Постановление Мэра г. Калининграда от 26.02.2001 № 562
Об утверждении Положения об организации и проведении аварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях на территории города Калининграда.
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ МЭР ГОРОДА КАЛИНИНГРАДА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 26 февраля 2001 года N 562 Об утверждении Положения об организации и проведении аварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях на территории города Калининграда. В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 г.N 68-ФЗ "Озащите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера" , постановления главы администрациигубернатора) Калининградской области от 11.12.1998 г. N 717 "Обутверждении положения об организации и проведенииаварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях на территорииобласти" и в целях качественной организации и эффективногопроведения аварийно-спасательных работ на территории города. ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение об организации и проведенииаварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях на территорииюрода Калининграда согласно приложению N 1. 2. Главам администрации районов, руководителям предприятии,учреждений и организаций города принять Положение к руководству припланировании и организации аварийно - спасательных работ вчрезвычайных ситуациях. 3. Контроль за исполнением данного постановления возложить напервого вице-мэра по вопросам развития города Беденко Ю.С.Мэр Ю.А. Савенко Приложение N 1 к постановлению мэра города Калининграда от 26 февраля 2001 года N 562 ПОЛОЖЕНИЕ об организации и проведении аварийно-спасательных работ В чрезвычайных ситуациях на территории города Калининграда. 1. Общие положения Аварийно-спасательные работы- это действия по спасению людей,материальных и культурных ценностей, защите природной среды в зонечрезвычайных ситуаций, локализации чрезвычайных ситуации иподавлению или доведению до минимально возможного уровнявоздействия характерных для них опасных факторов.Аварийно-спасательные работы характеризуются наличием факторов,угрожающих жизни и здоровью проводящих эти работы людей и требуютспециальной подготовки, экипировки и оснащения. К аварийно-спасательным работам относятся:поисково-спасательные, горноспасательные, газоспасательные,противофонтанные работы, а также аварийно-спасательные работы,связанные с тушением пожаров, работы по ликвидациимедико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций и другие,перечень которых может быть дополнен решением ПравительстваРоссийской Федерации. 2. Организация и поведение аварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях. Организация и проведение аварийно - спасательных работ вчрезвычайных ситуациях предусматривает: оповещение рабочих и служащих предприятия (объекта), на которомвозникла чрезвычайная ситуация, об опасности, а при чрезвычайнойситуации с выбросом (утечкой) аварийно- химически опасных веществ -и населения, проживающего в непосредственной близости отпредприятия и в направлении возможного распространения ядовитыхгазов; принятие (уточнение) решения руководителем (председателем КЧС)предприятия (объекта) на проведение аварийно-спасательных работ: доклад руководителю (председателю КЧС) предприятия очрезвычайной ситуации и принимаемых мерах в вышестоящий органуправления (власти) по производственной подчиненности итерриториальному принципу КЧС: разведку с целью своевременного выяснения остановки,сложившейся в результате чрезвычайной ситуации, для принятияобоснованного решения и успешного проведения аварийно-спасательныхработ;розыск людей в завалах и разрушенных зданиях: локализацию и тушение пожаров на подступах к объекту, накотором возникла чрезвычайная ситуация, и на самом объекте; устройство проходов и проездов к местам аварии, поврежденным яразрушенным зданиям, подготовку площадок для работы средствмеханизации: извлечение людей из разрушенных и горящих здании, из-подзавалов, из загазованных и задымленных помещений, оказание импервой медицинской помощи, эвакуацию пострадавших в медицинскиеучреждения: эвакуацию (отселение) населения, проживающего внепосредственной близости от предприятия (объекта), на которомвозникла чрезвычайная ситуация: организацию комендантской службы (охрана, оцепление,ограничение доступа посторонних и любопытных граждан) в районечрезвычайной ситуации и на прилегающей территории. Технологические приемы и способы ведения аварийно-спасательныхработ зависят от состояния объекта, на котором возниклачрезвычайная ситуация, наличия сведений о количестве и местахнахождения на объекте пострадавших. При наличии сведений о нахождении под завалами или вразрушенных помещениях (зданиях) людей, главной задачейаварийно-спасательных работ является их поиск к спасение. Порядок действий аварийно-спасательных формирований испасателей при проведении аварийно-спасательных работ определяетсяруководствами и инструкциями по действиям при их проведении, исходяиз конкретных условии обстановки. В случае технологической невозможности проведения всего объемааварийно-спасательных работ они приостанавливаются в целом иличастично. При этом предпринимаются в первоочередном порядке всевозможные меры по спасению людей, находящихся на объекте. Приведение аварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуацияхпланируется заблаговременно п отражается в Планах действий попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера. 3. Привлечение сил и средств к аварийно-спасательным работам в чрезвычайных ситуациях. Привлечение сил и средств к аварийно-спасательными работам вчрезвычайных ситуациях осуществляется : в соответствии с Планами действий по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера; в соответствии с Планами взаимодействия при ликвидациичрезвычайных ситуаций: в установленном порядке действий при возникновении и развитиичрезвычайных ситуаций: по решению комиссии по чрезвычайным ситуациям города, районов,организаций, осу шествующих руководство деятельностью указанных сили средств. Привлечение профессиональных аварийно-спасательных формированииобъектов к ликвидации чрезвычайных ситуаций на других объектахдолжно сопровождаться обязательным принятием мер, обеспечивающихустановленный законодательством Российский Федерации и областиуровень защищенности 01 чрезвычайных ситуаций объектов,обслуживаемых указанными формированиями. 4. Руководство аварийно -спасательными работами. Руководство всеми силами к средствами, привлеченными кпроведению аварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях, иорганизацию их взаимодействия осуществляют руководителиаварийно-спасательных работ, определенные законодательствомРоссийской Федерации, области. Планами действий по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера или назначенных мэром, главами администраций районов,руководителями организаций, к полномочиям которых отнесеналиквидация данных чрезвычайных ситуаций. Руководители аварийно-спасательных служб и формировании,прибывшие в зону чрезвычайной ситуации первыми, принимают на себяполномочия руководителя аварийно-спасательных работ и исполняют ихдо прибытия руководителя аварийно-спасательных работ. Решенияруководителя аварийно-спасательных работ направляемых на ихпроведение, являются обязательными для всех граждан и организации,находящихся в районе объекта, на котором возникла чрезвычайнаяситуация, если иное не предусмотрено законодательством. Никто не вправе вмешиваться в деятельность руководителяаварийно-спасательных работ по руководству этими работами, иначекак отстранив его в установленном порядке от исполненияобязанностей и приняв руководство на себя или назначив другоедолжностное лицо. Полномочия руководителя аварийно-спасательных работопределяются Правительством РОССИЙСКОЙ Федерации, администрациейобласти, мэрией, администрациями районов, руководителямипредприятий, учреждений и организаций в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. В случае крайней необходимости руководительаварийно-спасательных работ имеет право самостоятельно приниматьрешения: о проведении эвакуационных мероприятий; об остановке деятельности организаций, находящихся в районеобъекта, на котором возникла чрезвычайная ситуация: о проведении аварийно-спасательных работ на объектах,находящихся в районе объекта. на котором возникла чрезвычайнаяситуация; об ограничении доступа людей в районы проведенияаварийно-спасательных работ; о разбронировании резервов материальных ресурсов для проведенияаварийно-спасательных работ организаций, находящихся в районепроведения аварийно-спасательных работ: об использовании, по согласованию и с разрешения председателяКЧС города (района), средств связи, транспортных средств и иногоимущества организаций, находящихся в районе приведенияаварийно-спасательных работ: о привлечении, по согласованию и с разрешения председателей КЧСгорода (района), к проведению аварийно-спасательных работ нештатныхи общественных аварийно-спасательных формирований и спасателей, невходящих в состав указанных формирований, при наличии у нихдокументов, подтверждающих их аттестацию на проведениеаварийно-спасательных работ; о привлечении на добровольной основе населения к проведениюнеотложных работ, а также отдельных граждан, не являющихсяспасателями, с их согласия к проведению аварийно-спасательныхработ: о принятии других необходимых мер, обусловленных развитиемобстановки на объекте, на котором возникла чрезвычайная ситуация, иходом аварийно-спасательных работ. Руководители аварийно-спасательных работ обязаны принять всемеры по незамедлительному информированию соответствующих органоввласти, местного самоуправления, руководства организаций о принятыхими в случае крайней необходимости решениях. Руководители аварийно-спасательных работ, аварийно-спасательныхслужб и формирований имеют право на полную и достоверную информациюо чрезвычайных ситуациях на объектах, необходимую для проведенияаварийно- спасательных работ. 5. Организация взаимодействия при проведении аварийно-спасательных работ. Организация и поддержание непрерывного взаимодействия припроведении аварийно-спасательных работ является важнейшейобязанностью руководителей аварийно-спасательных работ иаварийно-спасательных формирований. Взаимодействие организуется в интересах формирований.выполняющих главные задачи, и заключается в согласовании действийвсех сил и средств, участвующих в проведении аварийно-спасательныхработ, по цели месту, времени, задачам и способам их выполнения, атакже во взаимной помощи при выполнении поставленных задач. Медицинские формирования обязаны всегда находиться рядом соспасательными к действовать совместно. Руководитель аварийно-спасательных работ, организуявзаимодействие, обязан согласовать: порядок- выдвижения (выхода) к объекту работ, действия припреодолении завалов, зон пожаров и других препятствий, которыемогут встретиться еще на подходе к району или в самом районепроведения аварийно-спасительных работ; порядок проведения поиска пострадавших и спасательных работ,локализации и тушения пожаров, оказания медицинской помощи: организацию и порядок передачи информации: сигналы управления, оповещения и порядок действий поним. Связь является основным средством, обеспечивающим тесноевзаимодействие формирований. Для этого используются радио,проводные, подвижные и сигнальные средства.