Постановление Областной думы Калининградской области от 08.07.1994 № 2
О повторном рассмотрении постановления областной Думы от 08.06.94 г. "О временном Положении об обеспечении деятельности депутатов Калининградской областной Думы"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Закон Калининградской области от 30.05.2001 г. N 45 от 8 июля 1994 г. N 2 О повторном рассмотрении постановления областной Думы от 08.06.94 г. "О временном Положении об обеспечении деятельности депутатов Калининградской областной Думы" Рассмотрев повторно постановление областной Думы от 08.06.94 года "Овременном Положении об обеспечении деятельности депутатов Калининградскойобластной Думы" с учетом направленных главой администрации областизамечаний и поправок, областная Дума п о с т а н о в л я е т : Утвердить временное Положение об обеспечении деятельности депутатовКалининградской областной Думы без изменений, в редакции от 08.06.94года.Глава администрации области Ю. Маточкин Утверждено постановлением областной Думы от 8 июля 1994 года N 2 Временное положение об обеспечении деятельности депутатов Калининградской областной Думы Глава 1. Общие положения Статья 1. Настоящее временное Положение вводится до принятиясоответствующего закона Российской Федерации о статусе депутатапредставительного органа государственной власти субъекта Федерации иопределяет права и обязанности депутата областной Думы, предусматриваетосновные гарантии беспрепятственного и эффективного осуществлениядепутатских полномочий, защиту прав, чести и достоинства депутата Думы. Статья 2. Депутат областной думы на всей территории области являетсяуполномоченным представителем областного органа представительной(законодательной) власти и населения, проживающего на территории области. В своей деятельности депутат Думы руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, действующим законодательством, временнымРегламентом, постановлениями и решениями областной Думы, предвыборнойпрограммой и своими убеждениями. Статья 3. Полномочия депутат областной Думы начинаются со дня егоизбрания и заканчиваются в день выборов депутатов Думы нового созыва, заисключением случаев, указанных в ст. 4 настоящего Положения. Статья 4. Полномочия депутата Думы прекращаются досрочно в случаях: - письменного заявления депутата о сложении своих полномочий; - утраты депутатом гражданства Российской Федерации; - выезда депутата на постоянное жительство и работу за пределыобласти; - вступления в законную силу обвинительного приговора суда вотношении лица, являющегося депутатом; - признания гражданина, являющегося депутатом, недееспособнымрешением суда, вступившим в законную силу; - самороспуска Думы; - смерти депутата. Решение о прекращении полномочий депутата во всех указанных в даннойстатье случаях принимается Думой. Полномочия депутата в случаесамороспуска Думы прекращаются со дня принятия Думой соответствующегорешения. Статья 5. Депутат Думы имеет депутатское удостоверение, которым онпользуется в течение срока своих полномочий и являющееся документом,дающим право беспрепятственно посещать областные органы государственнойвласти и органы местного самоуправления, предприятия, учреждения,организации, воинские части и общественные объединения на территорииобласти. Положение об удостоверении депутата областной Думы, его образец иописание утверждаются в порядке, определяемом решением Думы. Статья 6. Не более двух пятых депутатов Думы имеют право работать наштатной оплачиваемой основе. В этом случае они не могут находиться нагосударственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью,кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, а такжебыть депутатами (представителями) других органов местного самоуправления. Остальные депутаты осуществляют свои полномочия без отрыва отосновной производственной или и служебной деятельности. Статья 7. Формами депутатской деятельности депутата областной Думыявляются: - участие в заседаниях Думы; - участие в работе соответствующих постоянных комиссий, а такжеподготовительных и согласительных комиссий, рабочих групп, созданныхДумой; - участие в выполнении поручений Думы и ее органов; - обращение с депутатским запросом; - работа с избирателями; - участие в работе депутатских объединений - фракций и депутатскихгрупп в Думе. Депутатская деятельность может осуществляться также в иных формах,предусмотренных временным Регламентом Думы и Положением о постоянныхкомиссиях. Статья 8. Депутат обязан выполнять поручения Думы и ее органов,данных в пределах их компетенции. По поручению Думы депутат участвует в проверках исполнения законовРоссийской Федерации, постановлений и решений Думы. О результатахвыполнения поручений депутат информирует Думу или ее органы. В случаенеобходимости вносит в Думу предложения об устранении выявленныхнедостатков, отмене незаконных решений, привлечении к ответственностилиц, допустивших нарушение действующего законодательства и правовых актовДумы. Статья 9. Депутаты Думы имеют право объединяться в депутатскиегруппы (фракции). Порядок деятельности депутатских групп (фракций)областной думы определяется ее временным Регламентом. Статья 10. Депутат Думы поддерживает связи с избирателями,ответственен перед ними и им подотчетен. Он принимает меры по обеспечениюправ, свобод и законных интересов своих избирателей, более полному учетуих мнений в нормотворческой деятельности Думы. Рассматривает поступившиеот них предложения, заявления и жалобы, способствует в пределах своихполномочий правильному и своевременному решению содержащихся в нихвопросов, ведет прием граждан, изучает общественное мнение и принеобходимости вносит предложения в соответствующие органы государственнойвласти области и местного самоуправления, общественные объединения.Депутату, работающему в Думе на постоянной основе, для осуществлениядепутатской деятельности в своем избирательном округе предоставляется неменее пяти рабочих дней ежемесячно. Статья 11. Депутат должен соблюдать нормы депутатской этики,утверждаемые Думой. В случае нарушения депутатской этики вопрос оповедении депутата по поручению Думы рассматривает мандатная комиссия, поРегламенту и связям с общественностью. По результатам рассмотрения Думапринимает соответствующее решение. Глава II. Основные гарантии депутатской деятельности Статья 12. Работа депутата в Думе и ее органах, организациянормотворческой деятельности осуществляются в соответствии с временнымРегламентом и Положением о постоянных комиссиях Думы. Статья 13. Депутат имеет право инициативы в нормотворческойдеятельности Думы, которое осуществляется в форме внесения в Думу: - проектов постановлений, решений и поправок к ним; - предложений о разработке и принятии новых нормативных актов; - проектов о внесении изменений и дополнений в действующиепостановления и решения Думы либо о признании этих актов утратившимисилу. Депутату гарантируется: а) обязательное рассмотрение внесенного им проекта правового актаили предложения на заседании Думы с принятием одного из следующихрешений: - о принятии предложения; - о начале разработки соответствующего правового акта Думы; - о направлении предложения или проекта, внесенного депутатом нарассмотрение в соответствующую постоянную комиссию Думы; б) обязательная постановка на голосование предложений, всех поправокк проектам постановлений и решений Думы, внесенных депутатом. Статья 14. Предложения и замечания, высказанные депутатами назаседаниях Думы или переданные в письменной форме председательствующему,рассматриваются постоянными комиссиями и по решению Думы направляются нарассмотрение соответствующим государственным органам и должностным лицам. Государственные и общественные органы, а также должностные лица,которым направлены предложения и замечания депутата, внесенные назаседании Думы, обязаны рассмотреть их не позднее, чем в месячный срок, ио результатах проинформировать Думу. Контроль за рассмотрением иреализацией замечаний и предложений депутатов осуществляетсясоответствующими постоянными комиссиями Думы. Статья 15. Депутат, группа депутатов Думы вправе обращаться сзапросом к администрации области, руководителям органов исполнительнойвласти и местного самоуправления, федеральных органов государственнойвласти и управления, действующих на территории области, а такжеобщественных объединений, предприятий, учреждений, организаций независимоот их организационно-правовой формы по вопросам, входящим в ихкомпетенцию. Запрос вносится в письменной форме и оглашается председательствующимна заседании Думы. Орган или должностное лицо, к которому обращен запрос,должен дать на него ответ в устной (на заседании Думы) или в письменнойформе не позднее, чем через 15 дней со дня его получения. По результатамрассмотрения вопросов в связи с депутатским запросом принимается решениеДумы. Статья 16. Депутат Думы имеет право выступать по вопросамдепутатской деятельности в государственных и иных средствах массовойинформации. При этом материалы, представленные депутатом по поручениюДумы либо постоянной комиссии, депутатских объединений (групп, фракций),подлежат опубликованию или распространению ими в срок, согласованный сдепутатом, но не более семи дней после обращения. Редактированиепредставленных материалов без его согласия не допускается. Статья 17. В целях эффективного осуществления своих полномочийдепутат Думы имеет право: - участвовать при рассмотрении в органах государственной власти иуправления, органах общественных организаций любых вопросов,затрагивающих интересы избирателей; - осуществлять по поручению Думы контроль за исполнением законов ипостановлений Федерального Собрания РФ, указов Президента РФ, решенийдругих органов государственной власти РФ, правовых актов Думы; - проверять по собственной инициативе, а также по решению Думы спривлечением государственных органов, общественных организаций сведения онарушениях законов, прав и законных интересов граждан, предприятий,учреждений и организаций; - осуществлять контроль по поручению Думы за рассмотрениемнаправленных по его предложению замечаний и жалоб в государственные иобщественные органы, предприятия, учреждения и организации, приниматьличное участие в их рассмотрении; - проводить собрания или конференции избирателей округа, в том числеизбирателей-военнослужащих. Реализация указанных прав осуществляется в соответствии сдействующим законодательством и с учетом правил и норм внутреннейдеятельности, установленных на предприятиях, в учреждениях иорганизациях. Вмешательство депутата Думы в деятельность органов прокуратуры,дознания, следователей и судов не допускается. Статья 18. Депутат в установленном порядке обеспечиваетсядокументами, принятыми Думой, а также документами, официально принятымиадминистрацией области и иными государственными органами. Статья 19. По вопросам депутатской деятельности депутаты областнойДумы пользуются правом безотлагательного приема руководителями и другимидолжностными лицами областных органов государственной власти, органовисполнительной власти и местного самоуправления городов и районовобласти, а также общественных объединений, предприятий и учреждений,организаций, независимо от их организационно-правовой формы. Органы государственной власти, местного самоуправления, предприятия,учреждения, организации, расположенные на территории области, обязаныоказывать помощь депутатам областной Думы по вопросам, возникающим приосуществлении ими депутатской деятельности. Статья 20. Все государственные и общественные органы, предприятия,учреждения и организации, расположенные на территории области, а такжедолжностные лица, к которым обратился депутат Думы по вопросам, связаннымс депутатской деятельностью, в двухнедельный срок обязаны дать депутатуответ на его обращение или предоставить необходимые сведения. Если данныйвопрос требует дополнительного изучения, то окончательный ответ спредварительным уведомлением депутата должен быть представлен ему непозднее, чем в месячный срок. Депутат Думы имеет право принимать непосредственное участие врассмотрении поставленных им вопросов, в том числе на закрытых заседанияхсоответствующих органов в соответствии с порядком, изложенным в статье 17настоящего Положения. О дне рассмотрения депутат Думы должен быть извещензаблаговременно, но не позднее, чем за три дня. Статья 21. Депутат Думы по согласованию с соответствующими органами местного самоуправления городов и районов области имеет правоучаствовать в их работе с правом совещательного голоса при обсуждениипроектов постановлений и решений Думы, а также вопросов, затрагивающихинтересы населения области и его избирателей. При этом депутату Думыобеспечивается возможность выступления, внесения предложений и замечанийпо обсуждаемым вопросам наравне с депутатами (представителями) указанныхорганов. Статья 22. Депутат Думы обязан не реже двух раз в год отчитыватьсяперед избирателями округа о своей работе, ходе выполнения данных имобещаний и предвыборной программы. Руководители соответствующего исполнительного органа государственнойвласти или органа местного самоуправления оказывают содействие депутатуДумы в организации работы с избирателями округа, обеспечивают извещениенаселения о месте и времени встречи депутата с избирателями и выделяютдля этого помещения, Статья 23. Депутат областной Думы на территории области обладаетнеприкосновенностью в течение всего срока депутатских полномочий. Натерритории области он не может быть привлечен к уголовной илиадминистративной ответственности, налагаемой в судебном порядке,задержан, арестован, подвергнут обыску или допросу без согласия Думы,кроме случаев задержания на месте преступления, а также подвергнутличному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотренодействующим законодательством для обеспечения безопасности других людей. Неприкосновенность депутата распространяется на его жилое, служебноепомещения, багаж, личное и служебное транспортные средства, переписку,используемые им средства связи, а также на принадлежащие ему документы. Депутат областной Думы не может быть привлечен к уголовной иадминистративной ответственности за высказанное мнение, позицию,выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие правам иобязанностям депутата, в том числе и по истечении срока депутатскихполномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда былидопущены публичные оскорбления или клевета и иные нарушения,ответственность за которые предусмотрена действующим законодательством. Статья 24. Вопрос о лишении депутата неприкосновенности решаетсяДумой по представлению прокурора области. Дума не позднее чем в недельный срок со дня внесения представленияпрокурора области рассматривает его и принимает мотивированное решение,извещает о нем в трехдневный срок прокурора области. При необходимости отпрокурора области могут быть запрошены дополнительные материалы. Врассмотрении данного вопроса в Думе вправе участвовать депутат, вотношении которого внесено представление. Статья 25. Жизнь и здоровье депутата Думы подлежат обязательномугосударственному страхованию за счет областного бюджета на сумму годовогоденежного вознаграждения депутата, работающего в Думе на постояннойоснове. Страховые суммы выплачиваются в случаях: - гибели (смерти) депутата, если гибель (смерть) наступилавследствие телесных повреждений или причинения иного повреждения егоздоровья в связи с осуществлением им депутатских полномочий; - причинения депутату в связи с осуществлением им депутатскихполномочий увечья или иного повреждения здоровья как не повлекших стойкойутраты трудоспособности, так и повлекших стойкую утрату трудоспособности. Статья 26. В случае причинения депутату Думы в связи сосуществлением депутатских полномочий увечья или иного поврежденияздоровья, повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему ежемесячновыплачивается компенсация в размере разницы между ежемесячным денежнымвознаграждением депутата Думы и назначенной пенсией без зачета выплатстраховых сумм по государственному страхованию из средств областногобюджета. Статья 27. Депутат Думы освобождается на срок своих полномочий отпризыва на военную службу и на военные сборы. Статья 28. Депутат в период своих полномочий, а также в течениеодного года после их окончания не может быть по инициативе администрацииуволен с работы на предприятии, в учреждении или организации, исключен изучебного заведения или переведен в порядке дисциплинарного взыскания нанижеоплачиваемую работу без согласия Думы. В иных случаях перевод иперемещение допускаются только с согласия самого депутата. Депутат из числа военнослужащих и других категорий граждан, службакоторых регулируется уставами и положениями, в период своих полномочий, атакже в течение одного года после их окончания не может быть поинициативе командования или администрации уволен со службы, понижен вдолжности, снижен в звании, лишен воинского звания без согласия Думы, атакже перемещен по службе без ее согласия. В указанный период ему неможет быть задержано присвоение очередного офицерского или равногоофицерскому специального звания согласно занимаемой должности. Депутату, освобожденному от выполнения производственных илислужебных обязанностей либо уволенному с прежнего места работы (службы)или отчисленному из учебного заведения на время депутатской деятельностив Думе или ее органах на постоянной основе, после ее окончанияпредоставляется прежняя работа (должность), а при ее отсутствии - другаяравноценная работа (должность) на том же или, с его согласия, на другомпредприятии, в учреждении, организации. Депутат из числа военнослужащих и других категорий граждан, службакоторых регулируется уставами и положениями, прикомандированный к Думе составлением на действительной военной или другой службе на времяосуществления депутатской деятельности в Думе или ее органах напостоянной основе, по окончании срока освобожденной работы(прикомандирования) направляется в распоряжение соответствующихминистерств и ведомств для дальнейшего прохождения службы в ранеезанимаемой должности или, с его согласия, в равной или высшей должности. Время выполнения депутатом своих депутатских полномочий в Думе илиее органах на постоянной основе засчитывается в общий и непрерывный стажработы (службы): стаж работы (службы) по специальности; стаж работы(службы), дающий право на установление процентных надбавок (в том числеклиматических коэффициентов) к заработной плате (должностному окладу), наустановление процентных надбавок и получение единовременноговознаграждения за выслугу лет (за стаж работы по специальности на данномпредприятии), выплату вознаграждения по итогам работы предприятий,учреждений, организаций за год, а также стаж работы, дающий право напенсию на льготных условиях и в льготных размерах, если депутат на моментперехода к осуществлению депутатской деятельности в Думе на постояннойоснове находился на должности, работал по профессии либо работал(проходил службу) в местности, предусматривающих данную льготу. За супругой (супругом) депутата, уволенной (уволенным) в связи спереездом депутата для выполнения им своих депутатских полномочий в Думеили ее органах на постоянной основе, перерыв в работе засчитывается вобщий и непрерывный стаж работы (службы). На указанный период за нимисохраняется стаж работы (службы) по специальности; стаж работы (службы),дающий право на установление процентных надбавок (в том числеклиматических коэффициентов) к заработной плате, на установлениепроцентных надбавок и получение единовременного вознаграждения за выслугулет (за стаж работы по специальности на данном предприятии), выплатувознаграждения по итогам работы предприятий, учреждений, организаций загод, а также стаж работы, дающий право на пенсию на льготных условиях и вльготных размерах, если это лицо на момент переезда занимало должность,работало по профессии либо работало (служило) в местности,предусматривающих данную льготу. За депутатом из числа военнослужащих и других категорий граждан,служба которых регулируется уставами и положениями, прикомандированным кДуме с оставлением на действительной военной или другой службе на времяосуществления депутатской деятельности в Думе или ее органах напостоянной основе, и его семьей сохраняются права, льготы и преимущества,предусмотренные действующим законодательством для военнослужащих и другихкатегорий граждан, непосредственно проходящих службу, и их семей. С работником, принятым в порядке замещения должности, занимаемойдепутатом, заключается срочный договор на весь период выполнениядепутатом своих депутатских полномочий в Думе или ее органах напостоянной основе. Трудовой договор с таким работником расторгается содня возвращения депутата на прежнюю работу. Статья 29. Освобождение депутата Думы от выполнения производственныхили служебных обязанностей по месту основной работы на времяосуществления депутатской деятельности производится на основанииофициального уведомления о вызове в Думу. При этом требование каких-либодругих документов не допускается. Статья 30. В ежемесячное денежное вознаграждение депутата Думы,работающего на постоянной (профессиональной) основе, включаются оклад,надбавка за выслугу лет и другие надбавки в соответствии с действующимзаконодательством и решениями Думы. Ежемесячное денежное вознаграждениедепутата Думы выплачивается ему со дня подтверждения депутатскихполномочий, но не ранее даты увольнения с предыдущего места работы. Статья 31. Депутату Думы со дня избрания ежемесячно возмещаютсярасходы, связанные с депутатской деятельностью, в сумме, равной четыремминимальным размерам оплаты труда. Статья 32. Депутату Думы, выполняющему депутатские обязанности напостоянной основе, предоставляется ежегодный оплачиваемый отпускпродолжительностью 30 рабочих дней с выплатой лечебного пособия в размеремесячного денежного вознаграждения. Статья 33. Депутат Думы по вопросам, связанным с депутатскойдеятельностью, имеет право пользоваться по предъявлении удостоверениядепутата областной Думы телефонной связью, которой располагаютгосударственные и общественные органы, предприятия, учреждения,организации на территории области. Оплата услуг связи, предоставляемыхдепутату названными органами, производится за счет областного бюджетапутем перечисления средств на счета соответствующих организаций споследующим отнесением их на смету расходов Думы. Почтовые и телеграфные отправления, телефонные переговоры изгостиниц и домашних телефонов оплачиваются самими депутатами. Депутату Думы обеспечивается установка телефона по месту егожительства. Статья 34. Депутат Думы имеет право на внеочередное поселение вгостиницах городов и районов области в случае прибытия в служебнуюкомандировку. Статья 35. Депутат Думы на территории области пользуется правомбесплатного проезда по всем железнодорожным, автомобильным, воднымвнутренним путям сообщения и на всех видах городского пассажирскоготранспорта, за исключением такси, а также правом внеочередногоприобретения проездных документов. Проезд депутата Думы на всех видах городского пассажирскоготранспорта (за исключением такси) и в пригородных поездах осуществляетсяпо удостоверению депутата областной Думы. Депутат Думы имеет правобесплатного провоза багажа в соответствии с нормами, действующими накаждом виде транспорта. Оплата транспортных услуг, предоставляемых депутату транспортнымиорганизациями, производится за счет областного бюджета путем перечислениясредств на счета соответствующих организаций с последующим отнесением ихна смету расходов Думы. По предъявлении удостоверения депутата Думы и командировочногоудостоверения билетные кассы железнодорожных вокзалов и станций, речныхвокзалов (портов) и пристаней (как суточной, так и предварительнойпродажи), агентства гражданской авиации и аэропорты на территории областиобязаны вне очереди предоставить депутату Думы, командированному запределы области, билет на одно место в купейном или спальном вагонепоезда, в каюте первого или второго класса судов всех категорий, в салонесамолета или вертолета. Проезд депутата Думы в автобусах междугородних, а также пригородныхсообщений, где продажа билетов производится с указанием номера места,осуществляется по бесплатному билету, получаемому вне очереди, в кассахавтовокзалов, автостанций, транспортно-экспедиционных агенств илинепосредственно при посадке в автобус. Депутату Думы, использующему личный автотранспорт для депутатскойдеятельности, возмещаются расходы по его содержанию в порядке и размерах,устанавливаемых Думой. Глава III. Ответственность за невыполнение требований настоящего положения Статья 36. Невыполнение правовых актов областной Думы, принятых впределах ее компетенции, в том числе несоблюдение установленных в нихсроков представления ответов на депутатские запросы и обращения, еслиответственность за соответствующие действия не установлена КодексомРоссийской Федерации об административных правонарушениях особо, а такженепредставление запрашиваемой областной Думой информации влечетадминистративную ответственность должностных лиц и граждан согласнодействующему законодательству в виде штрафа в размере от двукратной додвадцатикратной величины минимальной заработной платы, налагаемого всудебном порядке. Постановление народного судьи по соответствующим делам может бытьотменено или изменено по протесту прокурора самим судьей, а также,независимо от наличия протеста прокурора, - председателем вышестоящегосуда. Статья 37. Неправомерное воздействие на депутата Думы, членов егосемьи и других родственников, выраженное в виде насилия или угрозыприменения насилия, оказанное в целях прекращения депутатскойдеятельности или изменения ее характера, влечет ответственность,предусмотренную действующим законодательством. Статья 38. Оскорбление депутата Думы, в том числе при исполнении имдепутатских обязанностей, а равно клевета в отношении депутата либораспространение информации о его депутатской деятельности в искаженномвиде влекут ответственность, предусмотренную действующимзаконодательством.