Решение Гурьевского районного Совета депутатов Калининградской области от 26.12.2003 № 269
Об утверждении Положения "Об управлении и распоряжении муниципальной собственностью МО "Гурьевский район" Калининградской области"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ ГУРЬЕВСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ Тридцать первая сессия районного Совета депутатов РЕШЕНИЕ Об утверждении Положения "Об управлении и распоряжении муниципальной собственностью МО "Гурьевский район" Калининградской области" Заслушав информацию заместителя главы администрации МО"Гурьевский район", председателя комитета по управлению имуществомГурьевского района Орлова В.М., Гурьевский районный Совет депутатов РЕШИЛ: Утвердить Положение "Об управлении и распоряжении муниципальнойсобственностью муниципального образования "Гурьевский район"Калининградской области". от 26 декабря 2003 г. N 269 Председатель Совета С. Куликов Секретарь Т. Вербицкая Глава администрации А. Неретин МО "Гурьевский район" Утверждено Решением тридцать первой сессии Гурьевского районного Совета депутатов от 26 декабря 2003 г. N 269 ПОЛОЖЕНИЕ об управлении и распоряжении муниципальной собственностью муниципального образования "Гурьевский район" Калининградской области Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Общие положения 1. Муниципальной собственностью муниципального образования"Гурьевский район" Калининградской области является имущество,принадлежащее на праве собственности муниципальному образованию"Гурьевский район" (далее - муниципальная собственность). Муниципальная собственность является достоянием граждан района,проживающих на территории Гурьевского района Калининградской области,и используется для обеспечения их интересов. 2. Порядок управления муниципальной собственностью определяется всоответствии с законодательством Российской Федерации,Калининградской области, Уставом муниципального образования"Гурьевский район" и настоящим Положением. 3. От имени муниципального образования права собственника вотношении муниципальной собственности осуществляют органы местногосамоуправления в рамках их компетенции, установленной правовымиактами, определяющими статус этих органов. В случаях и в порядке,предусмотренных законодательством Российской Федерации, законамиКалининградской области, по специальному поручению от именимуниципального образования "Гурьевский район" Калининградской областимогут выступать также иные юридические лица и граждане. 4. Основаниями для признания имущества муниципальнойсобственностью муниципального образования "Гурьевский район"Калининградской области являются: перечни объектов муниципальнойсобственности Гурьевского района, оформленные в соответствии стребованиями действующего законодательства, если имущество приобретенов порядке разграничения государственной собственности; документы,требуемые в соответствии с законодательством РФ, если имуществоприобретено при взимании налогов и иных обязательных платежей вместный бюджет, приобретения имущества по договору купли-продажи,дарения и другим основаниям, не противоречащим законодательству РФ.Доходы, плоды, продукция, полученные в результате использованиямуниципальной собственности, принадлежат муниципальному образованию"Гурьевский район" Калининградской области, если иное не предусмотренозаконодательством Российской Федерации, законодательствомКалининградской области или договором об использовании этогоимущества. Объекты муниципальной собственности муниципального образования "Гурьевский район" 1. В состав муниципальной собственности входят имущество,закрепленное на праве хозяйственного ведения или оперативногоуправления за муниципальными унитарными предприятиями, учреждениями,органами местного самоуправления, средства местного бюджета, доли(вклады) в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ итовариществ, ценные бумаги, включая акции акционерных обществ, земля,другие природные ресурсы и прочее имущество, отнесенное в соответствиис законодательством к муниципальной собственности. 2. Имущество, находящееся в муниципальной собственности,закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями, в томчисле за органами местного самоуправления, во владение, пользование ираспоряжение на праве хозяйственного ведения или оперативногоуправления. Учет муниципальной собственности 1. Объекты муниципальной собственности подлежат учету в реестремуниципального имущества в натуральной и стоимостной форме. Порядок ведения реестра муниципального имущества устанавливаетсяадминистрацией муниципального образования "Гурьевский район" всоответствии с настоящим Положением. 2. Ведение реестра муниципального имущества осуществляетсяорганом исполнительной власти района - комитетом по управлениюимуществом Гурьевского района. 3. Реестр муниципального имущества ежегодно представляется главойадминистрации муниципального образования "Гурьевский район" нарассмотрение Гурьевского районного Совета депутатов как неотъемлемоеприложение к проекту о местном бюджете на соответствующий финансовыйгод. Проведение оценки объектов муниципальной собственности При вовлечении в сделку объектов, являющихся полностью иличастично муниципальной собственностью, в соответствии сзаконодательством Российской Федерации проводится обязательная оценкауказанных объектов. Оценка проводится юридическими и физическимилицами, имеющими лицензию на осуществление оценочной деятельности. Обязанности по содержанию объектов муниципальной собственности 1. Если иное не установлено законом, лицо, владеющее объектамимуниципальной собственности на праве хозяйственного ведения,оперативного управления, аренды либо на основании договора ссуды,обязано производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы насодержание указанных объектов. 2. Текущий ремонт объектов муниципальной собственности, неуказанных в пункте 1 настоящей статьи, а в случаях, прямопредусмотренных законом, и иных объектов муниципальной собственностипроизводится за счет средств местного бюджета. 3. Если иное не установлено законом, лицо, владеющее объектамимуниципальной собственности на праве хозяйственного ведения либо наосновании договора ссуды, обязано производить за свой счет капитальныйремонт указанных объектов. 4. Капитальный ремонт объектов муниципальной собственности, неуказанных в пункте 3 настоящей статьи, а в случаях, прямопредусмотренных законом, и иных объектов муниципальной собственностипроизводится за счет средств местного бюджета и других источников(областные целевые средства, частные средства). 5. Капитальный ремонт объектов муниципальной собственности можетпроизводиться арендаторами муниципального имущества или иными лицами всоответствии с заключенными договорами аренды. Глава II. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПО УПРАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ Органы местного самоуправления, осуществляющие управление и распоряжение объектами муниципальной собственности Управление и распоряжение объектами муниципальной собственностиосуществляют следующие органы: 1) Гурьевский районный Совет депутатов; 2) администрация муниципального образовании "Гурьевский район"; 3) комитет по управлению имуществом Гурьевского района; 4) комитет по финансам и бюджету администрации МО "Гурьевскийрайон". Полномочия Гурьевского районного Совета депутатов по управлению и распоряжению муниципальной собственностью Гурьевский районный Совет депутатов осуществляет свои полномочияв соответствии с действующим законодательством и Уставоммуниципального образования "Гурьевский район" по вопросам: 1) установления порядка управления и распоряжения муниципальнойсобственностью; 2) утверждения прогнозного плана (программы) приватизацииобъектов муниципальной собственности; 3) утверждения местного бюджета, отчета о его исполнении; 4) иным в соответствии с полномочиями, предоставленнымипредставительному органу местного самоуправления в соответствии сдействующим законодательством, Уставом муниципального образования"Гурьевский район". Полномочия администрации муниципального образования "Гурьевский район" по управлению и распоряжению муниципальной собственностью Администрация муниципального образования "Гурьевский район" впорядке, установленном настоящим Положением, самостоятельно либо черезуполномоченные органы или через уполномоченных лиц осуществляетуправление и распоряжение муниципальной собственностью района. Полномочия комитета по управлению имуществом Гурьевского района 1. Комитет по управлению имуществом Гурьевского района (далее -Комитет) является органом исполнительной власти, уполномоченнымосуществлять: 1) управление и распоряжение в пределах своей компетенцииимуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципальногообразования "Гурьевский район" Калининградской области; 2) функции по приватизации объектов муниципальной собственности впределах своей компетенции; 3) проведение разграничения муниципальной собственности; 4) выступает продавцом объектов муниципальной собственностимуниципального образования "Гурьевский район" Калининградской области; 5) по поручению администрации и по согласованию с районнымСоветом депутатов выступает учредителем хозяйственных товариществ иобществ; 6) осуществляет полномочия собственника в органах управленияхозяйственных товариществ и обществ; 7) осуществляет другие полномочия, предусмотренные федеральнымизаконами, законами Калининградской области и иными правовыми актами,настоящим Положением, положением о Комитете. Комитет по финансам и бюджету администрации МО "Гурьевский район" Комитет по финансам и бюджету администрации МО "Гурьевский район: 1) составляет проект бюджета и исполняет муниципальный бюджет,утвержденный Гурьевским районным Советом депутатов; 2) осуществляет контроль за своевременностью и полнотойпоступления неналоговых доходов в муниципальный бюджет, движениемсредств; 3) составляет отчеты об исполнении местного бюджета; 4) выполняет иные функции, предусмотренные бюджетнымзаконодательством. Глава III. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ УНИТАРНЫЕ ПРЕДПРИЯТИЯ Управление муниципальными унитарными предприятиями муниципального образования "Гурьевский район" Калининградской области 1. От имени муниципального образования "Гурьевский район"учредителем унитарного предприятия выступает администрациямуниципального образования "Гурьевский район" Калининградской области. 2. Создаются и действуют следующие виды муниципальных унитарныхпредприятий МО "Гурьевский район" Калининградской области: - унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственноговедения; - унитарные предприятия, основанные на праве оперативногоуправления. 3. Решение об учреждении муниципального унитарного предприятияпринимается администрацией муниципального образования "Гурьевскийрайон" по согласованию с Гурьевским районным Советом депутатов. 4. Муниципальное унитарное предприятие может быть создано вслучаях, предусмотренных Федеральным законом "О государственных имуниципальных унитарных предприятиях". 5. Решение об учреждении унитарного предприятия должно определятьцели и предмет деятельности унитарного предприятия. Порядок определения состава имущества, закрепляемого за унитарнымпредприятием на праве хозяйственного ведения или оперативногоуправления, порядок утверждения устава унитарного предприятия, порядокназначения руководителя унитарного предприятия и заключения с нимтрудового договора устанавливается администрацией муниципальногообразования "Гурьевский район". Стоимость имущества, закрепляемого за унитарным предприятием направе хозяйственного ведения или оперативного управления при егоучреждении, определяется в соответствии с законодательством обоценочной деятельности. 6. Администрация муниципального образования "Гурьевский район"устанавливает ведомственную подчиненность унитарных предприятийсоответствующим структурным подразделениям администрации,осуществляющим координацию и регулирование в соответствующих отраслях. 7. Устав унитарного предприятия утверждается главой администрацииМО "Гурьевский район" по представлению соответствующего отдела,осуществляющего координацию, и подлежит согласованию (в частиимущественных отношений) с комитетом по управлению имуществомГурьевского района. 8. Изменения в устав унитарного предприятия вносятся попредложению соответствующего структурного подразделения администрации,осуществляющего координацию, утверждаются главой администрации районаи подлежат согласованию (в части имущественных отношений) с комитетомпо управлению имуществом Гурьевского района. 9. Решение о формировании, увеличении или уменьшении уставногофонда унитарного предприятия принимается администрацией муниципальногообразования "Гурьевский район". 10. Руководитель унитарного предприятия отчитывается одеятельности предприятия перед главой администрации МО "Гурьевскийрайон". 11. Унитарное предприятие по окончании отчетного периодапредставляет в соответствующее структурное подразделениеадминистрации, осуществляющее координацию, бухгалтерскую отчетность ииные документы, перечень которых определяется администрациеймуниципального образования "Гурьевский район". 12. Контроль за деятельностью унитарного предприятияосуществляется соответствующим структурным подразделением,осуществляющим координацию, а в части использования имущества -комитетом по управлению имуществом Гурьевского района. 13. Унитарное предприятие может быть реорганизовано по решениюадминистрации муниципального образования "Гурьевский район" в порядке,предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации,Федеральным законом "О государственных и муниципальных унитарныхпредприятиях". 14. Администрация муниципального образования "Гурьевский район"принимает решение об утверждении передаточного акта илиразделительного баланса, устава вновь созданного в процессереорганизации предприятия. Устав созданного в процессе реорганизации унитарного предприятия,передаточный акт или разделительный баланс подлежат согласованию скомитетом по управлению имуществом Гурьевского района. 15. Унитарное предприятие может быть ликвидировано по решениюадминистрации муниципального образования "Гурьевский район". Права собственника имущества муниципального унитарного предприятия муниципального образования "Гурьевский район" 1. От имени муниципального образования права собственникаимущества унитарного предприятия осуществляет администрациямуниципального образования "Гурьевский район" непосредственно либочерез комитет по управлению имуществом Гурьевского района. 2. Структурное подразделение администрации МО "Гурьевский район",осуществляющее координацию и регулирование в соответствующих отрасляхв отношении подведомственного унитарного предприятия: 2.1. Вносит предложение о создании унитарного предприятия; 2.2. Вносит предложения по определению целей, предмета, видовдеятельности унитарного предприятия, а также дает согласие на участиеунитарного предприятия в ассоциациях и других объединенияхкоммерческих организаций; 2.3. Определяет порядок составления, утверждения и установленияпоказателей планов (программы) финансово-хозяйственной деятельностиунитарного предприятия; 2.4. Вносит предложение по утверждению устава унитарногопредприятия, внесению в него изменений, в том числе утверждению уставав новой редакции по согласованию с комитетом по управлению имуществомГурьевского района; 2.5. Вносит предложение о реорганизации или ликвидации унитарногопредприятия, назначает ликвидационную комиссию; 2.6. Вносит предложение о кандидатуре на должность руководителяунитарного предприятия; 2.7. Согласовывает прием на работу главного бухгалтера унитарногопредприятия, заключение с ним, изменение и прекращение трудовогодоговора; 2.8. Утверждает бухгалтерскую отчетность и отчеты унитарногопредприятия; 2.9. Утверждает показатели экономической эффективностидеятельности унитарного предприятия и контролирует их выполнение; 2.10. Дает согласие на создание филиалов и открытиепредставительств унитарного предприятия; 2.11. Дает согласие на участие унитарного предприятия в иныхюридических лицах; 2.12. Дает согласие в случаях, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации, на совершение крупных сделок, сделок, всовершении которых имеется заинтересованность, и иных сделок; 2.13. Принимает решения о проведении аудиторских проверок,утверждает аудитора и определяет размер оплаты его услуг; 2.14. Имеет другие права и несет другие обязанности, определенныезаконодательством Российской Федерации. 3. Комитет по управлению имуществом в отношении муниципальногоунитарного предприятия: 3.1. Осуществляет закрепление за унитарным предприятием имуществана праве хозяйственного ведения или оперативного управления; 3.2. Контролирует использование по назначению и сохранностьпринадлежащего унитарному предприятию имущества; 3.3. Согласовывает сделки с недвижимостью; 3.4. Согласовывает передаточный акт или разделительный баланс приреорганизации унитарного предприятия; 3.5. Согласовывает ликвидационный баланс унитарного предприятия; 3.6. Согласовывает устав унитарного предприятия; 3.7. Обращается в суд с исками о признании оспариваемой сделки симуществом унитарного предприятия недействительной, а также стребованием о применении последствий недействительности ничтожнойсделки в случаях, установленных Гражданским кодексом РоссийскойФедерации; 3.8. Истребует имущество унитарного предприятия из чужогонезаконного владения. 4. Решение по созданию, реорганизации и ликвидации казенногопредприятия принимается администрацией муниципального образования"Гурьевский район". 5. Муниципальное унитарное предприятие вправе осуществлятьзаимствования только по согласованию с соответствующим структурнымподразделением администрации объема и направлений использованияпривлекаемых средств. Порядок осуществления заимствований унитарнымипредприятиями определяется администрацией муниципального образования"Гурьевский район". Глава IV. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ Управление муниципальными учреждениями муниципального образования "Гурьевский район" 1. Администрация муниципального образования принимает решение осоздании муниципального учреждения муниципального образования"Гурьевский район", о реорганизации или ликвидации учреждения впорядке, установленном законодательством. 2. Администрация муниципального образования определяет порядокназначения руководителя муниципального учреждения, устанавливаетведомственную подчиненность учреждений соответствующим отделам(комитетам) администрации, осуществляющим координацию и регулированиев соответствующей сфере управления. 3. От имени муниципального образования учредителем муниципальногоучреждения могут выступать соответствующие отраслевые подразделенияадминистрации района с правами юридического лица. 4. Отраслевой отдел (комитет) осуществляет следующие правасобственника в отношении муниципальных учреждений: 4.1. Выступает учредителем муниципального учреждения; 4.2. Определяет цели, предмет, виды деятельности муниципальногоучреждения; 4.3. Утверждает устав муниципального учреждения, вносит в негоизменения по согласованию с комитетом по управлению имуществомГурьевского района; 4.4. Назначает ликвидационную комиссию и утверждает посогласованию с комитетом по управлению имуществом ликвидационныебалансы; 4.5. Заключает, изменяет и прекращает трудовой договор сруководителем учреждения в соответствии с трудовым законодательством; 4.6. Согласовывает прием на работу главного бухгалтераучреждения; 4.7. Принимает решение о проведении аудиторских проверок; 4.8. Осуществляет контроль использования по назначению средств,выделенных по смете; 4.9. Имеет другие права и несет другие обязанности, определенныезаконодательством РФ. 5. Комитет по управлению имуществом Гурьевского районаосуществляет следующие полномочия собственника имущества,закрепленного на праве оперативного управления за муниципальнымучреждением: 5.1. Закрепляет имущество на праве оперативного управления иконтролирует его по назначению; 5.2. Изымает излишнее неиспользуемое или используемое не поназначению имущество; 5.3. Согласовывает устав муниципального учреждения; 5.4. Согласовывает ликвидационный баланс муниципальногоучреждения; 5.5. Осуществляет другие полномочия в соответствии с действующимзаконодательством. 6. Руководитель муниципального учреждения отчитывается одеятельности организации перед соответствующим отраслевым структурнымподразделением администрации в порядке и сроки, определяемыеадминистрацией МО "Гурьевский район". 7. Контроль за деятельностью муниципального учрежденияосуществляется администрацией МО "Гурьевский район", комитетом поуправлению имуществом Гурьевского района в пределах компетенции. Глава V. СОВЕРШЕНИЕ СДЕЛОК С ОБЪЕКТАМИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГУРЬЕВСКИЙ РАЙОН" Безвозмездное отчуждение (дарение) объектов муниципальной собственности 1. Не допускается безвозмездное отчуждение объектов муниципальнойсобственности, за исключением случаев, прямо предусмотренныхзаконодательством РФ или пунктом 2 настоящей статьи. 2. Безвозмездное отчуждение объектов собственности можетосуществляться в следующих случаях: 2.1. При отчуждении объектов собственности в федеральную,государственную собственность; 2.2. При выделении денежных средств для поддержки пострадавших врезультате стихийных бедствий и других общественно полезных целей всоответствии с законодательством; 2.3. Если это прямо предусмотрено федеральным законом. Аренда объектов муниципальной собственности 1. Порядок аренды объектов муниципальной собственностиустанавливается Положением об аренде муниципального имуществамуниципального образования "Гурьевский район" Калининградской области,утверждаемым Гурьевским районным Советом депутатов. Залог объектов муниципальной собственности 1. Решение о залоге объектов муниципальной собственностипринимается администрацией муниципального образования "Гурьевскийрайон" по согласованию с Гурьевским районным Советом депутатов. 2. Не могут быть предметом залога объекты собственности, которыеизъяты из оборота в соответствии с действующим законодательством. 3. Залоговые сделки от имени муниципального образованиязаключаются комитетом по управлению имуществом Гурьевского района. 4. Залоговые сделки с объектами собственности, закрепленными замуниципальными унитарными предприятиями, заключаются в качествезалогодателя самими предприятиями. Передача объектов собственности в безвозмездное пользование (ссуда) 1. Объекты муниципальной собственности могут быть переданы вбезвозмездное пользование только при передаче в пользованиемуниципальных, государственных, федеральных органов государственнойвласти. 2. Решение о передаче объектов собственности в безвозмездноепользование принимается комитетом по управлению имуществом Гурьевскогорайона. Договор безвозмездного пользования объектами собственности(ссуды) заключается в качестве ссудодателя комитетом по управлениюимуществом Гурьевского района. Передача объектов муниципальной собственности в доверительное управление 1. Объекты муниципальной собственности могут быть переданы вдоверительное управление другим лицам (доверительным управляющим). Доверительные управляющие обязаны осуществлять управлениеобъектами в интересах муниципального образования. 2. Решения о передаче объектов собственности в доверительноеуправление принимаются администрацией муниципального образования"Гурьевский район" Калининградской области по согласованию сГурьевским районным Советом депутатов. Согласие Гурьевского районного Совета депутатов на передачуимущества в доверительное управление должно быть получено дозаключения соответствующего договора. 3. Договоры о передаче объектов муниципальной собственности вдоверительное управление заключаются от имени муниципальногообразования комитетом по управлению имуществом Гурьевского района. 4. Порядок и условия передачи объектов собственности вдоверительное управление определяются комитетом по управлениюимуществом в соответствии с настоящим Положением. Приватизация объектов муниципальной собственности Приватизация объектов собственности осуществляется в соответствиис действующим законодательством РФ. Мена объектов муниципальной собственности 1. Решения о совершении сделок мены с объектами собственностипринимаются администрацией муниципального образования "Гурьевскийрайон" по согласованию с Гурьевским районным Советом депутатов. 2. Договоры мены объектов муниципальной собственности заключаютсяот имени муниципального образования комитетом по управлениюимуществом Гурьевского района.