести оперативно - поисковые меропри- IV квартал РОВД, комитет по социальным ятия по выявлению граждан иностранных 1996 г. вопросам государств, незаконно проживающих на II квартал территории города и занимающихся проти- 1997 г. воправной деятельностью3. Выборочно проверить законность отчуждения 1996-1997 гг. Прокуратуры районов, комитет по приватизированного жилья (купли - продажи, социальным вопросам, РОВД, мены, дарения). Установить судьбу пожилых, управление здравоохранения одиноких, а также психически больных, страдающих алкоголизмом граждан, чьи права собственника были нарушены противо- правными сделками.4. Разработать и представить в администра- II полугодие Мэрия города Калининграда цию области предложения по установке 1996 г. на улицах и в других общественных местах г. Калининграда устройств экстренной связи населения с милицией5. Восстановить и расширить сеть общест- II полугодие Администрации районов города венных пунктов охраны порядка, обеспе- 1996 г. чив их телефонной связью, мебелью, инвентарем6. В целях улучшения криминогенной об- 1996 год Мэрия города Калининграда становки в крупных микрорайонах города и отдельных поселках (Прибрежный, Космодемьянский, Чкаловск) выйти с ходатайством перед администрацией области и УВД об образовании территори- альных пунктов милиции II. Защита конституционного строя, борьба с терроризмом и незаконными вооруженными формированиями1. Разработать план неотложных мер защиты 1996 год Штаб ГО и ЧС города, населения города в чрезвычайных ситуа- управление здравоохранения, циях. Предусмотреть усиление техниче- городская санэпидстанция, ской укрепленности экологически опасных администрации районов,РОВД производственных объектов. Подготовить алгоритмы первоначальных действий пра- воохранительных органов, аварийно - спасательных служб, воинских частей и соединений при возникновении угрозы чрезвычайных ситуаций, в том числе тер- рористических актов, предусмотреть меры развертывания санитарно - спасательных отрядов по оказанию масштабной меди- цинской помощи потерпевшим2. Провести паспортизацию безопасности 1996 год Штаб ГО и ЧС города, администрации промышленных объектов города, составить районов перечень промышленных, научных и воен- ных объектов, объектов жизнеобеспече- ния, представляющих повышенную техноло- гическую и экологическую опасность и уязвимых в террористическом отношении3. Провести изучение деятельности обществен- Весь период Отдел по работе с обществен- ных объединений, в практических действиях ными организациями и админи- которых имеются признаки допустимости стративными органами, ОВД и методов насилия прокуратура районов4. Продолжить проведение профилактических III квартал РОВД операций "Иностранец" по выявлению, задер- 1996 г. жанию и выдворению незаконно прибывших IV квартал иностранных граждан и лиц без гражданства 1997 г. III. Противодействие организованной преступности и коррупции1. Провести оперативно - профилактические и 1996-1997 гг. Администрации районов, целевые операции по выявлению и пресече- ОВД и прокуратура районов нию "воровских" сходок, лидеров и активных участников этнических преступных группировок, деятельности организованных преступных групп, совершающих бандитские и разбойные нападения, в т.ч. сопряженные с убийством граждан, убийством по найму, квалифицированным рэке- том и другими тяжкими преступлениями2. Проверить соблюдение законности в деятель- 1996-1997 гг. ОВД и прокуратуры районов, ности охранно - сыскных предприятий и служб финансовые органы мэрии и безопасности частных предпринимательских районов, налоговая полиция структур и финансово - кредитной сферы. Принять меры по пресечению фактов использо- вания этих структур для возврата кредитов и исполнения иных договорных обязательств в порядке, противоречащем Закону3. Проводить мероприятия, препятствующие Весь период Администрации районов, проникновению организованной преступности ОВД и прокуратуры районов в органы местного самоуправления4. Реализовать комплекс мер, направленных на Весь период Прокуратуры районов выявление фактов коррупции, использование служебного положения в корыстных целях5. С целью защиты законных прав и интересов Весь период Комитет по развитию рыноч- потребителей ежеквартально проводить целе- ных отношений, налоговая вые мероприятия на объектах государствен- инспекция и ОВД районов ной и частной коммерческой торговли, про- довольственных и промтоварных рынках по выявлению корыстных правонарушений, фак- тов искусственного поддержания высоких цен6. Совершенствовать систему мер оперативного Весь период ОВД и прокуратуры районов лишения преступных групп возможности рас- поряжаться имеющимися деньгами, ценным имуществом, специальными техническими средствами с последующей их конфискацией и обращением на нужды борьбы с организо- ванной преступностью IV. Защита экономической безопасности, муниципальной, государственной, частной и иных видов собственности в кредитно - финансовой сфере и меры по недопущению легализации преступных доходов1. Провести инспектирование ведомственной 1996 год Главы администраций и ОВД охраны объектов жизнеобеспечения города районов и его жителейа) Усиление борьбы с нарушениями налогового законодательства2. Разработать механизм реального контроля 1996-1997 гг. Налоговая инспекция, за доходами и изъятия имущества, добытого финансовое управление, преступным путем, повышение ответствен- ОВД районов ности за непредставление деклараций о доходах3. Продолжить работу по выявлению физических Весь период Налоговая инспекция и и юридических лиц, занимающихся куплей - ОВД районов продажей недвижимости и автотранспорта, предприятий и граждан, занимающихся в сфе- ре торговли и укрывающих свои доходы от декларирования и налогообложения, фактов коррупции и других противоправных наруше- ний, связанных с уплатой и сбором налогов, денежным обращением и ведением кассовых операцийб) в сфере имущественных отношений физических и юридических лиц4. На основе изучения практики осуществления 1996 год РОВД и прокуратуры, и оформления физическими и юридическими Комитет по земельным лицами сделок купли - продажи, дарения, мены ресурсам и землеустройству, земельных участков, дорогостоящего движи- финансовое управление, мого и недвижимого имущества разработать налоговая инспекция, меры по обеспечению безопасности собствен- юридический отдел ников и сторон, участвующих в сделках, а также контроля в сфере реализации права на отчуждение собственности V. Обеспечение правопорядка, общественной безопасности на улицах, на транспорте и в иных общественных местах1. Продолжить работу по восстановлению и 1996-1997 гг. Мэрия города, администрации развитию сети общественных формирований и ОВД районов правоохранительной направленности в г. Калининграде, в том числе и народных дружин по охране общественного порядка2. В соответствии с концепцией надзорной Весь период УКХиБ, транспортный деятельности ГАИ на 1994-2000 гг. обес- отдел, ОВД и администрации печить действенный контроль за выполне- районов нием ведомствами, организациями и пред- приятиями нормативов и стандартов, рег- ламентирующих организацию дорожного движения, техническое состояние улиц и дорог города VI. Основные направления предупреждения правонарушенийа) общепрофилактические мероприятия1. Разработать систему мер предупреждения 1996 год ОВД и прокуратуры преступности, формы ее реализации с районов, управления определением роли и места муниципальных и отделы соцзащиты органов, формирований общественности в районов профилактике преступлений и меры ответ- ственности должностных лиц2. Разработать меры по повышению уровня I-е полугодие Комитет по социальным материальной базы сиротских, социально 1997 г. вопросам, управление -реабилитационных учреждений всех образования типов; жилищных и бытовых условий многодетных и малообеспеченных семей; созданию специальных служб для детей, оказавшихся в кризисной ситуации, оставшихся без средств существования либо ставших жертвой преступления3. Создать систему выявления и подго- 1997 год Комитет по социальным товки потенциальных опекунов, попечи- вопросам, управление телей, усыновителей, воспитателей се- образования мейных воспитательных групп, приемных родителей, а также банк данных об указанных категориях лиц4. В целях предупреждения и пресечения 2-е полугодие ОВД, налоговая инспекция правонарушений, связанных с антиалко- 1996 г. районов города гольным законодательством, усиления III квартал борьбы с преступлениями в сфере по- 1997 г. требительского рынка провести опера- тивно - профилактические операции "Суррогат" и "Палатка" в г. Калинин- граде5. Продолжить работу специальных подраз- Весь период ОВД районов, Советы делений общественной безопасности по добровольных обществ предупреждению и пресечению краж и дру- садоводов гих противоправных действий в садово - огородных обществахб) предупреждение преступлений со стороны несовершеннолетних и молодежи6. Разработать мероприятия по усилению 1997 год Управление образования ответственности педагогических кадров общеобразовательных и специальных сред- них учебных заведений за состояние воспитательной работы среди учащихся7. Продолжить создание социально - реабили- 1996-1997 гг. Главы администраций тационных центров для несовершеннолетних, районов, комитет по социальных приютов для детей и подрост- социальным вопросам, ков, центров помощи детям, оставшимся управления образования, без попечения родителей, специальных по делам молодежи, учебно - воспитательных учреждений для здравоохранения детей и подростков с девиантным поведе- нием8. Разработать меры, направленные на обес- 1996 год Комитет по соцвопросам, печение правовых гарантий и интересов управления образования несовершеннолетних, воспитывающихся в и здравоохранения условиях вынужденной миграции9. Разработать и в полной мере реализовать 1996-1997 гг. Комитет по социальным меры по обеспечению занятости подрост- вопросам, управления ков и молодежи, безработных и бездомных, образования и по делам беженцев и вынужденных переселенцев, молодежи ранее судимых и иных лиц, лишенных постоянных доходов и источников существования. Внести предложения о создании гарантий занятости трудоспособной части указанной категории граждан независимо от состояния рынка труда10. Создать в органах и учреждениях образова- 1996-1997 гг. Управление образования, ния специализированных учреждениях социаль- комитет по соцвопросам, ной реабилитации несовершеннолетних психо- управление по делам лого - педагогическую службу. По мере созда- молодежи ния условий вводить психологов в штаты дош- кольных и учебных заведений11. Совместно с органами внутренних дел и 1996 год Управление образования, прокуратурами районов города провести комитет по социальным комплексное изучение причин и условий, вопросам, РОВД способствующих формированию организованных преступных групп несовершеннолетних и практики работы РОВД по разобщению таких группировок12. Обобщить практику опеки и попечительства 1996 год Управление образования, детей и подростков, оставшихся без роди- комитет по социальным телей, подготовить предложения по разви- вопросам, управление тию негосударственных форм опеки и благо- здравоохранения творительности (материальное и физическое участие предпринимательских структур, профессиональных и творческих союзов, ре- лигиозных объединений) над детскими домами, школами - интернатами, специальными учебно -воспитательными учреждениями для детей и подростков с девиантным поведением, спе- циальными школами13. Изучить практику и условия работы детских 1996 год Управление образования, досуговых учреждений. Подготовить и реа- комитет по социальным лизовать предложения о расширении сети вопросам, по управлению бесплатных школ - студий, детского художест- имуществом, управления венного творчества, спортивных клубов, здравоохранения, по делам летних лагерей и т.п. Установить запрет на молодежи, комитет по сделки по приватизации, передачи в аренду и культуре и туризму на иных условиях использования не по прямо- му назначению детских спортивных, досуговых и оздоровительных учреждений.14. В районах города проводить операции "Под- 1996-1997 гг. РОВД, Управление образова- росток", направленные на предупреждение ния, комитет по социальным безнадзорности и правонарушений несовер- вопросам, управление по шеннолетних, улучшение индивидуально - вос- делам молодежи питательной работы с подростками - наруши- телями, особенно в летний период15. Рассмотреть вопрос об организации центра 1977 г. Комитет по социальным адаптации для выпускников сиротских уч- вопросам, управления обра- реждений; несовершеннолетних, выпущенных зования и здравоохранения из специальных учебно - воспитательных уч- реждений и воспитательно - трудовых колоний, утративших родственные и семейные связив) предупреждение преступлений со стороны лиц, страдающих алкоголизмом и наркоманией16. Совместно с районными администрациями 1996-1997 гг. Районные ОВД и прокуратуры, разработать предложения о мерах по пре- управления: здравоохране- дупреждению общественно - опасных дейст- ния, образования, по делам вий со стороны лиц, больных алкоголизмом, молодежи наркоманией, страдающих психическими расстройствами, включая их временную изоляцию по медицинским показаниям17. Проверить сохранность наркотических IV квартал Управление здравоохранения средств на объектах хранения и реализа- 1996 г. ции. Устранить условия их поступления в III квартал незаконный оборот 1997 г.г) предупреждение бродяжничества и попрошайничества18. Создать при мэрии г. Калининграда комис- 1996 год Комитет по социальным сию по проблемам предупреждения бродяж- вопросам ничества и попрошайничества19. Рассмотреть вопрос о создании центра 1997 г. Комитет по социальным реабилитации лиц, занимающихся бродяж- вопросам ничеством и попрошайничеством20. Осуществить мероприятия по развитию сети 1996-1997 гг. Администрация районов, учреждений социальной помощи для лиц комитет по социальным старше 18 лет, оказавшихся в экстремаль- вопросам, управление по ных условиях без определенного места делам молодежи жительства и занятий VII. Финансовое и материально - техническое обеспечение правоохранительных органов1. Продолжить оснащение правоохранительных 1996-1997 гг. Администрация районов органов совершенными средствами борьбы с города, финансовое управ- преступностью, транспортом, связью, орг- ление мэрии техникой (по отдельному плану)2. Разработать целевую программу по улучше- IV квартал Администрации районов нию размещения правоохранительных органов, 1996 г. города судов, судебно - экспертных подразделений и представить в мэрию на рассмотрение и утверждение3. В соответствии с постановлениями главы 1996 г. Администрации районов администрации области от 2.03.1995 гг. города, ГАИ, финансовое N 97 "О программе материально - техниче- управление мэрии ского обеспечения Программы по усилению борьбы с преступностью в Калининградской области" предусмотреть выделение денежных средств на строительство 6 стационарных постов ГАИ в г. Калининграде (по отдель- ному плану)