Решение Совета депутатов Балтийского городского округа Калининградской области от 23.10.2003 № 76
Об утверждении Программы "Жилище" на 2002-2010 годы
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ БАЛТИЙСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА РЕШЕНИЕ Об утверждении Программы "Жилище" на 2002-2010 годы Рассмотрев обращение администрации Балтийского городскогоокруга, Совет депутатов Балтийского городского округа РЕШИЛ: 1. Утвердить Программу "Жилище". 2. Придать Программе "Жилище" статус муниципальной программы. от 23 октября 2003 г. N 76 Глава местного самоуправления А.Н. Кузнецов Приложение к Решению Совета депутатов Балтийского городского округа от 23 октября 2003 г. N 76 ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Жилище" на 2002-2010 годы Паспорт Программы "Жилище" на 2002-2010 годы по Балтийскому городскому округуНаименование Программы - Программа "Жилище" на 2002-2010 годыДокумент принят решением - Постановление главы БГО N 594 от15.11.2001Заказчик Программы - администрация БГОРазработчик Программы - МУ "Служба заказчика БГО"Цели и задачи Программы - комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию иразвитию жилищной сферы, обеспечивающимдоступность жилья для граждан, безопасные икомфортные условия проживания в нем; - развитие эффективного рынка жилья и финансовых механизмов, обеспечивающих доступность приобретения жилья дляграждан с достаточной платежеспособностью, а также поддержка малоимущих граждан в улучшении жилищных условий за счетсредств местных бюджетов в пределахустановленных социальных стандартов; - обеспечение роста темпов жилищного строительства и реконструкции жилья, приведение структуры и технических характеристик жилья в соответствие со спросом и потребностью населения, повышение качества и эффективностижилищного строительстваСроки реализации - 2002-2010 годы:Программы 1-й этап - 2002-2004 годы 2-й этап - 2005-2010 годыПеречень подпрограмм - подпрограмма "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилого фонда"; - подпрограмма "Модернизация жилых домов первых массовых серий" Объемы финансирования Программы за счет средств бюджетов всех уровней+-----------------------------------------+-----------------------------------------+| | Объемы финансирования || +------------+----------------------------+| | 2002-2010 | В том числе || | гг., всего | || | +--------------+-------------+| | | 1-й этап - | 2-й этап - || | | 2002-2004 | 2005-2010 |+-----------------------------------------+------------+--------------+-------------+| ВСЕГО: | 442.3 | 139.5 | 302.8 |+-----------------------------------------+------------+--------------+-------------+| В том числе: | | | |+-----------------------------------------+------------+--------------+-------------+| Подпрограмма "Переселение из | 318.6 | 104.7 | 210.9 || ветхого и аварийного жилищного | | | || фонда" | | | |+-----------------------------------------+------------+--------------+-------------+| Подпрограмма "Модернизация и | 20.9 | 1.8 | 19.1 || реконструкция домов первых массовых | | | || серий" | | | |+-----------------------------------------+------------+--------------+-------------+| Обеспечение жильем социально | 102.8 | 33.0 | 69.8 || незащищенных слоев населения | | | |+-----------------------------------------+------------+--------------+-------------+| в том числе: | | | |+-----------------------------------------+------------+--------------+-------------+| Федеральный бюджет | 44.23 | 13.95 | 30.28 |+-----------------------------------------+------------+--------------+-------------+| Областной бюджет | 377.17 | 123.75 | 253.42 |+-----------------------------------------+------------+--------------+-------------+| Местный бюджет | 20.9 | 1.8 | 19.1 |+-----------------------------------------+------------+--------------+-------------+Ожидаемые конечные - реализация Программы должна обеспечить:результаты реализации улучшение жилищных условий населения страны;Программы - доступность приобретения жилья, при которой средняя стоимость стандартной квартиры размером 54 кв. м будет равна среднему совокупному денежному доходу семьи изтрех человек за три года; - сокращение к 2010 году времениожидания в очереди на получение социальногожилья малоимущим гражданам с 15-20 лет до5-7 лет; - рост объемов вновь построенного и реконструируемого жилья не менее чемна 3-5% в год; - адресность поддержки населения,связанной с оплатой жилья и коммунальных услуг; - повышение качества коммунальных услуг; безопасности и комфортности проживания в жилищах; - снижение социальной напряженности в обществе, устойчивого исамостоятельного развития всего муниципальногообразованияИсполнители Программы - органы местного самоуправления Введение Целевая Программа "Жилище" по Балтийскому городскому округу на2002-2010 годы (далее именуется - Программа) направлена напродолжение преобразований в жилищной сфере, начатых в рамкахреализации Государственной целевой программы "Жилище", одобреннойПостановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерацииот 20 июня 1993 года N 595, и Основных направлений нового этапареализации Государственной целевой программы "Жилище", одобренныхУказом Президента Российской Федерации от 29 марта 1996 года N 431. В результате осуществления намеченных мероприятий были созданыправовые и организационные основы государственной жилищной политики,определены ее приоритетные направления и отработаны механизмы ихреализации. Проведенные реформы обеспечили коренной поворот отпланово-административных методов регулирования к рыночным механизмампри соблюдении принципов обеспечения социальных гарантий в областижилищных прав малоимущих граждан и иных категорий населения,установленных законодательством Российской Федерации. Кардинальным образом изменилась структура жилищного фондаБалтийского городского округа по формам собственности, сформированновый слой собственников как социальная база жилищной реформы. Радикальные изменения произошли в системе финансированияжилищного строительства, основную роль стали играть частные ииндивидуальные застройщики. Приоритетной формой участия федерального бюджета в обеспечениижильем населения была признана поддержка отдельных категорийграждан, перед которыми государство имеет определенные обязательствав решении их жилищных проблем, через предоставление им субсидий наприобретение жилья. Осуществлялось реформирование жилищно-коммунального хозяйства,направленное на создание эффективного механизма управления отрасльюи снижение издержек по предоставлению услуг. Повышение эффективности работы жилищно-коммунального хозяйствав первую очередь было связано с постепенным переводом отрасли нарежим безубыточного функционирования, переходом к полной оплатепотребителями услуг, ликвидацией перекрестного субсидированиятарифов на коммунальные услуги. Реализуется программа адресной социальной помощи в видесубсидий на оплату жилья и коммунальных услуг гражданам с низкимидоходами. Введение системы федеральных стандартов перехода на новуюсистему оплаты жилья и коммунальных услуг, энергосберегающихтехнологий в жилищно-коммунальном хозяйстве позволило снизить долюдотаций на него в расходах местных бюджетов. Решение жилищных проблем в Балтийском городском округенедостаточно. В связи с этим необходимо резко ускорить внедрениеновых экономических и финансовых механизмов в жилищномстроительстве, управлении жилищным фондом и коммунальной структуройжилищного сектора. 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами В долгосрочной перспективе (после 2010 года) необходимообеспечить устойчивое функционирование жилищного сектора, котороепозволит удовлетворить жилищные потребности населения безсущественного участия федерального центра. Органы местного самоуправления должны отвечать за содержание ииспользование муниципального жилищного фонда, функционирование иразвитие муниципальных объектов коммунального хозяйства, создаватьусловия для жилищного строительства. Средства местных бюджетов в первую очередь должны будутнаправляться на обеспечение социальным жильем малоимущих граждан иразвитие коммунальной инфраструктуры. Безотлагательного решения требует проблема кризисного состоянияобъектов и сетей и неэффективного управления жилищно-коммунальнымхозяйством. Кризисное состояние жилищно-коммунального комплекса обусловленоего дотационностью и неудовлетворительным финансовым положением,высокой затратностью, отсутствием экономических стимулов сниженияиздержек на производство жилищно-коммунальных услуг, неразвитостьюконкурентной среды и, как следствие, высокой степенью износаосновных фондов, неэффективной работой предприятий, большимипотерями энергии, воды и других ресурсов. Износ коммунальной инфраструктуры составляет более 60%, околочетверти основных фондов полностью отслужило свой срок. Объемветхого и аварийного жилого фонда составляет 65283,3 кв. м. Пооценке, для его ликвидации и переселения граждан потребуется около318,6 млн. рублей. Остается нерешенной проблема обеспечения доступности жилья сразным уровнем дохода. Права квартиросъемщиков остаются практически равнозначнымисуществующим правам собственников, что подтверждается резкимзамедлением темпов приватизации жилья в последние годы. Очень медленно развивается частный арендный фонд (жилищныйфонд, находящийся в частной собственности, предоставляемый подоговору найма или аренды), отсутствуют механизмы долгосрочногоипотечного кредитования граждан для целей приобретения жилья, что вперспективе может серьезно сказаться на развитии рынка рабочей силы.Необходимо также решить проблему снижения объемов жилищногостроительства и несоответствия стоимости жилья платежеспособномуспросу населения. Основной причиной снижения объемов строительстважилья являются ограниченные возможности привлечения прямыхгосударственных, муниципальных и частных инвестиций и недоступностькредитных ресурсов. Существующая в настоящее время в муниципальном округе системаградорегулирования и землепользования не стимулирует привлечениечастных инвестиций в жилищное строительство. Остро стоит проблема выполнения государством своих обязательствпо обеспечению жильем определенных категорий граждан. Существующая практика подтвердила, что наиболее эффективнойформой исполнения государством обязательств по обеспечению гражданжильем является предоставление бюджетных субсидий на приобретениежилья с использованием механизма государственных жилищныхсертификатов. Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильемразличных категорий граждан за счет средств федерального бюджетацелесообразно в дальнейшем организовать в рамках данной Программы. Необходимость ускоренного перехода к устойчивомуфункционированию и развитию жилищной сферы определяетцелесообразность использования программно-целевого метода длярешения указанных проблем, поскольку они: - входят в число приоритетов для формирования федеральныхцелевых программ; - не могут быть решены в пределах одного финансового года итребуют расходов капитального характера; - носят комплексный характер и их решение окажет значительныйэффект на социальное благополучие в обществе, общее экономическоеразвитие и рост производства. Реализация Программы будет осуществляться по следующимнаправлениям: - жилищно-коммунальное хозяйство; - обеспечение доступности жилья; - жилищное строительство; - текущие обязательства государства по обеспечению жильемотдельных категорий граждан. 2. Основные цели и задачи Программы Основной целью Программы является комплексное решение проблемыперехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы,обеспечивающим доступность жилья для граждан, безопасные икомфортные условия проживания в нем. Для достижения этой цели в рамках Программы должны быть решеныследующие основные задачи: - в области жилищно-коммунального хозяйства - обеспечениеустойчивого и эффективного функционирования и развитияжилищно-коммунального комплекса и усиление адресной социальнойподдержки населения, связанной с оплатой жилья и коммунальных услуг; - в области доступности жилья - развитие эффективного рынкажилья и финансовых механизмов, обеспечивающих доступность жилья дляграждан с достаточной платежеспособностью, а также поддержкамалоимущих граждан в улучшении жилищных условий за счет средствместных бюджетов в пределах установленных социальных стандартов; - в области жилищного строительства - обеспечение жилищногостроительства и реконструкции жилья, приведение его структуры итехнических характеристик в соответствие со спросом и потребностяминаселения, повышение качества и эффективности жилищногостроительства. Для решения основной задачи в области развитияжилищно-коммунального хозяйства необходимо осуществить: - демонополизацию управления и содержания жилищного фонда,обеспечение конкурентных условий для всех субъектов хозяйствованияпри предоставлении жилищных услуг; - создание до конца 2003 года устойчивых бездотационныхмеханизмов финансирования жилищного фонда и коммунальнойинфраструктуры при обеспечении социальной защиты населения с низкимдоходом исходя из установленных единых стандартов субсидированияграждан; - усиление возможностей населения влиять на объем и качествопредоставляемых жилищно-коммунальных услуг путем предоставленияадресных жилищных субсидий непосредственно гражданам, нуждающимся всоциальной поддержке при оплате жилищно-коммунальных услуг; - прекращение в 2003 году перекрестного субсидирования тарифовна коммунальные услуги для различных групп потребителей; - обеспечение прозрачности, последовательности ипрогнозируемости процедур изменения тарифов; - внедрение энергосберегающих технологий в жилищно-коммунальномхозяйстве; - обеспечение инвестиционной привлекательности отрасли длячастных капитальных вложений на основе совершенствования тарифногорегулирования и эффективного использования платежей запредоставляемые услуги, создание условий для внедрения энерго- иресурсосберегающих технологий. Для решения основной задачи в области обеспечения доступностижилья необходимо осуществить: - укрепление гарантий прав собственников жилья, а также правдобросовестных приобретателей жилья; - изменение роли и содержания института социального наймагосударственного и муниципального жилья; - совершенствование механизмов защиты прав потребителей услуг вжилищной сфере; - создание условий для долгосрочных жилищных накоплений граждани установление контроля за различными формами привлечения средствнаселения для финансирования жилищного строительства и приобретенияжилья. Для решения основной задачи в области развития жилищногостроительства необходимо осуществить: - создание эффективных экономических механизмов притока частныхинвестиций в жилищное строительство; - обеспечение потребности жилищного строительства вкачественных, экологически чистых, современных по дизайну видахпродукции и материалов, отвечающих по ассортименту и номенклатуреплатежеспособному спросу различных слоев населения как на элитноежилье, так и на качественные жилые дома для граждан с невысокимидоходами; - переход к современным эффективным и энергосберегающимархитектурно-строительным системам; - создание условий для формирования эффективных рынковземельных участков под застройку, рынков подрядных работ истройматериалов; - упрощение административных процедур согласования новыхстроительных проектов, получения разрешительной документации иконтроля за осуществлением строительства жилых домов; - переход от административного целевого предоставления участковк регулированию землепользования и застройки на принципах правовогозонирования за счет установления градостроительных регламентов повидам и параметрам застройки. 3. Сроки и этапы реализации Программы Мероприятия Программы будут выполняться поэтапно в 2002-2010годах. На первом этапе (2002-2004 годы) намечается осуществить: - проведение организационных мероприятий по внедрению впрактику механизмов повышения эффективности функционированияжилищной сферы. На втором этапе (2005-2010 годы) намечается: - совершенствование и развитие созданной на первом этапенормативно-правовой базы жилищной сферы с учетом итогов реализацииПрограммы на практике; - широкомасштабное внедрение организационных, финансовых,экономических механизмов реализации программных мероприятий по всемнаправлениям; - продолжение реализации подпрограмм и мероприятий Программы. 4. Система программных мероприятий Программные мероприятия направлены на реализацию поставленныхзадач и подразделяются на мероприятия по совершенствованиюзаконодательной и нормативно-правовой базы, организационныемероприятия, а также мероприятия по финансированию капитальных идругих расходов за счет средств федерального и местных бюджетов. Перечень основных мероприятий Программы приведен в приложении N1. Жилищно-коммунальное хозяйство В сфере управления жилищным фондом должно быть завершеноразграничение функций собственника жилищного фонда и функцийпрофессионального управления и обслуживания. Фактически сложившаясямонополия на услуги по управлению жилищным фондом должна бытьразрушена. Необходимо прекратить практику, когда органы местногосамоуправления в лице своих структурных подразделений выполняютхозяйственные функции по управлению жилищным фондом. Необходимовнести ясность в балансовую принадлежность жилищного фонда, которыйнаходится на балансе муниципальных организаций, в том числе и егоприватизированная часть. Основная часть жилищного фонда будетпередаваться на баланс товариществ собственников жилья. В короткие сроки должен быть завершен переход к реальнымдоговорным отношениям между всеми участниками рынка услуг поуправлению жилищным фондом и его обслуживанию. Необходимо обеспечитьравный доступ предприятий всех форм собственности на рынок этихуслуг на конкурсной основе. На первом этапе реализации Программымуниципальные предприятия должны быть акционированы. На втором этапеначнется выборочная приватизация предприятий по управлению жилищнымфондом и его обслуживанию. Управляющие компании должны получить все полномочия пофинансовому планированию развития недвижимости, находящейся в ихуправлении. В сфере организации предоставления коммунальных услугнеобходимо создать систему тарифного регулирования, которая будетстимулировать предприятия к снижению издержек и повышению качествапредоставляемых услуг, а также обеспечивать им возможностьпривлечения долгосрочных частных инвестиций. В течение первого этапа реализации Программы в Балтийскомгородском округе должны быть созданы органы по регулированию тарифовмуниципальных предприятий, предоставляющих основные коммунальныеуслуги. Должна продолжаться работа по развитию практики экспертизы иаудита тарифов коммунальных предприятий, что должно стать основнойчастью процедур тарифного регулирования. Должна оказываться поддержка внедрению прогрессивныхэнергосберегающих технологий. Завершение перехода к полной оплате жилищно-коммунальных услугнаселением и введение механизма адресного предоставления жилищныхсубсидий снизит потребность в бюджетных средствах на дотированиежилищно-коммунального хозяйства. Обеспечение доступности жилья Среди программных мероприятий по совершенствованиюнормативно-правовой базы наиболее важными являются принятиеЖилищного кодекса Российской Федерации и разработка нормативныхправовых документов, обеспечивающих реализацию его положений. Должны быть подготовлены нормативные документы: - обеспечивающие единые основания признания гражданнуждающимися в получении жилья или улучшении жилищных условий присодействии органов местного самоуправления; - обеспечивающие завершение перехода к прямой финансовойподдержке граждан, нуждающихся в получении жилья или улучшениижилищных условий, через предоставление им адресных субсидий наприобретение жилья и устанавливающие четкую регламентацию процедурпо их предоставлению с единым методическим подходом по определениюразмеров субсидий и контролю за их распределением и использованием. Жилищное строительство Организационные мероприятия при жилищном строительстве должнынаправляться на: - использование в жилищном строительстве прогрессивныхтехнологий, современных архитектурно-строительных иградостроительных решений; - дебюрократизацию процедур контроля и надзора за соблюдениемстроительных норм и правил, требований экологической и иных видовбезопасности, а также лицензирования определенных видовдеятельности; - методическое содействие развитию системы страхованиястроительных рисков и профессиональной ответственности строителей; - совершенствование процедур регистрации залога земельныхучастков под застройку объектов; - методическую поддержку реализации проектов модернизации жилыхзданий. 5. Механизмы реализации Программы Реализация Программы предусматривает участие федеральныхорганов исполнительной власти, органов исполнительной властиКалининградской области и органов местного самоуправления. На уровне органов местного самоуправления осуществляется: - развитие жилищного законодательства и нормативной базы,связанное с реализацией федерального законодательства в Балтийскомгородском округе; - проведение предусмотренных Программой преобразований вжилищной сфере и намеченных мероприятий с учетом местныхособенностей и передового опыта; - обеспечение жильем за счет средств местного бюджета граждан,нуждающихся в улучшении жилищных условий, в установленном порядке. 6. Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации Программы Оценка эффективности и социально-экономических последствийреализации Программы будет производиться на основе системыиндикаторов, которые представляют собой не только количественныепоказатели, но и качественные характеристики и описания. Системаиндикаторов обеспечит мониторинг реальной динамики изменений вжилищной сфере за оцениваемый период с целью уточнения икорректировки поставленных задач. Оценку реализации Программы предлагается производить ежегодно.Система индикаторов оценки реализации Программы приведена вприложении N 4. Реализация Программы потребует комплексного подхода к решениюпоставленных задач, поэтапного их выполнения с учетом определенныхприоритетов в соответствующем периоде. Успешная реализация Программы позволит обеспечить: - улучшение жилищных условий населения; - доступность приобретения жилья, при которой средняя стоимостьстандартной квартиры размером 54 кв. м будет равна среднемусовокупному денежному доходу семьи из 3 человек за три года; - сокращение к 2010 году времени ожидания в очереди наполучение социального жилья малоимущими гражданами с 15-20 лет до5-7 лет; - рост объема вновь вводимого и реконструируемого жилья неменее чем на 3% в год; - адресность поддержки населения, связанной с оплатой жилья икоммунальных услуг; - повышение качества коммунальных услуг, безопасности икомфортности проживания в жилищах (снижение уровня износа основныхфондов жилищно-коммунального хозяйства с 60% в 2001 году до 30% в2010 году). Приложение N 1 к целевой Программе "Жилище" на 2002-2010 годы Перечень основных мероприятий по реализации целевой Программы "Жилище" на 2002-2010 годы+------+------------------------------------------------------------+-------------+| N | Наименование мероприятий | Срок || п/п | | выполнения |+------+------------------------------------------------------------+-------------+| | Жилищно-коммунальное хозяйство | |+------+------------------------------------------------------------+-------------+| 1. | Упорядочение предоставления льгот различным | 2002 год || | категориям граждан на оплату ЖКУ, а также | || | определение финансовых источников их компенсаций | |+------+------------------------------------------------------------+-------------+| 2. | Совершенствование тарифного регулирования и системы | 2002-2003 || | договорных отношений в жилищно-коммунальном | годы || | хозяйстве | |+------+------------------------------------------------------------+-------------+| 3. | Регулирование деятельности коммунальных | 2002-2003 || | ресурсосберегающих предприятий - естественных | годы || | локальных монополистов | |+------+------------------------------------------------------------+-------------+| 4. | Формирование системы договорных отношений между | 2003-2004 || | поставщиками и потребителями коммунальных услуг, | годы || | обеспечивающей устойчивое развитие коммунальной | || | инфраструктуры и предоставление потребителям услуг, | || | отвечающих стандартам качества и в необходимом | || | объеме | |+------+------------------------------------------------------------+-------------+| 5. | Переход на договорные отношения между | 2002-2003 || | собственниками жилищного фонда (в том числе и | годы || | органами местного самоуправления) и управляющей | || | организацией, обеспечивающие заинтересованность | || | последней в эффективном использовании жилищного | || | фонда. Проведение конкурсного отбора организаций | || | для управления муниципальным жилищным фондом | |+------+------------------------------------------------------------+-------------+| 6. | Уточнение сроков перехода на полную оплату жилья и | 2002 год || | коммунальных услуг и принципов социальной защиты | || | граждан | |+------+------------------------------------------------------------+-------------+| 7. | Упрощение процедур создания товариществ | 2002 год || | собственников жилья | |+------+------------------------------------------------------------+-------------+| 8. | Установление порядков и сроков реструктуризации и | 2002 год || | ликвидации задолженности предприятий жилищно- | || | коммунального комплекса и потребителей их услуг | |+------+------------------------------------------------------------+-------------+| | Обеспечение доступности жилья | |+------+------------------------------------------------------------+-------------+| 1. | Установление единых оснований признания граждан | 2002 год || | нуждающимися в улучшении жилищных условий | |+------+------------------------------------------------------------+-------------+| 2. | Развитие системы страхования долгосрочных ипотечных | 2002-2004 || | жилищных кредитов | годы |+------+------------------------------------------------------------+-------------+| | Жилищное строительство | |+------+------------------------------------------------------------+-------------+| 1. | Разработка правовых основ разрешенного | 2002-2003 || | использования территорий различного функционального | годы || | назначения в городах и иных населенных пунктах | || | в целях создания благоприятного инвестиционного | || | климата для всех видов строительства, развития | || | оборота земельных участков с расположенными на них | || | объектами недвижимости | |+------+------------------------------------------------------------+-------------+| 2. | Упорядочение и государственная регистрация | 2002-2003 || | различных типов договоров долевого участия в | годы || | жилищном строительстве | |+------+------------------------------------------------------------+-------------+| 3. | Регламентация порядка и процедур осуществления | 2002-2003 || | надзора за соблюдением строительных норм и правил, | годы || | требований экологических и иных видов безопасности | || | с целью снижения административных барьеров | |+------+------------------------------------------------------------+-------------+| 4. | Развитие системы страхования строительных рисков | 2002-2003 || | профессиональной ответственности подрядной | годы || | организации в жилищном строительстве | |+------+------------------------------------------------------------+-------------+| | Организационные мероприятия | |+------+------------------------------------------------------------+-------------+| 1. | Проведение информационно-разъяснительной работы | 2002-2004 || | среди населения через печатные средства массовой | годы || | информации | |+------+------------------------------------------------------------+-------------+| | Второй этап (2005-2010 годы) | |+------+------------------------------------------------------------+-------------+| 1. | Совершенствование и развитие созданной на первом | 2005-2010 || | этапе нормативно-правовой базы для функционирования | годы || | и развития жилищной сферы | |+------+------------------------------------------------------------+-------------+| 2. | Широкомасштабное внедрение организационных, | 2005-2010 || | финансовых и экономических механизмов реализации | годы || | программных мероприятий по всем направлениям и | || | подпрограммам | |+------+------------------------------------------------------------+-------------+ Приложение N 4 к целевой Программе "Жилище" на 2002-2010 годы Система индикаторов оценки реализации целевой Программы "Жилище" на 2002-2010 годы+------------------------------+-----------------------------------------------------+| Предмет оценки | Индикаторы |+------------------------------+-----------------------------------------------------+| 1. Жилищно-коммунальное хозяйство |+------------------------------+-----------------------------------------------------+| Повышение эффективности | Динамика себестоимости и тарифов на услуги || функционирования жилищно- | жилищно-коммунального хозяйства || коммунального хозяйства | |+------------------------------+-----------------------------------------------------+| Качество жилищного фонда | Доля жилищного фонда, оборудованного основными || | системами инженерного обеспечения в общем || | объеме жилищного фонда |+------------------------------+-----------------------------------------------------+| Уровень оплаты населением | Доля платежей населения в общих затратах на || жилья и коммунальных | производство коммунальных услуг. || услуг | Доля платежей населения в общих затратах на || | текущее содержание и капитальный ремонт || | жилищного фонда |+------------------------------+-----------------------------------------------------+| Финансирование субсидий | Объем средств, выделенных из бюджетов всех || по оплате жилья и | уровней на предоставление субсидий населению. || коммунальных услуг | Число получателей субсидий |+------------------------------+-----------------------------------------------------+| Финансирование объектов | Общий объем финансирования, общий объем || коммунальной | инвестиций в системах теплоснабжения, || инфраструктуры | водоснабжения и водоотведения за счет || | бюджетных средств всех уровней и внебюджетных || | средств |+------------------------------+-----------------------------------------------------+| Внедрение приборов учета | Сведения об установке приборов учета в || потребляемых ресурсов | системах холодного и горячего водоснабжения, || | тепло- и газоснабжения |+------------------------------+-----------------------------------------------------+| Переход на конкурсное | Количество проведенных конкурсов по выбору || управление муниципальным | управляющих жилищных компаний, доля жилищного || жилищным фондом | фонда, обслуживаемого частными организациями, || | в общем объеме жилищного фонда |+------------------------------+-----------------------------------------------------+| 2. Обеспечение доступности жилья |+------------------------------+-----------------------------------------------------+| Доступность приобретения | Отношение средней рыночной стоимости || жилья | стандартной квартиры (общая площадь 54 кв. м) || | к среднему совокупному доходу семьи из трех || | человек |+------------------------------+-----------------------------------------------------+| Доступность социального | Количество граждан, имеющих право на получение || жилья | социального жилья, время ожидания в очереди |+------------------------------+-----------------------------------------------------+| Установление единых | Сведения о принятии органами местного || оснований признания | самоуправления соответствующих нормативных || граждан нуждающимися в | документов, предусмотренных федеральным || улучшении жилищных | законодательством, доля семей, нуждающихся в || условий | улучшении жилищных условий, от общего числа || | семей |+------------------------------+-----------------------------------------------------+| Установление оптимальной | Структура жилищного фонда по формам || структуры жилищного фонда | собственности. Объем приватизированного жилья || по формам собственности, | || внесение изменений в | || порядок приватизации | || жилья | |+------------------------------+-----------------------------------------------------+| Развитие системы субсидий | Количество выделенных субсидий на приобретение || на приобретение жилья | жилья на 1000 семей, признанных нуждающимися || | в улучшении жилищных условий |+------------------------------+-----------------------------------------------------+| Развитие ипотечного | Общее количество выданных ипотечных кредитов, || жилищного кредитования | количество выданных ипотечных кредитов на || | 10000 человек |+------------------------------+-----------------------------------------------------+| 3. Жилищное строительство |+------------------------------+-----------------------------------------------------+| Объем ввода жилья и | Динамика ввода жилья и реконструкции жилищного || реконструкции жилищного | фонда (абсолютные и относительные показатели) || фонда | |+------------------------------+-----------------------------------------------------+| Инвестиции в жилищное | Объем инвестиций в жилищное строительство на || строительство | 1000 жителей, общий объем кредитов, выданных || | застройщикам, доля жилья, построенного за счет || | кредитных ресурсов, в общем объеме жилья, || | введенного в эксплуатацию |+------------------------------+-----------------------------------------------------+| Конкурсный отбор | Количество проведенных конкурсов || строительных организаций | || и предприятий-поставщиков | |+------------------------------+-----------------------------------------------------+| Упрощение порядка | Средняя продолжительность сроков подготовки || оформления исходно- | исходно-разрешительной документации и средние || разрешительной | расходы на ее согласование || документации | |+------------------------------+-----------------------------------------------------+| Открытость системы | Количество общественных обсуждений || градорегулирования | градостроительных решений |+------------------------------+-----------------------------------------------------+