Постановление Мэра г. Калининграда от 07.04.1999 № 1137
О состоянии контроля, проверке исполнения документов и ревизионной работы в мэрии и администрациях районов города Калининграда в I квартале 1999 года
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ МЭР ГОРОДА КАЛИНИНГРАДА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 7 апреля 1999 г. N 1137 О состоянии контроля, проверке исполнения документов и ревизионной работы в мэрии и администрациях районов города Калининграда в I квартале 1999 года 1. Записку контрольно-ревизионного отдела "О состоянииконтроля, проверке исполнения документов и ревизионной работы вмэрии и администрациях районов города Калининграда в I квартале1999 года" принять к сведению. 2. Первым вице-мэрам, вице-мэрам, начальникам управлений иотделов мэрии, главам администраций районов в срок до 1 мая 1999года рассмотреть записку и принять меры по исключению фактовнарушения исполнительской и финансовой дисциплины, отмеченных взаписке контрольно-ревизионного отдела. Продолжить работу по совершенствованию контроля и организациидокументооборота. Принять меры по целевому и рациональному использованию средствгородского бюджета и строгого соблюдения финансовой дисциплины,положения по ведению бухгалтерского учета в Российской Федерации. 3. Контроль за выполнением данного постановления возложить наконтрольно-ревизионный отдел (Ахмедова М.Б.).Мэр Ю.А.Савенко ПРИЛОЖЕНИЕ к постановлению мэра г. Калининграда от 07 апреля 1999 г. N 99 ЗАПИСКА контрольно-ревизионного отдела "О состоянии контроля, проверки исполнения документов и ревизионной работы в мэрии, администрациях районов города Калининграда в I квартале 1999 года" В I квартале 1999 г. комитеты, управления и отделы мэрии,администрации районов г. Калининграда продолжили работу посовершенствованию контроля и проверки исполнения документов,организации ревизионной работы. С начала т.г. контрольно-ревизионным отделом мэрии, совместно скомитетом по финансам и контролю, проведены проверки и ревизиифинансово-хозяйственной деятельности ряда подразделений мэрии,муниципальных предприятий и учреждений города по целевомурасходованию средств городского бюджета, внебюджетных средств идоходов от имущества, находящегося в муниципальной собственности. В целях обеспечения условий для повышения эффективностидеятельности мэрии, совершенствования взаимодействия должностныхлиц, структурных подразделений, администраций районов города, всвязи с изменениями, внесенными в структуру мэрии постановлениеммэра N 636 от 01.03.1999 г., утвержден новый Регламент мэрии г.Калининграда, заканчивается разработка положений о структурныхподразделениях и должностных обязанностей работников мэрии. По состоянию на 01.04.1999 г. издано 1019 постановлений, 282распоряжения мэра по всем вопросам жизнедеятельности городаКалининграда. Первостепенное внимание при этом уделялось разработкепрограмм, предлагаемых к финансированию в 1999 г., определениюосновных направлений бюджетной и налоговой политики города натекущий год. Подготовлен проект постановления мэра "Об организациии проведении в 1999 г. налогового учета имущества, принадлежащегофизическим лицам на праве собственности, и земельных участков,переданных гражданам в пользование." В условиях острого недостатка средств на финансированиенеотложных нужд города, комитетом городского хозяйства, главамиадминистраций районов принимались необходимые мэры по эффективномуиспользованию бюджетных средств, направленных на строительство иремонт объектов городского хозяйства. В I квартале т.г. принят ряд постановлений мэра офинансировании работ по реконструкции теплотрасс, приемке вмуниципальную собственность источников теплоснабжения, опродолжении строительства водовода по Советскому проспекту. Вышеперечисленные меры позволили не допустить в осенне-зимнийпериод 1998-1999 г.г. серьезных сбоев, аварий в эксплуатациижилищно-коммунального хозяйства города. В целях предотвращения нерационального использования средств насодержание и текущий ремонт жилищного фонда города, а такжесокращения необоснованного роста себестоимости обслуживания жилья,в соответствии с актом комплексной проверки МП ЖКК-1"Калининградстрой" приняты меры по реформированию и укреплениюкадров МП ЖКК-1. Продолжается ежемесячный контроль за исполнениемраспоряжения мэра N 695-р от 01.07.1998 г. "О неотложных мерах посокращению задолженности за жилищно-коммунальные услуги". В т.г. комитет муниципального имущества продолжил работу поцеленаправленному привлечению доходов от муниципальнойсобственности. По состоянию на 26.03.1999 г. муниципальнымипредприятиями внесено в бюджет города 121887 руб. части прибыли,полученной ими за 1998 г. Кроме того, комитетом по финансам и контролю мэрии проведенывзаимозачеты на сумму 86020 руб. В целях урегулирования взаимоотношений на базе предложениймэрии по использованию здания Центрального продовольственногорынка, пополнению доходной части городского бюджета, 08.02.1999 г.принято постановление мэра N 382 "Об аренде здания Центральногопродовольственного рынка". Всего на контроль в контрольно-ревизионный отдел в I кварталет.г. поступило 145 постановлений, 110 распоряжений мэра. Посостоянию на 01.04.1999 г. сняты с контроля, как исполненные, 32постановления, 16 распоряжений. По предложению комитетов,управлений и отделов мэрии, администраций районов продлены срокиисполнения 7 постановлений и 4 распоряжений. Сняты с контроля, каквыполненные, 85 постановлений и 46 распоряжений мэра, принятые поразличным направлениям деятельности в 1997-1998 г.г. По состоянию на 01.04.1999 г. остаются не выполненными вустановленные сроки 3 постановления и 4 распоряжения. Анализвыполнения распорядительных документов, принятых мэром в I квартале1999 г. по комитетам и управлениям мэрии приведен в таблице N 1. Продолжается контроль за ходом выполнения постановлений мэра опредоставлении земельных участков предприятиям, организациям иучреждениям города. C начала т.г. на контроле находилось 1509 постановлений мэра.По информации управления архитектуры и градостроительства побольшинству постановлений выданы акты и схемы закрепления границземельных участков, 72 землепользователя (юридические лица) необращались в мэрию по вопросу отвода земельных участков. В I квартале 1999 г. в мэрию для руководства и исполненияпоступило 30 постановлений главы администрации (губернатора)области, из областной Думы поступил 31 распорядительный документ. Таблица N 1 по состоянию на 01.04.1999 г._________________________________________________________________|NN |Наименование |Всего |Снято | Не исполн.|Остались ||п/п |комитета, |на |с | в срок |не выполн.|| |управления |контроле|контроля| (срок |на 01.04. || | | | | продлен) | 1999 г.|_________________________________________________________________| | | П | Р | П | Р | П | Р | П | Р |_________________________________________________________________| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |_________________________________________________________________|1. |Комитет | 75| 50| 9| 3 | 2 | 1 | - | - || |городского | | | | | | | | || |хозяйства | | | | | | | | |_________________________________________________________________|2. |Комитет | 20| 6| 4| 1 | 4 | - | - | - || |по социальным | | | | | | | | || |вопросам | | | | | | | | |_________________________________________________________________|3. |Комитет | 27| 6| 15| - | 1 | - | - | - || |муниципального | | | | | | | | || |имущества | | | | | | | | |_________________________________________________________________|4. |Комитет | 2| 15| 1| 4 | - | 3 | - | - || |по финансам | | | | | | | | || |и контролю | | | | | | | | |_________________________________________________________________|5. | Управление | 1| 3| - | - | - | - | - | - || | по экономике | | | | | | | | || | и инвестиционной | | | | | | | | || | политике | | | | | | | | |_________________________________________________________________|6. |Управление | 1| 9| - | 2 | - | - | - | - || |торговли | | | | | | | | |_________________________________________________________________|7. |Управление | 2| - | - | - | - | - | 1 | - || |архитектуры и | | | | | | | | || |градостроительства| | | | | | | | |_________________________________________________________________|8. |Упpавляющий | 9| 16| 2| 5 | - | - | - | - || |делами | | | | | | | | |_________________________________________________________________|9. |Контрольно- | 8| 7| 1| 1 | - | - | - | - || |ревизионный отдел | | | | | | | | |_________________________________________________________________| |Итого: |145| 110| 32| 16 | 7 | 4 | 1 | - |_________________________________________________________________ По 46 распорядительным документам областной администрации,областной Думы и по 24 запросам, обращениям вышестоящих организацийи граждан, присланных в мэрию, своевременно представлена информацияо ходе их выполнения, по 14 документам приняты соответствующиепостановления мэра г. Калининграда. Сложившаяся в настоящее время,в соответствии с утвержденным Регламентом мэрии, система контроляраспорядительных документов в подразделениях мэрии, администрацияхрайонов, в основном обеспечивает действенный контроль и безусловноевыполнение в установленные сроки действующего законодательстваРоссийской Федерации, указов Президента, постановленийправительства РФ, распорядительных документов администрации области(губернатора), мэра г. Калининграда, областной Думы, решенийгородского Совета депутатов. В соответствии с постановлением мэра N 135 от 20.01.1999 г. "Осостоянии контроля, проверке исполнения документов и ревизионнойработы в мэрии и администрациях районов города Калининграда в 1998году" приняты конкретные меры по исключению фактов нарушенияисполнительской дисциплины в комитете муниципального имущества,администрациях Октябрьского и Московского районов. Во всех подразделениях мэрии изданы приказы о назначенииработников, ответственных за контроль и исполнение документов. Вместе с тем в работе по организации контроля исполнения вструктурных подразделениях мэрии, администрациях районов продолжаютиметь место недостатки и упущения. Нарушается утвержденныйРегламентом мэрии порядок подготовки и согласования проектовраспорядительных документов, в ряде случаев устанавливаютсянереальные сроки исполнения документов. При подготовке проектов постановлений и распоряжений вуправлении жилищно-коммунального хозяйства не учитываются ранеепринятые решения по этой же проблеме. Так, по одному и тому жевопросу финансирования затрат по расширению городского кладбища поБалтийскому шоссе принимались распоряжения мэра N 1049-р от28.10.1998 г., N 7-р от 11.01.1999 г. и N 72-р от 26.01.1999 г. 29 января т.г. издано постановление мэра N 279 "О выделениисредств для ремонта бытовой канализации в подвале жилого дома N 20по Солнечному бульвару", в то же время не снято с контроля невыполненное в 1998 г. аналогичное постановление мэра по данномувопросу N 2233 от 17.07.1997 г. Анализ выполнения постановлений и распоряжений мэра по комитетугородского хозяйства показал, что большинство распорядительныхдокументов мэра остались не выполненными из-за отсутствияфинансирования. По этой причине на 1999 г. продлен срок исполнения 14распоряжений и 5 постановлений мэра, изданных в 1998 г. поразличным вопросам жизнеобеспечения г. Калининграда, в том числераспоряжения мэра N 517-р от 18.05.1998 г. "Об оперативных задачахпо поддержанию жилищного фонда пос. Прибрежный на 1998 год", N776-р от 27.07.1998 года "Об останове котельной пос.Прибрежный", N781-р от 27.07.1998 г. "О закупке предизолированных труб МП"Теплосеть". И в текущем году фактически все работы на этихобъектах ввиду недофинансирования ведутся с отставанием отнамеченных сроков. Управлением ЖКХ не составлены графикифинансирования и погашения задолженности по этим работам на 1999год. По организационным причинам остается не выполненным в полномобъеме распоряжение мэра N 696-р от 01.07.1998 г. "О проведенииаттестации руководителей управлений и отделов жилищно-коммунальногохозяйства администраций районов и начальниковжилищно-эксплуатационных организаций" . Управлением архитектуры и градостроительства (Горбач П.М.) неприняты надлежащие меры по выполнению пункта 5 постановления мэра N135 от 20 января т.г. "О состоянии контроля, проверке исполнениядокументов и ревизионной работы в мэрии и администрациях районовгорода Калининграда в 1998 г." Управлением не выполнено вустановленные сроки постановление мэра N 4330 от 29.12.1998 г., неутверждены правила согласования проектно-сметной документации наобъекты строительства. До настоящего времени не утвержден Порядокпредоставления и изъятия земельных участков на территории городаКалининграда (распоряжение мэра N 791-р от 29.07.1998 г.. По состоянию на 01.03.1999 г. не достигнуто ощутимыхрезультатов в выполнении постановления мэра N 3078 от 21.09.1998 г."О мерах по улучшению организации розничной торговли на территории,прилегающей к Центральному рынку". Нет комплексного решения по реконструкции и развитию указаннойтерритории, проводимые от случая к случаю меры по наведениюпорядка, пресечению несанкционированной торговли со стороныправоохранительных органов (Савчиц Л.Н., Козлов Л.С.) не даютдолжного результата. Вышеперечисленные недостатки во многом объясняются недостаточноэффективной работой рабочей группы мэрии (Сажин Н.А., Горбач П.М.,Симонов Н.К., Родименко Т.В.). Аналогичное положение с исполнением постановления мэра N 208 от29.01.1998 г. "О разрешении администрации Балтийского районаразработки проекта реконструкции рынка по ул. Киевская, 80 вБалтийском районе", которое осталось невыполненным в 1998 г. из-заотсутствия финансирования проектных работ. 19 января т.г.постановлением мэра N 114 срок исполнения постановления N 208 от29.01.1998 г. был продлен до 31 марта т.г. Однако и в настоящеевремя вопрос находится в стадии проработки. До настоящего времени комитетом по экономике и рыночнымотношениям не исполнено постановление главы администрации(губернатора) области от 22.04.1997 г. N 336 "О разработкепрограммы деятельности администрации Калининградской области на1997-2000 годы". И хотя в соответствии с данным постановлениемкомитетом были подготовлены и утверждены мэром постановления в 1997году - N 1210 от 27.05.1997 г. и в 1998 году - N 64 от 15.01.1998г. "О разработке программы социально-экономической стратегииразвития г.Калининграда в 1998-2000 г.г." , программа так за 2 годаи не была разработана. В 1999 году принято постановление мэра от 18.03.1999 г. N 827"О проведении конкурса на разработку Программысоциально-экономической стратегии развития г. Калининграда в2000-2002 г.г." Создана комиссия для проведения конкурса иопределения победителей конкурса. Срок окончания разработкипрограммы - 15 августа 1999 года. Комитету усилить контроль завыполнением постановления мэра. За I квартал 1999 г. контрольно-ревизионным отделом мэрии г.Калининграда проведены 2 проверки в бюджетных учреждениях.Закончены ревизии в отделе ЗАГС мэрии, муниципальном предприятиипри Дворце бракосочетаний и в муниципальном спортивном предприятииФК "Балтика". Проверка исполнения и целевого использования незащищенныхстатей сметы расходов проведена в администрации Ленинградскогорайона и в муниципальном общеобразовательном учреждении (школе N36). В ходе вышеназванных проверок установлены нарушения: - порядка ведения кассовых операций; - инструкции по бухучету в учреждениях и организациях,состоящих на бюджете; - постановления мэра N 124 от 21.01.1998 г. "О вексельныхкредитах"; - порядка расходования бюджетных и внебюджетных средств; - сборников ведомственных районных единичных расценок наремонтно-строительные работы; - порядка исчисления налога на НДС. По результатам проверок установлено: - нецелевое и необоснованное использование бюджетных средств наобщую сумму 1370242 руб.; - нецелевое использование внебюджетных средств и имущества -129056 руб.; - превышение статей сметы расходов по бюджетным средствам -443888 руб.; - превышение статей сметы расходов по внебюджетным средствам -62800 руб.; - необоснованное отнесение на затраты - 32237 руб.; - завышение норм накладных расходов на ремонтно-строительныеработы - 16773 руб.; - неправомерное перечисление части прибыли в местный бюджет наобщую сумму 7833 руб.; - излишки товарно-материальных ценностей - 3156 руб.; - превышение лимита денежных средств по кассе 235 руб.; по бюджетным средствам: - кредиторская задолженность составила 210742 руб.; - дебиторская задолженность - 31084 руб.; по внебюджетным средствам: - кредиторская задолженность составила 22589 руб.; - дебиторская задолженность - 10848 руб. Имел место и ряд других нарушений, выявленных в ходе проверокза отчетный период. По итогам проверок и ревизий приняты постановления мэра. К должностным лицам, допустившим нарушения, приняты мерыдисциплинарного взыскания. В первом квартале т.г. контрольно-ревизионным отделом мэриирассмотрены отдельные вопросы в финансово-хозяйственнойдеятельности МОУ-гимназии N 32, МДОУ N 13. Директору МОУ-гимназии N32 Корневой С.В. указано на недостатки в ведении бухгалтерскогоучета и обеспечении сохранности денежных средств и материальныхценностей. По результатам проверок МОУ-гимназии N 32 и МДОУ N 13 обращеновнимание начальника управления образования Яловенко М.М. на наличиесерьезных нарушений в финансово-хозяйственной деятельностиподведомственных организаций. В соответствии с распоряжением мэра г. Калининграда от08.02.1999 г. N 119-р в период с 9 по 19 февраля проведена проверкаисполнительской дисциплины в администрации Октябрьского района. По результатам проверки главе администрации Октябрьского районаЛагоде В.Б. указано на отсутствие должного контроля засвоевременным исполнением постановлений и распоряжений мэра исобственных распорядительных документов. Контрольно-ревизионный отдел мэрии совместно со всемикомитетами, управлениями и отделами мэрии, администрациями районовгорода продолжает работу по совершенствованию контроля, улучшениюисполнительской дисциплины, принимает меры по совершенствованиюревизионной работы в мэрии. Начальник контрольно-ревизионного отдела М.Б. Ахмедова