Решение Совета депутатов Балтийского городского округа Калининградской области от 28.05.2002 № 75
Об утверждении Положения о порядке проведения торгов в БГО
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ БАЛТИЙСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА РЕШЕНИЕ Об утверждении Положения о порядке проведения торгов в БГО Заслушав информацию председателя комиссии Совета депутатов БГО побюджету и экономической политике Паненко A.M., руководствуясь"Положением об основах муниципального заказа", Совет депутатовБалтийского городского округа РЕШИЛ: 1. Утвердить Положение о порядке проведения торгов в БГО согласноприложению. 2. Положение о порядке проведения торгов в БГО и настоящееРешение Совета депутатов опубликовать в газете "Вестник Балтийска". 3. Контроль за исполнением данного Решения возложить напредседателя комиссии по бюджету и экономической политике Паненко A.M. от 28 мая 2002 г. N 75 Глава местного самоуправления А.Н. Кузнецов Приложение к Решению Совета депутатов Балтийского городского округа от 28 мая 2002 г. N 75 ПОЛОЖЕНИЕ о порядке проведения торгов в БГО Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Торги в форме открытого и закрытого конкурса (далее "торги")проводятся в соответствии с настоящим Положением и Положением обосновах муниципального заказа, утвержденными Советом депутатов БГО.Настоящим положением конкретизируются порядок и правила проведенияторгов, предусмотренные Положением об основах муниципального заказаили неурегулированные вышеназванным Положением. 1. Требования к участникам торгов определены Положением обосновах муниципального заказа. 2. Права и обязанности организатора торгов 2.1. Организатор торгов осуществляет следующие функции: - вносит предложение конкурсной комиссии о проведении торгов; - вносит предложение конкурсной комиссии о виде конкурса и онеобходимости проведения предварительного квалификационного отбора; - совместно с конкурсной комиссией определяет условия торгов(стартовую цену товара (работы, услуги), критерии оценки предложенийпретендентов, место и сроки проведения торгов, необходимостьустановления платежа за участие в торгах, его сумму, порядок внесенияи дальнейшего использования, цену конкурсной документации и пр.); - осуществляет подготовку конкурсной документации; - готовит для публикации в средствах массовой информацииизвещение о проведении торгов и передает его на утверждение конкурснойкомиссии за 40 дней до объявляемой даты проведения конкурса; - в случае необходимости вносит предложение конкурсной комиссии опродлении срока предоставления заявок и предложений от претендентовпо их письменным просьбам и своевременно информирует об этом всехостальных претендентов; - передает для утверждения в конкурсную комиссию разработаннуюконкурсную документацию по предмету торгов; - направляет своего представителя для работы в конкурснойкомиссии; - при необходимости совместно с конкурсной комиссией назначаетповторные торги, если по результатам предыдущих торгов не былопределен победитель (либо победитель вовремя не подписал договор),либо по другим причинам; - организует учет поступлений от претендентов платежей за участиев торгах, если таковой установлен решением конкурсной комиссии, иплатежей за конкурсную документацию; - направляет претендентам конкурсную документацию; - заключает договор о внесении платежа за участие в торгах, - направляет претендентам уведомления о прохождении ими, внеобходимых случаях, предварительного квалификационного отбора; - направляет участникам торгов уведомления о результатах торгов; - готовит информационное сообщение об итогах конкурса и передаетдля опубликования после утверждения конкурсной комиссией в срок неболее 10 дней после даты утверждения протокола об итогах торгов; - разрабатывает проект муниципального контракта. 2.2. Организатор торгов имеет право: - предложить конкурсной комиссии перенести сроки приема заявок,предложений или подведение результатов конкурса; - предложить конкурсной комиссии изменить стартовую цену товара(работы, услуги); - предложить конкурсной комиссии аннулировать результатыконкурса, если были поданы неверные сведения, повлекшие принятиеневерного решения по конкурсу; - привлекать при необходимости для выполнения отдельных порученийпо проведению конкурса соответствующие организации, консультантов иэкспертов, если таковое решение принято конкурсной комиссией. Оплатауслуг вышеназванных представителей производится за счет средствмуниципального заказчика. 2.3. Организатор торгов обязан: - обеспечить разработку и утверждение конкурсной комиссиейконкурсной документации в соответствии с действующими нормативами; - создавать равные конкурсные условия для предприятий иорганизаций независимо от форм собственности и ведомственнойпринадлежности; - выдвигать единые требования к участникам торгов, не допускаятребований, которые бы соответствовали характеристике только одногоучастника (характеристике только его товаров, работ или услуг); - обеспечивать гласность проведения торгов; - не допускать оглашения конфиденциальных сведений. 2.4. Организатор торгов несет ответственность: - за нарушение положений, правил и процедур подготовки ипроведения торгов, изложенных в действующих нормативных изаконодательных актах; - за нарушение требований сохранности конкурсных документов иконфиденциальности информации, представляемых претендентами; - за нарушение сроков проведения торгов. 2.5. Организатор торгов готовит к заседанию конкурсной комиссиислужебную записку на имя председателя конкурсной комиссии, содержащуюобоснование (экономическое, техническое, количественное икачественное) необходимости закупки товара (работы, услуги) и способеего оплаты. 2.6. Организатор торгов не менее чем за два дня до заседанияконкурсной комиссии направляет все материалы председателю конкурснойкомиссии. 3. Обмен сведениями между организатором торгов и участникамиконкурса 3.1. Обмен сведениями между организатором конкурса и участникамиторгов осуществляется в письменной форме. 3.2. Обмен сведениями между организатором торгов и участникамиторгов, предусмотренными пунктами 5.6, 9.2 и 12.3 (д) настоящегоПоложения, может осуществляться с помощью средств связи при условии ихдальнейшего подтверждения в письменной форме. 4. Виды торгов 4.1. Организатор торгов осуществляет размещение заказов напоставки товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд посредствомоткрытых одноэтапных или двухэтапных конкурсов, а также закрытыхконкурсов в соответствии с Положением об основах муниципальногозаказа. 4.2. Протокол проведения конкурса должен содержать основанияпринятия организатором торгов решения о выборе вида конкурса. Раздел II. ПРОВЕДЕНИЕ ОТКРЫТОГО ОДНОЭТАПНОГО КОНКУРСА 5. Предварительный отбор участников открытого конкурса 5.1. Организатор открытого конкурса вправе проводитьпредварительный отбор участников открытого конкурса (далее -"предварительный отбор") в целях выявления поставщиков (исполнителей),которые соответствуют требованиям к участникам открытого конкурса,установленным организатором открытого конкурса. 5.2. Извещение о проведении предварительного отбора организатороткрытого конкурса публикует в средствах массовой информации. 5.3. Извещение о проведении предварительного отбора должносодержать сведения: - о наименовании организатора открытого конкурса и местепроведения предварительного отбора; - о виде и количестве поставляемых товаров и месте их доставки,виде работ и месте их выполнения, виде услуг и месте их оказания, - о сроках поставок товаров (работ, услуг); - о требованиях к участникам открытого конкурса, установленныхорганизатором открытого конкурса; - о порядке и месте получения документации о предварительномотборе; - о размере платы, взимаемой организатором открытого конкурса заполучение документации о предварительном отборе; - о порядке и сроках оплаты поставщиками (исполнителями)документации о предварительном отборе; - о порядке, месте и сроке подачи заявок на участие впредварительном отборе. 5.4. Организатор открытого конкурса предоставляет документацию опредварительном отборе каждому поставщику (исполнителю), которыйзапрашивает такую документацию и вносит плату за документацию опредварительном отборе, если такая плата установлена. Плата задокументацию о предварительном отборе не должна превышать расходыорганизатора открытого конкурса на изготовление указанной документациии доставку ее поставщикам (исполнителям). 5.5. Документация о предварительном отборе должна содержать: - инструкции о содержании заявок и их подготовке на участие впредварительном отборе; - условия муниципального контракта; - сведения о порядке, месте и сроке подачи заявок на участие впредварительном отборе; - требования к участникам открытого конкурса, установленныеорганизатором открытого конкурса. 5.6. Организатор открытого конкурса обязан ответить на запроспоставщика (исполнителя) в части разъяснения положений документации опредварительном отборе, полученный не позднее чем за 10 дней доокончания срока подачи заявок на участие в предварительном отборе.Ответ в письменной форме организатора открытого конкурса на запроспоставщика (исполнителя) должен быть отправлен в срок, позволяющийпоставщику (исполнителю) своевременно подать заявку на участие впредварительном отборе. 5.7. Организатор открытого конкурса определяет соответствиепоставщиков (исполнителей) требованиям к участникам открытогоконкурса, установленным организатором открытого конкурса, и принимаетрешение в отношении каждого поставщика (исполнителя), подавшего заявкуна участие в предварительном отборе. 5.8. Организатор открытого конкурса обязан в трехдневный срокуведомить каждого поставщика (исполнителя), подавшего заявку научастие в предварительном отборе, о результатах такого отбора. 5.9. Право на участие в открытом конкурсе имеют только поставщики(исполнители), прошедшие предварительный отбор. 5.10. Организатор открытого конкурса обязан ответить в письменнойформе на запрос поставщика (исполнителя), не прошедшегопредварительного отбора участников открытого конкурса, с указаниемоснований принятия соответствующего решения. 5.11. Для участия в конкурсе претендент вносит на объявленные винформационном сообщении счета организатора конкурса платеж за участиев конкурсе, если таковой установлен решением конкурсной комиссии. 5.12. Договор о внесении платежа за участие в конкурсе долженпредусматривать размер платежа, порядок и сроки его внесения,банковские реквизиты сторон, а также порядок возврата задатка вслучаях, когда претендент не допущен к участию в конкурсе, не признанпобедителем конкурса, отзывает заявку в соответствии с пунктом 10.3настоящего Положения. 5.13. Документом, подтверждающим поступление платежа за участие вконкурсе на счет организатора, является выписка со счета, которуюорганизатор или его представитель обязан представить в комиссию домомента признания претендента участником конкурса. Организатор обязан также направить претендентам уведомления опоступлении на свои счета платежей за участие в конкурсе одновременнос представлением в комиссию указанной выписки. 6. Условия предоставления конкурсной документации 6.1. Организатор открытого конкурса предоставляет конкурснуюдокументацию поставщикам (исполнителям), прошедшим предварительныйотбор (в случае его проведения) и оплатившим конкурсную документацию. 7. Содержание конкурсной документации 7.1. Конкурсная документация должна содержать: - инструкции по подготовке заявок на участие в открытом конкурсе; - требования к участникам открытого конкурса, установленныеорганизатором открытого конкурса; - требования к заявкам на участие в открытом конкурсе; - условия муниципального контракта (описание товаров (работ,услуг), сведения о количестве товаров, об оказании сопутствующихуслуг, о месте выполнения работ или оказания услуг, сроках поставоктоваров, выполнения работ или оказания услуг и другие); - требования к составу технической документации на поставляемыетовары (работы, услуги), а также к описанию участниками открытогоконкурса поставляемых товаров (работ, услуг); - критерии, на основании которых организатор открытого конкурсабудет оценивать заявки на участие в открытом конкурсе; - сведения о порядке, месте и сроке подачи заявок на участие воткрытом конкурсе; - способы разъяснений положений конкурсной документации; - сроки действия заявок на участие в открытом конкурсе; - сведения о месте, дате и времени вскрытия конвертов с заявкамина участие в открытом конкурсе; - сведения о порядке вскрытия конвертов и рассмотренияпредложений по условиям конкурса; - перечень документов, подаваемых претендентами для участия вконкурсе, и требования к их оформлению; - размер и срок внесения платежа за участие в конкурсе,необходимые реквизиты счетов организатора конкурса; - срок, предоставляемый для заключения муниципального контракта; - другие установленные организатором открытого конкурсатребования. 8. Подача заявок на участие в открытом конкурсе 8.1. Срок подачи заявок на участие в открытом конкурсе не можетбыть менее чем 25 дней со дня опубликования извещения о проведенииоткрытого конкурса в средствах массовой информации. 8.2. Заявка на участие в открытом конкурсе оформляется вписьменной форме и подается в порядке, предусмотренном организаторомоткрытого конкурса в конкурсной документации. Организатор открытогоконкурса выдает расписку в получении заявки на участие в открытомконкурсе с указанием даты и времени ее получения. 8.3. Прием заявок с прилагаемыми к ним документами начинается сдаты, объявленной в извещении о проведении открытого конкурса, изаканчивается не позднее чем за пять дней до даты рассмотрениякомиссией заявок и документов претендентов. 8.4. Решение комиссии о признании претендентов участникамиконкурса оформляется протоколом приема заявок, в котором приводятсяперечень всех принятых заявок с указанием имен (наименований)претендентов, перечень заявок, в приеме которых продавцом былоотказано, перечень отозванных заявок, имена (наименования)претендентов, признанных участниками конкурса, а также имена(наименования) претендентов, которым было отказано в допуске к участиюв конкурсе, с указанием оснований отказа. 8.5. Претендент приобретает статус участника конкурса с моментаподписания членами комиссии протокола приема заявок. 8.6. Конкурс, на участие в котором не было подано заявок либоучастие в котором принял только один участник либо ни один изпретендентов не признан участником, признается несостоявшимся. 9. Срок действия, изменение и отзыв заявок на участие в открытомконкурсе 9.1. Заявки на участие в открытом конкурсе признаютсядействительными в течение срока, установленного конкурснойдокументацией. 9.2. До истечения срока действия заявок на участие в открытомконкурсе организатор открытого конкурса вправе предложить участникамоткрытого конкурса продлить данный срок. Участник открытого конкурсавправе отклонить такое предложение, при этом действие заявки научастие в открытом конкурсе заканчивается в первоначальноустановленный срок. 9.3. В случае, если конкурсной документацией не предусмотреноиное, участник открытого конкурса вправе изменить или отозвать своюзаявку на участие в открытом конкурсе до истечения срока подачи заявокна участие в открытом конкурсе. Уведомление об изменении заявки научастие в открытом конкурсе или о ее отзыве должно быть направленоорганизатору открытого конкурса до истечения срока подачи заявок научастие в открытом конкурсе. 10. Конкурсная комиссия 10.1. Для проведения торгов создается конкурсная комиссия.Решение о составе конкурсной комиссии и ее председателе, заместителе исекретаре принимается Советом депутатов Балтийского городскогоокруга. 10.2. В своей деятельности конкурсная комиссия руководствуетсянастоящим действующим законодательством и Положением о конкурснойкомиссии на размещение заказов в Балтийском городском округе иПоложением об основах муниципального заказа, решениями Советадепутатов БГО. 11. Протокол проведения конкурса 11.1. При проведении конкурса секретарь конкурсной комиссииобязан вести протокол проведения конкурса, в котором указываются: а) краткое описание поставляемых товаров (работ, услуг); б) наименования и адреса участников конкурса; в) перечень участников конкурса, которые не прошлипредварительный отбор (в случае проведения такого отбора); г) цены товаров (работ, услуг), предложенные участникамиконкурса; д) наименование победителя конкурса и цены поставляемых имтоваров (работ, услуг); е) основания принятия организатором конкурса решения оботклонении заявок на участие в конкурсе в соответствии с настоящимПорядком; ж) причины, по которым муниципальный контракт не заключен; з) сведения, предусмотренные пунктом 4 настоящего Порядка. 11.2. После окончания конкурса сведения, предусмотренныеподпунктами "а", "б" и "д" пункта 11.1, предоставляются поставщикам(исполнителям), которые приобрели конкурсную документацию, по ихтребованию. 11.3. После окончания конкурса сведения, предусмотренныеподпунктами "а" - "ж" пункта 11.1, предоставляются участникам конкурсапо их требованию. 11.4. Организатор конкурса не вправе предоставлять сведения,составляющие служебную или коммерческую тайну. 12. Порядок проведения конкурса 12.1. Председатель конкурсной комиссии на заседании конкурснойкомиссии вскрывает конверты с предложениями по условиям конкурса впредусмотренном конкурсной документацией месте и в предусмотренноеконкурсной документацией время. 12.2. Участники открытого конкурса, подавшие заявки на участие воткрытом конкурсе, или их представители вправе присутствовать привскрытии конвертов с предложениями по условиям конкурса. 12.3. Конкурс проводится в следующем порядке: а) участники конкурса представляют в комиссию в запечатанномконверте предложения по условиям конкурса; б) перед вскрытием конвертов комиссия проверяет их целость, чтофиксируется в протоколе об итогах конкурса; в) комиссия рассматривает предложения участников по условиямконкурса. Указанные предложения должны быть изложены на русском языке,подписаны участником (его полномочным представителем). Цифрыуказываются числом и прописью. В случае, если числом и прописьюуказываются разные цифры, комиссия принимает во внимание цифру,указанную прописью; г) конкурсная комиссия осуществляет рассмотрение, оценку исопоставление предложений по условиям конкурса в целях определенияпобедителя открытого конкурса в соответствии с требованиями конкурснойдокументации; д) конкурсная комиссия вправе потребовать от участников открытогоконкурса разъяснения предложений по условиям конкурса; е) предложение по условиям конкурса должно соответствовать всемтребованиям, предусмотренным конкурсной документацией; ж) конкурсная комиссия отклоняет предложения по условиям конкурсав случае, если: - участник открытого конкурса не соответствует требованиям,установленным организатором открытого конкурса; - участник открытого конкурса отказался дать разъяснениеположений предложений по условиям конкурса в соответствии с подпунктом"д" пункта 12.3; - предложение по условиям конкурса не отвечает требованиям,предусмотренным конкурсной документацией; з) наименования, адреса участников открытого конкурса, цены иописание предлагаемых ими товаров (работ, услуг) при вскрытииконвертов с предложениями по условиям конкурса объявляютсяприсутствующим участникам открытого конкурса и заносятся в протоколпроведения открытого конкурса. Указанные сведения сообщаютсяотсутствующим участникам открытого конкурса по их требованиям; и) при оглашении предложений, помимо участника, предложениекоторого рассматривается, могут присутствовать остальные участникиконкурса или их представители, имеющие надлежащим образом оформленныедоверенности, а также с разрешения комиссии представители средствмассовой информации. 12.4. Протокол о результатах торгов составляется в 3 экземплярах,подписывается присутствующими на заседании членами комиссии в деньпроведения конкурса, заказчиком, главой БГО или лицом по егодоверенности и лицом, выигравшим конкурс, и имеет силу договора. Копии протокола о результатах торгов выдаются под расписку либовысылаются по почте (заказным письмом) остальным участникам конкурсаили их полномочным представителям в течение трех дней. 12.5. При уклонении (отказе) победителя конкурса от заключениямуниципального контракта платеж за участие в конкурсе ему невозвращается. В этом случае возможно повторное проведение конкурса. 12.6. Платежи за участие в конкурсе, внесенные претендентами(кроме победителя), возвращаются им в течение 3 дней с датыподписания. 13. Определение победителя открытого конкурса 13.1. Победителем открытого конкурса признается участникоткрытого конкурса, в предложениях по условиям конкурса предложенылучшие условия поставок товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд. 13.2. Конкурсная комиссия вправе потребовать от победителяоткрытого конкурса подтверждения соответствия требованиям к участникамоткрытого конкурса, установленным организатором открытого конкурса. В случае, если после объявления победителя открытого конкурсаорганизатору открытого конкурса станут известны факты несоответствияпобедителя открытого конкурса требованиям к участникам открытогоконкурса, установленным организатором открытого конкурса, предложениепо условиям конкурса отклоняется и новый победитель открытого конкурсаопределяется в соответствии с подпунктом "г" пункта 12.3 и пунктом13.1 настоящего Порядка из числа остальных участников открытогоконкурса. 13.3. Организатор открытого конкурса в трехдневный срокнаправляет победителю открытого конкурса уведомление в письменнойформе о признании его победителем открытого конкурса. 13.4. Победитель открытого конкурса в срок не позднее 10 дней сдаты утверждения протокола о результатах торгов заключаетмуниципальный контракт с муниципальным заказчиком. 13.5. В случае, если победитель открытого конкурса не подписалмуниципальный контракт в установленные в извещении о проведенииоткрытого конкурса сроки, организатор открытого конкурса определяетнового победителя открытого конкурса в соответствии с подпунктом "г"пункта 12.3 и 13.1 настоящего Порядка из числа остальных участниковоткрытого конкурса. 13.6. Муниципальный заказчик не позднее чем через 20 дней со дняопределения победителя открытого конкурса обязан опубликовать всредствах массовой информации информацию о результатах открытогоконкурса - о наименовании победителя открытого конкурса, онаименованиях поставляемых им товаров (работ, услуг) и ценахпоставляемых товаров (работ, услуг). 14. Заключение муниципального контракта 14.1. Муниципальный контракт заключается между администрациейБалтийского городского округа и победителем конкурса не позднее 10дней с даты утверждения протокола об итогах конкурса. Раздел III. ПРОВЕДЕНИЕ ДВУХЭТАПНОГО КОНКУРСА 15. Двухэтапный конкурс 15.1. Заказчик вправе проводить двухэтапные конкурсы всоответствии с настоящим Положением и Положением об основахмуниципального заказа. 15.2. К проведению двухэтапных конкурсов применяется положениераздела II настоящего Положения. 15.3. Рассмотрение, оценка и сопоставление повторно поданныхзаявок на участие в двухэтапном конкурсе осуществляются в целяхопределения победителя двухэтапного конкурса в соответствии сподпунктом "г" пункта 12.3 и 13.1 настоящего Положения. Раздел IV. РАЗРЕШЕНИЕ РАЗНОГЛАСИЙ 16. Обжалование Решения, принятые при проведении торгов, могут быть обжалованы всудебном порядке в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. 17. Ответственность За нарушения действующего законодательства, требований,установленных настоящим Положением, участники торгов несут гражданско- правовую, административную, уголовную или иную ответственность всоответствии с законодательством Российской Федерации. Раздел V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ 18.1. Настоящий Порядок вступает в силу со дня его официальногоопубликования.