Решение Зеленоградского районного Совета депутатов Калининградской области от 03.04.2002 № 144
О реконструкции жилых домов в Зеленоградском районе
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ЗЕЛЕНОГРАДСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ РЕШЕНИЕ О реконструкции жилых домов в Зеленоградском районе В последнее время участились случаи нарушения Правил и нормтехнической эксплуатации жилищного фонда, а также требований к работампо ремонту и реконструкции жилых зданий и объектов коммунальногоназначения, проводимым ремонтно - строительными фирмами различных формсобственности и отдельными гражданами. Имеются случаи самовольныхперепланировок и переоборудования жилых помещений, изменения ихфункционального назначения. В результате происходит повреждениенесущих конструкций зданий, нарушение их надежности, ухудшениебезопасности и качества условий проживания пользователейпереоборудованных жилых помещений и иных граждан (приходят внегодность системы вентиляции, отопления, повышается пожаро-,взрывоопасность). Помещения и прилегающая территория перестаютсоответствовать санитарно - гигиеническим и экологическим требованиям. Для предотвращения подобных негативных последствий проведенияработ по реконструкции и ремонту зданий и помещений и в целяхулучшения содержания жилищного фонда Зеленоградского района исоциальной защиты граждан при проведении инвестиционной деятельностипо реконструкции (устройство мансард и нежилых подвальных помещений,изменение функционального назначения помещения, в том числе перевод изжилищного фонда в нежилой) на объектах жилищного фондаЗеленоградского района районный Совет депутатов РЕШИЛ: 1. Утвердить Положение о порядке перевода жилых домов и жилыхпомещений в нежилой фонд в Зеленоградском районе (Приложение N 1). 2. Утвердить Положение о порядке реконструкции жилых домов сцелью создания дополнительных жилых и нежилых помещений вЗеленоградском районе (Приложение N 2). 3. Установить, что в Зеленоградском районе перевод жилыхпомещений в нежилые с целью размещения в них офисов или использованиядля иной предпринимательской деятельности может осуществляться всоответствии с Положением, утвержденным п. 1 настоящего решения. 4. Директору МУ "Управление жилищно - коммунального хозяйства" МО"Зеленоградский район" и главам администраций сельских и поселковогоокругов Зеленоградского района (Швец Н.М., Килинскене Р.М., ЛисенковВ.В., Крутов А.А., Иванова Г.В., Шрамко А.И., Журавлев В.А., АрхиповаЛ.Н., Камасин С.Н.): 4.1. Систематически проводить работу по проверке использованияжилищного фонда по прямому назначению. 4.2. При невыполнении собственниками, владельцами ипользователями жилья Правил и норм технической эксплуатации жилищногофонда принимать к ним установленные законом меры воздействия. 5. Контроль за выполнением настоящего решения возложить наКомитет по градостроительству и муниципальному хозяйству МО"Зеленоградский район" (Губаров В.Г.). 6. Решение вступает в силу с момента опубликования в печати. Приложение N 1 к решению Зеленоградского районного Совета депутатов от 3 апреля 2002 г. N 144 ПОЛОЖЕНИЕ о порядке перевода жилых домов и жилых помещений в нежилой фонд в Зеленоградском районе 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение устанавливает единый порядок переводажилых домов и жилых помещений в нежилой фонд независимо от ихпринадлежности. Действует на всей территории Зеленоградского района. 1.2. Вопросы, связанные с переводом жилых домов и жилых помещенийв нежилой фонд, рассматриваются управлением жилищно - коммунальногохозяйства Зеленоградского района совместно с администрациями сельскихи поселковых округов. 1.3. Перевод жилого помещения (дома) в нежилой фонд всоответствии с п. 5 Закона РФ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в РФ", Жилищным кодексом РСФСР и Уставом МО"Зеленоградский район" осуществляется по постановлению главы МО"Зеленоградский район". 1.4. Перевод жилого помещения (дома) в нежилой фондосуществляется исходя из следующих принципов: - максимальное сохранение площади существующего жилищного фонда; - улучшение жилищных условий граждан; - развитие инфраструктуры района. 2. Основания для перевода жилых помещений (домов) в нежилой фонд 2.1. Основаниями для перевода жилых помещений (домов) в нежилойфонд являются: 2.2.1. Признание жилых помещений (домов) непригодными дляпостоянного проживания согласно п.п. 2.2, 2.3 и 2.4 Положения обоценке непригодности жилых строений и жилых помещений государственногои общественного жилищного фонда для постоянного проживания,утвержденного Приказом Министра жилищно - коммунального хозяйстваРСФСР от 5 ноября 1985 года N 529. 2.2.2. Признание факта целесообразности изменения функциональногоназначения жилых помещений в целях улучшения жилищно - коммунальногообслуживания населения, социально - экономического развития района иблагоустройства. 3. Порядок оформления документов о переводе жилых домов и жилых помещений в нежилой фонд 3.1. Для рассмотрения вопросов о целесообразности перевода жилыхпомещений (домов) в нежилой фонд собственник помещений (домов)представляет в управление жилищно - коммунального хозяйства следующиедокументы: 3.1.1. Заявление на имя главы администрации МО "Зеленоградскийрайон", согласованное с собственником жилищного фонда (ЖСК, АО), опереводе жилого дома или жилого помещения в нежилой фонд с указаниемпричин, побудивших его обратиться с соответствующим заявлением, ипредполагаемого функционального назначения помещения. Принеобходимости заявитель представляет технико - экономическоеобоснование своей просьбы. 3.1.2. Нотариально удостоверенные документы, подтверждающие правособственности на данное жилое помещение (дом), либо соответствующуювыписку из форм государственной регистрации прав на недвижимоеимущество. 3.1.3. Копии учредительных документов юридического лица (еслисобственник жилого помещения (дома) - юридическое лицо). 3.1.4. Выписку из технического паспорта, подготовленную БТИ, отехническом состоянии жилого помещения (дома). 3.1.5. Заключение центра Госсанэпиднадзора о возможностиизменения функционального назначения жилого помещения (дома). 3.1.6. Заключение органа Госпожнадзора о возможности измененияфункционального назначения жилого помещения (дома). 3.1.7. Техническое заключение проектной организации, имеющейсоответствующую лицензию, о состоянии основных конструкций жилогопомещения (дома). 3.1.8. Справку жилищно - эксплуатационной организации, содержащуюсведения об отсутствии зарегистрированных граждан в переводимомпомещении (доме). 3.1.9. Документы, подтверждающие наличие у физических лиц -собственников жилого помещения (дома) и членов их семей, включаянесовершеннолетних, иного жилого благоустроенного помещения (дома),отвечающего санитарным и техническим требованиям. 3.1.10. Согласие органов опеки и попечительства на перевод жилогопомещения (дома) в нежилой фонд в случае, если данный переводзатрагивает интересы несовершеннолетних. 3.1.11. В случае необходимости для решения вопроса переводажилого помещения (дома) в нежилой фонд могут быть истребованыдополнительные документы. 3.1.12. Обязательство об использовании нежилого помещения безущемления жилищных, иных прав и свобод других граждан, использованияпридомовой территории без ущерба интересов жителей дома. 3.2. После представления соответствующих документов, произведяосмотр объекта, управление жилищно - коммунального хозяйства заключаетдоговор с заявителем и готовит проект постановления главыадминистрации МО "Зеленоградский район" о переводе жилого помещения(дома) в нежилое, который подлежит визированию главным архитекторомрайона, администрацией сельских или поселковых округов, на территориикоторого находится объект. 4. Заключительные положения 4.1. Непосредственно работы по реконструкции жилого помещения(дома) в нежилой фонд должны осуществляться после изданияпостановления главы МО "Зеленоградский район", согласования проектауправлением архитектуры и градостроительства на основе строительногоразрешения, выдаваемого ГАСН или иными органами по их поручению(архитектор района). Законченные строительством объекты сдаютсяприемной комиссии в установленном законом порядке. Приложение N 2 к решению Зеленоградского районного Совета депутатов от 3 апреля 2002 г. N 144 ПОЛОЖЕНИЕ о порядке реконструкции жилых домов с целью создания дополнительных жилых и нежилых помещений в Зеленоградском районе 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение устанавливает единый порядокосуществления реконструкции жилых домов с целью созданиядополнительных жилых и нежилых помещений, независимо от формысобственности, к которой эти дома относятся, действует на всейтерритории Зеленоградского района и относится к нормативнымдокументам, регламентирующим порядок технической эксплуатациижилищного и нежилого фонда Зеленоградского района и связанных с нимобъектов коммунального назначения. 1.2. В настоящем Положении под реконструкцией жилого домарассматривается комплекс ремонтно - строительных работ иорганизационно - технических мероприятий, связанных с изменениемосновных технико - экономических показателей жилого дома (количества иплощади квартир, строительного объема общей площади зданий,вместимости или пропускной способности), проводимый без отселенияжильцов из этого дома и без освоения нового земельного участка в целяхулучшения условий проживания, качества обслуживания, увеличенияобъема услуг. 1.3. В настоящем Положении приняты следующие термины иопределения: "Жилой дом" - многоквартирный жилой дом, состоящий из 2 и болееквартир; "Собственник жилого дома" - лицо, за которым в установленномзаконом порядке зарегистрировано право собственности на жилой дом какобъект недвижимого имущества и за которым закреплены соответствующиеправа на прилегающий к дому земельный участок; "Домовладелец" - собственник помещения (жилого и нежилого),входящего в состав жилого дома; "Освоение чердака" - реконструкция жилого дома путем созданиядополнительных(ого) помещений(я) мансардного типа в пределахчердачного пространства этого дома; "Освоение подвала" - реконструкция жилого дома путем устройствадополнительных(ого) помещений(я) специального назначения (магазин,мастерская, офис и т.п.) за счет переоборудования подвала илитехнического подполья. 2. Порядок предоставления права на осуществление реконструкции жилого дома 2.1. Право на осуществление реконструкции жилого дома (далее"право на реконструкцию") может быть предоставлено физическому илиюридическому лицу, являющемуся собственником в установленном закономпорядке, а также иному лицу, заключившему соответствующий договорпоручения с собственником. 2.2. Право на реконструкцию предоставляется постановлением главыадминистрации МО "Зеленоградский район" (далее постановление "Оразрешении ..."). В постановлении "О разрешении ..." указывается: - лицо, которому предоставляется право; - объект предстоящей реконструкции; - способ проведения предстоящей реконструкции ("Освоениечердака", "Освоение подвала"); - срок осуществления реконструкции; - особые условия разрешения реконструкции (при их наличии). 2.3. Проект постановления "О разрешении ..." подготавливаетУправление жилищно - коммунального хозяйства Зеленоградского района наосновании письменного обращения заинтересованного лица - заявителя.Заявление подается на имя главы администрации МО "Зеленоградскийрайон". 2.3.1. В заявлении указываются: - полные реквизиты заявителя; - цели предстоящей реконструкции; - мотивы, побудившие принять решение о реконструкции. 2.3.2. К заявлению должны быть приложены следующие документы: а) Справка органа государственной регистрации прав нанедвижимость о регистрации прав собственности и иных вещных прав наобъекты недвижимости (жилой дом, жилые и нежилые помещения) по местурасположения объекта заявленной реконструкции; б) Заключения о возможности осуществления и технических условияхпроведения заявленной реконструкции, выданные службами Госпожнадзора,Госсанэпиднадзора, проектной организацией, организацией,обеспечивающей техническую эксплуатацию жилищного фонда; в) Эскиз (планировка) заявленной реконструкции; г) Выкопировка из технического паспорта жилого дома спланировками помещений, непосредственно примыкающих к зонам проведениястроительных работ заявленной реконструкции; д) Письменное согласие всех домовладельцев, а также письменноемнение нанимателей жилья, непосредственно примыкающего к зонамстроительных работ заявленной реконструкции, в форме: "согласен" или"не согласен по следующим причинам ...", которое должно быть завереноорганизацией, обеспечивающей техническую эксплуатацию жилого дома; е) Решение межведомственной комиссии при администрациисоответствующего сельского или поселкового округа о возможности иусловиях осуществления заявленной реконструкции; ж) Лицо, не являющееся собственником или владельцем заявленного креконструкции жилого дома, представляет соответствующий договор,заключенный с собственником этого дома, или иной документ, имеющийсилу договора; 2.4. Подготовка проекта постановления "О разрешении ..." илиоформление отказа в предоставлении права на реконструкцию производитсяв течение месяца со дня подачи заявления. Отказ оформляется вследующих случаях: - обращение ненадлежащего лица; - наличие недостоверной информации в представленных документахили представление их не в полном объеме; - наличие неурегулированных гражданских правоотношений заявителяс домовладельцами и/или нанимателями жилья; - иные, имеющие общеградостроительный характер: планируемый сносжилого дома, комплексный капитальный ремонт и реконструкция, износздания более 70%, несоответствие заявленной реконструкцииградостроительному регламенту и другие. 2.5. Администрация МО "Зеленоградский район" имеет правоустановить особые условия предоставления права на реконструкцию -ремонт жилого дома или его отдельных инженерных систем и конструкций,не предусмотренный объемами заявленной реконструкции, если этот ремонттребуется, исходя из фактического состояния жилого дома и действующихнорм и правил. 3. Порядок предоставления права на осуществление реконструкции жилых домов муниципального жилищного фонда 3.1. Данный раздел настоящего Положения устанавливает общийпорядок предоставления права на реконструкцию жилого домамуниципального жилищного фонда. 3.2. Право на реконструкцию может быть предоставлено любому лицу,как физическому, так и юридическому, при этом приобретатель праваодновременно выступает инвестором последующей реконструкции. 3.3. Право на реконструкцию предоставляется с целью созданиядополнительного жилья и осуществления ремонта муниципального жилищногофонда без привлечения бюджетных средств, а также с целью созданиядополнительных источников финансирования на содержание муниципальногожилищного фонда. 3.4. В случае, когда приобретатель права ранее уже заключил садминистрацией сельского (поселкового) округа или с управлениемжилищно - коммунального хозяйства района договор "О реконструкции...", право на реконструкцию предоставляется непосредственнопостановлением главы МО "Зеленоградский район" "О разрешении ..." (см.раздел 2 настоящего Положения). Указанные договоры должны включать всебя следующие обязательные условия: - направление части инвестируемых средств, 10% от общего объемаинвестиций, на ремонт и повышение уровня благоустройства жилищногофонда, строительство детских площадок, благоустройство и озеленениепридомовых территорий. В случае необходимости проведения указанныхработ на объекте или же при стоимости данных работ менее установленныхразмеров, соответствующие средства перечисляются на специальныйвнебюджетный счет администрации МО "Зеленоградский район", из них 40%передаются целевым назначением администрациям сельских (поселковых)округов или Управлению жилищно - коммунального хозяйства района; - выполнение всех работ по реконструкции в строгом соответствии сдействующими Правилами и Нормами технической эксплуатации жилищногофонда и в установленные сроки. 3.5. Право на реконструкцию может быть предоставлено порезультатам проведения конкурса или аукциона. Конкурс или аукционпроводит по решению администрации МО "Зеленоградский район" Управлениежилищно - коммунального хозяйства района или администрация сельского(поселкового) округа в следующих случаях: - право на реконструкцию уже предоставлено Управлению жилищно -коммунального хозяйства района или администрации сельского(поселкового) округа (конкурс или аукцион в этом случае проводится сцелью передачи прав инвестирования реконструкции); - на право осуществить реконструкцию одного и того же объектаодновременно претендуют два и более лиц; - принято решение о реконструкции. Порядок проведения конкурсов и аукционов устанавливаетсяУправлением жилищно - коммунального хозяйства района илиадминистрацией сельского (поселкового) округа и настоящим Положениемне регламентируется. Победитель конкурса заключает соответствующийдоговор с Управлением жилищно - коммунального хозяйства района илиадминистрацией сельского (поселкового) округа, условия этого договорадолжны включать в себя обязательные условия, перечисленные в п.п. 3.4настоящего Положения, а также должны обеспечивать компенсацию затратУправления жилищно - коммунального хозяйства района или администрациисельского (поселкового) округа на проведение и подготовку конкурса илиаукциона. 3.6. Лицо, осуществившее реконструкцию и выступившее инвесторомэтой реконструкции в порядке, определенном данным разделом настоящегоПоложения, в результате осуществления реконструкции приобретаетследующие права на вновь созданные объекты недвижимости: по жилымпомещениям - право собственности; по нежилым помещениям специальногоназначения (магазин, мастерская и т.д.) - право аренды. 4. Заключительные положения 4.1. Непосредственно работы по реконструкции жилого дома должныосуществляться после согласования проекта и на основе строительногоразрешения, выдаваемого в установленном законом порядке органами ГАСНили иными по их поручению (архитектор района). Законченныестроительством объекты сдаются приемной комиссии в установленномзаконом порядке. 4.2. Лицо, получившее право на реконструкцию, совместно сорганизацией, осуществляющей техническую эксплуатацию жилого дома, доначала ремонтно - строительных работ в течение 2 недель после принятияпостановления "О разрешении ..." должно довести до сведения всехжильцов этого дома информацию о принятом решении, об объемахпредстоящего ремонта и реконструкции, а также о сроках их проведения.Непосредственно к ремонтно - строительным работам разрешаетсяприступить по истечении 1 месяца со дня принятия постановления "Оразрешении ...". Допускается приступать к работам и до истеченияуказанного срока, но только при наличии на этот момент письменногосогласия на реконструкцию всех жильцов (нанимателей и собственников)дома. 4.3. Лица, совершившие самовольную реконструкцию, т.е. безоформления разрешения в соответствии с настоящим Положением,привлекаются к ответственности в установленном законом порядке. 4.4. Действие настоящего Положения не распространяется на случаиреконструкции, осуществляемой собственником здания во время проведениякапитального ремонта жилого дома, его основных конструкций,внутридомовых инженерных сетей, производство которого, согласнодействующим Правилам и Нормам технической эксплуатации жилищногофонда, разрешается осуществлять без отселения жильцов дома. 4.5. Вопросы, связанные с реконструкцией действующего жилищногофонда и не попадающие под порядок, определенный настоящим Положением,или в случаях обжалования решения межведомственной комиссии приадминистрации сельского (поселкового) округа, рассматривает районнаямежведомственная комиссия, состав и деятельность которойрегламентируется Положением о межведомственной комиссии. от 3 апреля 2002 г. N 144 Глава муниципального образования В. Шегеда "Зеленоградский район", председатель районного Совета депутатов (второго созыва)