Постановление Мэра г. Калининграда от 20.08.1998 № 2688
О дополнительных мерах по оздоровлению финансов города Калининграда
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ МЭР ГОРОДА КАЛИНИНГРАДА ПОСТАНОВЛЕНИЕ О дополнительных мерах по оздоровлению финансов города Калининграда В целях проработки положений проекта "Соглашения об оздоровлениигосударственных финансов и условиях оказания финансовой помощи изобластного бюджета", а также во исполнение постановления Главыадминистрации (губернатора) Калининградской области от 13.07.98 г. N477 "О внесении дополнений в Постановление Главы администрации(губернатора) области от 08.06.98 г. N 406 "О дополнительных мерах пообеспечению выплаты заработной платы работникам бюджетной сферы иоздоровлению финансов области" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Председателям комитетов, начальникам управлений и отделовмэрии проработать представленный администрацией области проектСоглашения об оздоровлении государственных финансов и условияхоказания финансовой помощи из областного бюджета в части, ихкасающейся, представить в срок до 24 августа т.г. в комитет пофинансам и контролю информацию с необходимыми расчетами, обоснованиямии предложениями. 2. Начальнику отдела кадров Смирнову Г.М., во исполнениевышеназванного Постановления Главы администрации (губернатора)Калининградской области от 13.07.98 г. N 477, внести предложения: - по установлению уровня денежного содержания муниципальныхслужащих не выше уровня денежного содержания федеральныхгосударственных служащих, установленного Указом Президента РоссийскойФедерации N 265 от 06.03.98 г.; - по совершенствованию организационных структур управленческогоперсонала с целью сокращения их численности до уровня показателей,установившихся по Российской Федерации; - по сокращению расходов на функционирование органов местногосамоуправления не менее чем на 20 процентов. 3. Контроль за выполнением указанного Постановления возложить наконтрольно-ревизионный отдел мэрии (Ахмедову М.Б.). 20 августа 1998 г. N 2688 И.о. мэра Ю. Савенко Приложение к постановлению мэра г. Калининграда от 20 августа 1998 г. N 2688 СОГЛАШЕНИЕ об оздоровлении государственных финансов и условиях оказания финансовой помощи из областного бюджета г. Калининград ... августа 1998 г. Администрация Калининградской области в лице Заместителяглавы администрации области Саканова А.В. и администрация________________________________________ в лице главы администрации(наименование муниципального образования)___________________________________ заключили настоящее Соглашение о (Ф.И.О.)нижеследующем. I. Предмет соглашения 1.1. Настоящее Соглашение предусматривает меры по осуществлениюсовместных действий администрации Калининградской области иадминистрации ___________________________________________________ по (наименование муниципального образования)оздоровлению государственных финансов и условиях оказания финансовойпомощи из областного бюджета в соответствии с Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 5 мая 1998 г. N 495 "О дополнительныхмерах по обеспечению выплаты заработной платы работникам бюджетнойсферы и оздоровлению государственных финансов". II. Обязательства сторон 2.1. Администрация Калининградской области и администрация_______________________________________________ исходят из того, что (наименование муниципального образования)финансовая помощь из областного бюджета оказывается_____________________________________________ при условии выполнения (наименование муниципального образования)положений Указа Президента Российской Федерации от 5 мая 1998 г.N 495. 2.1. Администрация Калининградской области поручает комитету пофинансам и бюджету администрации области: а) после предоставления Министерством финансов РоссийскойФедерации отсрочки на 1999 год по возврату бюджетной ссуды в сумме50 млн. рублей, выданной Калининградской области в 1997 году напогашение задолженности по заработной плате работникам бюджетнойсферы, рассмотреть вопрос предоставления отсрочки на 1999 год повозврату бюджетной ссуды в сумме __________ тыс. рублей на указанныецели _________________________________________; (наименование муниципального образования) б) после урегулирования с федеральным бюджетом вопросов,связанных с реализацией Федеральных законов: "О ветеранах", "Осоциальной защите инвалидов в РФ", "О государственных пособияхгражданам, имеющим детей" в части предоставления льгот, необеспеченных источниками финансирования, внести предложения обурегулировании данных вопросов с бюджетами муниципальныхобразований. 2.3. Администрация ____________________________________________ (наименование муниципального образования)обязуется осуществить следующие меры, способствующие оздоровлениюгосударственных финансов: - представить в комитет по финансам и бюджету администрацииобласти Программу оздоровления финансов муниципального образованияпосле 1 сентября текущего года; - поэтапно сократить в 1998 году, имея в виду полностьюпрекратить с 1999 года любые формы зачетов по обязательствамюридических лиц в бюджет ___________________________________________ (наименование муниципального образования)в части налогов, зачисляемых в областной бюджет, в соответствии состатьей 3 закона "Об областном бюджете на 1998 год"; - провести в 1998 году реструктуризацию задолженностиюридических лиц перед бюджетом _____________________________________ (наименование муниципального____________________ по налогам, сборам и начисленным пеням, а такжеобразования)штрафам за нарушение налогового законодательства РоссийскойФедерации, имеющейся у них по состоянию на 1 января 1998 г., путемпредоставления юридическим лицам на условиях, определенных статьей18 Закона "Об бюджете на 1998 год", отсрочки и (или) рассрочки поуплате указанной задолженности по налогам и сборам - до 4 лет, попеням - до 10 лет, при условии своевременной и полной уплаты текущихплатежей в течение всего срока отсрочки; - осуществить реструктуризацию бюджетных обязательств, с учетомих сокращения, в том числе путем уменьшения количества юридическихлиц, содержание которых финансируется за счет средств бюджета__________________________________________, и численности работников(наименование муниципального образования)организаций бюджетной сферы с направлением высвобождающихсясредств на выполнение обязательств бюджета _________________________ (наименование____________________________;муниципального образования) - привести условия оплаты труда работников организацийбюджетной сферы, содержание которых финансируется из бюджета_________________________________________________ , в соответствие с (наименование муниципального образования)Единой сеткой по оплате труда работников бюджетной сферы, аусловия оплаты труда муниципальных служащих - в соответствии снормативными правовыми актами, регулирующими условия оплаты трудафедеральных государственных служащих; - привести уровень тарифов на услуги жилищно-коммунальногохозяйства и оплаты этих услуг населением в соответствие сфедеральными стандартами; - установить лимиты потребления электро- и теплоэнергии дляюридических лиц, содержание которых финансируется из бюджета___________________________________________________ в соответствии с (наименование муниципального образования)методикой, разработанной Министерством топлива и энергетикиРоссийской Федерации; - сократить перекрестное субсидирование различных категорийпотребителей, использующих продукцию топливно-энергетическогокомплекса, а также услуги транспорта и связи; - выделять средства из бюджета Калининградской области назакупку товаров (работ, услуг), финансирование инвестиционныхпрограмм, приобретение оборудования и служебного автотранспортаисключительно при условии финансирования в полном объеме расходов навыплату заработной платы; - оказывать финансовую поддержку из бюджета ___________________ (наименование________________________________ только тем хозяйствующим субъектам,муниципального образования )которые не имеют задолженности по налоговым платежам перед бюджетамивсех уровней; - обеспечить погашение задолженности по выплатам ежемесячныхпособий гражданам, имеющим детей, предусмотрев их выплату впервоочередном порядке семьям с доходами ниже прожиточного минимума; 2.4. Администрация ____________________________________________ (наименование муниципального образования)обязуется представлять ежеквартально комитету по финансам ибюджету администрации области отчет о выполнении обязательств,взятых в соответствии с настоящим Соглашением, по форме и видупоказателей, утвержденных Министерством финансов РоссийскойФедерации. 2.5. Администрация ____________________________________________ (наименование муниципального образования)обязуется в первоочередном порядке использовать собственные средствабюджета _________________________________________________ и средства (наименование муниципального образования)областного бюджета на выплату заработной платы и не допускать ихиспользование на другие цели при наличии задолженности по заработнойплате работников организаций бюджетной сферы. 2.6. Администрация ____________________________________________ (наименование муниципального образования)обязуется для представления в Министерство труда и социальногоразвития Российской Федерации направлять ежеквартально управлениютруда и социального развития администрации области данные поусловиям оплаты труда работников организаций бюджетной сферы,финансируемых за счет средств бюджета ______________________________ (наименование муниципального____________________, а также сведения о выплате ежемесячных пособийобразования)гражданам, имеющим детей, по форме, устанавливаемой Министерствомтруда и социального развития, не позднее 10 числа месяца, следующегоза отчетным кварталом. 2.7. Администрация ____________________________________________ (наименование муниципального образования)обязуется для представления Министерству по земельной политике,строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Российской Федерациинаправлять комитету по строительству, жилищно-коммунальномухозяйству и топливно-энергетическому комплексу администрации областисведения о соблюдении ______________________________________________ (наименование муниципального_____________________ уровня тарифов на услуги жилищно-коммунальногообразования)хозяйства и уровня оплаты этих услуг населением в соответствии сфедеральными стандартами, по форме, утвержденной этимминистерством по земельной политике, строительству ижилищно-коммунальному хозяйству Российской Федерации. 2.8. В случае нарушения условий настоящего СоглашенияАдминистрацией ____________________________________________________, (наименование муниципального образования)комитет по финансам и бюджету администрации области приостанавливает(либо сокращает) выделение средств из областного бюджета дополного устранения нарушений Администрацией___________________________________________. (наименование муниципального образования) 2.9. В период действия настоящего Соглашения могут вноситьсяизменения и дополнения, которые оформляются соответствующимдополнительным соглашением. III. Срок действия Соглашения 3.1. Настоящее Соглашение действует с момента его заключения втечение срока действия Указа Президента Российской Федерации от 5 мая1998 года N 495.За администрацию За администрациюКалининградской области ______________ (наименование ___________________________ А.В. Саканов муниципального образования) ПОРЯДОК рассмотрения проектов соглашений об оздоровлении государственных финансов и условиях оказания финансовой помощи из областного бюджета муниципальным образованиям Калининградской области При рассмотрении проектов соглашений исходить из того, чтоусловия соглашений должны соответствовать положениям Указа ПрезидентаРоссийской Федерации от 5 мая 1998 г. N 495 и постановленияПравительства Российской Федерации от 3 июня 1998 г. N 555,способствовать оздоровлению государственных финансов и обеспечениюсвоевременной выплаты заработной платы работникам бюджетной сферы исоциальных гарантий населению. 1. Муниципальные образования к моменту подписания соглашенийпредставляют в комитет по финансам и бюджету администрации области: а) программу оздоровления государственных финансов или решениеорганам власти муниципального образования о разработке такой программыс последующим ее представлением в комитет по финансам и бюджетуадминистрации области в срок до 1 сентября 1998 года, в которой, вчастности, должно быть предусмотрено: - прекращение любых форм зачетов по обязательствам организаций поуплате налогов в бюджеты муниципальных образований в части налогов,зачисляемых в областной бюджет в соответствии со статьей 3 Закона "Обобластном бюджете на 1998 год"; - проведение реструктуризации задолженности юридических лиц передбюджетами муниципальных образований по налогам, сборам и начисленнымпеням, а также штрафам за нарушение налогового законодательстваРоссийской Федерации, имеющейся у них по состоянию на 1 января 1998года, путем предоставления на условиях, определенных статьей 18 Закона"Об областном бюджете на 1998 год", юридическим лицам отсрочки и(или) рассрочки по уплате задолженности по налогам и сборам до четырехлет, по пеням и штрафам - до десяти лет при условии своевременной и вполном объеме уплаты текущих платежей в течение всего срока отсрочкии (или) рассрочки. Если на момент подписания соглашения реструктуризацияпроводилась, представляются сведения об объемах и сроках реализациимероприятий по реструктуризации: а) данные о фактической численности занятых в бюджетной сфере на1 января 1997 года и на 1 января 1998 года, а также прогноз на 1999год. При этом данные о численности представляются по разделамбюджетной классификации Российской Федерации. На эти же датыпредставляются данные о количестве прямых получателей средств избюджета муниципального образования и предложения о их сокращении, атакже об оптимизации численности занятых в бюджетной сфере; б) нормативные правовые акты, принятые органами исполнительнойвласти муниципальных образований, об установлении уровня тарифов науслуги жилищно-коммунального хозяйства и оплаты этих услуг населениемв соответствии с федеральными стандартами; в) нормативные правовые акты муниципальных образований, наосновании которых производится установление условий оплаты труда ильгот работникам организаций бюджетной сферы, правоохранительныхорганов, а также муниципальным служащим в разрезе бюджетнойклассификации Российской Федерации. При этом должны быть представленырасчеты дополнительных расходов по условиям оплаты труда, связанных сустановлением особых условий оплаты труда вышеуказанным категориямработников муниципальных образований за 1997 год; г) сведения о предполагаемых мерах по сокращению перекрестногосубсидирования различных категорий потребителей, использующихпродукцию топливно-энергетического комплекса, а также пользующихсяуслугами транспорта и связи, и ожидаемую экономию бюджетных средств; д) данные о планируемых расходах бюджета муниципальногообразования на 1998 год, его фактическое исполнение на 1 июля 1998года и оценку ожидаемого исполнения за 1998 год в разрезефункциональных и экономических статей бюджетной классификацииРоссийской Федерации, в том числе: оплата труда, начисления на оплатутруда, трансферты населению, из них - государственные пособиягражданам, имеющим детей; е) принятые органами государственной власти муниципальныхобразований законы о бюджетах на 1998 год; ж) сводку государственных налоговых инспекций муниципальныхобразований о фактических проведенных расчетах в безденежной форме заI полугодие 1998 года; з) копии кредитных договоров с банками о суммах кредитов, в томчисле полученных на выплату заработной платы, данные об остаткахкредита на 1 июля 1998 года и сроки погашения кредита, данные о срокахпогашения муниципальных займов и исполнения по ценным бумагам, Приэтом остатки задолженности по кредитам и ценным бумагам должнысоответствовать отчетам об исполнении бюджетов муниципальныхобразований за 1997 год и за I полугодие 1998 года; и) данные о расходах по статье "Жилищно-коммунальное хозяйство" срасшифровкой размера выплаченных средств по льготам, предоставленнымнаселению в соответствии с федеральными законами (за 1997 год и Iполугодие 1998 года); к) данные о произведенных расходах по дотациям на пассажирскиеперевозки с указанием сумм выплат по предоставленным льготам населениюв соответствии с федеральным законодательством (за 1997 год и Iполугодие 1998 года). 2. Стороны рассматривают материалы по исполнению бюджетамуниципального образования и возможности сокращения расходов,дополнительного привлечения доходов и погашения задолженности позаработной плате, обеспечения ее своевременной выплаты в дальнейшем. По доходам. В составе поступления доходов до конца 1998 года учитываютсясобственные доходные источники, а также средства, полученные изобластного бюджета в виде финансовой помощи, средств по взаимнымрасчетам, бюджетных ссуд, консолидированных в бюджете и направляемыхна финансирование целевых расходов. При оценке исполнения бюджетов муниципальных образований, врасчете доходов по собственным источникам учитываются поступления,исходя из отчетности за 1 полугодие 1998 года и темпов роста до концагода по месяцам с учетом изменения размера недоимки по налогам, атакже мер, принимаемых муниципальными образованиями по улучшениюсобираемости налогов. По недоимке устанавливается задание по ее снижению не менее, чемна 20% с учетом предполагаемой реструктуризации. Проводимая реструктуризация должна обеспечивать поступлениеналогов по текущим платежам. По расходам. В основу расчетов принимаются данные по отчету об исполнениибюджетов субъектов Российской Федерации за 1997 год и 1 полугодие 1998года. При расчете расходов по оплате труда принимаются только условияоплаты труда, установленные федеральным законодательством. При этом расходы по оплате труда до конца 1998 года определяются,исходя из исполнения расходов за 1997 год и за 1 полугодие 1998 годас учетом изменения кредиторской задолженности на 1 июля 1998 года посравнению с началом года. Расходы по начислениям на оплату труда определяются, исходя издействующих тарифов страховых взносов в государственные внебюджетныефонды. В расходах также учитываются предстоящие платежи по возвратубюджетных ссуд, полученных из областного бюджета, и кредитамкоммерческих банков, полученных на выплату заработной платы, срокипогашения по которым наступают во втором полугодии 1998 года. По предложенному порядку определяется сумма доходов и расходов покаждому муниципальному образованию с заполнением расчета поприлагаемой форме и определяются размеры средств на погашение текущихрасходов, в первую очередь, задолженности по оплате труда и выплатегосударственных пособий гражданам, имеющим детей. При этом для болеереальной оценки ситуации по исполнению бюджетов муниципальныхобразований Российской Федерации по доходам и расходам за 1998 годнеобходимо представить к прилагаемой форме расчетные показатели покаждой статье доходов и расходов. Исходя из этого, муниципальные образования берут на себяобязательства проводить мероприятия по мобилизации дополнительныхдоходов в бюджет, сокращению расходов бюджета, которые оговариваются всоглашении. До конца 1998 года оказание помощи муниципальным образованиям изобластного бюджета производится с учетом выполнения взятыхобязательств.