Решение Городского Совета г. Пионерский Калининградской области от 04.12.2003 № 79
О бюджетном процессе в г. Пионерском
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ ПИОНЕРСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ РЕШЕНИЕ О бюджетном процессе в г. Пионерском В целях определения правовых актов функционирования бюджетнойсистемы муниципального образования г. Пионерского Пионерский городскойСовет РЕШИЛ: 1. Утвердить Положение о бюджетном процессе в г. Пионерскомсогласно приложению N 1. 2. Решение городского Совета N 55 от 26.12.1996 считатьутратившим силу. 3. Контроль за выполнением данного Решения возложить на городскойфинансово-экономический отдел. 4. Решение вступает в силу с 4 декабря 2003 года. от 4 декабря 2003 г. N 79 Глава местного самоуправления Р.А. Сагаева Приложение N 1 к Решению городского Совета города Пионерского от 4 декабря 2003 г. N 79 Положение о бюджетном процессе в г. Пионерском вступило в силу смомента его официального опубликования (пункт 1 статьи 58 Положения). ПОЛОЖЕНИЕ о бюджетном процессе в г. Пионерском Настоящее Положение служит целям финансового регулирования,устанавливает правовые основы функционирования бюджетной системымуниципального образования "Г. Пионерский" как составной частибюджетной системы Калининградской области, Российской Федерации,правовое положение субъектов бюджетных правоотношений, регулированиямежбюджетных отношений, основания и виды ответственности за нарушениебюджетного законодательства. Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Регулирование бюджетных отношений по вопросам,отнесенным к компетенции органов местного самоуправления 1.1. В целях настоящего Положения применяются следующие понятия итермины: "проект бюджета города" - проект решения городского Совета огородском бюджете г. Пионерского на очередной финансовый год; "руководитель органа исполнительной власти города по финансам ибюджету" - руководитель финансово-экономического отдела администрации- ГОРФЭО; "комиссия по бюджету" - постоянная комиссия городского Совета,ответственная за рассмотрение бюджета. В области регулирования бюджетных правоотношений к ведениюорганов местного самоуправления относятся: Установление порядка составления и рассмотрения проектовгородского бюджета, утверждение и исполнение городских бюджетов,осуществление контроля за их исполнением и утверждением отчетов обисполнении бюджетов; Составление и рассмотрение проектов городских бюджетов,утверждение и исполнение городских бюджетов, осуществление контроля заих исполнением и утверждение отчетов об исполнении городскихбюджетов; Определение порядка направления в городской бюджет доходов отиспользования муниципальной собственности, местных налогов и сборов,иных доходов городских бюджетов; Определение порядка осуществления муниципальных заимствований; Осуществление муниципальных заимствований и управлениемуниципальным долгом. Статья 2. Участники бюджетного процесса 1. Участниками бюджетного процесса в г. Пионерском являются: городской Совет; глава местного самоуправления (мэр) города Пионерского; городской финансово-экономический отдел администрации г.Пионерского; финансовые органы, осуществляющие сбор доходов бюджета, другиеуполномоченные органы исполнительной власти; органы денежно-кредитного регулирования; контрольно-счетная комиссия городского Совета депутатов г.Пионерского; главные распорядители и распорядители бюджетных средств; органы казначейства; иные органы, на которые законодательством РФ, законодательствомКалининградской области возложены бюджетные, налоговые и иныеполномочия. 2. Участниками бюджетного процесса также являются бюджетныеучреждения, муниципальные унитарные предприятия, другие получателибюджетных средств, а также кредитные организации, осуществляющиеотдельные операции со средствами бюджетов. Статья 3. Бюджетные полномочия городского Совета депутатов г.Пионерского Городской Совет г. Пионерского рассматривает и утверждает бюджети отчет о его исполнении, осуществляет последующий контроль заисполнением бюджета, формирует и определяет правовой статус органов,осуществляющих контроль за исполнением бюджета, осуществляет другиеполномочия в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, законодательствомКалининградской области, актами органов местного самоуправления. Статья 4. Бюджетные полномочия администрации г. Пионерского Администрация г. Пионерского осуществляет составление проектабюджета, внесение его с необходимыми документами и материалами наутверждение городского Совета депутатов г. Пионерского, исполнениебюджета, в том числе сбор доходов бюджета, управление муниципальнымдолгом, ведомственный контроль за исполнением бюджета, представляетотчет об исполнении бюджета на утверждение городского Совета депутатовг. Пионерского, осуществляет другие полномочия, определенныеБюджетным кодексом РФ, Законом Калининградской области "О бюджетномпроцессе в Калининградской области", иными правовыми актами бюджетногозаконодательства РФ, законодательства Калининградской области, актамигородского Совета депутатов г. Пионерского. Статья 5. Казначейское исполнение бюджета В муниципальном образовании "Г. Пионерский" устанавливаетсяказначейское исполнение бюджета через территориальный орган ГУфедерального казначейства Министерства финансов. На городскойфинансово-экономический отдел администрации г. Пионерского возлагаетсяорганизация исполнения местного бюджета и управление бюджетнымисредствами. Указанный орган является кассиром всех распорядителей иполучателей бюджетных средств и осуществляет платежи за счет местногобюджета, от имени и по поручению бюджетных учреждений. Глава 2. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА ГОРОДСКОГО БЮДЖЕТА Статья 6. Порядок составления проекта городского бюджета 1. Составление проекта городского бюджета на очередной финансовыйгод осуществляется с учетом Бюджетного послания Президента РоссийскойФедерации, определяющего бюджетную политику Российской Федерации наочередной финансовый год, Бюджетного послания главы администрации(губернатора) Калининградской области и послания главы местногосамоуправления (мэра) города. В бюджетном послании главы местного самоуправления (мэра) городав соответствии с Бюджетным посланием Президента Российской ФедерацииФедеральному Собранию РФ и Бюджетным посланием главы администрации(губернатора) Калининградской области областной Думе определяютсяосновные направления бюджетной политики города на очередной финансовыйгод. 2. Орган исполнительной власти города по вопросам экономическогоразвития организует разработку прогноза социально-экономическогоразвития города на очередной финансовый год и уточнение параметровсреднесрочного прогноза социально-экономического развития города,положенного в основу перспективного финансового плана. 3. Орган исполнительной власти города по финансам и бюджету: организует разработку проектировок основных показателейгородского бюджета на среднесрочную перспективу; является ответственным органом за непосредственное составлениепроекта бюджета города на очередной финансовый год. 4. Проектировки основных показателей городского бюджета насреднесрочную перспективу разрабатываются одновременно с проектомгородского бюджета на очередной финансовый год на основесреднесрочного прогноза социально-экономического развития города ипрогноза сводного финансового баланса по городу. Статья 7. Первый этап формирования городского бюджета 1. Первый этап формирования городского бюджета - разработкаорганами исполнительной власти города плана-прогноза функционированияэкономики города на очередной финансовый год, содержащего основныемакроэкономические показатели, характеризующие состояние экономики. На основании плана-прогноза функционирования экономики города наочередной финансовый год орган исполнительной власти города пофинансам и бюджету осуществляет разработку основных характеристикгородского бюджета на очередной финансовый год и распределениярасходов городского бюджета на очередной финансовый год в соответствиис функциональной классификацией расходов бюджетов РоссийскойФедерации и проектировок основных доходов и расходов городскогобюджета на среднесрочную перспективу, которые утверждаютсяадминистрацией города. Принятые администрацией города основные характеристики городскогобюджета на очередной финансовый год и распределение расходовгородского бюджета на очередной финансовый год в соответствии сфункциональной классификацией расходов бюджетов Российской Федерациидолжны быть представлены в виде информации городскому Совету вдесятидневный срок со дня их принятия. Статья 8. Второй этап формирования городского бюджета 1. Второй этап формирования городского бюджета - распределениеорганами исполнительной власти предельных объемов бюджетногофинансирования на очередной финансовый год в соответствии сфункциональной и экономической классификациями расходов бюджетовРоссийской Федерации и по получателям бюджетных средств, а такжеразработка указанными органами предложений о проведении структурных иорганизационных преобразований в отраслях экономики и социальнойсферы, об отмене нормативных правовых актов, исполнение которых влечетрасходование бюджетных средств, не обеспеченных реальными источникамифинансирования в очередном финансовом году, о приостановлениидействия указанных нормативных правовых актов или об их поэтапномвведении. Одновременно формируется перечень городских целевых программ,подлежащих финансированию из средств городского бюджета в предстоящемфинансовом году. Разработка и согласование показателей проекта городского бюджетана очередной финансовый год, представляемых одновременно с нимдокументов и материалов, а также составляемого в виде приложения кпроекту решения о городском бюджете на очередной финансовый годперечня законодательных актов (статей, отдельных пунктов статей,подпунктов, абзацев), действие которых отменяется илиприостанавливается на очередной финансовый год, в связи с тем, чтобюджетом не предусмотрены средства на их реализацию, завершаются непозднее 15 октября, предшествующего очередному финансовому году. Статья 9. Третий этап формирования городского бюджета С 15 сентября по 15 ноября года, предшествующего очередномуфинансовому году, администрация города рассматривает прогнозсоциально-экономического развития города на очередной финансовый год иуточненные параметры прогноза социально-экономического развитиягорода на среднесрочную перспективу, проект городского бюджета, проектперспективного финансового плана, другие документы и материалы,характеризующие бюджетно-финансовую политику в очередном финансовомгоду и на среднесрочную перспективу. По результатам рассмотрения глава местного самоуправления (мэр)города вносит проект решения о городском бюджете в городской Совет вкачестве законодательной инициативы либо направляет на дальнейшуюдоработку в финансовые органы исполнительной власти. Глава 3. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ГОРОДСКОГО БЮДЖЕТА Статья 10. Документы и материалы, представляемые в городскойСовет одновременно с проектом решения городского Совета о городскомбюджете на очередной финансовый год Глава местного самоуправления (мэр) города вносит на рассмотрениегородского Совета проект решения о городском бюджете на очереднойфинансовый год не позднее 15 ноября текущего года одновременно соследующими документами и материалами: - документами и материалами, предусмотренными статьями 181, 182Бюджетного кодекса РФ; - предварительными итогами социально-экономического развитиягорода за истекший период текущего года; - расчетами по статьям доходов местного бюджета, разделам иподразделам функциональной классификации расходов РФ и дефицитубюджета муниципального образования на очередной финансовый год; - иными документами и материалами, предусмотренными Бюджетнымкодексом РФ. Статья 11. Документы и материалы, представляемые на рассмотрениегородского Совета в процессе рассмотрения проекта решения о городскомбюджете Администрация города дополнительно к документам и материалам,указанным в ст. 10 настоящего Положения, представляет в городскойСовет не позднее 1 декабря текущего года: - оценку ожидаемого исполнения городского бюджета за текущийфинансовый год; - отчет о предоставленных гарантиях муниципального образования заистекший финансовый год; - отчет о предоставлении средств местного бюджета на возвратнойоснове за истекший финансовый год. Статья 12. Внесение проекта решения о городском бюджете вгородской Совет 1. Проект бюджета города на очередной финансовый год считаетсявнесенным в срок, если он доставлен в городской Совет до 18 часов 15ноября текущего года. 2. В течение суток со дня внесения проекта бюджета городапредседатель городского Совета направляет его в постоянную комиссиюгородского Совета, ответственную за рассмотрение бюджета, дляподготовки заключения о соответствии представленных документов иматериалов требованиям ст. 10 настоящего Положения. 3. Председатель городского Совета на основании заключениякомиссии, ответственной за рассмотрение бюджета, может принять решениео том, что проект бюджета города подлежит возвращению главе местногосамоуправления (мэру) города на доработку. Доработанный законопроект со всеми необходимыми документами иматериалами должен быть представлен главой местного самоуправления(мэром) города в городской Совет в десятидневный срок. Доработанныйзаконопроект подлежит повторному предварительному рассмотрению всоответствии с пунктами 2, 3 настоящей статьи. Статья 13. Порядок рассмотрения проекта решения о городскомбюджете и его утверждение 1. Проект бюджета, внесенный с соблюдением требований ст. 10настоящего Положения, направляется председателем городского Совета вкомиссию по бюджету для подготовки заключения о соответствиипредставленных документов и материалов требованиям ст. 10 настоящегоПоложения. 2. В течение пяти рабочих дней комиссия по бюджету обязанаподготовить заключение о соответствии представленного проекта бюджета,состава документов и материалов к нему требованиям настоящегоПоложения. 3. В случае несоответствия проекта бюджета города требованиям ст.10 настоящего Положения председатель городского Совета на основаниизаключения комиссии по бюджету в течение трех рабочих дней возвращаетпроект бюджета на очередной финансовый год главе местногосамоуправления (мэру) города на доработку. Доработанный проект бюджета города со всеми необходимымидокументами и материалами должен быть представлен в городской Советглавой местного самоуправления (мэром) города в десятидневный срок смомента возврата на доработку. 4. Проект бюджета города рассматривается городским Советом в трехчтениях, при этом итоги оформляются решением городского Советадепутатов г. Пионерского. По итогам первого (второго) чтения в решенииуказывается: "Принять проект бюджета города на ______ год в первом(втором) чтении". По итогам третьего чтения в решении указывается:"Утвердить бюджет города на _______ год в целом". 5. В городском Совете депутатов г. Пионерского ответственной зарассмотрение проекта бюджета является постоянная комиссия по бюджету.Постоянные комиссии городского Совета ответственны за рассмотрениеотдельных разделов бюджета, которые относятся к предмету веденияданных комиссий. Статья 14. Предмет и сроки первого чтения 1. Городской Совет депутатов г. Пионерского рассматривает впервом чтении проект бюджета города на очередной финансовый год втечение 30 дней со дня его внесения в городской Совет главой местногосамоуправления (мэром) г. Пионерского. 2. Предметом первого чтения являются: - основные направления налоговой политики; - основные характеристики бюджета города (общий объем доходовбюджета, общий объем расходов бюджета и дефицит бюджета); - прогнозируемые доходы бюджета по группам, подгруппам, статьямклассификации доходов бюджетов РФ; - дотации, субвенции и другие трансферты из бюджетов другихуровней; - следующие проекты решений городского Совета депутатов г.Пионерского: а) о тарифах на услуги муниципальных предприятий и учреждений; б) об обязательных отчислениях собственнику; в) об утверждении программы приватизации; г) о внесении изменений и дополнений в решения о налогах и сборахв рамках компетенции местного самоуправления, об изменениях арендныхплатежей за использование муниципальной собственности и земли; д) о приостановлении действия или об отмене ранее принятыхрешений, реализация которых требует осуществления расходов, непредусмотренных бюджетом города на очередной финансовый год. 3. В случае несоответствия представленного проекта бюджетагорода, документов и материалов к нему требованиям настоящегоПоложения городской Совет депутатов г. Пионерского своим решениемвправе приостановить рассмотрение проекта бюджета города по предметупервого чтения. Течение срока первого чтения начинается послевыполнения администрацией города всех требований настоящего Положенияк проекту бюджета, документам и материалам к нему. Статья 15. Порядок подготовки к рассмотрению проекта бюджетагорода в первом чтении 1. В течение 10 дней со дня внесения в городской Совет проектагородского бюджета на очередной финансовый год постоянные комиссии,депутаты городского Совета имеют право направить в комиссию по бюджетузаключение с предложением о принятии или отклонении представленногопроекта, а также предложения или рекомендации по предмету первогочтения. 2. В течение 15 дней со дня внесения в городской Совет проектабюджета города комиссия по бюджету готовит заключение по предметупервого чтения проекта бюджета с указанием основных характеристикгородского бюджета либо отклонении проекта бюджета. Статья 16. Рассмотрение проекта бюджета города в первом чтении 1. При рассмотрении в первом чтении проекта бюджета городскойСовет заслушивает доклад администрации города и содоклад депутатскойкомиссии по бюджету и принимает решение о принятии или отклоненииуказанного законопроекта. В случае принятия городским Советомуказанного проекта в первом чтении утверждаются основныехарактеристики бюджета, определенные настоящим Положением. 2. При утверждении основных характеристик бюджета в первом чтениигородской Совет вправе увеличить планируемую сумму доходов бюджетапри наличии заключения городского финансово-экономического отделаадминистрации по мотивированным предложениям постоянной комиссии побюджету и контрольно-ревизионной комиссии городского Совета депутатов. 3. Городской Совет депутатов не имеет права увеличить дефицитбюджета, если отсутствуют положительные заключения на такое изменениекак администрации города, так и контрольно-ревизионной комиссиигородского Совета депутатов. Статья 17. Отклонение проекта бюджета города в первом чтении В случае отклонения в первом чтении проекта бюджета городагородской Совет может: передать указанный проект в согласительную комиссию по уточнениюосновных характеристик городского бюджета (далее - согласительнаякомиссия), состоящую из представителей городского Совета ипредставителей администрации для разработки согласованного вариантаосновных характеристик городского бюджета на очередной финансовый годв соответствии с предложениями, изложенными в заключении депутатскойкомиссии по бюджету городского Совета, вернуть указанный законопроект главе местного самоуправления(мэру) города Пионерского на доработку. Статья 18. Порядок работы согласительной комиссии в случаеотклонения городским Советом в первом чтении проекта бюджета города 1. В случае отклонения проекта бюджета города в первом чтении ипередачи его в согласительную комиссию последняя в течение 10календарных дней разрабатывает вариант основных характеристик бюджета,согласовывая указанные характеристики с проектами решений ирешениями, влияющими на доходную и расходную часть бюджета. 2. Персональный состав представителей городского Советаутверждается на заседании Совета, персональный состав представителейадминистрации города определяет глава местного самоуправления (мэр)города. Руководит заседаниями согласительной комиссии председательпостоянной комиссии по бюджету городского Совета депутатов. В работе согласительной комиссии принимают участие членыконтрольно-ревизионной комиссии. Докладывает решение согласительной комиссии на заседании Советапредседатель комиссии по бюджету. 3. Решение согласительной комиссии принимается раздельнымголосованием членов согласительной комиссии от городского Совета иадминистрации города (далее - стороны). Решение считается принятымстороной, если за него проголосовало большинство присутствующих назаседании согласительной комиссии представителей данной стороны.Результаты голосования каждой стороны принимаются за один голос.Решение считается согласованным, если его поддержали обе стороны.Позиции, по которым стороны не выработали согласованного решения,выносятся на рассмотрение Совета депутатов. 4. В течение 10 календарных дней городской Совет депутатоврассматривает проект бюджета города, доработанный согласительнойкомиссией. Если городской Совет не примет решение по основнымхарактеристикам бюджета по итогам работы согласительной комиссии,проект бюджета считается повторно отклоненным в первом чтении. Статья 19. Возвращение проекта бюджета города в администрациюгорода в случае его отклонения городским Советом в первом чтении 1. В. случае отклонения проекта бюджета города в первом чтении ивозвращения его на доработку в администрацию города последняя втечение 20 календарных дней дорабатывает указанный проект с учетомпредложений и рекомендаций, изложенных в заключении комиссии побюджету. 2. При повторном внесении указанного проекта бюджета городагородской Совет рассматривает его в первом чтении в течение 10календарных дней со дня его повторного внесения. Статья 20. Рассмотрение во втором чтении проекта бюджета города 1. Во втором чтении городской Совет депутатов рассматриваетпроект бюджета города в течение 25 дней со дня его принятия в первомчтении. 2. Предметом второго чтения являются: - утверждение расходов бюджета по разделам, подразделам и статьямфункциональной классификации и по группам расходов, статьям иподстатьям экономической классификации расходов бюджета; - утверждение бюджета города по распорядителям и получателямбюджетных средств по целевым статьям и видам расходов; - утверждение капитальных расходов с выделением расходов наприобретение оборудования, капитальное строительство, капитальныйремонт в разрезе отраслей, а также утверждение перечня главныхраспорядителей бюджетных средств. 3. Все поправки к проекту бюджета по вопросам, перечисленным в п.2 настоящей статьи, в течение двух дней после поступления их вгородской Совет депутатов направляются в постоянную комиссию побюджету, в контрольно-ревизионную комиссию городского Совета иадминистрацию города. 4. Постоянная комиссия по бюджету городского Совета готовитпроект решения о принятии бюджета города во втором чтении с учетомпоступивших поправок, заключения контрольно-ревизионной комиссии,заключений постоянных депутатских комиссий, а также администрациигорода. При этом все одобренные поправки, предусматривающие увеличениерасходов бюджета по какой-либо статье, должны приниматься вкорреспонденции с соответствующим уменьшением расходов по другой(другим) статье (статьям) бюджета города или при увеличении доходовбюджета по результатам первого чтения. 5. В случае отклонения проекта бюджета во втором чтении городскойСовет депутатов своим решением передает рассмотрение проекта бюджетав согласительную комиссию. 6. Деятельность согласительной комиссии и доработка проектабюджета проводятся в порядке, предусмотренном в статье 18 настоящегоПоложения. Статья 21. Рассмотрение в третьем чтении проекта бюджета города 1. В третьем чтении городской Совет депутатов рассматриваетпроект бюджета города в течение 15 дней со дня принятия указанногопроекта во втором чтении. 2. Предметом третьего чтения является: - утверждение программы заимствований и программы предоставлениямуниципальных гарантий; - утверждение текстовой части решения о бюджете города; - утверждение решения о бюджете города на предстоящий финансовыйгод в целом. 3. Порядок рассмотрения поправок в рамках третьего чтенияаналогичен порядку, принятому для второго чтения. 4. Поправки, нарушающие принцип сбалансированности бюджета,рассмотрению не подлежат. 5. При рассмотрении проекта бюджета города в третьем чтениипоправки, увеличивающие дефицит бюджета, муниципальный долг, нерассматриваются. 6. Проект решения о бюджете города голосуется в целом послерассмотрения на заседании городского Совета всех поправок, голосованиепо которым предусмотрено настоящей статьей. 7. В случае отклонения проекта бюджета города в третьем чтениигородской Совет депутатов своим решением передает рассмотрение проектабюджета в согласительную комиссию. 8. Деятельность согласительной комиссии и доработка проектабюджета проводятся в порядке, предусмотренном в статье 18 настоящегоПоложения. Статья 22. Направление решений городского Совета о городскомбюджете главе местного самоуправления (мэру) города 1. Принятое решение городского Совета о городском бюджете наочередной финансовый год в течение пяти дней со дня принятиянаправляется главе местного самоуправления (мэру) для подписания иопубликования. Вступившее в силу решение городского Совета о городском бюджетеподлежит немедленному опубликованию. Статья 23. Временное управление городским бюджетом 1. Если решение о городском бюджете не вступило в силу с началафинансового года, принимаются нормы о временном управлении бюджетом,предусмотренные статьей 190 Бюджетного кодекса РФ. 2. Если решение о бюджете города вступает в силу после началафинансового года и исполнение бюджета до вступления в силу указанногорешения осуществляется в соответствии с п. 1 настоящей статьи, втечение двух недель со дня вступления в силу указанного решенияадминистрация города представляет на рассмотрение и утверждениегородского Совета депутатов проект решения о внесении изменений идополнений в решение о бюджете города, уточняющий показатели бюджета сучетом результатов исполнения бюджета за период временного управлениябюджетом. Статья 24. Внесение изменений и дополнений в решение городскогоСовета о бюджете 1. В случаях: а) если после принятия решения о бюджете изменяются нормативыотчислений от регулирующих доходов в бюджет города, размеры дотаций,субвенций, финансовой помощи из бюджетов других уровней; б) снижения ожидаемых поступлений в бюджет города либо ростадоходов бюджета города, что может привести к изменению финансированияпо сравнению с утвержденным решением о бюджете города более чем на 10%годовых назначений;администрация города представляет в городской Совет депутатов проектрешения о внесении изменении и дополнений в решение о бюджете городавместе с документально обоснованным анализом причин и фактов,подтверждающих необходимость такого шага. 2. В течение 2 дней после внесения проекта решения председательгородского Совета направляет его в депутатские комиссии длярассмотрения. 3. Депутатские комиссии в течение пяти календарных дней готовятзаключения по указанному проекту и передают его в комиссию по бюджету. 4. Депутатская комиссия по бюджету в течение семи календарныхдней рассматривает указанный проект решения и заключения комиссий иготовит свои мотивированные предложения о принятии либо об отклонениипроекта решения. 5. По итогам рассмотрения указанного проекта решения городскойСовет депутатов своим решением принимает или передает его нарассмотрение в согласительную комиссию. 6. Деятельность согласительной комиссии и доработка проектарешения проводятся в порядке, предусмотренном ст. 18 настоящегоПоложения. 7. Если проект решения, внесенный администрацией в соответствии сп. 1 настоящей статьи, не принимается городским Советом депутатов втечение 20 календарных дней после поступления его в городской Совет,администрация города имеет право на пропорциональное сокращениерасходов бюджета города до принятия решения по данному вопросу, еслирешением о бюджете города не предусмотрено иное. Глава 4. ИСПОЛНЕНИЕ ГОРОДСКОГО БЮДЖЕТА Статья 25. Система предварительного контроля расходов городскогобюджета Исполнение городского бюджета по расходам осуществляется посистеме предварительного контроля расходов бюджета, котораяпредусматривает: отражение всех операций и средств городского бюджета на лицевыхсчетах главных распорядителей, распорядителей и получателей средствгородского бюджета, открытых в органе, осуществляющем исполнениегородского бюджета; осуществление всех платежей от имени и по поручению главныхраспорядителей, распорядителей и получателей средств городскогобюджета органом, осуществляющим исполнение городского бюджета. Статья 26. Счет городского бюджета Счет городского бюджета открывается и обслуживается в Главномуправлении Центрального Банка Российской Федерации по Калининградскойобласти. Право открытия и закрытия счета городского бюджета, определенияего режима принадлежит органу исполнительной власти города по финансами бюджету. Статья 27. Принцип единства кассы 1. Бюджет города исполняется на основе принципа единства кассы,предусматривающего зачисление всех поступающих доходов и поступленийиз источников финансирования дефицита бюджета на единый счет бюджета иосуществление всех предусмотренных расходов с единого счета бюджета. Статья 28. Исполнение доходов городского бюджета Исполнение городского бюджета по доходам предусматривает: перечисление и зачисление доходов городского бюджета на единыйсчет городского бюджета; возврат излишне уплаченных сумм доходов; учет доходов городского бюджета и составление отчетности одоходах городского бюджета в соответствии с бюджетной классификациейРоссийской Федерации. Статья 29. Сводная бюджетная роспись городского бюджета 1. Исполнение городского бюджета осуществляется на основебюджетной росписи. 2. Бюджетная роспись составляется главным распорядителембюджетных средств по распорядителям и получателям бюджетных средств наоснове утвержденного бюджета в соответствии с функциональной иэкономической классификациями расходов бюджетов Российской Федерации споквартальной разбивкой и представляется в орган исполнительнойвласти города по финансам и бюджету в течение 10 дней со дняутверждения бюджета. 3. На основании бюджетных росписей главных распорядителейбюджетных средств орган исполнительной власти города по финансам ибюджету составляет сводную бюджетную роспись в течение 15 дней послеутверждения бюджета. Сводная бюджетная роспись утверждаетсяруководителем указанного органа в установленном порядке и не позднее17 дней после утверждения бюджета направляется в орган, исполняющийбюджет. 4. Одновременно сводная бюджетная роспись направляется длясведения в городской Совет депутатов. Статья 30. Санкционирование расходов городского бюджета 1. Процедуры санкционирования расходов городского бюджетадействуют в целях исключения принятия к финансированию расходов исовершения платежей, не предусмотренных решением о городском бюджете,или не обеспеченных поступлениями доходов средствами заимствованийгородского бюджета. 2. Санкционирование расходов городского бюджета включает: - составление и утверждение бюджетной росписи; - утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованияхдо главных распорядителей, распорядителей и получателей средствгородского бюджета, утверждение смет доходов и расходов главнымраспорядителям и распорядителям средств городского бюджета и бюджетнымучреждениям; - утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетныхобязательств до главных распорядителей, распорядителей и получателейсредств городского бюджета; - принятие денежных обязательств получателями средств городскогобюджета; - подтверждение денежных обязательств городского бюджета. 3. Порядок и правила санкционирования расходов городского бюджетаустанавливаются органом исполнительной власти города по финансам ибюджету в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и настоящим Положением.При кассовом обслуживании исполнения городского бюджета органамифедерального казначейства порядок и правила санкционирования расходовопределяются федеральными нормативными актами. Статья 31. Уведомление о бюджетных ассигнованиях из городскогобюджета, смета расходов и доходов городского бюджета 1. В течение 10 дней со дня утверждения сводной бюджетной росписиорган, исполняющий бюджет, доводит показатели указанной росписи довсех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств. Доведение показателей сводной бюджетной росписи осуществляется вформе уведомлений о бюджетных ассигнованиях на период действияутвержденного бюджета. Уведомление о бюджетных ассигнованиях не предоставляет правапринятия обязательств по осуществлению расходов бюджета и платежей. 2. Изменение объемов бюджетных ассигнований, доведенных вуведомлениях о бюджетных ассигнованиях, возможно лишь в случаях ипределах, которые установлены Бюджетным кодексом РФ. Органисполнительной власти города по финансам и бюджету и распорядителибюджетных средств обязаны довести до всех нижестоящих распорядителей иполучателей бюджетных средств уведомления об изменении бюджетныхассигнований в течение 15 дней со дня принятия решения об ихизменении. 3. В течение 10 дней со дня получения уведомления о бюджетныхассигнованиях бюджетное учреждение обязано составить и представить наутверждение вышестоящего распорядителя бюджетных средств смету доходови расходов по установленной форме. В течение пяти дней со дняпредставления указанной сметы распорядитель бюджетных средствутверждает эту смету. Смета доходов и расходов бюджетного учреждения, являющегосяглавным распорядителем бюджетных средств, утверждается руководителемглавного распорядителя бюджетных средств. Смета доходов и расходов бюджетного учреждения в течение одногорабочего дня со дня ее утверждения передается бюджетным учреждением ворган, исполняющий бюджет. 4. Изменение бюджетных ассигнований из местного бюджетаосуществляется руководителем органа исполнительной власти города пофинансам и бюджету, главным распорядителем средств местного бюджета впределах полномочий, предоставленных настоящим Положением. Статья 32. Принятие обязательств городского бюджета 1. Бюджетное обязательство - признанная органом, исполняющимбюджет, обязанность совершить расходование средств городского бюджетав течение определенного срока, возникающая в соответствии с решениемгородского Совета о бюджете и со сводной бюджетной росписью. 2. На основании уведомлений о выделенном лимите обязательствгородского бюджета получатель средств городского бюджета вправеосуществлять закупки, начислять установленные денежные выплаты, в томчисле авансовые платежи (предоплату). Принимать иные денежныеобязательства городского бюджета согласно смете доходов и расходов ипредусмотренным лимитам бюджетных обязательств. Статья 33. Подтверждение платежных обязательств городскогобюджета 1. Лимит бюджетных обязательств - объем бюджетных обязательств,определяемый и утверждаемый для распорядителя и получателя бюджетныхсредств органом, исполняющим бюджет, на период, не превышающий тримесяца. 2. Орган исполнительной власти, исполняющий городской бюджет,совершает расходование средств городского бюджета после проверкисоответствия составленных платежных и иных документов, необходимых длясовершения расхода, требованиям Бюджетного кодекса РФ и настоящегоПоложения, утвержденным сметам доходов и расходов городских учрежденийи доведенным лимитам бюджетных обязательств. Перечень и форма документов, представляемых в органисполнительной власти, исполняющий городской бюджет, для подтвержденияпринятых денежных обязательств городского бюджета устанавливается всоответствии с действующим законодательством. 3. Орган исполнительной власти, исполняющий городской бюджет,осуществляет процедуры выверки и подтверждения исполнения денежныхобязательств и не позднее 3 дней с момента представления документовсовершает разрешительную надпись. 4. Объем принятых и исполненных денежных обязательств не можетпревышать лимиты бюджетных обязательств. 5. Подтверждение денежных обязательств городского бюджетаявляется основанием для совершения расходования средств городскогобюджета. 6. Лимиты бюджетных обязательств для распорядителей и получателейбюджетных средств утверждаются органом, исполняющим бюджет, на основепроектов распределения, утвержденных главным распорядителем бюджетныхсредств. 7. Сводный реестр лимитов бюджетных обязательств по всемраспорядителям и получателям бюджетных средств представляется органомисполнительной власти, исполняющим бюджет, в городской Совет в течениепяти дней после их утверждения. Статья 34. Исполнение бюджета города по расходам 1. Бюджет города по расходам исполняется в пределах фактическогоналичия средств на едином счете бюджета с соблюдением обязательныхпоследовательно осуществляемых процедур санкционирования ифинансирования в соответствии со ст. 219 Бюджетного кодекса РФ. 2. Процедура финансирования заключается в расходовании бюджетныхсредств и включает: - разрешение (распоряжение) на осуществление платежа; - осуществление платежа. 3. Финансирование расходов местного бюджета осуществляет органисполнительной власти местного самоуправления по финансам и бюджету. 4. Совершение разрешительной надписи (разрешение на осуществлениеплатежа) и распоряжение на осуществление платежа не могут быть даныодним и тем же должностным лицом органа, исполняющего бюджет. Статья 35. Осуществление платежа из городского бюджета 1. На основании представленных получателем средств городскогобюджета платежных документов, оформленных надлежащим образом, орган,осуществляющий исполнение бюджета (банк, казначейство), в деньсовершения разрешительной надписи осуществляет платеж, списав средствасо счета городского бюджета и отразив выполненную операцию на лицевомсчете. 2. В процессе осуществления платежа соответствующая суммаденежных средств списывается на основании распоряжения органа,осуществляющего исполнение городского бюджета, со счета городскогобюджета в пользу физических и юридических лиц. 3. Сумма платежа из городского бюджета не может превышать сумму,указанную в подтверждающих денежных обязательствах. Статья 36 вступает в силу после перехода на казначейскоеисполнение бюджета. Статья 36. Лицевые счета бюджетных средств 1. Исполнение городского бюджета по расходам осуществляется сиспользованием лицевого счета получателя средств городского бюджета,открываемого в едином учетном регистре органа, осуществляющегоисполнение городского бюджета (банк, казначейство). 2. Средства от предпринимательской деятельности и иной приносящейдоход деятельности, от использования имущества, находящегося вмуниципальной собственности муниципального образования и закрепленногоза муниципальными организациями (далее - собственность муниципальногообразования), зачисляются на единый счет местного бюджета в органеисполнительной власти местного самоуправления по финансам и бюджету,который обязан отразить указанные средства на лицевом счете бюджетногоучреждения не позднее дня, следующего за днем зачисления их на единыйсчет местного бюджета. С этого момента бюджетное учреждение вправераспоряжаться этими средствами в установленном порядке. 3. Муниципальное бюджетное учреждение вправе распоряжатьсясредствами, зачисленными на его лицевой счет, только в том размере,который отражен на лицевом счете бюджетного учреждения. При недостатке средств местного бюджета для выполненияпредусмотренных заданий муниципальное бюджетное учреждение можетиспользовать для этого средства от предпринимательской деятельности ииспользования собственности муниципального образования. Суммы превышения фактически полученных муниципальным бюджетнымучреждением средств от предпринимательской и иной приносящей доходдеятельности и использования собственности муниципального образованиянад средствами, учтенными в смете доходов и расходов, остаются враспоряжении муниципального бюджетного учреждения. Данная статья вступает в действие после перехода на казначейскоеисполнение бюджета. Статья 37. Главная книга городского бюджета 1. Орган исполнительной власти города по финансам и бюджетурегистрирует все операции, связанные с поступлением в городской бюджетдоходов и поступлений из источников финансирования дефицитагородского бюджета, в Главной книге городского бюджета. 2. Орган исполнительной власти города по финансам и бюджету ведетсводный реестр получателей средств городского бюджета в определенномим порядке. 3. Главная книга городского бюджета ведется на основе единогоплана счетов бюджетного учета. 4. Записи в Главной книге городского бюджета осуществляются пофакту совершения соответствующих операций в процессе исполнениягородского бюджета. 5. Данные Главной книги городского бюджета являются основой дляформирования отчетов об исполнении городского бюджета. Статья 38. Изменение бюджетных ассигнований 1. Изменение бюджетных ассигнований по сравнению с доведенными вуведомлении о бюджетных ассигнованиях для каждого получателя бюджетныхсредств может быть произведено вследствие введения режима сокращениярасходов бюджета, определенного ст. 38 настоящего Положения,исполнения бюджета по доходам сверх утвержденных решением городскогоСовета о бюджете, определенного ст. 40 Положения, либо вследствиеперемещения бюджетных ассигнований главным распорядителем бюджетныхсредств в пределах полномочий, определенных ст. 233, 234 Бюджетногокодекса РФ. Статья 39. Сокращение расходов городского бюджета 1. Если в процессе исполнения городского бюджета происходитснижение поступлений доходов городского бюджета или поступлений изисточников финансирования дефицита городского бюджета, что приводит кнеполному по сравнению с утвержденным городским бюджетомфинансированию расходов не более чем на 5 процентов годовыхназначений, руководитель органа исполнительной власти по финансам ибюджету вправе самостоятельно принять решение о введении режимасокращения расходов городского бюджета и ввести указанный режим. В постановлении о введении режима сокращения расходов городскогобюджета должны быть указаны дата, с которой вводится режим, и размерысокращения расходов городского бюджета. При этом сокращение бюджетныхассигнований не должно составлять более 5% годовых назначений покаждому главному распорядителю, распорядителю бюджетных средств, атакже по каждому объекту, включенному в адресную инвестиционнуюпрограмму, целевые программы. 2. Если в процессе исполнения городского бюджета происходитснижение поступлений доходов городского бюджета или источниковфинансирования дефицита городского бюджета, что приводит к неполномупо сравнению с утвержденным городским бюджетом финансированию расходовболее чем на 5 процентов, но не более чем на 10 процентов годовыхназначений, глава местного самоуправления (мэр) города вправе принятьрешение о введении режима сокращения расходов городского бюджета своимпостановлением и ввести указанный режим. В постановлении о введении режима сокращения расходов городскогобюджета должны быть указаны дата, с которой вводится указанный режим,и размеры сокращения расходов городского бюджета. При этом сокращениерасходов осуществляется в одной и той же пропорции для всех видовгородского бюджета и получателей средств городского бюджета и недолжно составлять более 10% годовых назначений по каждому главномураспорядителю, распорядителю бюджетных средств, а также по каждомуобъекту, включенному в адресную инвестиционную программу, целевыепрограммы. 3. Постановления, предусмотренные пунктами первым и вторымнастоящей статьи, подлежат официальному опубликованию. 4. Уведомление распорядителей и получателей средств городскогобюджета о введении режима сокращения расходов городского бюджетапроизводится не позднее 15 дней до даты его введения. 5. Отмена режима сокращения расходов городского бюджетапроизводится органом, принявшим решение о введении указанного режима. 6. На основании постановления о введении режима сокращениярасходов бюджета производится сокращение неиспользованных лимитовбюджетных обязательств. Статья 40. Сокращение расходов городского бюджета более чем на 10процентов 1. Если в процессе исполнения городского бюджета происходитснижение поступлений в городской бюджет, что может привести кнеполному по сравнению с утвержденным городским бюджетомфинансированию расходов более чем на 10 процентов годовых назначений,глава местного самоуправления (мэр) города представляет в городскойСовет проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в решениео городском бюджете вместе со следующими документами и материалами: - отчетом об исполнении городского бюджета за период текущегофинансового года, включая последний месяц, предшествующий месяцу, втечение которого вносится указанный законопроект; - отчетом об использовании средств резервного фонда администрациигорода; - отчетом финансового органа города о предоставлении и погашениибюджетных ссуд и бюджетных кредитов; - анализом причин и факторов, обусловивших необходимость внесенияизменений и дополнений в решение о городском бюджете. 2. Городской Совет рассматривает указанный в п. 1 настоящейстатьи законопроект во внеочередном порядке в течение 15 дней в двухчтениях. Первое чтение проекта решения о внесении изменений и (или)дополнений в решение о городском бюджете по основаниям, изложенным впункте первом настоящей статьи, в городском Совете должно состоятьсяне позднее чем через 7 дней со дня его внесения. При рассмотренииуказанного законопроекта в первом чтении: - заслушиваются сообщения органа исполнительной власти города пофинансам и бюджету о состоянии поступлений доходов и средств отмуниципальных внутренних заимствований в городской бюджет; - утверждаются объемы ассигнований по разделам и подразделамфункциональной и ведомственной классификаций расходов бюджетов РФ; - при рассмотрении в первом чтении проекта решения о внесенииизменений и дополнений в решение о бюджете городской Совет принимаетего за основу и утверждает новые основные характеристики городскогобюджета. 3. Второе чтение законопроекта о внесении изменений и дополненийв решение о бюджете должно состояться не позднее чем через 7 дней содня принятия его в первом чтении. При рассмотрении указанногозаконопроекта во втором чтении утверждаются объемы ассигнований поразделам и подразделам функциональной и ведомственной классификациирасходов городского бюджета, после чего законопроект выносится наголосование в целом. 4. Если проект решения о внесении изменений и (или) дополнений врешение о городском бюджете не принимается в установленный срок,администрация города вправе принять решение о пропорциональномсокращении расходов городского бюджета впредь до принятиязаконодательного решения по данному вопросу при условии, что решениемо бюджете не предусмотрено иное. Статья 41. Использование доходов, фактически полученных приисполнении городского бюджета, сверх утвержденных решением о городскомбюджете 1. Доходы, фактически полученные при исполнении городскогобюджета сверх утвержденных решением о городском бюджете, направляютсяорганом исполнительной власти по финансам и бюджету на уменьшениеразмера дефицита городского бюджета и выплаты, сокращающие долговыеобязательства, без внесения изменений и дополнений в решение огородском бюджете. При этом орган исполнительной власти города пофинансам и бюджету подготавливает и утверждает дополнительную своднуюбюджетную роспись. Доходы, фактически полученные бюджетными учреждениями от платныхуслуг и иной предпринимательской деятельности при исполнении бюджетасверх утвержденных решением о бюджете и сверх сметы доходов ирасходов, направляются на финансирование расходов данных бюджетныхучреждений. 2. В случае необходимости направление дополнительных доходов нацели, отличные от предусмотренных пунктом первым настоящей статьи,либо в случае превышения ожидаемых фактических доходов надутвержденными годовыми назначениями более чем на 10 процентовфинансирование расходов городского бюджета сверх ассигнований,утвержденных решением о городском бюджете, осуществляется послевнесения изменений и дополнений в решение о городском бюджете.Внесение изменений и дополнений в решение о городском бюджетепринимается по итогам исполнения городского бюджета за квартал(полугодие), в котором указанное превышение было фактически получено. 3. Проект решения о внесении изменений и дополнений в решение обюджете в связи с получением дополнительных доходов должен бытьрассмотрен городским Советом депутатов во внеочередном порядке втечение 15 дней со дня его внесения в городской Совет главой местногосамоуправления (мэром) города в порядке, определенном в п. 2 ст. 39настоящего Положения. 4. Если указанный законопроект не принимается в установленныйсрок, администрация города имеет право осуществить равномернуюиндексацию расходов городского бюджета по всем направлениям послесокращения дефицита городского бюджета и погашения долговыхобязательств. 5. Главный распорядитель бюджетных средств в пределах своейкомпетенции имеет право перемещать бюджетные ассигнования междураспорядителями и получателями бюджетных средств в объеме не более 5процентов бюджетных ассигнований, доведенных до получателя бюджетныхсредств. Статья 42. Блокировка расходов бюджета 1. Если бюджетные ассигнования в соответствии с решением обюджете города выделялись распорядителям и получателям бюджетныхсредств на выполнение определенных условий, однако к моментусоставления лимитов бюджетных обязательств либо подтверждения принятыхбюджетных обязательств эти условия оказались невыполненными, а такжепри выявлении фактов нецелевого использования бюджетных средствруководитель органа исполнительной власти по финансам и бюджету налюбом этапе исполнения бюджета обязан произвести блокировку расходовбюджета города. 2. Блокировке могут быть подвергнуты: - расходы бюджета исключительно в размерах, в которых ихфинансирование было связано условиями, определенными настоящимПоложением либо решением о бюджете; - расходы бюджета, по которым выявлены факты нецелевогоиспользования. 3. Руководитель органа исполнительной власти по финансам ибюджету отменяет решение о блокировке расходов по ходатайству главногораспорядителя бюджетных средств или получателя бюджетных средствтолько после выполнения последним условий, невыполнение которыхповлекло блокировку расходов. 4. Блокировка расходов бюджета города, финансирование которых небыло связано условиями, определенными Бюджетным кодексом РФ либорешением о бюджете города, является нарушением бюджетногозаконодательства, если не было фактов нецелевого использованиябюджетных средств. Статья 43. Права получателя бюджетных средств при исполнениибюджета Если в течение нормативного срока лимит бюджетных обязательств нефинансируется в полном объеме, за исключением ст. 39, 41 настоящегоПоложения, получатель бюджетных средств имеет право на компенсацию вразмере недофинансирования в соответствии с судебным актом. Статья 44. Иммунитет бюджета Иммунитет бюджета предусматривает: - возмещение в размере недофинансирования в случае, есливзыскиваемые средства были утверждены в законодательном порядке всоставе расходов бюджета; - возмещение убытков, причиненных физическому или юридическомулицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местногосамоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе врезультате издания актов органов местного самоуправления, несоответствующих закону или иному правовому акту, за исключениемслучаев, определенных абзацем вторым настоящей статьи. Статья 45. Бюджетный учет 1. Все доходы бюджета, источники финансирования дефицита бюджета,расходы бюджета, а также операции, осуществляемые в процессеисполнения бюджета, подлежат бюджетному учету, основывающемуся наедином плане счетов, который устанавливается Правительством РФ. 2. Бюджетный учет организуется городским финансово-экономическимотделом администрации. Статья 46. Отчетность об исполнении бюджета Отчетность об исполнении бюджета может быть оперативной,ежеквартальной, полугодовой, годовой. Сбор, свод, составление ипредставление отчетности об исполнении бюджета осуществляются поединой методологии отчетности об исполнении бюджета, установленнойПравительством РФ. В установленном порядке глава местногосамоуправления (мэр) города представляет ежемесячные, ежеквартальные,полугодовые и годовые отчеты об исполнении бюджета в городской Советдепутатов в следующие сроки: - ежемесячный отчет - в срок не позднее 3 дней послеустановленного срока сдачи отчета по форме, утвержденной Министерствомфинансов РФ; - ежеквартальный отчет - не позднее 5 дней после установленногосрока для сдачи отчета по форме, установленной Министерством финансовРФ; - годовой отчет - не позднее 10 дней после установленного срокадля сдачи отчета по форме, утвержденной Министерством финансов РФ. Статья 47. Завершение исполнения городского бюджета 1. Исполнение городского бюджета завершается 31 декабря текущегофинансового года. 2. Принятие бюджетных обязательств после 25 декабря текущегофинансового года не допускается. Подтверждение бюджетных обязательствдолжно быть завершено органом исполнительной власти города по финансами бюджету к 28 декабря текущего финансового года. 3. До 31 декабря текущего финансового года включительно органисполнительной власти города по финансам и бюджету обязан оплатитьпринятые и подтвержденные бюджетные обязательства. 4. Счета, используемые для исполнения городского бюджетазавершаемого года, подлежат закрытию в 24 часа 31 декабря текущегофинансового года. 5. Средства, полученные городским бюджетным учреждением отпредпринимательской деятельности и не использованные по состоянию на31 декабря текущего финансового года, зачисляются в тех же суммах навновь открываемые городским муниципальным учреждением лицевые счета. 6. После завершения операций по принятым бюджетным обязательствамзавершившегося финансового года остаток средств на едином счетегородского бюджета подлежит учету в качестве остатка средств на началоочередного финансового года. Глава 5. ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ Статья 48. Муниципальный финансовый контроль Муниципальный финансовый контроль - одна из форм управлениябюджетными ресурсами. Полномочия органов муниципального финансового контроляопределяются Бюджетным кодексом, Положением о контрольно-ревизионнойкомиссии городского Совета депутатов, настоящим Положением, правовымиактами представительного органа местного самоуправления, а такженормативными актами исполнительного органа власти относительно органовмуниципального финансового контроля администрации города Пионерского. Статья 49. Формы финансового контроля, осуществляемые городскимСоветом депутатов 1. Городской Совет г. Пионерского осуществляет следующие формыфинансового контроля: - предварительный контроль - в ходе обсуждения и утвержденияпроектов решений о бюджете и иных проектов законов побюджетно-финансовым вопросам; - текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросовисполнения бюджета на заседаниях постоянных комиссий городскогоСовета, а также в ходе депутатских слушаний и в связи с депутатскимизапросами в течение бюджетного года с целью соблюдениябюджетно-налоговой дисциплины, финансовых норм и нормативов, а такжепроведения текущего анализа; - последующий контроль - в ходе рассмотрения и утвержденияотчетов об исполнении бюджетов, при котором проверяется количественноеи качественное выполнение его плановых показателей, исполнение сметдоходов и расходов, по его результатам осуществляется аналитическаяработа. 2. Финансовый контроль городского Совета предусматривает егоправо на: - создание собственного контрольного органа -контрольно-ревизионной комиссии; - получение от администрации города, ее структурных подразделенийнеобходимых сопроводительных материалов и документов при рассмотрениии утверждении бюджета, проведение экспертизы проекта бюджета, целевыхпрограмм, проектов законодательных документов; - получение от администрации города, городскогофинансово-экономического отдела администрации, других органов,исполняющих бюджет, необходимой оперативной информации и отчетов(ежеквартальных, полугодового, годового) об исполнении бюджета всоответствии со ст. 241 Бюджетного кодекса РФ, ст. 46 настоящегоПоложения для проведения анализа, проверок по любому отчетномупериоду; - проведение внешнего аудита; - утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета; - вынесение оценки деятельности администрации города, ееструктурных подразделений, исполняющих бюджет. 3. Администрация города, ее самостоятельные структурныеподразделения, муниципальные предприятия обязаны представлять позапросам в недельный срок всю информацию, необходимую дляосуществления контроля депутатами городского Совета,контрольно-ревизионной комиссией городского Совета в пределах ихкомпетенции по бюджетным вопросам, установленной Конституцией РФ,Бюджетным кодексом РФ, иными нормативными правовыми актами и настоящимПоложением. 4. В случае обнаружения нарушений бюджетного процессаадминистрацией города городской Совет вправе обратиться к главеместного самоуправления (мэру) города с предложением о внесенииизменений и (или) дополнений в соответствующие правовые акты либо обих отмене, а также вправе обжаловать указанные акты в судебномпорядке. Статья 50. Финансовый контроль, осуществляемый распорядителямибюджетных средств 1. При самостоятельном исполнении бюджета городскойфинансово-экономический отдел осуществляет финансовый контроль заоперациями с бюджетными средствами главных распорядителей,распорядителей и получателей бюджетных средств, кредитных организаций,других участников бюджетного процесса. 2. Финансово-экономический отдел администрации осуществляетфинансовый контроль за соблюдением главными распорядителями иполучателями бюджетных средств условий выделения, распределения,получения, целевого использования и возврата бюджетных средств, атакже представления отчетности и внесения платы за пользованиебюджетными средствами. 3. Главный распорядитель и распорядители бюджетных средствосуществляют контроль за использованием бюджетных средств получателямибюджетных средств в части обеспечения целевого использования исвоевременного возврата бюджетных средств, а также представленияотчетности и внесения платы за пользование бюджетными средствами. 4. Главный распорядитель и распорядители бюджетных средств вправепроводить проверки подведомственных муниципальных предприятий,бюджетных учреждений. Статья 51. Финансовый контроль, осуществляемый иными органами Формы и порядок осуществления финансового контроля иными органамифинансового контроля устанавливаются актами бюджетногозаконодательства и нормативными правовыми актами РФ, Калининградскойобласти, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актамиорганов местного самоуправления в пределах их компетенции по бюджетнымвопросам, установленных Конституцией РФ, Бюджетным кодексом,настоящим Положением и иными нормативными актами РФ. Глава 6. ПОДГОТОВКА, РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ОТЧЕТА ОБ ИСПОЛНЕНИИ ГОРОДСКОГО БЮДЖЕТА Статья 52. Отчетность об исполнении городского бюджета 1. Отчет об исполнении бюджета готовит орган исполнительнойвласти города по финансам и бюджету на основании отчетовраспорядителей и получателей бюджетных средств. 2. При рассмотрении отчета об исполнении бюджета главой местногосамоуправления (мэром) города может быть назначена внутренняя проверкауказанного отчета. 3. Администрация города представляет ежемесячно информацию обисполнении городского бюджета городскому Совету не позднее 23-гочисла, следующего за отчетным, в форме справки об исполнениигородского бюджета, в разрезе утвержденных решением о городскомбюджете статей расходов, разделов, подразделов и видов расходовгородского бюджета с нарастающим итогом с начала года и выделениемпоказателей, исполненных за отчетный месяц. 4. Администрация города ежеквартально не позднее 23-го числа,следующего за отчетным кварталом, представляет в городской Советдепутатов отчет об исполнении местного бюджета за квартал всоответствии с бюджетной классификацией. Статья 53. Подготовка годового отчета об исполнении городскогобюджета 1. Ежегодно администрация города представляет в городской Советдепутатов отчет об исполнении бюджета за отчетный финансовый год,который подлежит утверждению представительным органом. 2. В конце каждого финансового года руководитель органаисполнительной власти по финансам и бюджету издает распоряжение озавершении финансового года и подготовке отчета об исполнениигородского бюджета в целом. 3. На основании распоряжения руководителя органа исполнительнойвласти города по финансам и бюджету все получатели бюджетных средствготовят годовые отчеты по доходам и расходам. 4. В отчетах бюджетных учреждений в обязательном порядкеотражается степень выполнения задания по предоставлению муниципальныхуслуг, данные о доходах, полученных в результате оказания платныхуслуг, об использовании муниципального имущества, закрепленного заними на праве оперативного управления. Главные распорядители бюджетных средств сводят и обобщают отчетыподведомственных им бюджетных учреждений. 5. Получатели бюджетных средств, предоставленных в формесубвенций, бюджетных кредитов и бюджетных ссуд, готовят отчеты порасходам указанных бюджетных средств. Орган исполнительной властигорода по финансам и бюджету как главный распорядитель бюджетныхсредств по указанным расходам готовит сводный отчет о расходахгородского бюджета, осуществленных путем предоставления субвенций,бюджетных кредитов и бюджетных ссуд. 6. Орган исполнительной власти города по финансам и бюджетусовместно с комитетом по управлению имуществом города готовит сводныйотчет о расходовании средств городского бюджета, вложенных в уставные(складочные) капиталы юридических лиц, и о доходах, полученных оттаких вложений. 7. Муниципальные заказчики готовят сводный отчет об использованиисредств городского бюджета, выделенных им по муниципальным заказам. 8. Отчет об исполнении бюджета должен быть составлен всоответствии со структурой и бюджетной классификацией, которыеприменяются при утверждении бюджета. 9. Отчет об исполнении бюджета представляется в городской Советдепутатов одновременно со следующими документами и материалами: - отчетами о расходовании средств целевых бюджетных фондов; - отчетом о расходовании средств резервных фондов; - отчетом о расходовании средств внебюджетных фондов; - отчетом о выполнении плана социально-экономического развитиягорода; - отчетом органа исполнительной власти города по финансам ибюджету о предоставлении и погашении бюджетных ссуд, бюджетныхкредитов; - отчетом органа исполнительной власти города по финансам ибюджету о предоставленных муниципальных гарантиях; - отчетом о заимствованиях города; - отчетом о выполнении программы приватизации муниципальнойсобственности и программы приобретения имущества в муниципальнуюсобственность; - отчетом о доходах, полученных от использования муниципальногоимущества; - сводными отчетными сметами доходов и расходов бюджетныхучреждений по главным распорядителям бюджетных средств; - реестром муниципальной собственности на первый и последний деньфинансового года; - отчетом о состоянии долга города на первый и последний деньотчетного финансового года; - пояснительной запиской об исполнении городского бюджета суказанием об отклонениях от плановых назначений по каждому разделу иподразделу функциональной классификации со ссылкой на нормативный акт,на основании которого внесена та или иная поправка, подробнойрасшифровкой разделов "Прочие доходы" и "Прочие расходы", а такжеинформацией о выполнении целевых и инвестиционной (пообъектно)программ. Статья 54. Представление и рассмотрение годового отчета обисполнении городского бюджета в городской Совет 1. Не позднее 1 июня текущего года глава местного самоуправления(мэр) города представляет в городской Совет отчет об исполнениигородского бюджета за отчетный финансовый год в форме проекта решения. 2. До начала рассмотрения отчета об исполнении бюджета городскимСоветом депутатов проводится внешняя проверка указанного отчета,которая осуществляется депутатской комиссией по бюджету с привлечениемконтрольно-ревизионной комиссии городского Совета в течение 45 днейпосле поступления отчета в городской Совет. 3. Городской Совет депутатов принимает решение по отчету обисполнении бюджета после получения результатов документальной проверкиуказанного отчета, проведенной депутатской комиссией по бюджету. 4. Если в ходе проверки бюджета выявлено несоответствиеисполнения бюджета утвержденному решению о бюджете, в случае, если невводился режим сокращения или блокировки расходов, городской Советдепутатов имеет право принять решение об отклонении отчета обисполнении бюджета. 5. В целях осуществления мероприятий по внесению уточнений,изменений (дополнений) в бюджет текущего года, а также рассмотрения иутверждения проекта решения о бюджете на новый финансовый год попоручению городского Совета депутатов депутатской комиссией по бюджетус привлечением контрольно-ревизионной комиссии проводитсядокументальная проверка отчета об исполнении бюджета текущегофинансового года за полугодие, при необходимости - за 9 месяцев.Результаты проверки оформляются справкой и заключением. Статья 55. Заключение депутатской комиссии по бюджету по отчетуоб исполнении бюджета города Заключение комиссии по бюджету городского Совета депутатов погодовому отчету администрации города об исполнении городского бюджетавключает: заключение по каждому разделу и подразделу функциональнойклассификации расходов бюджета города и по каждому главномураспорядителю средств городского бюджета с указанием выявленных суммнецелевого использования бюджетных средств, руководителей органовмуниципальной власти или получателей бюджетных средств, принявшихрешение о нецелевом использовании бюджетных средств, и должностныхлиц, допустивших осуществление таких платежей; заключение по каждому разделу и подразделу функциональнойклассификации расходов бюджета города и по каждому главномураспорядителю бюджетных средств, по которым выявлено расходованиесредств городского бюджета сверх утвержденных бюджетных ассигнований,либо сверх бюджетной росписи с указанием руководителей муниципальнойвласти или получателей бюджетных средств, принявших указанные решения,и должностных лиц, допустивших осуществление таких платежей; заключение по каждому выявленному случаю финансирования расходов,не предусмотренных решением городского Совета о городском бюджете,либо бюджетной росписью, с указанием руководителей органовмуниципальной власти или получателей бюджетных средств, принявшихуказанное решение, и должностных лиц, допустивших осуществление такихплатежей; анализ предоставления и погашения бюджетных кредитов и бюджетныхссуд, заключения по выявленным фактам предоставления бюджетныхкредитов и бюджетных ссуд с нарушением требований бюджетногозаконодательства РФ, законодательства Калининградской области ирешений городского Совета; анализ предоставления обязательств по муниципальным гарантиям иих исполнения, заключения по выявленным фактам предоставлениямуниципальных гарантий с нарушением требований бюджетногозаконодательства РФ, настоящего Положения, расследование каждогослучая исполнения обязательств, обеспеченных муниципальной гарантией,за счет бюджетных средств; анализ предоставления бюджетных инвестиций, анализ заключенныхдоговоров с точки зрения обеспечения муниципальных интересов,заключения по выявленным фактам предоставления бюджетных инвестиций снарушением требований бюджетного законодательства РФ, настоящегоПоложения; анализ выполнения плановых заданий по предоставлениюмуниципальных услуг и соблюдения нормативов финансовых затрат напредоставление муниципальных услуг; иные материалы, определенные правовыми актами городского Советадепутатов г. Пионерского. Статья 56. Рассмотрение годового отчета об исполнении городскогобюджета городским Советом 1. Городской Совет рассматривает годовой отчет об исполнениигородского бюджета в течение 1 месяца после заключения комиссии побюджету. 2. При рассмотрении годового отчета об исполнении городскогобюджета городской Совет заслушивает: - доклад руководителя органа исполнительной власти города пофинансам и бюджету об исполнении городского бюджета; - заключение комиссии по бюджету городского Совета; - по предложению городского Совета либо по собственной инициативепрокурор Светлогорской межрайонной прокуратуры, председательСветлогорского суда могут выступить или представить доклады с анализомрассмотренных в течение финансового года дел, связанных с бюджетнымиспорами о нарушении бюджетного законодательства. 3. По итогам рассмотрения отчета об исполнении городского бюджетаи заключения комиссии по бюджету городской Совет принимает одно изследующих решений: - об утверждении отчета об исполнении городского бюджета; - об отклонении отчета об исполнении городского бюджета. 4. В случаях, предусмотренных статьями 272, 273 Бюджетногокодекса РФ, городской Совет имеет право обратиться в органыпрокуратуры РФ для проверки несоответствия исполнения городскогобюджета принятому решению о городском бюджете, проверки обстоятельствнарушения бюджетного законодательства и привлечения к ответственностивиновных должностных лиц, а также в соответствии с законодательствомвозбудить процедуру выражения недоверия соответствующим должностнымлицам органов исполнительной власти города. Статья 57. Ответственность за нарушение бюджетногозаконодательства РФ 1. Нарушением бюджетного законодательства РФ признаетсянеисполнение либо ненадлежащее исполнение установленного Бюджетнымкодексом РФ порядка составления и рассмотрения проекта бюджета,утверждения и исполнения бюджета, контроля за исполнением бюджетагорода. 2. К нарушителям бюджетного законодательства применяютсяследующие меры: предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетногопроцесса, блокировка расходов, изъятие бюджетных средств,приостановление операций по счетам в кредитных организациях, наложениештрафа, начисление пени, иные меры в соответствии с бюджетнымзаконодательством. 3. Основаниями применения мер принуждения за нарушение бюджетногозаконодательства РФ являются: - неисполнение решения о бюджете города; - нецелевое использование средств бюджета; - неперечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств; - неполное перечисление бюджетных средств получателям бюджетныхсредств; - несвоевременное перечисление бюджетных средствбюджетополучателям; - несвоевременное зачисление бюджетных средств на счетабюджетополучателей; - несвоевременное представление отчетов и других сведений,связанных с исполнением городского бюджета; - несвоевременное доведение до получателей бюджетных средствуведомлений о лимитах бюджетных обязательств; - несоответствие бюджетной росписи решению о бюджете города; - несоответствие уведомлений о бюджетных ассигнованиях,уведомлений о лимитах бюджетных обязательств утвержденным расходам ибюджетной росписи; несоблюдение обязательности зачисления доходовбюджета и иных поступлений на единый счет бюджета города; - несвоевременное представление проекта бюджета и отчетов о егоисполнении; - финансирование расходов, не включенных в бюджетную роспись; - финансирование расходов в размерах, превышающих размеры,включенные в бюджетную роспись, и утвержденные лимиты бюджетныхобязательств; - несоблюдение предельных размеров дефицита бюджета,муниципального долга и расходов на обслуживание муниципального долга,установленных решениями городского Совета депутатов. 4. Городской финансово-экономический отдел в соответствии сдействующим законодательством (п. 2 ст. 284-1 Бюджетного кодекса РФ)обладает следующими правами применения мер принуждения: - списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств,используемых не по целевому назначению, и в других случаях,предусмотренных Бюджетным кодексом РФ; - списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств,подлежащих возврату в бюджет, срок возврата которых истек; - списывать в бесспорном порядке суммы процентов (платы) запользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратнойоснове, срок уплаты которых наступил; - взыскивать в бесспорном порядке пени за несвоевременный возвратбюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, просрочкууплаты процентов за пользование бюджетными средствами,предоставленными на возвратной основе, в размере одной трехсотойдействующей ставки рефинансирования России за каждый день просрочки; - составлять протоколы, являющиеся основанием для наложенияштрафов; - взыскивать в бесспорном порядке пени с кредитных организаций занесвоевременное исполнение платежных документов на зачисление илиперечисление бюджетных средств в размере одной трехсотой действующейставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки. Действия финансово-экономического отдела, его должностных лицмогут быть обжалованы в установленном порядке. 5. Бесспорное списание бюджетных средств со счетовбюджетополучателей производится кредитной организацией на основаниипостановления, подписанного руководителем органа исполнительной властигорода по финансам и бюджету. Постановление о бесспорном списании бюджетных средств со счетовбюджетополучателей принимается на основе акта проверки получателябюджетных средств, подписанного должностным лицом, уполномоченнымпроводить проверки, либо на основании заключения должностного лица обистечении срока возврата бюджетных средств или процентов (платы) запользование бюджетными средствами. Постановление о бесспорном списании бюджетных средств принимаетсяв течение 10 дней после составления акта проверки (представления,заключения), удостоверяющего нарушения бюджетного законодательства. 6. Списание средств с единого текущего счета бюджета города безраспоряжения (акцепта) органа исполнительной власти города по финансами бюджету осуществляется по решению арбитражного суда и в случаях,установленных Бюджетным кодексом РФ. 7. В случае установления нецелевого использования бюджетныхсредств городской Совет депутатов вправе ставить вопрос соответствиязанимаемой должности главных распорядителей, распорядителей иполучателей бюджетных средств. Глава 7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 58. Вступление в силу настоящего Положения 1. Настоящее Положение вступает в силу с момента его официальногоопубликования. 2. Организационные мероприятия и сроки перехода на казначейскоеисполнение бюджета утверждаются решением городского Совета депутатов всоответствии с действующим законодательством РФ.