Решение Черняховского районного Совета депутатов Калининградской области от 28.11.1996 № 9
Об Уставе муниципального образования Черняховского района Калининградской области Российской Федерации
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ЧЕРНЯХОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ РЕШЕНИЕ Действие приостановлено - Решение Черняховского районного Совета депутатов Калининградской области от 28.12.2005 г. N 306 от 28 ноября 1996 г. N 9 Об Уставе муниципального образования Черняховского района Калининградской области Российской Федерации (в ред. Решений Черняховского районного Совета депутатов от 15.04.1997 N 42; от 15.05.1997 N 59; от 24.07.1997 N 98) Для разработки Устава работала комиссия в количестве 11депутатов. В представленный проект на заседании районного Советадепутатов были внесены следующие поправки: Ст. 1 Основные понятия и термины. п. 1 Представительный выборныйорган местного самоуправления - районный Совет депутатов. Ст. 4 п. 3 Высшим выборным должностным лицом в системе местногосамоуправления района является глава района, высшим выборнымдолжностным лицом представительного органа является председательрайонного Совета депутатов. Ст. 7 п. 2 ... В последнем случае группа жителей, выдвинувшихтребование о внесении изменений и дополнений в Устав, обязана собратьв поддержку этих требований подписи не менее 2 процентов ... (далее потексту). Ст. 12 п. 2 Глава района: - способствует деятельности районного Совета депутатов, участвуетс правом совещательного голоса; - представляет на утверждение собрания депутатов района: - программы приватизации кроме муниципальной собственности, неподлежащих отчуждению; - формирует администрацию района, а именно, назначает и увольняетзаместителей главы администрации района, руководителей муниципальныхпредприятий с последующим утверждением районным Советом депутатов, атакже самостоятельно назначает и увольняет руководителей подразделенийи служб администрации района и муниципальных учреждений иорганизаций, кроме выборных должностных лиц. п. 3 Районный Совет депутатов: - утверждает назначение заместителей главы администрации района ируководителей муниципальных предприятий. Ст. 19 п. 1 Администрация района и районный Совет депутатовявляются юридическими лицами. Ст. 20 п. 1 Глава района - выборное должностное лицо,возглавляющее деятельность исполнительной власти на территории района. Глава района является одновременно главой администрации района ивходит в состав собрания депутатов с правом совещательного голоса. Ст. 21 Полномочия главы района по организации работы собраниядепутатов - убрать. Ст. 22 п. 1 Глава района руководит деятельностью района всоответствии с действующим законодательством РФ. п. 2 - назначает на должность и освобождает от нее заместителейглавы администрации, руководителей территориальных и структурныхподразделений и иных должностных лиц администрации района, кромевыборных должностных лиц в соответствии с Уставом. Ст. 23 п. 3 В состав собрания депутатов района может входить справом совещательного голоса глава района. п. 5 Районный Совет депутатов считается правомочным при избраниине менее 2/3 от установленного числа депутатов. Ст. 24 п. 5 ... привлечен к уголовной ответственности безсогласия прокурора области. п. 7 ... В случае отказа или предоставления заведомо ложнойинформации в ответе этот факт рассматривается на ближайшем заседаниидепутатов района и принимается конкретное решение в соответствии сзаконодательством РФ, Калининградской области и настоящим Уставом. Ст. 30 п. 1 подпункт 5 - убрать. - п. 1 - заслушивает отчет о деятельности главы района ипредседателя районного Совета депутатов; - учреждает районные средства массовой информации. Ст. 31 в п. 2 и п. 3 вместо "двух третей" читать "50 процентов" всоответствии с регламентом. п. 3 Решение о преодолении отлагательного вето ... (далее потексту). Ст. 34 Председатель районного Совета депутатов. 1. Председатель районного Совета депутатов является высшимвыборным должностным лицом местного самоуправления. 2. Председатель районного Совета избирается на заседаниирайонного Совета из числа депутатов путем голосования. Избраннымсчитается депутат, получивший при голосовании не менее 50% голосов. 3. Председатель районного Совета подотчетен районному Совету иможет быть в любое время отозван путем голосования на заседании. 4. Порядок внесения предложений об избрании председателярайонного Совета или освобождения его от должности председателяопределяется регламентом Совета. 5. Добровольное сложение председателем районного Совета своихполномочий удовлетворяется на основании его письменного заявления. Полномочия председателя районного Совета. Председатель районного Совета: - представляет районный Совет в отношениях с населением,трудовыми коллективами, органами территориально-общественногосамоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями, органамигосударственной власти; - организует работу Совета и работает на штатной (оплачиваемой)или иной основе; - созывает заседания районного Совета, доводит до сведениядепутатов и населения время и место их проведения, а также проектповестки дня; - осуществляет руководство подготовкой заседаний районного Советаи вопросов, вносимых на рассмотрение районного Совета; - ведет заседания районного Совета, ведает внутренним распорядкомв соответствии с регламентом районного Совета, издает распоряжения попредметам ведения; - докладывает районному Совету о выполнении ранее принятыхрешений; - подписывает решения районного Совета, протоколы заседаний идругие документы районного Совета, имеет для этого гербовую печать ииные необходимые печати и штампы; - оказывает содействие депутатам районного Совета в осуществленииими своих полномочий, организует обеспечение их необходимойинформацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождениемдепутатов от выполнения служебных обязанностей для работы в районномСовете, его органах и избирательных округах, а также по согласованию срайонным Советом назначает и увольняет специалистов аппаратарайонного Совета; - координирует деятельность постоянных и иных комиссий районногоСовета, депутатских групп; - принимает меры по обеспечению гласности и учету общественногомнения в работе районного Совета; - организует в районном Совете прием граждан, рассмотрение ихзаявлений, обращений и жалоб; - является распорядителем средств, предусмотренных в бюджете наподготовку и проведение заседаний (сессий), работу постоянных и иныхкомиссий и депутатов районного Совета, содержание аппарата районногоСовета и другим расходам, связанных с деятельностью районного Совета,отчитывается о расходовании средств; - от имени районного Совета подписывает исковые заявления,направляемые в суд или арбитражный суд, в случаях, предусмотренныхзаконодательством; - решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены районнымСоветом; - ежегодно отчитывается о проделанной работе и работе районногоСовета. Заместитель председателя районного Совета 1. Заместитель председателя районного Совета выполняет функции всоответствии с регламентом районного Совета, выполняет порученияпредседателя районного Совета, а в случаях отсутствия председателя илиневозможности выполнения им своих обязанностей осуществляет егофункции. 2. Заместитель председателя избирается на заседании районногоСовета по представлению депутатов районного Совета из числа депутатовна срок полномочий Совета открытым голосованием. По решению Совета может быть избрано несколько заместителейпредседателя. 3. Заместитель председателя районного Совета подотчетен районномуСовету и может быть в любое время освобожден от обязанностей путемтайного голосования на заседании. Порядок внесения предложений об избрании и освобождениизаместителя председателя районного Совета от его должностиопределяется регламентом. 4. Добровольное сложение заместителем председателя районногоСовета своих полномочий принимается на основании его письменногозаявления в соответствии с законодательством. Ст. 35 Комиссии собрания депутатов района - читать в соответствиис регламентом. Ст. 42 п. 2 ... В случае двухкратного неодобрения населениемокруга предложенной главой района кандидатуры на должность главыадминистрации сельского округа глава района вправе назначить егосамостоятельно. За сельским сходом остается право самостоятельноговыдвижения кандидатур на должность главы сельского округа. Ст. 43 п. 1 Администрация района: - разрабатывает проекты планов и программсоциально-экономического развития района, местного бюджета,организовывает их исполнение; - формирует стратегию социально-экономического развития,осуществляет анализ и прогнозирование социально-экономическогосостояния района; - запрашивает от предприятий, организаций, учреждений,расположенных на территории района, необходимые сведения длясоставления плана экономического и социального развития района.Обязывает предприятия, организации и учреждения различных формсобственности согласовывать планы и мероприятия, которые могут иметьэкологические, демографические или иные последствия, затрагивающиеинтересы местного сообщества района; - вносит предложения по проектам планов и программсоциально-экономического развития района, а также по проектам плановпредприятий, организаций, расположенных на территории района повопросам, связанным с удовлетворением потребностей населения,экономическим и социальным развитием района; - образовывает в установленном порядке внебюджетные,инвестиционные и иные фонды, привлекает доходы в эти фонды и расходуетих в соответствии со сметами; подпункт 4 - остается без изменений - рассматривает планы размещения, развития и специализациипредприятий и организаций различных форм собственности, дает по инымзаключения, принимает решения, а в необходимых случаях вносит своипредложения в соответствующие органы управления. Определяет условияразмещения новых предприятий и организаций; - осуществляет в соответствии с законодательством контроль засостоянием учета и отчетности расположенных на территории районамуниципальных предприятий и организаций. Взаимодействует с органамигосударственной статистики и получает от них необходимые данные; - привлекает по соглашению сторон средства предприятий иорганизаций независимо от форм собственности на строительство объектовобщего пользования; - вкладывает свободные средства в хозяйственные мероприятия,акции, ценные бумаги, а также предоставляет процентные и беспроцентныезаймы, ссуды, проводит лотереи и иные финансовые мероприятия; - проводит ревизии бюджетных и внебюджетных средств администрацийсельских округов и предприятий, находящихся в муниципальнойсобственности. Ст. 55 В тексте ст. 55 - читать "отлагательное вето". Ст. 56 п. 3 ... предоставляются льготы в соответствии с законом омуниципальной службе ... (далее по тексту). п. 5 Служащим администрации района гарантируется заработнаяплата, размеры которой определяются в соответствии с контрактом. Ст. 57 п. 1 Заместители главы администрации района назначаютсяглавой района самостоятельно с последующим утверждением районнымСоветом депутатов и смещаются главой района. Ст. 60 п. 1 - расторжение контракта по инициативе главы района вслучае однократного и более нарушения трудовой, исполнительскойдисциплины и своих функциональных обязанностей и невыполнениядолжностных инструкций; Ст. 65 п. 1 ... в течение двух недель. Ст. 68 п. 1 Каждый житель района вправе присутствовать ивыступать на публичных слушаниях, проводимых собранием депутатоврайона, его постоянными комиссиями согласно регламенту ... (далее потексту). Ст. 87 п. 1 ... в срок не более двух недель со дня обращения. Ст. 94 п. 1 Настоящий Устав принимается на заседании районногоСовета депутатов с учетом замечаний и дополнений, высказанныхнаселением района на собраниях (сходах) граждан с последующимопубликованием. п. 2 - убрать. После внесения поправок районный Совет депутатов РЕШИЛ: 1. Устав муниципального образования Черняховского районаКалининградской области Российской Федерации принять в целом.ПредседательЧерняховского районногоСовета депутатов С.В. Крутько Принят Решением Черняховского районного Совета депутатов от 27 ноября 1996 г. N 9 УСТАВ Черняховского муниципального образования Калининградской области Российской Федерации г. Черняховск 1997 год Глава 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные понятия и термины 1. В отношении настоящего Устава понятия и термины используются вследующих значениях: муниципальное образование - территория Черняховского района, впределах которой осуществляется местное самоуправление, имеютсямуниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местногосамоуправления; вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспеченияжизнедеятельности населения муниципального образования, отнесенные ктаковым данным Уставом муниципального образования; органы местного самоуправления - выборные и другие органы,образованные в соответствии с настоящим Уставом муниципальногообразования, наделенные полномочиями на решение вопросов местногозначения и не входящие в систему органов государственной власти; высшее выборное должностное лицо местного самоуправления - главаЧерняховского муниципального образования, избранный непосредственнонаселением муниципального образования и наделенный согласно настоящемуУставу муниципального образования полномочиями на решение вопросовместного значения; выборный орган местного самоуправления, представительный органсамоуправления - Черняховский районный Совет депутатов, избранныйнаселением муниципального образования и обладающий правом представлятьинтересы населения и принимать от его имени решения, действующие натерритории муниципального образования, согласно настоящему Уставумуниципального образования; высшее выборное должностное лицо представительного органаместного самоуправления - председатель районного Совета депутатов,избранный представительным органом местного самоуправления из своегосостава, наделенный согласно Уставу муниципального образованияполномочиями на решение вопросов местного значения; должностное лицо местного самоуправления - работающее всоответствии с Законом Калининградской области "Об основахмуниципальной службы в Калининградской области" по контракту лицо,выполняющее организационно-распорядительные функции в органах местногосамоуправления и не относящееся к категории государственных служащих; муниципальная служба - профессиональная деятельность в органахместного самоуправления, образуемых в соответствии с УставомЧерняховского муниципального образования Калининградской области РФ,финансируемых из средств местного бюджета и наделенных полномочиями порешению вопросов местного значения; муниципальная должность - штатная должность в муниципальныхорганах с установленным кругом обязанностей, денежным содержанием иответственностью за выполнение этих обязанностей; муниципальный служащий - гражданин РФ, исполняющий установленныефедеральным, областным законодательством и правовыми актами местногосамоуправления обязанности по муниципальной должности муниципальнойслужбы за денежное вознаграждение, выплачиваемое из средств местногобюджета; муниципальная собственность - собственность муниципальногообразования в соответствии с настоящим Уставом муниципальногообразования и действующим законодательством РФ; местные налоги и сборы, устанавливаемые органами местногосамоуправления. 2. Термины "муниципальный" и "местный" и словосочетания с этимитерминами применяются в отношении органов местного самоуправления,предприятий, учреждений и организаций, объектов собственности и другихобъектов, целевое назначение которых связано с осуществлением функцийместного самоуправления, а также в иных случаях, касающихсяосуществления населением местного самоуправления. Статья 2. Правовой статус района 1. Черняховский район - самоуправляющаясяадминистративно-территориальная единица в составе Калининградскойобласти Российской Федерации. 2. Черняховский район является муниципальным образованием. Статья 3. Административно-территориальное устройство 1. Территорию муниципального образования определяет границарайона и составляют земли в границах района независимо от формсобственности и целевого назначения. Черняховское муниципальное образование расположено в центральнойчасти Калининградской области. Северная часть района граничит с Неманским районом, на востоке -с Гусевским, на юго-западе - с Правдинским и Гвардейским районами, наюге граница проходит с Озерским районом по открытой, местами лесистойместности. В состав территории района входят следующие территориальныеединицы: - город Черняховск - Бережковский сельский округ - Загорский сельский округ - Калиновский сельский округ - Калужский сельский округ - Каменский сельский округ - Маевский сельский округ - Краснополянский сельский округ - Свободненский сельский округ 2. Административным центром района является город Черняховск. 3. Изменение границ и наименований территориальных единиц(сельских округов), их реорганизация производятся органами местногосамоуправления исходя из имеющихся объектов социальной инфраструктуры,перспектив социально-экономического, демографического, экологическогоразвития территории, конкретных планировочно-градостроительныхрешений, по инициативе населения, с учетом мнения жителейсоответствующей территориальной единицы района. 4. Изменение границ Черняховского района осуществляется впорядке, установленном Законом Калининградской области "Обадминистративно-территориальном устройстве Калининградской областиРоссийской Федерации". Глава 2 СИСТЕМА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Статья 4. Принадлежность прав на местное самоуправление населениюмуниципального образования 1. Местное самоуправление в муниципальном образовании - этопризнаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерациисамостоятельная и под свою ответственность деятельность населениямуниципального образования по решению непосредственно или через органыместного самоуправления вопросов местного значения исходя изинтересов населения, его исторических и иных местных традиций. 2. Обладателем всех прав на осуществление местного самоуправленияв муниципальном образовании является население муниципальногообразования. Активными субъектами местного самоуправления являютсяжители муниципального образования, проживающие на его территории,достигшие 18-летнего возраста и обладающие избирательными правами. 3. Жители муниципального образования имеют равные права наосуществление местного самоуправления независимо от пола, расы,национальности, языка, происхождения, имущественного и должностногоположения, отношения к религии, убеждений, принадлежности кобщественным объединениям. 4. Жители муниципального образования имеют право участвовать вместном самоуправлении через формы прямого волеизъявления, избирать ибыть избранными в органы местного самоуправления. 5. Жители муниципального образования имеют равный доступ кмуниципальной службе. 6. Жители муниципального образования имеют право обращаться ворганы местного самоуправления, к должностным лицам местногосамоуправления и получать ответы по существу обращений в течение неболее одного месяца. 7. Жители муниципального образования в количестве 10 человек иболее имеют право на внесение проектов решений в районный Советдепутатов. Проекты решений по вопросам местного значения, внесенныежителями муниципального образования в районный Совет депутатов,подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании с участиемпредставителей населения, а результаты рассмотрения - официальномуопубликованию (обнародованию). 8. Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления обязаны обеспечить каждому жителю муниципальногообразования возможность ознакомления с документами и материалами,непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина,а также возможность получения гражданами другой полной и достовернойинформации о деятельности органов местного самоуправления, если иноене предусмотрено законом. Статья 5. Общая схема самоуправления в муниципальном образовании 1. Жители муниципального образования осуществляют свое право наместное самоуправление: - путем местных референдумов, опросов, собраний, сходов граждан; - путем участия в выборах органов и должностных лиц местногосамоуправления; - через выборные и другие органы местного самоуправления. 2. Представительным выборным органом местного самоуправления вмуниципальном образовании является районный Совет депутатов. 3. Высшим выборным должностным лицом в системе местногосамоуправления муниципального образования является главамуниципального образования, высшим выборным должностным лицомпредставительного органа является председатель районного Советадепутатов. 4. Исполнительно-распорядительным органом местного самоуправленияявляется администрация муниципального образования. 5. В составе районного Совета депутатов и администрациимуниципального образования могут образовываться их структурныеподразделения (комиссии, комитеты, отделы, службы). 6. Порядок избрания выборных органов и должностных лиц органовместного самоуправления (формирование иных органов местногосамоуправления и назначение должностных лиц этих органов)устанавливается законодательством Российской Федерации иКалининградской области, настоящим Уставом, а также регламентомрайонного Совета депутатов и положением об администрациимуниципального образования. Статья 6. Функции местного самоуправления в реализации прав исвобод граждан 1. Обеспечение в муниципальном образовании прав и свобод граждан,закрепленных в Конституции Российской Федерации, относится к числуосновных функций органов местного самоуправления. В деятельностиорганов местного самоуправления приоритетное значение придаетсясозданию для граждан в муниципальном образовании благоприятной средыобитания, охране их здоровья, широкому доступу к образованию икультуре, социальной защите и личной безопасности. 2. Органы и должностные лица местного самоуправления вправепредъявлять в суд или арбитражный суд требования о признаниинедействительными актов органов государственной власти, органовместного самоуправления, предприятий, учреждений, общественныхобъединений, нарушающих права местного самоуправления. 3. Органы местного самоуправления регулярно информируют населениео наиболее существенных вопросах развития муниципального образованияи его отдельных территорий, районного общественного транспорта,жилищного строительства, развитии сельских социально-культурных идругих учреждений и служб, предоставляющих различные услуги населению,о состоянии охраны общественного порядка. В этих целях используютсясредства массовой информации. 4. В каждом органе местного самоуправления организуется приемграждан по вопросам, отнесенным к компетенции этих органов,своевременное рассмотрение и разрешение всех поступающих обращенийграждан. 5. Граждане имеют право обжаловать в суде решения органов идолжностных лиц местного самоуправления, если эти решения противоречатзаконодательству, нарушают права и законные интересы граждан. Статья 7. Законодательная основа местного самоуправления 1. Местное самоуправление в муниципальном образованииосуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации,федеральными законами, законами Калининградской области, настоящимУставом и иными нормативными актами Российской Федерации иКалининградской области. Статья 8. Устав муниципального образования 1. Черняховское муниципальное образование имеет Устав, в которомустанавливаются функции и порядок работы, система и структура органовместного самоуправления, разграничение полномочий между ними,организация общественного самоуправления населения. 2. Устав муниципального образования, изменения и дополнения кнему принимаются районным Советом депутатов. Инициатива онеобходимости внесения в Устав муниципального образования изменений идополнений может исходить от районного Совета депутатов, главымуниципального образования и группы жителей муниципального образованияв количестве десяти человек и более. В последнем случае группажителей, выдвинувших требование о внесении изменений и дополнений вУстав, обязана собрать в поддержку этих требований подписи не менеедвух процентов от числа жителей муниципального образования, являющихсяактивными субъектами местного самоуправления. Порядок предъявлениятребований о внесении изменений и дополнений в Устав, сбора подписей вподдержку их и иные вопросы определяются районным Советом депутатов. 3. Устав, отвечающий требованиям законодательства РФ иКалининградской области, подлежит регистрации в порядке, установленномзаконом Калининградской области, и опубликованию в районной печати. Глава 3 ВЛАСТЬ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 9. Органы местного самоуправления 1. Органами местного самоуправления муниципального образованияявляются районный Совет депутатов, администрация муниципальногообразования. Органы местного самоуправления образуются в соответствии сзаконами Калининградской области, настоящим Уставом. 2. Органы местного самоуправления не входят в систему органовгосударственной власти, наделяются настоящим Уставом и решениямирайонного Совета депутатов собственной компетенцией по решениювопросов местного значения. Статья 10. Должностные лица местного самоуправлениямуниципального образования 1. Должностными лицами местного самоуправления муниципальногообразования являются: глава муниципального образования, председательрайонного Совета депутатов, депутаты Совета, осуществляющие своиполномочия на освобожденной основе, заместители главы администрации,руководители территориальных и структурных подразделенийадминистрации, иные должностные лица администрации. 2. Должностные лица местного самоуправления наделяютсясобственной компетенцией по реализации вопросов местного значениянастоящим Уставом, решениями районного Совета депутатов, положениями оструктурных подразделениях администрации, утверждаемыми главой. Статья 11. Компетенция органов и должностных лиц местногосамоуправления 1. В ведении органов и должностных лиц местного самоуправлениянаходятся вопросы местного значения, а также отдельные государственныеполномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправленияв соответствии с законодательством Российской Федерации иКалининградской области. 2. К вопросам местного значения относятся: - принятие Устава и внесение в него изменений и дополнений,контроль за его соблюдением; - владение, пользование и распоряжение муниципальнойсобственностью; - местные финансы, формирование, утверждение и исполнениеместного бюджета, установление местных налогов и сборов, решениедругих финансовых вопросов местного значения; - комплексное социально-экономическое развитие муниципальногообразования; - содержание и использование муниципального жилищного фонда инежилых помещений; - организация, содержание и развитие муниципальных учрежденийдошкольного, основного общего и профессионального образования; - организация, содержание и развитие муниципальных учрежденийздравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения; - охрана общественного порядка, организация и содержаниемуниципальных органов охраны общественного порядка, осуществлениеконтроля за их деятельностью; - регулирование планировки и застройки территории муниципальногообразования; - создание условий для жилищного и социально-культурногостроительства; - регулирование использования водных объектов местного значения,месторождений полезных ископаемых, а также недр; - организация, содержание и развитие муниципальных энерго-,газо-, тепло-, водоснабжения и канализации; - организация снабжения населения и муниципальных учрежденийтопливом; - муниципальное дорожное строительство и содержание дорогместного значения; - благоустройство и озеленение территории муниципальногообразования; - организация утилизации и переработки бытовых отходов; - организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; - организация и содержание местного архива; - организация транспортного обслуживания населения и обеспечениенаселения услугами связи; - создание условий для обеспечения населения услугами торговли,общественного питания и бытового обслуживания; - создание условий для деятельности учреждений культуры вмуниципальном образовании; - сохранение памятников истории и культуры, находящихся вмуниципальной собственности; - организация и содержание муниципальной информационной службы; - создание условий для деятельности средств массовой информациимуниципального образования; - создание условий для организации зрелищных мероприятий; - создание условий для развития физической культуры и спорта вмуниципальном образовании; - обеспечение социальной поддержки и содействия занятостинаселения; - участие в охране окружающей среды на территории муниципальногообразования; - обеспечение противопожарной безопасности, организациямуниципальной пожарной службы; - обеспечение защиты населения и территории от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера и их последствий. 3. Органы местного самоуправления вправе принимать к своемурассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значениязаконами Калининградской области, а также вопросы, не исключенные изсостава вопросов местного значения и не отнесенные к ведению органовгосударственной власти. 4. Наделение органов местного самоуправления отдельнымигосударственными полномочиями осуществляется только федеральнымизаконами, законами Калининградской области с одновременной передачейнеобходимых материальных и финансовых средств. Реализация переданныхполномочий подконтрольна государству. Условия и порядок контроля заосуществлением органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий определяются соответственно федеральнымизаконами и законами Калининградской области. 5. Разграничение полномочий между районным Советом депутатов иглавой муниципального образования устанавливается настоящим Уставом всоответствии с законодательством Российской Федерации иКалининградской области. Разграничение полномочий между структурными подразделениямирайонного Совета депутатов устанавливается регламентом районногоСовета депутатов. Разграничение полномочий между структурными и территориальнымиподразделениями администрации устанавливается положением обадминистрации муниципального образования. Статья 12. Разграничение компетенции между органами местногосамоуправления и органами территориального общественногосамоуправления 1. К компетенции органов территориального общественногосамоуправления относится решение вопросов, предусмотренных настоящимУставом, а также решение отдельных вопросов местного значения,переданных им органами местного самоуправления, с предоставлениемнеобходимых для этого финансовых и материальных ресурсов. Статья 13. Разграничение компетенции между органами идолжностными лицами местного самоуправления муниципального образования 1. Правом решения вопросов местного значения обладают органы идолжностные лица местного самоуправления, а также населениемуниципального образования на районном референдуме. 2. Глава муниципального образования: - способствует деятельности районного Совета депутатов, участвуетв работе районного Совета с правом совещательного голоса; - представляет на утверждение районного Совета депутатов: проект районного бюджета; план комплексного социально-экономического развитиямуниципального образования; предложения по введению местных налогов и сборов, порегулированию цен и тарифов на товары и услуги, производимые иоказываемые муниципальными предприятиями, учреждениями иорганизациями; программы приватизации муниципальной собственности, кромесобственности, не подлежащей отчуждению; проект генерального плана развития муниципального образования; структуру администрации муниципального образования и реестрмуниципальных должностей; предложения по порядку использования земельных, водных и иныхприродных ресурсов, находящихся в ведении органов местногосамоуправления; проекты решений по вопросам местного значения; - обеспечивает исполнение принятых решений; - руководит деятельностью администрации, являясь главойадминистрации; - формирует администрацию муниципального образования, а именно:вносит предложения на согласование с районным Советом депутатов поназначению и смещению с должности заместителей главы района,руководителей отделов администрации, курирующих финансы и социальноеобеспечение, а также руководителей муниципальных учреждений ипредприятий; - разрабатывает предложения, проекты бюджета, планы, программы,решения, выносимые на рассмотрение и утверждение районного Советадепутатов; - осуществляет распоряжение и управление муниципальнойсобственностью, общее руководство и управление районным хозяйством,реализацию мер по обеспечению законности, охраны общественногопорядка, охраны окружающей среды, социальной защиты населения; - осуществляет функции распорядителя кредитов при исполнениирайонного бюджета; - подписывает договоры и соглашения от имени муниципальногообразования, представляет муниципальное образование в отношениях сорганами местного самоуправления других муниципальных образований,органами государственной власти; - исполняет другие полномочия, возложенные на него законами РФ иКалининградской области, настоящим Уставом и иными нормативными актамиорганов местного самоуправления, а также переданные ему договорами сорганами государственной власти и органами местного самоуправлениядругих муниципальных образований. 3. Районный Совет депутатов: - принимает Устав муниципального образования, дополнения иизменения к нему; - принимает общеобязательные правила по вопросам охраныобщественного порядка, благоустройства, торговли и бытовогообслуживания населения, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта,защиты окружающей среды, здравоохранения, образования, культуры испорта, социальной защиты населения и по другим вопросам, отнесенным кведению органов местного самоуправления; - утверждает местный бюджет и отчет о его исполнении; - утверждает план и программу развития муниципального образованияи отчеты об их исполнении; - устанавливает местные налоги и сборы; - устанавливает тарифы на товары и услуги, производимые иоказываемые муниципальными предприятиями, учреждениями иорганизациями; - устанавливает порядок управления и распоряжения муниципальнойсобственностью; - согласовывает назначение и смещение заместителей главыадминистрации, руководителей отделов администрации, курирующих финансыи социальное обеспечение, а также руководителей муниципальныхпредприятий и учреждений; - утверждает программы приватизации муниципальной собственности; - утверждает реестр объектов муниципальной собственности, неподлежащих отчуждению; - согласовывает проект административно-территориальных границ; - утверждает порядок использования земельных, водных и иныхприродных ресурсов, находящихся в ведении органов местногосамоуправления; - принимает решение 2/3 голосов о проведении районногореферендума; - принимает решение о внесении законопроектов в Калининградскуюобластную Думу по собственной инициативе или по инициативе главымуниципального образования; - осуществляет контроль за деятельностью органов и должностныхлиц местного самоуправления; - утверждает структуру администрации муниципального образования иреестр муниципальных должностей. 4. Администрация муниципального образования: - разрабатывает проекты бюджета, планов, программ, решений,представляемых главой муниципального образования на рассмотрение иутверждение районного Совета депутатов; - исполняет решения, принятые районным Советом депутатов впределах его компетенции; - исполняет постановления и распоряжения главы; - управляет жилищно-коммунальным хозяйством, транспортом,образованием, здравоохранением, культурой, спортом, охраной окружающейсреды, социальной защитой населения; - управляет муниципальной и иной переданной в управлениемуниципальному образованию собственностью; - ведет техническую инвентаризацию; - исполняет полномочия, возложенные на администрацию законами РФи Калининградской области, настоящим Уставом и иными нормативнымиактами органов местного самоуправления, а также переданные ейдоговорами с органами государственной власти и органами местногосамоуправления других муниципальных образований; - осуществляет иные полномочия, не отнесенные к компетенциидругих органов местного самоуправления и органов государственнойвласти. Статья 14. Право Черняховского муниципального образования наобъединение с другими муниципальными образованиями 1. Черняховское муниципальное образование имеет право добровольнообъединяться с другими муниципальными образованиями Калининградскойобласти, а также выйти из состава такого ранее образованногомуниципального образования. Решение об объединении принимаетсянепосредственно населением всего муниципального образования на местномреферендуме 2/3 голосов. Порядок объединения регулируется Законом Калининградской области"О порядке создания, объединения, преобразования, упразднениямуниципальных образований и населенных пунктов на территорииКалининградской области". Статья 15. Право поселений на выход из состава муниципальногообразования 1. Население поселений, входящих в муниципальное образование,имеет право инициативы о выходе из состава муниципального образования.Решения принимаются населением всего муниципального образования наместном референдуме 2/3 голосов. Порядок создания новогомуниципального образования регулируется Законом Калининградскойобласти "О порядке создания, объединения, преобразования, упразднениямуниципальных образований и населенных пунктов на территорииКалининградской области". Статья 16. Право Черняховского муниципального образования научастие в ассоциациях и заключение соглашений 1. Для разработки и осуществления совместных планов и программ,развития сотрудничества, реализации общих интересов органы местногосамоуправления вправе образовать объединения в форме ассоциаций илисоюзов с органами местного самоуправления иных муниципальныхобразований, подлежащие регистрации в порядке, установленном длянекоторых некоммерческих организаций, и заключать соглашения осотрудничестве, в том числе с участием органов местного самоуправлениядругих субъектов РФ, иностранных государств. 2. Ассоциациям и союзам не могут передаваться полномочия органовместного самоуправления. 3. Конкретные формы, цели и порядок участия органов местногосамоуправления в ассоциациях и союзах определяются учредительнымидокументами этих ассоциаций и союзов. Учредительные документы недолжны противоречить Конституции РФ, законодательству РФ иКалининградской области. Учредительные документы утверждаются районнымСоветом депутатов. Статья 17. Взаимоотношения органов местного самоуправления иорганов государственной власти Калининградской области 1. Органы местного самоуправления вправе заключать договоры исоглашения с органами государственной власти Калининградской области. 2. Для решения отдельных вопросов, разработки и реализациидолгосрочных программ, организации постоянного взаимодействия органыместного самоуправления могут создать совместные координационные,консультативные, совещательные и иные рабочие органы с органамигосударственной власти области, как временные, так и постояннодействующие. 3. Районный Совет депутатов обладает правом законодательнойинициативы в Калининградской областной Думе. Осуществление правазаконодательной инициативы регулируется Законом области "ОКалининградской областной Думе". Статья 18. Взаимоотношения органов местного самоуправления ссубъектами хозяйственной деятельности 1. Органы местного самоуправления не вправе вводить ограниченияхозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций, заисключением случаев, предусмотренных федеральными законами и законамиКалининградской области. 2. По вопросам, не входящим в компетенцию органов местногосамоуправления, их отношения с предприятиями, учреждениями иорганизациями, не находящимися в муниципальной собственности, а такжес физическими лицами строятся на основе договоров. Статья 19. Символика Черняховского муниципального образования 1. Муниципальное образование имеет собственную символику - герб(герб города Черняховска), отражающий исторические и иные особенностиЧерняховского района (города), утвержденный районным Советом депутатови зарегистрированный в установленном законом порядке. Статья 20. Органы местного самоуправления - юридические лица 1. Администрация муниципального образования и районный Советдепутатов являются юридическими лицами. Глава 4 ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Статья 21. Глава муниципального образования - высшее выборноедолжностное лицо местного самоуправления 1. Глава муниципального образования - высшее выборное должностноелицо, возглавляющее деятельность исполнительной власти на территориимуниципального образования. Главой муниципального образования можетбыть избран гражданин Российской Федерации, проживающий на территорииобласти не менее 1 года, достигший 21 года и обладающий активнымизбирательным правом. Глава муниципального образования является одновременно главойадминистрации и входит в состав районного Совета депутатов с правомсовещательного голоса. 2. Глава избирается населением муниципального образования наоснове всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайномголосовании на срок полномочий - четыре года. Выборы осуществляются всоответствии с законами РФ, Законом Калининградской области "О выборахглав муниципальных образований Калининградской области" и настоящимУставом. 3. Глава осуществляет свои полномочия на постоянной основе,обладает собственной компетенцией в соответствии с настоящим Уставом иподотчетен населению муниципального образования и районному Советудепутатов (в пределах полномочий последнего). Полномочия главы начинаются на 15-й день со дня официальногообъявления окружной избирательной комиссией результатов выборов главымуниципального образования и заканчиваются в день вступления вдолжность нового главы в соответствии с Законом Калининградскойобласти "О выборах глав муниципальных образований Калининградскойобласти". 4. Полномочия главы могут быть прекращены досрочно в случаях: - письменного заявления о сложении своих полномочий (отставкаглавы муниципального образования); - утраты гражданства Российской Федерации; - выезда на постоянное место жительства за пределы области; - вступления в законную силу обвинительного приговора суда; - вступления в законную силу решения суда о признании егонедееспособным; - смерти главы муниципального образования; - вступления в законную силу решения суда об объявлении егоумершим; - отзыва населением муниципального образования. 5. Вопрос об отзыве главы населением в связи с утратой им довериянаселения решается на районном референдуме в соответствии с ЗакономКалининградской области "О местных референдумах в Калининградскойобласти". 6. Добровольное сложение главой своих полномочий удовлетворяетсяна основании его письменного заявления большинством голосов отустановленного числа депутатов районного Совета. В случае непринятиярайонным Советом депутатов отставки главы муниципального образованияон вправе сложить полномочия по истечении двух недель после подачизаявления. Районный Совет депутатов в 10-дневный срок после досрочногопрекращения полномочий главой муниципального образования назначаетдату выборов нового главы в соответствии со ст. 4 ЗаконаКалининградской области "О выборах глав муниципальных образованийКалининградской области", одновременно назначает исполняющегообязанности главы Черняховского муниципального образования, временно,до вступления в должность вновь избранного главы. 7. Глава не может быть задержан (за исключением случаевзадержания на месте преступления), подвергнут обыску по местужительства или работы, арестован, привлечен к уголовнойответственности без санкции прокурора Калининградской области. Статья 22. Полномочия главы муниципального образования поорганизации деятельности администрации 1. Глава муниципального образования руководит деятельностьюмуниципального образования в пределах своих полномочий в соответствиис законодательством РФ, Калининградской области, а также настоящимУставом. 2. По организации деятельности администрации глава муниципальногообразования осуществляет следующие полномочия: - разрабатывает схему управления отраслями местного хозяйства,социальной сферой, а также организации охраны общественного порядка иправ граждан; - разрабатывает и вносит на утверждение районного Советадепутатов структуру администрации муниципального образования и реестрмуниципальных должностей; - осуществляет в пределах своей компетенции общее руководствоорганами, структурными и территориальными подразделениямиадминистрации, а также муниципальными предприятиями, учреждениями иорганизациями; - организует и контролирует в пределах своей компетенциивыполнение решений районного Совета депутатов, собственных нормативныхактов всеми государственными органами и общественными объединениями,предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися натерритории муниципального образования; - заключает договоры и соглашения с государственными органами,органами местного самоуправления других муниципальных образований,общественными объединениями, предприятиями, учреждениями иорганизациями, в том числе зарубежными; - представляет районному Совету депутатов отчет о деятельностиадминистрации в порядке и в сроки, установленные регламентом Совета; - формирует администрацию муниципального образования, а именновносит предложения на согласование с районным Советом депутатов поназначению и смещению с должности заместителей главы муниципальногообразования, руководителей отделов администрации, курирующих финансы исоциальное обеспечение, а также руководителей муниципальныхпредприятий и учреждений; - организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений ижалоб граждан, принятие по ним решений; - рассматривает и учитывает в своей деятельности предложенияорганов территориального общественного самоуправления, сообщает имрезультаты рассмотрения предложений; - определяет штаты, организует работу с кадрами администрации, ихаттестацию, принимает меры по повышению квалификации работников; - представляет интересы администрации, принимает меры пообеспечению и защите интересов муниципального образования, районногохозяйства в суде, арбитражном суде, а также в соответствующих органахвласти и управления; - отменяет приказы руководителей органов и подразделенийадминистрации, принятые с нарушением действующего законодательства инастоящего Устава; - принимает в соответствии с законодательством меры поощрения,привлекает к дисциплинарной ответственности руководителей исотрудников администрации; - образует при администрации и определяет состав комиссий,осуществляя руководство их работой, согласно Положению обадминистрации Черняховского муниципального образования; - открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, руководитраспределением кредитов, иных средств администрации, подписываетфинансовые документы; - принимает решения о передаче отдельных полномочий, а такжеобъектов и финансовых ресурсов в ведение территориальных подразделенийадминистрации; - выполняет другие полномочия в соответствии с законодательством,настоящим Уставом и решением районного Совета депутатов. Глава 5 РАЙОННЫЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ Статья 23. Районный Совет депутатов - представительный органместного самоуправления 1. Представительный орган местного самоуправления - районныйСовет депутатов состоит из 23 депутатов, избранных населениеммуниципального образования на основе всеобщего, равного и прямогоизбирательного права при тайном голосовании сроком на четыре года. 2. Выборы осуществляются в соответствии с федеральными законами,Законом Калининградской области "О выборах в представительные органыместного самоуправления Калининградской области" и настоящим Уставом. 3. В состав районного Совета депутатов входит с правомсовещательного голоса глава муниципального образования. 4. Районный Совет считается правомочным при избрании не менее 2/3депутатов от установленного состава районного Совета депутатов. 5. Деятельность районного Совета депутатов прекращается поистечении срока его полномочий. Полномочия районного Совета депутатов могут быть прекращеныдосрочно в следующих случаях: - по решению районного Совета депутатов о досрочном прекращенииполномочий, принятому 2/3 голосов от установленного состава районногоСовета; - на основании решения схода, референдума муниципальногообразования по вопросу о роспуске районного Совета депутатов. Статья 24. Депутат районного Совета 1. Депутат районного Совета представляет интересы своихизбирателей и всего населения муниципального образования, строит своюдеятельность в районном Совете в соответствии со своей предвыборнойпрограммой, руководствуется законодательными и нормативными актамиРоссийской Федерации, Калининградской области и настоящим Уставом,отчитывается перед избирателями не реже одного раза в год. 2. Депутат районного Совета может вести работу на постояннойоснове. Количество депутатов районного Совета, работающих напостоянной основе, размер их заработной платы, порядок перехода напостоянную работу в районный Совет устанавливаются решением районногоСовета. 3. Официальное уведомление депутата о вызове в районный Советслужит основанием для выплаты ему средней заработной платы (денежногосодержания) за весь период освобождения от выполнения производственныхи служебных обязанностей по месту основной работы. 4. Выплаты депутатам районного Совета, работающим в районномСовете на постоянной основе, материальной компенсации за время ихучастия в заседаниях районного Совета, комиссиях, в которые ониизбраны, и других случаях, предусмотренных законодательством ирешениями районного Совета, осуществляются из средств районногобюджета в порядке, установленном районным Советом. 5. Депутатам районного Совета, не работающим в районном Совете напостоянной основе и не имеющим иного источника дохода, из средстврайонного бюджета выплачиваются фиксированные почасовые суммы за времяподготовки и участия в заседаниях районного Совета, комиссий, членамикоторых они являются. 6. Депутатам, осуществляющим свои полномочия на постояннойоснове, устанавливаются социальные гарантии, связанные с пребываниемна этих должностях, как для муниципальных служащих. 7. Для решения вопросов, связанных с осуществлением депутатскойдеятельности, депутат районного Совета пользуется правом внеочередногоприема должностными лицами администрации. 8. Порядок реализации прав и полномочий, а также исполненияобязанностей депутата районного Совета, а также ограничения, связанныесо статусом депутата, устанавливаются законодательством РоссийскойФедерации и Калининградской области, настоящим Уставом и регламентомрайонного Совета. Статья 25. Статус депутата районного Совета 1. Депутату гарантируются условия для беспрепятственного иэффективного осуществления полномочий, защита прав, чести идостоинства в соответствии с законами РФ и Калининградской области. 2. Установленный срок полномочий депутата не может быть изменен втечение текущего срока полномочий. 3. Полномочия депутатов начинаются со дня их избрания ипрекращаются с момента работы районного Совета депутатов новогосостава. 4. Депутат осуществляет свои полномочия в соответствии срегламентом районного Совета депутатов. 5. Депутат районного Совета не может быть задержан (заисключением случаев задержания на месте преступления), подвергнутобыску по месту жительства или работы, арестован, привлечен куголовной ответственности без согласия прокурора области. 6. Депутат имеет право на получение любой информации от органов идолжностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений иорганизаций, если иное не предусмотрено законом. На запрос депутатасоответствующий орган, должностное лицо местного самоуправления илируководитель предприятия, учреждения, организации должны датьписьменный ответ в двухнедельный срок со дня получения обращения. Вслучае отказа или представления заведомо ложной информации в ответеэтот факт рассматривается на ближайшем заседании депутатов районногоСовета и принимается конкретное решение в соответствии сзаконодательством РФ, Калининградской области и настоящим Уставом. 7. Полномочия депутата районного Совета могут быть прекращеныдосрочно в случаях: - письменного заявления о сложении своих полномочий; - утраты гражданства Российской Федерации; - выезда на постоянное место жительства за пределы муниципальногообразования; - вступления в законную силу обвинительного приговора суда; - вступления в законную силу решения суда о признании егонедееспособным; - смерти депутата; - вступления в законную силу решения суда об объявлении егоумершим; - отзыва депутата избирателями его избирательного округа; - выезда депутата за пределы области; - избрания или назначения на должность, замещение которойнесовместимо с выполнением обязанностей депутата представительногооргана местного самоуправления; - избрания депутата в иной представительный орган местногосамоуправления, представительный орган государственной власти; - досрочного прекращения деятельности представительного органаместного самоуправления. 8. Вопрос от отзыве депутата районного Совета в связи с утратойим доверия избирателей решается голосованием избирателей того округа,по которому был избран депутат, в соответствии с ЗакономКалининградской области "О статусе депутата представительного органаместного самоуправления Калининградской области". 9. Добровольное сложение депутатом своих полномочийудовлетворяется на основании его письменного заявления большинствомголосов от установленного настоящим Уставом числа членов районногоСовета депутатов. В случае непринятия районным Советом депутатов добровольногосложения депутатом своих полномочий он вправе сложить их по истечении2 недель после подачи заявления. Статья 26. Заседание районного Совета депутатов 1. Основной формой работы районного Совета депутатов являетсязаседание, на котором он решает вопросы, отнесенные к его ведениюзаконодательством РФ, Калининградской области, настоящим Уставом. 2. Заседание районного Совета депутатов правомочно решатьвопросы, если на нем присутствует не менее 2/3 от установленного числадепутатов. 3. Если на заседании присутствует менее 2/3 от установленногочисла депутатов, то по распоряжению председателя Совета онопереносится на другое время. В этом случае в письменном извещениикаждому депутату кроме места и времени проведения заседаниясообщается, что если на вновь созываемом заседании зарегистрируетсяменее 2/3 депутатов или если после регистрации часть депутатовоткажется от участия в его работе, заседание считается правомочным приучастии в его работе большинства депутатов от установленного числадепутатов районного Совета. Статья 27. Порядок созыва заседания депутатов районного Совета 1. Первое заседание вновь избранного районного Совета депутатовсозывается районной избирательной комиссией не позднее чем втрехнедельный срок после избрания в Совет не менее 2/3 от числадепутатов, установленного для районного Совета депутатов. 2. Заседание районного Совета депутатов созывается согласнорегламенту районного Совета. Внеочередные заседания Совета созываютсяпредседателем Совета по инициативе не менее одной трети отустановленного числа депутатов не позднее чем в двухнедельный срок.Предложение о созыве заседания должно содержать вносимые на обсуждениевопросы. О времени созыва и месте проведения заседания, а также овопросах, вносимых на его рассмотрение, председатель Совета сообщаетдепутатам и доводит до сведения населения не позднее чем за пять днейдо заседания. По вопросам, вносимым на рассмотрение заседания, председательСовета в указанный срок предоставляет депутатам необходимые материалы. Статья 28. Порядок проведения заседаний районного Советадепутатов 1. Первое заседание районного Совета депутатов открывает и ведетпредседатель районной избирательной комиссии. Очередные заседания ведет председатель Совета, а в его отсутствие- заместитель председателя районного Совета депутатов. На первомзаседании из числа депутатов избираются председатель Совета, егозаместитель, постоянные комиссии и их председатели. Порядокутверждения и избрания определяется регламентом районного Советадепутатов. 2. Заседания районного Совета депутатов проводятся поутвержденной повестке дня. В работе заседаний по решению районногоСовета может быть сделан перерыв на срок, установленный самим районнымСоветом. Продолжительность заседания определяется самим районнымСоветом. Статья 29. Формирование повестки дня заседания районного Советадепутатов 1. Повестка дня заседания утверждается районным Советом депутатовпо представлению председателя Совета на основе поступившихпредложений депутатов, постоянных или иных комиссий, депутатскихгрупп, администрации муниципального образования, органовтерриториального общественного самоуправления и с учетом предложенийсобраний (сходов), граждан (10 человек и более). 2. Подлежат обязательному включению в повестку дня заседанияпредложения главы муниципального образования, касающиеся разработки иутверждения планов и программ развития территории, изменения статусаобъектов муниципальной собственности, получения и использованияфинансовых ресурсов, укрепления общественного порядка, охраны прав исвобод граждан, а также предложения органов прокуратуры ипредставляемая ими информация о незаконных действиях органов местногосамоуправления. Статья 30. Гласность в работе районного Совета депутатов 1. Заседания районного Совета депутатов проводятся гласно и носятоткрытый характер. Районный Совет вправе принять решения о проведениизакрытого заседания. 2. Представители администрации муниципального образования иорганов прокуратуры вправе присутствовать на любых, в том числе изакрытых, заседаниях районного Совета депутатов и его органов. 3. Порядок участия в работе заседаний депутатов определяетсязаконодательством о статусе депутата представительного органамуниципального образования и регламентом районного Совета депутатов. 4. На заседании имеют право присутствовать представители средствмассовой информации, трудовых коллективов, общественных объединений,граждане муниципального образования. Порядок посещения заседанийустанавливается регламентом районного Совета депутатов. 5. Слово для выступления или справки присутствующим на заседаниипредоставляется в порядке, предусмотренном регламентом районногоСовета депутатов. 6. О ходе работы заседания, принятых на нем решениях населениемуниципального образования информируется через районную газету и иныесредства массовой информации в течение 5-7 дней со дня проведениязаседания. Статья 31. Полномочия районного Совета депутатов 1. Районный Совет депутатов: - утверждает бюджет, планы и программы социально-экономическогоразвития муниципального образования, изменения и дополнения к ним,отчеты об их выполнении, определяет направления использованиякапитальных вложений; - образует внебюджетные и валютные фонды муниципальногообразования, определяет их статус и целевое назначение, утверждаетфонды для кредитования целевых программ и мероприятий для решениятерриториальных задач, в том числе фонды социальной защиты,дотационные фонды, утверждает отчеты об их использовании; - устанавливает местные налоги и сборы, принимает решения овыпуске и размещении лотерей, займов; - самостоятельно утверждает количество депутатов, работающих наштатной оплачиваемой основе; - согласовывает назначение и смещение заместителей главыадминистрации муниципального образования, руководителей отделов,курирующих финансы и социальное обеспечение, а также руководителеймуниципальных предприятий и учреждений; - определяет в соответствии с законодательством условияприобретения, создания, преобразования объектов муниципальнойсобственности, утверждает перечень объектов муниципальнойсобственности, приобретение, создание и преобразование которых требуютсогласия районного Совета депутатов; - заслушивает отчет о деятельности главы муниципальногообразования и председателя Совета; - избирает и упраздняет постоянные комиссии, временные комиссии идругие органы районного Совета депутатов; - определяет условия и порядок приватизации муниципальныхпредприятий и муниципального имущества; - устанавливает в соответствии с законодательством порядокпередачи и продажи муниципального жилья в собственность граждан иорганизаций, сдачи муниципального жилья (помещений) в аренду; - определяет в соответствии с законодательством льготы ипреимущества, в том числе налоговые, в целях стимулирования отдельныхвидов предпринимательской деятельности; - определяет в соответствии с законодательством правилапользования природными ресурсами, правила благоустройства территории,выносит решения о приостановлении строительства и эксплуатацииобъектов в случае нарушения экологических, санитарных, строительныхнорм на территории муниципального образования; - утверждает схемы и проекты районной планировки; - запрещает на основании заключения Государственнойсанитарно-эпидемиологической службы РФ и Государственного комитета РФпо экологии и природопользованию проведение на территориимуниципального образования мероприятий, которые могут вызватьнеблагоприятные экологические изменения, изменения демографическойситуации или другие негативные последствия; - устанавливает правила пользования водозаборными сооружениями,предназначенными для удовлетворения нужд населения, а также зонысанитарной охраны водных объектов в соответствии с требованиямисанитарных норм; - устанавливает в соответствии с законодательством правила, занарушение которых наступает административная ответственность; - учреждает районные средства массовой информации; - определяет льготы и преимущества для граждан, проживающих натерритории муниципального образования, имеющих на то основания; определяет размер расходов на обеспечение собственнойдеятельности; - рассматривает иные вопросы, отнесенные законодательством инастоящим Уставом к его ведению. Районный Совет депутатов может рассматривать и решать попредставлению главы муниципального образования вопросы, отнесенные кего ведению. 2. Порядок рассмотрения на заседании вопросов повестки дня,внесения депутатами запросов и представления отчетов на них, избранияи образования постоянных комиссий, заслушивания отчетов должностныхлиц местного самоуправления, обсуждения проектов решений и поправок кним определяется регламентом районного Совета депутатов. Статья 32. Председатель районного Совета депутатов 1. Председатель районного Совета является высшим выборнымдолжностным лицом представительного органа местного самоуправления. 2. Председатель районного Совета избирается на заседаниирайонного Совета из числа депутатов путем тайного голосования.Избранным считается депутат, получивший при голосовании не менее 50процентов голосов от избранного числа депутатов. 3. Председатель районного Совета подотчетен районному Совету иможет быть в любое время отозван путем голосования на заседании. 4. Порядок внесения предложений об избрании председателярайонного Совета или освобождения его от должности председателяопределяется регламентом Совета. 5. Добровольное сложение председателем районного Совета своихполномочий удовлетворяется на основании его письменного заявления. Статья 33. Полномочия председателя районного Совета Председатель районного Совета: - представляет районный Совет в отношениях с населением,трудовыми коллективами, органами территориально-общественногосамоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями, органамигосударственной власти; - организует работу Совета и может работать на штатной(оплачиваемой) или иной основе; - созывает заседания районного Совета, доводит до сведениядепутатов и населения время и место их проведения, а также проектповестки дня; - осуществляет руководство подготовкой заседаний районного Советаи вопросов, вносимых на рассмотрение районного Совета; - ведет заседания районного Совета, ведает внутренним распорядкомв соответствии с регламентом районного Совета, издает распоряжения попредметам ведения; - докладывает районному Совету о выполнении ранее принятыхрешений; - подписывает решения районного Совета депутатов, протоколызаседаний и другие документы районного Совета, имеет для этогогербовую печать, штамп и фирменный бланк; - оказывает содействие депутатам районного Совета в осуществленииими своих полномочий, организует обеспечение их необходимойинформацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождениемдепутатов от выполнения служебных обязанностей для работы в районномСовете, его органах и избирательных округах, а также по согласованию срайонным Советом назначает и увольняет специалистов аппаратарайонного Совета; - координирует деятельность постоянных и иных комиссий районногоСовета, депутатских групп; - принимает меры по обеспечению гласности и учету общественногомнения в работе районного Совета; - организует в районном Совете прием граждан, рассмотрение ихзаявлений, обращений и жалоб; - является распорядителем средств, предусмотренных в бюджете наподготовку и проведение заседаний (сессий), работу постоянных и иныхкомиссий и депутатов районного Совета, содержание аппарата районногоСовета и других расходов, связанных с деятельностью районного Совета,отчитывается о расходовании средств; - от имени районного Совета подписывает исковые заявления,направляемые в суд или арбитражный суд, в случаях, предусмотренныхзаконодательством; - решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены районнымСоветом; - ежегодно отчитывается о проделанной работе и работе районногоСовета. Статья 34. Заместитель председателя районного Совета 1. Заместитель председателя районного Совета выполняет функции всоответствии с регламентом районного Совета, выполняет порученияпредседателя районного Совета, а в случае отсутствия председателя илиневозможности выполнения им своих обязанностей осуществляет егофункции. 2. Заместитель председателя избирается на заседании районногоСовета по представлению депутатов районного Совета из числа депутатовна срок полномочий Совета открытым голосованием. По решению Совета может быть избрано несколько заместителейпредседателя. 3. Заместитель председателя районного Совета подотчетен районномуСовету и может быть в любое время освобожден от обязанностей путемоткрытого голосования на заседании. Порядок внесения предложений об избрании и освобождениизаместителя председателя районного Совета от его должностиопределяется регламентом. 4. Добровольное сложение заместителем председателя районногоСовета своих полномочий принимается на основании его письменногозаявления в соответствии с законодательством. Статья 35. Обеспечение деятельности районного Совета 1. Районный Совет самостоятельно осуществляет свою деятельность всоответствии с регламентом. 2. В целях обеспечения деятельности районного Совета можетсоздаваться аппарат районного Совета, работающий на штатнойоплачиваемой основе. 3. Районный Совет может формировать различные экспертные иконсультационные органы на неоплачиваемой основе, а также привлекать кработе районного Совета эксперта и специалистов на договорной основе. 4. Организационное и правовое обеспечение деятельности районногоСовета, оказание помощи постоянным комиссиям и депутатам в подготовкенеобходимых материалов оказывает аппарат администрации муниципальногообразования. 5. Материально-техническое обеспечение деятельности районногоСовета осуществляется на уровне обеспечения структурных подразделенийи работников администрации за счет финансовых средств,предусматриваемых в районном бюджете. 6. Необходимые условия обеспечения деятельности районного Советавносятся в регламент районного Совета. Статья 36. Решения районного Совета депутатов 1. По вопросам, вносимым на заседания, районный Совет принимаетрешения. Решения районного Совета принимаются на заседании открытым, втом числе поименным, или тайным голосованием. 2. Решения об избрании председателя районного Совета, егозаместителей, об образовании постоянных комиссий, об утверждении ихпредседателей, руководителей других депутатских групп, об отзывепредседателя районного Совета и его заместителей, о принятии отставкиглавы муниципального образования, об удовлетворении добровольногосложения полномочий депутатом районного Совета, об утверждениирайонного бюджета, планов и программ развития муниципальногообразования, об их изменении и исполнении, о принятии Уставамуниципального образования и внесении в него изменений и дополнений, опринятии регламента Совета депутатов, об отмене ранее принятыхСоветом решений считаются принятыми, если за них проголосовало неменее половины от числа избранных депутатов. 3. Решение о включении вопросов в повестку дня заседаниясчитается принятым, если за него проголосовало не менее одной трети отчисла членов районного Совета, установленного для районного Советадепутатов настоящим Уставом. 4. Решение о проведении поименного голосования на заседаниипринимается, если за него проголосовало не менее одной трети от числачленов районного Совета, установленного для районного Совета депутатовнастоящим Уставом. 5. Решения районного Совета депутатов, предусматривающиеответственность должностных лиц и граждан, вступают в силу после ихопубликования немедленно. 6. Решения районного Совета депутатов, принятые в пределах егокомпетенции, обязательны для исполнения всеми расположенными натерритории муниципального образования общественными организациями,предприятиями, учреждениями независимо от подчиненности и формсобственности, должностными лицами и гражданами. 7. Иные виды актов, принимаемые районным Советом депутатов,определяются в регламенте районного Совета. Статья 37. Обязательность явки должностных лиц на заседаниярайонного Совета депутатов 1. По требованию районного Совета депутатов или главымуниципального образования руководители или другие должностные лицапредприятий, учреждений и организаций, расположенных на территориимуниципального образования, обязаны являться на заседания районногоСовета для ответов на запросы депутатов и представления информации повопросам, относящимся к компетенции районного Совета. Статья 38. Протокол заседания районного Совета депутатов Во время заседания ведется протокол. Протокол подписываетсяпредседателем Совета и секретарем заседания. Статья 39. Комиссии районного Совета депутатов 1. Постоянные комиссии районного Совета строят свою работу наоснове перспективного плана районного Совета. 2. Постоянная комиссия принимает решения в пределах своейкомпетенции. Решение комиссии является обязательным для рассмотрениярайонным Советом депутатов. 3. Постоянные комиссии: - избирают большинством голосов от общего числа членов комиссиипредседателя постоянной комиссии и его заместителя; - ответственны перед избравшим их районным Советом и емуподотчетны; - самостоятельно планируют свою деятельность; - имеют право приостанавливать членство депутата в комиссии вслучае отсутствия депутата по неуважительной причине на несколькихзаседаниях комиссии и выходить с предложением в районный Совет оботзыве из состава комиссии любого своего члена с информированиемизбирателей округа, выдвинувшего депутата; - привлекают для осуществления своей деятельности по меренеобходимости консультантов, экспертов, включая их во временныерабочие группы наряду с депутатами; - проводят первоначальное рассмотрение предложений, проектовдокументов, поступающих в комиссию. Представляют их в районный Советсо своими рекомендациями; - выполняют поручения районного Совета; - организуют по решению Совета проверку работы администрациимуниципального образования, предприятий, учреждений, организаций повопросам, относящимся к ведению постоянных комиссий. По результатампроверки, а также по обращениям депутатов, граждан вносят предложенияна рассмотрение районного Совета депутатов; - осуществляют в пределах своего ведения контроль за исполнениемрешений районного Совета и знакомят его с результатами своейконтрольной деятельности на очередном заседании Совета; - на заседаниях постоянных комиссий вправе участвовать ссовещательным голосом депутаты районного Совета и избиратели; - представляют свои предложения по формированию статей районногобюджета, осуществляют контроль за их исполнением, выходят спредложениями о перераспределении постатейных бюджетных средств назаседание районного Совета, участвуют в формировании внебюджетныхсредств, определяют направления их вложения в пределах ведениякомиссии. Внутренняя структура постоянной комиссии определяется самойкомиссией. Комиссия правомочна: - избирать из своего состава заместителя председателя комиссии,секретаря; - образовывать постоянные подкомиссии или рабочую группу; - создавать другие структуры, способствующие осуществлению целейи задач комиссии. Для решения вопросов, затрагивающих ведение нескольких постоянныхкомиссий районного Совета, может создаваться депутатскаясогласительная комиссия. Заседания комиссий правомочны, если на нихприсутствует более 1/2 членов комиссии. Комиссия принимает решение втом случае, если за данное решение проголосовало более половинысписочного состава комиссии. На заседаниях согласительной комиссиидепутат, состоящий в двух постоянных комиссиях, имеет только одинсовещательный голос. Председатель постоянной комиссии: - созывает плановые и другие заседания комиссии и ведет их; - координирует работу подкомиссий, постоянных и временныхдепутатских групп комиссий; - организует работу по исполнению решений комиссий; - представляет комиссию на заседании районного Совета; - отчитывается о работе комиссии на заседании районного Совета; - подписывает от имени комиссии документы, выработанные ею. В случае отсутствия председателя обязанности председателяисполняет его заместитель. Председателем комиссии не может быть избран депутат, занимающийруководящие должности в органах и организациях, подконтрольныхсоответствующей комиссии. Секретарь комиссии ведет протоколы комиссии, делопроизводство,осуществляет информационное обеспечение комиссии, выполняет другиевозложенные на него обязанности. Организационно-техническоеобеспечение деятельности постоянных комиссий осуществляет районныйСовет депутатов. Статья 40. Другие органы районного Совета депутатов 1. Для организации своей работы, а также для осуществления своихотдельных полномочий районный Совет депутатов может создать из числадепутатов помимо постоянных комиссий временные комиссии и иные органы.Порядок их образования, срок полномочий, а также их компетенцияопределяются районным Советом. Статья 41. Депутатские объединения 1. В районном Совете депутатов могут создаваться постоянные ивременные депутатские группы, клубы и иные добровольные депутатскиеобъединения. Порядок их образования и процедура регистрацииопределяются регламентом районного Совета. Глава 6 АДМИНИСТРАЦИЯ ЧЕРНЯХОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Статья 42. Администрация Черняховского муниципального образования- исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления 1. Исполнительно-распорядительным органом местного самоуправленияв муниципальном образовании является администрация муниципальногообразования, которая осуществляет свои полномочия в соответствии сфедеральным и областным законодательством, настоящим Уставом,решениями районного Совета депутатов, нормативными актами главымуниципального образования. 2. Руководит администрацией глава муниципального образования,являясь одновременно главой администрации. 3. Администрация муниципального образования подотчетна районномуСовету депутатов в пределах его полномочий и главе муниципальногообразования. Размер расходов на содержание администрациимуниципального образования утверждается районным Советом депутатов попредставлению главы муниципального образования. Статья 43. Структура администрации муниципального образования 1. Администрацию муниципального образования составляют: - глава муниципального образования - глава администрациимуниципального образования; - заместители главы администрации муниципального образования; - руководители структурных и территориальных подразделенийадминистрации муниципального образования; - структурные подразделения администрации муниципальногообразования; - территориальные подразделения администрации муниципальногообразования. Статья 44. Органы администрации муниципального образования 1. Органами администрации муниципального образования являютсясамостоятельные структурные и территориальные подразделенияадминистрации, обладающие полномочиями, предусмотренными настоящимУставом, и осуществляющие исполнительную и распорядительнуюдеятельность в определенной сфере управления или на определеннойтерритории муниципального образования. Органы администрации муниципального образования состоят наместном бюджете и действуют на основании положений о нем, утвержденныхглавой муниципального образования. 2. Комиссии в составе администрации принимают свои решения вколлегиальном порядке, которые оформляются как постановления комиссий(либо протоколы комиссий). 3. Отделы и приравненные к ним органы администрациимуниципального образования возглавляются единоличными руководителями,заведующими отделов (реализация принципов единоначалия), которые вцелях осуществления полномочий этих органов издают распоряженияединолично. 4. Комитеты, отделы и приравненные к ним органы администрациимуниципального образования самостоятельно решают вопросы управления,отнесенные к их ведению, осуществляют общее руководствоподведомственными им предприятиями, организациями и учреждениями присоблюдении гарантий (законности) самостоятельности последних,установленных законодательством. 5. Акты комитетов, отделов и иных подразделений администрации,противоречащие законодательству, решениям районного Совета депутатов,постановлениям и распоряжениям главы муниципального образования, могутбыть отменены главой муниципального образования или признанынедействительными по решению суда (по представлению органовпрокуратуры). Статья 45. Территориальные подразделения администрациимуниципального образования 1. Территориальными подразделениями администрации муниципальногообразования, осуществляющими по поручению администрации муниципальногообразования исполнительные и распорядительные функции на территориисельских округов, являются администрации сельских округов. Руководствотерриториальными подразделениями администрации муниципальногообразования осуществляют главы администраций сельских округов. 2. Кандидатура главы администрации сельского округа выноситсяглавой муниципального образования на сходы граждан округа длясогласования с населением. В случае одобрения кандидата на должностьглавы администрации округа большинством населения округа главамуниципального образования назначает его своим распоряжением главойадминистрации сельского округа. В случае, если представленные кандидатуры не будут одобренынаселением округа, глава муниципального образования предлагает новогокандидата на должность главы администрации сельского округа. В случаедвукратного неодобрения населением округа предложенной главоймуниципального образования кандидатуры на должность главыадминистрации сельского округа глава муниципального образования вправеназначить его самостоятельно. За сельским сходом остается право самостоятельного выдвижениякандидатур на должность главы администрации сельского округа. 3. Администрации сельских округов наделяются правами юридическоголица, отдельными полномочиями администрации муниципальногообразования на данной территории, имуществом, финансовыми иматериальными ресурсами, необходимыми для выполнения стоящих передними задач, финансируются из районного бюджета в соответствии сосметой расходов, утвержденной районным Советом депутатов попредставлению главы муниципального образования. Штатная численность ифонд оплаты труда территориальных подразделений администрациимуниципального образования устанавливаются главой муниципальногообразования. Статья 46. Полномочия администрации муниципального образования вобласти планирования бюджета, финансов и учета 1. Администрация муниципального образования: - разрабатывает проекты планов и программсоциально-экономического развития муниципального образования, местногобюджета, организовывает их исполнение; - формирует стратегию социально-экономического развития,осуществляет анализ и прогнозирование социально-экономическогосостояния муниципального образования; - запрашивает от предприятий, организаций, учреждений,расположенных на территории муниципального образования, необходимыесведения для составления плана экономического и социального развитиямуниципального образования. Обязывает предприятия, организации иучреждения различных форм собственности согласовывать планы имероприятия, которые могут иметь экологические, демографические илииные последствия, затрагивающие интересы местного сообществамуниципального образования; - вносит предложения по проектам планов и программсоциально-экономического развития муниципального образования, а такжепо проектам планов предприятий, организаций, расположенных натерритории муниципального образования, по вопросам, связанным судовлетворением потребностей населения, экономическим и социальнымразвитием муниципального образования; - обеспечивает составление балансов: финансового, денежныхдоходов населения, трудовых ресурсов, земельных и других, необходимыхдля управления экономическим и социальным развитием муниципальногообразования; - рассматривает планы размещения, развития и специализациипредприятий и организаций различных форм собственности, дает по нимзаключения, принимает решения, а в необходимых случаях вносит своипредложения в соответствующие органы управления. Определяет условияразмещения новых предприятий и организаций; - осуществляет в соответствии с законодательством контроль засостоянием учета и отчетности расположенных на территориимуниципального образования муниципальных предприятий и организаций.Взаимодействует с органами государственной статистики и получает отних необходимые данные; - привлекает по соглашению сторон средства предприятий иорганизаций независимо от форм собственности на строительство объектовобщего пользования; - вкладывает свободные средства в хозяйственные мероприятия (вслучаях, предусмотренных законом), акции, ценные бумаги, а такжепредоставляет процентные и беспроцентные займы, ссуды, проводитлотереи и иные финансовые мероприятия; - проводит ревизии бюджетных и внебюджетных средств администрацийсельских округов и предприятий, находящихся в муниципальнойсобственности. Статья 47. Полномочия администрации муниципального образования вобласти управления муниципальной собственностью, взаимоотношений спредприятиями, учреждениями, организациями на территориимуниципального образования 1. Администрация муниципального образования: - управляет муниципальной собственностью муниципальногообразования, решает вопросы создания, приобретения, использования,аренды объектов муниципальной собственности; - в случаях, предусмотренных законом, может участвовать надолевых началах в создании и эксплуатации совместных предприятий; - назначает и освобождает в порядке, установленном районнымСоветом депутатов, руководителей муниципальных предприятий иучреждений; - подготавливает предложения районному Совету депутатов оприватизации муниципального имущества; - содействует созданию на территории муниципального образованияпредприятий различных форм собственности, занятых обслуживаниемнаселения, созданию крестьянских (фермерских) хозяйств; - предоставляет в соответствии с законодательством и решениямирайонного Совета депутатов льготы и преимущества (в соответствии сзаконодательством РФ, Калининградской области), в том числе иналоговые, в целях стимулирования отдельных видов предпринимательскойдеятельности; - заключает с предприятиями, организациями, не находящимися вмуниципальной собственности, договоры (договорные отношения) осотрудничестве в экономическом и социальном развитии муниципальногообразования, на производство товаров народного потребления и инойпродукции, оказание услуг (приоритетное направление представляетсятоваропроизводителям импортозаменяющих товаров); - приостанавливает строительство, равно как и эксплуатациюобъектов в случае нарушения экологических, санитарных, строительныхнорм на территории муниципального образования, ограничивает илизапрещает вообще использование питьевой воды в промышленных целях. Статья 48. Полномочия администрации муниципального образования вобласти ценообразования 1. Администрация муниципального образования: - регулирует цены и тарифы на товары и услуги, производимые иоказываемые муниципальными предприятиями; - вносит на рассмотрение районного Совета депутатов предложенияпо дополнительной компенсации населению за счет средств районногобюджета расходов, связанных с приобретением некоторых видов товаров,услуг. Статья 49. Полномочия администрации муниципального образования вобласти материально-технического обеспечения социально-экономическогоразвития муниципального образования 1. Администрация муниципального образования: - осуществляет материально-техническое обеспечение мероприятий ипрограмм, предусмотренных планом экономического и социального развитиямуниципального образования; - вправе выдавать (с передачей соответствующих материальныхресурсов) предприятиям и организациям муниципального образованияместный заказ. Статья 50. Полномочия администрации муниципального образования вобласти сельского хозяйства, использования земли и охраны природы 1. Администрация муниципального образования в пределах своейкомпетенции: - предоставляет в установленном порядке в пожизненное наследуемоевладение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передает всобственность и сдает в аренду, изымает земельные участки из всехземель в границах муниципального образования, находящихся вмуниципальной собственности, за исключением случаев, предусмотренныхзаконодательством; - принимает участие в ведении земельного кадастра; - планирует использование земель, находящихся в муниципальнойсобственности; - организует разработку и осуществление плановземельно-хозяйственного устройства населенных пунктов на территориимуниципального образования; - взимает плату за землю; - устанавливает границы территории земель, передаваемых в ведениетерриториальных подразделений администрации муниципальногообразования; - координирует деятельность сельхозпроизводителей (в пределахсвоей компетенции); - защищает права собственников земли, землевладельцев,землепользователей и арендаторов; - разрешает земельные споры в соответствии с действующимзаконодательством; - контролирует на территории муниципального образованиявыполнение всеми пользователями обязательств по повышению плодородияпочв, борьбе с эрозией, рекультивации нарушенных земель; - организует проведение работ по землеустройству, дает заключенияпо планам землеустроительных работ, проводимых на территориимуниципального образования; - определяет условия проведения изыскательских работ натерритории муниципального образования; - осуществляет в соответствии с законодательством управление иконтроль в области использования и охраны вод, лесов и недр,атмосферного воздуха, растительного и животного мира, других природныхресурсов на территории муниципального образования; - предоставляет в пользование в установленном порядке водныересурсы районного значения, разрешает в пределах своей компетенцииспоры о водопользовании, контролирует строительство и эксплуатациюсооружений водоснабжения, ирригационных мелиоративных сооружений; - представляет в установленном порядке отводы для разработкиместорождений полезных ископаемых, находящихся в ведениимуниципального образования, разрешает споры по вопросам пользованиянедрами в соответствии с законодательством; - обеспечивает проведение на территории муниципальногообразования мероприятий по охране окружающей среды и соблюдению правилохоты, рыбной ловли, сбора дикорастущих растений, плодов, ягод идругого; - организует проведение экологической экспертизы проектов истроящихся объектов, а также предприятий и хозяйственных организаций,загрязняющих воздушные и водные бассейны муниципального образования ине обеспечивающих должное функционирование очистных сооружений; - информирует население об экологической обстановке, принимает вслучае стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению безопасностинаселения, сообщает в соответствующие органы о действиях предприятий,учреждений, организаций, представляющих угрозу окружающей среде,нарушающих законодательство о природопользовании (в том числе и одеятельности воинских частей и подразделений, а также их структур,расквартированных и имеющих свои объекты на территории муниципальногообразования); - принимает в соответствии с законодательством решения оналожении штрафов за ущерб, причиненный природной сфере. Разрабатываети применяет на практике систему взимания налогов с транзитноготранспорта, проходящего через город и населенные пункты муниципальногообразования. Статья 51. Полномочия администрации муниципального образования вобласти строительства, транспорта и связи 1. Администрация муниципального образования: - разрабатывает и вносит на утверждение районного Советадепутатов схему и проекты планировки, утверждает проекты и титульныесписки строек, осуществляемых за счет средств местного бюджета, иконтролирует их соблюдение; - организует разработку и осуществление генеральных планов,проектов планировки и застройки населенных пунктов на территориимуниципального образования; - выступает заказчиком на строительство и ремонт объектовсоциальной и производственной инфраструктуры, создаваемых за счетсобственных средств или на основе долевого участия; - выдает разрешения на строительство на подведомственнойтерритории всех объектов производственного назначения,приостанавливает строительство, осуществляемое с нарушениемутвержденных проектов, планов и правил застройки; - назначает местные приемочные комиссии, утверждает акты оприемке в эксплуатацию законченных строительством муниципальныхобъектов жилищно-гражданского назначения, а также принимает участие вприемке в эксплуатацию других законченных объектов, расположенных натерритории муниципального образования; - руководит транспортными предприятиями и организациями,находящимися в муниципальной собственности, осуществляет контроль заработой иных транспортных предприятий и организаций, действующих натерритории муниципального образования, утверждает маршруты и графикидвижения местного транспорта (либо согласовывает с предприятиями инойформы собственности, оказывающими услуги по перевозке населения натерритории муниципального образования), привлекает на договорнойоснове к транспортному обслуживанию населения предприятия иорганизации, действующие на территории муниципального образования(имеющие иную форму собственности); - организует работу предприятий связи, обеспечивает развитиерадио- и телевещания. Статья 52. Полномочия администрации муниципального образования вобласти жилищного хозяйства, коммунально-бытового и торговогообслуживания населения 1. Администрация муниципального образования: - организует эксплуатацию муниципального жилищного фонда,объектов коммунального и дорожного хозяйства, предприятий торговли,общественного питания и бытового обслуживания населения, входящих всостав муниципальной собственности; - распределяет в установленном порядке муниципальный жилищныйфонд, ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ипредоставляет им жилые помещения в домах муниципального жилищногофонда, решает вопросы продажи домов и квартир, использования нежилыхпомещений, аренды зданий и сооружений, находящихся в муниципальнойсобственности, а также выдает ордера на заселение жилой площади заисключением домов, принадлежащих гражданам; - выполняет за счет собственных средств или на хозрасчетныхдоговорных началах заказы территориальных подразделений администрациимуниципального образования по развитию электрификации, газоснабжения,водоснабжения населенных пунктов, дает заключения по планамстроительства электрических, водопроводных, канализационных, тепловыхи газовых сетей и сооружений предприятиями и организациями натерритории муниципального образования; - осуществляет контроль за надлежащей эксплуатацией жилищногофонда, всех объектов коммунального хозяйства, обеспечиваетбесперебойное коммунальное обслуживание населения, устойчивую работуобъектов водо-, газо-, тепло-, энергоснабжения, принимает меры пообеспечению населения топливом; - организует благоустройство населенных пунктов, привлекает надоговорной основе к этой работе предприятия, учреждения, организации,а также население, контролирует благоустройство производственныхтерриторий, создает места отдыха граждан; - координирует планы розничного товарооборота муниципальныхорганизаций торговли в муниципальном образовании, организует рынки иярмарки, контролирует соблюдение цен и правил торговли, санитарноесостояние мест торговли, организует закупку, хранение, переработку ипродажу сельскохозяйственных продуктов (в интересах населения города имуниципального образования); - ведает кладбищами, обеспечивает содержание в надлежащемсостоянии иных мест погребения. Статья 53. Полномочия администрации муниципального образования вобласти социально-культурного обслуживания населения 1. Администрация муниципального образования: - осуществляет управление всеми находящимися в ведениимуниципального образования учреждениями народного образования,культуры, здравоохранения, социального обеспечения,физкультурно-спортивными учреждениями, обеспечиваетматериально-техническое снабжение, назначает и освобождает отдолжности руководителей соответствующих учреждений; - планирует развитие на территории муниципального образованиясети учреждений народного образования; - организует на территории муниципального образования работукультурно-просветительных учреждений с учетом культурных, национальныхи местных традиций населения; - осуществляет охрану и организует использование переданных впользование памятников природы, культуры, истории; - создает объекты социально-культурного, физкультурно-спортивногоназначения; - разрабатывает комплексные программы укрепления здоровья ипрофилактики заболевания населения, оздоровления среды обитаниячеловека и условий его жизнедеятельности. Статья 54. Полномочия администрации муниципального образования вобласти социальной защиты населения 1. Администрация муниципального образования: - контролирует работу врачебно-трудовой экспертизы, назначает ивыплачивает из собственных и привлеченных средств доплаты к пенсиям ипособиям; - организует в соответствии с решением районного Совета депутатовучет лиц, помощь которым осуществляется за счет средств местногобюджета, назначает за счет собственных и привлеченных средств пособия,а также доплаты к пенсиям; - принимает меры по улучшению жилищных и материально-бытовыхусловий семей, потерявших кормильца, инвалидов и престарелых граждан,нуждающихся в уходе на дому, а также меры по устройству нуждающихсяграждан в учреждения социального обеспечения; - содействует созданию необходимых жилищных условий для уволенныхв запас военнослужащих и их семей (равно как и сотрудников МВД,погранвойск, ФСБ, пожарных войск и других категорий, приравненных кним); - предоставляет в пределах своих полномочий льготы ипреимущества, связанные с охраной материнства и детства, улучшенияусловий жизни многодетных семей, обеспечивает устройство детей,оставшихся без попечения родителей, в детские дома, школы-интернаты,интернаты при школах и на воспитание в семьи граждан, решает вопросыусыновления (удочерения); - руководит опекой и попечительством в муниципальном образовании; - разрабатывает и организует программы повышения уровня занятостинаселения муниципального образования; - организует с целью обеспечения занятости населения общественныеоплачиваемые работы по благоустройству, строительству и ремонтудорог, зданий и сооружений и тому подобного за счет средств местногобюджета, внебюджетных фондов и привлеченных средств; - получает от расположенных на территории муниципальногообразования предприятий, учреждений и организаций сведения овысвобождении работающих, заслушивает сообщения руководителейпредприятий, учреждений и организаций. Статья 55. Полномочия администрации муниципального образования вобласти обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свободыграждан 1. Администрация муниципального образования: - обеспечивает на территории муниципального образованиясоблюдение законов, актов вышестоящих органов государственной власти иуправления, охрану прав и свобод граждан, осуществляет контроль засоблюдением решений районного Совета депутатов муниципальногообразования предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами; - предъявляет в суд или арбитражный суд требования о признаниинедействительными актов органов государственного управления, органовместного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций любыхформ собственности, нарушающих права местного самоуправления; - осуществляет в случае стихийных бедствий, экологическихкатастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров, массовых нарушенийобщественного порядка предусмотренные законом меры, связанные соспасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав,сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечениемдеятельности предприятий, учреждений, организаций, организуетпроведение противопожарных мероприятий; - налагает взыскания на граждан и должностных лиц за совершенныеими административные правонарушения в соответствии с действующимзаконодательством; - принимает предусмотренные законодательством меры, связанные спроведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций,организацией спортивных зрелищ и других массовых общественныхмероприятий; - содействует районным органам записей актов гражданскогосостояния, районным государственным архивам в их деятельности; - координирует работу милиции общественной безопасности (впределах своей компетенции), в соответствии со ст. 7 Закона РФ "Омилиции", создает за счет собственных и привлеченных средствдополнительные подразделения; - содействует органам суда, прокуратуры и юстиции в их работе; - организует прием населения, а также рассмотрение жалоб,заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры впределах своей компетенции; - содействует выполнению законодательства о воинской обязанности; - содействует развитию гражданской обороны в муниципальномобразовании; - содействует развитию службы ЧС в муниципальном образовании; - рассматривает ходатайства и вносит представления всоответствующие органы о награждении и присвоении почетных званий. Статья 56. Взаимодействие администрации муниципальногообразования с органами государственной власти 1. Порядок взаимодействия администрации муниципальногообразования с органами государственной власти РФ и Калининградскойобласти определяется федеральными и областными законами и договорамимежду администрацией муниципального образования и органамигосударственной власти. 2. Право представлять администрацию муниципального образования вотношениях с органами государственной власти и осуществлять с нимивзаимодействие по всем вопросам местного значения, по осуществлениюотдельных государственных полномочий органами местного самоуправленияи по осуществлению государственных полномочий органамигосударственного управления на территории муниципального образованияпринадлежит главе муниципального образования. Статья 57. Акты администрации муниципального образования 1. Глава муниципального образования в пределах своей компетенциииздает распоряжения и постановления. Руководители территориальных иструктурных подразделений администрации муниципального образованияиздают приказы. Акты администрации муниципального образования, принятые впределах ее компетенции, вступают в силу с момента их подписания, еслииное не определено самим актом. Постановления главы муниципального образования, затрагивающиеправа граждан, вступают в силу с момента их опубликования. 2. Акты администрации муниципального образования, противоречащиезаконодательству и решениям районного Совета депутатов, могут бытьотменены или признаны недействительными в судебном порядке. Решения районного Совета депутатов об отмене акта (постановленияили распоряжения) администрации муниципального образования могут бытьобжалованы в суде. 3. Глава муниципального образования вправе отменять приказыруководителей органов, территориальных и структурных подразделенийадминистрации муниципального образования, принятые с нарушениемзаконодательства и решений районного Совета депутатов, а такжепринятые вне пределов их компетенции. Акты администрации муниципального образования, принятые впределах ее компетенции, обязательны для исполнения всемирасположенными на территории муниципального образования организациями,должностными лицами и гражданами. Статья 58. Отлагательное вето главы муниципального образования 1. Глава местной администрации вправе наложить отлагательное ветона решение районного Совета, адресованное местной администрации, еслиэто решение противоречит законодательству. Отлагательное вето снеобходимым обоснованием вносится в письменной форме в районный Советне позднее 5 дней со дня принятия Советом решения. В этом случае действие опротестованного решенияприостанавливается с момента вручения отлагательного вето председателюСовета главой местной администрации. Совет преодолевает отлагательное вето главы администрации, еслиза опротестованное решение проголосует не менее половины от числадепутатов, установленного для районного Совета. В этом случае решениеСовета вступает в силу в срок, указанный Советом. Глава местнойадминистрации после преодоления его вето Советом вправе обжаловатьрешение Совета в суде. Если в течение месяца отлагательное вето главы администрации небудет преодолено, опротестованное решение Совета считается отмененным. Статья 59. Муниципальная служба 1. Муниципальными служащими признаются лица, зачисленные в штатыорганов и других структурных и территориальных подразделенийадминистрации муниципального образования, а также председательрайонного Совета депутатов и работники аппарата Совета, исполняющиеобязанности по муниципальной должности за денежное вознаграждение,выплачиваемое за счет средств местного бюджета. 2. Правовая регламентация муниципальной службы осуществляется всоответствии с федеральным, областным законодательством и настоящимУставом. 3. Муниципальные должности входят в реестр муниципальныхдолжностей муниципального образования, утверждаемый решением районногоСовета депутатов. К реестру прилагается перечень специализациймуниципальных должностей и квалификационных требований к лицам, ихзамещающим. 4. Служащим на период их муниципальной службы предоставляютсяльготы в соответствии с законодательством о муниципальной службе. Финансирование льгот производится из районного бюджета. 5. Время работы на муниципальных должностях засчитывается в стаж,исчисляемый для предоставления льгот и гарантий, в соответствии сзаконодательством о государственной службе. 6. Служащим муниципального образования гарантируется заработнаяплата, размеры которой определяются главой муниципального образованияв соответствии со штатным расписанием. 7. Районный Совет депутатов вправе устанавливать дополнительныегарантии и льготы служащим муниципального образования. Статья 60. Замещение должностей руководителей органовадминистрации муниципального образования 1. Заместители главы администрации муниципального образования,начальники отделов финансового и социального обеспечения назначаются исмещаются главой муниципального образования по согласованию срайонным Советом депутатов. В случае неполучения согласия районного Совета на назначениепредложенных главой кандидатур глава имеет право в месячный срокпредложить другую или прежнюю (но не более 2 раз) кандидатуру. 2. Заместители руководителей комитетов, управлений, отделовадминистрации назначаются и смещаются главой муниципальногообразования по представлению соответствующих руководителей. 3. Заведующий финансовым отделом назначается и смещается главоймуниципального образования по согласованию с районным Советом ифинансовым управлением Калининградской области. Статья 61. Замещение должностей специалистов администрации исотрудников, относящихся к техническому персоналу 1. Специалисты органов администрации муниципального образованияназначаются и увольняются главой муниципального образования. 2. Сотрудники администрации, относящиеся к техническомуперсоналу, назначаются и увольняются главой муниципальногообразования. Статья 62. Контракт служащего администрации муниципальногообразования 1. При назначении гражданина на должности заместителя главыадминистрации, руководителя, специалиста органа администрациимуниципального образования и др. с ним заключается контракт. От лицаадминистрации муниципального образования контракт подписывается главоймуниципального образования (в территориальных подразделенияхадминистрации муниципального образования это право предоставляетсяглаве администрации территориального образования). 2. Обязательными элементами содержания контракта являются: - перечень основных должностных обязанностей и полномочий; - размер и формы оплаты труда; - условия труда; - гарантии и компенсации, предоставляемые льготы; - основания расторжения контракта; - условия сопряжения срока действия контракта со сроком действияполномочий избранного главы муниципального образованияраспространяются на следующие муниципальные должности: - заместители главы муниципального образования; - руководители комитетов, управлений, отделов администрации и ихзаместители. (Данный пункт может быть включен в контракт по предложению главыадминистрации и согласию гражданина, устраивающегося на службу). Статья 63. Основания для расторжения контракта служащегоадминистрации 1. Основаниями для расторжения контракта служащего администрациимуниципального образования являются: - истечение срока контракта; - досрочное расторжение контракта по согласию сторон; - расторжение контракта по инициативе главы муниципальногообразования в случае невыполнения служащим предусмотренных в контрактеобязанностей; - расторжение контракта по инициативе главы муниципальногообразования в случае однократного и более нарушения трудовой,исполнительской дисциплины, своих функциональных обязанностейслужащего и невыполнения должностных инструкций; - расторжение контракта по инициативе сотрудника в случаеневыполнения администрацией муниципального образования условийконтракта; - возникновение обстоятельств, препятствующих выполнениюобязательств каждой или одной из сторон; - иные основания, предусмотренные трудовым законодательством РФ,дополнения и изменения, вносимые Калининградской областной Думой (впределах своей компетенции) по вопросам трудовых отношений, настоящимУставом. 2. Трудовые соглашения сотрудников администрации муниципальногообразования, относящихся к техническому персоналу, прекращаются пооснованиям и в порядке, предусмотренным трудовым законодательствомРоссийской Федерации. Глава 7 ФОРМЫ ПРЯМОГО ВОЛЕИЗЪЯВЛЕНИЯ ГРАЖДАН И ДРУГИЕ ФОРМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 64. Районный референдум 1. Для решения непосредственно жителями муниципальногообразования наиболее важных вопросов местного значения можетпроводиться районный референдум. 2. Решение о проведении районного референдума принимает районныйСовет депутатов по собственной инициативе или по требованию не менее10 процентов жителей муниципального образования, обладающих активнымизбирательным правом. 3. Голосование на районном референдуме осуществляется тайно надобровольной основе. Контроль за волеизъявлением граждан недопускается. 4. Решение, принятое на районном референдуме, не нуждается вутверждении какими-либо органами государственной власти или органамиместного самоуправления муниципального образования и являетсяобязательным для исполнения органами и должностными лицами местногосамоуправления муниципального образования, физическими и юридическимилицами. 5. Районный референдум проводится в соответствии с ЗакономКалининградской области "О местных референдумах в Калининградскойобласти" и настоящим Уставом. Статья 65. Муниципальные выборы 1. Каждый из жителей муниципального образования, обладающийактивным избирательным правом, вправе участвовать в выборах депутатоврайонного Совета и главы муниципального образования. Выборыосуществляются на основе всеобщего, равного и прямого избирательногоправа при тайном голосовании с обеспечением установленных закономизбирательных прав граждан. 2. Граждане участвуют в выборах добровольно и лично. Контроль заволеизъявлением граждан не допускается. 3. Муниципальные выборы осуществляются в соответствии с законамиКалининградской области. Статья 66. Собрание (сход) граждан 1. В муниципальном образовании для решения вопросов местногозначения могут созываться собрания (сходы) граждан. 2. К исключительной компетенции собрания (схода) гражданотносятся: - выборы старост сельских населенных пунктов; - обсуждение и персональное одобрение кандидатур главтерриториальных подразделений (сельских округов) администрациимуниципального образования. 3. Порядок созыва и проведения собрания (схода) граждан, принятияи изменения его решений определяется законодательствомКалининградской области. Статья 67. Народная правотворческая инициатива 1. Граждане муниципального образования имеют право наосуществление местной правотворческой инициативы (внесение проектоврешений на районный Совет депутатов, замечаний и предложений кпроектам документов, затрагивающих интересы населения, от группграждан в количестве 10 человек и более) в соответствии с настоящимУставом и законодательством Калининградской области. Статья 68. Право граждан на обращение в органы местногосамоуправления муниципального образования 1. Граждане имеют право на индивидуальное и коллективноеобращение в районный Совет депутатов, к главе муниципальногообразования, в администрацию муниципального образования, которыеобязаны дать ответ по существу обращения в течение одного месяца. 2. За нарушение сроков и порядка представления ответов наобращения граждан органы и должностные лица местного самоуправлениямуниципального образования несут ответственность в соответствии сфедеральным и областным законодательством. Статья 69. Старосты сельских населенных пунктов 1. В сельских населенных пунктах или группе населенных пунктоввыбираются старосты. Они выбираются сходами граждан сроком на четырегода. Старосты организуют жителей на решение вопросов местногозначения. Они действуют в пределах границ населенного пункта с учетомприсоединения отдельных малочисленных деревень, хуторов. 2. Старосты доводят до населения, разъясняют и контролируют впределах своей компетенции исполнение законов РФ, указов ПрезидентаРФ, нормативно-правовых актов органов государственной власти области иместного самоуправления муниципального образования в части,непосредственно касающейся прав и обязанностей граждан - жителейсельских поселений. 3. Старосты осуществляют постоянную взаимосвязь и взаимодействиеорганов местного самоуправления муниципального образования и населенияпо вопросам местного территориального общественного самоуправления,информируют население и организуют участие в проводимых вмуниципальном образовании массовых мероприятиях (выборах,референдумах, переписях, единовременных учетах, месячниках, смотрах,медицинских, санитарных мероприятиях, ярмарках, юбилеях, торжественныхсобраниях и т.д.). 4. Старосты созывают собрания (сходы) граждан, председательствуютна них, подписывают принимаемые на них решения и доводят их доорганов местного самоуправления муниципального образования, а такжеконтролируют выполнение этих решений. Статья 70. Право жителей муниципального образованияприсутствовать на заседании районного Совета депутатов 1. Доступ жителей на заседание районного Совета депутатовсвободен, кроме случаев, когда районный Совет проводит закрытоезаседание. Порядок посещений заседаний жителями муниципального образованиярегулируется регламентом районного Совета депутатов. Статья 71. Право жителей муниципального образования участвовать впубличных слушаниях, проводимых районным Советом депутатов, егопостоянными комиссиями 1. Каждый житель муниципального образования вправе присутствоватьи выступать на публичных слушаниях, проводимых районным Советомдепутатов, его постоянными комиссиями, согласно регламенту Совета, всвязи с разработкой планов, бюджета, районных программ, подготовкойвопросов различных проектов решений к рассмотрению районным Советом иего комиссиями, представляющих значительный общественный интерес. Статья 72. Массовые обсуждения вопросов жизни муниципальногообразования 1. Подлежит обязательному опубликованию в средствах массовойинформации содержание проектов планов экономического и социальногоразвития муниципального образования, районного бюджета, районныхпрограмм в целях проведения их обсуждения населением муниципальногообразования на собраниях (сходах), в средствах массовой информации ииспользования материалов обсуждения для учета общественного мнения. 2. По решению районного Совета депутатов или главы муниципальногообразования могут проводиться массовые обсуждения и других важныхвопросов жизни муниципального образования. Статья 73. Общественные советы и общественные объединения гражданпо вопросам местного самоуправления 1. При органах и должностных лицах местного самоуправления могутсоздаваться по их решению общественные советы и иные совещательные иконсультативные органы. Порядок создания, деятельности и полномочия этих органовустанавливаются положениями о них, принимаемыми органами идолжностными лицами, их создавшими. 2. Жители муниципального образования вправе участвовать восуществлении местного самоуправления через общественные объединенияграждан, создаваемые в соответствии с законом, и иные формы, непротиворечащие законодательству. Глава 8 ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ, ПОРЯДОК ВЛАДЕНИЯ, ПОЛЬЗОВАНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ Статья 74. Экономическая основа местного самоуправления 1. Экономическую основу местного самоуправления составляют: - муниципальная собственность; - местные финансы; - имущество, находящееся в государственной собственности ипереданное в управление органам местного самоуправления муниципальногообразования; - результаты хозяйственной и финансовой деятельности органовместного самоуправления муниципального образования; - иная собственность, служащая удовлетворению потребностейнаселения муниципального образования. Статья 75. Состав муниципальной собственности 1. В состав муниципальной собственности входят: - муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся вмуниципальной собственности; - имущество органов местного самоуправления; - средства районного бюджета, внебюджетных, валютных фондов; - муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения; - имущество, имущественные комплексы, объекты инженернойинфраструктуры, объекты, используемые для удовлетворениякоммунально-бытовых и социально-культурных потребностей населения,находящиеся в муниципальной собственности; - имущество, приобретенное в результате предпринимательскойдеятельности предприятиями и организациями, входящими в составмуниципальной собственности; - имущество, переданное органам местного самоуправления на основедоговоров и иных актов передачи имущества; - муниципальные предприятия и организации; - муниципальные банки и другие финансово-кредитные организации; - муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культурыи спорта; - другое движимое и недвижимое имущество. 2. Органы местного самоуправления самостоятельно управляютмуниципальной собственностью через соответствующие органы и структуры,входящие в состав административных органов муниципальногообразования. 3. Население владеет, пользуется и распоряжается имуществом,находящимся в муниципальной собственности, через органы и структурыместного самоуправления. 4. Муниципальная собственность признается и защищаетсягосударством равным образом наряду с частной, государственной и инымиформами собственности, определенными федеральным законодательством. 5. Условия использования земель, находящихся в границахмуниципального образования, порядок и условия приватизациимуниципальной собственности определяются районным Советом депутатов встрогом соответствии с федеральной нормативно-правовой базой. Доходы от приватизации объектов муниципальной собственностипоступают в соответствии с законодательством в районный бюджет, наспециальный счет, находящийся в ведении соответствующих структурадминистрации муниципального образования. Статья 76. Распоряжение и управление объектами муниципальнойсобственности 1. Распоряжение и управление объектами муниципальнойсобственности осуществляет администрация муниципального образованиячерез уполномоченные органы. 2. Администрация муниципального образования вправе: - передавать находящееся в муниципальной собственности имуществово временное или постоянное пользование, сдавать его в аренду,продавать или иным образом отчуждать в порядке и на условиях,предусмотренных законодательством и актами районного Совета депутатов,изданными в пределах их компетенции; - распоряжаться средствами местного бюджета, внебюджетнымивалютными фондами; - ходатайствовать в соответствии с законодательством черезуполномоченные государственные органы об определении порядка передачиили продажи в муниципальную собственность предприятий, их структурныхподразделений, а также иного имущества, находящегося в государственнойсобственности, если они имеют особо важное значение для обеспечениякоммунально-бытовых и социально-культурных нужд населениямуниципального образования, функционирования его хозяйственногокомплекса; - получать полную компенсацию за причиненный ущерб в случаеотчуждения в государственную собственность объектов муниципальнойсобственности; - передавать право распоряжаться отдельными объектамимуниципальной собственности другим органам местного самоуправления. 3. Имущество, являющееся муниципальной собственностью изакрепленное за муниципальным предприятием, принадлежит ему на правехозяйственного ведения. 4. Имущество, являющееся муниципальной собственностью изакрепленное за муниципальным учреждением, находится в оперативномуправлении этого учреждения. Статья 77. Местные финансы 1. Местные финансы включают в себя: - средства местного бюджета; - внебюджетные, валютные фонды; - финансовые ресурсы предприятий, находящихся в муниципальнойсобственности; - финансовые средства, мобилизуемые на фондовом рынке. 2. Формирование и использование местных финансов основываются наследующих принципах: - автономности местных финансов; - государственной финансовой поддержки; - гласности формирования и использования финансовых ресурсов; - проведения дотационной политики. 3. Право собственника в отношении местных финансов осуществляетсяот имени населения органами местного самоуправления. 4. Местные финансы признаются и защищаются государством. 5. Органы местного самоуправления муниципального образованиявправе координировать и объединять на добровольной основе средстваюридических и физических лиц для финансирования программ развитиямуниципального образования. Статья 78. Местный бюджет 1. К местному бюджету относится районный бюджет. Район имеетправо на получение в соответствии с федеральным законодательствомсредств в порядке бюджетного регулирования за счет источниковфедерального бюджета и бюджета Калининградской области. 2. Формирование и исполнение районного бюджета основываются напринципах самостоятельности, реальности и гласности. Самостоятельность районного бюджета обеспечивается: - правом органов местного самоуправления муниципальногообразования самостоятельно разрабатывать, утверждать и исполнятьбюджет; - наличием в районном бюджете собственных доходов; - правом органов местного самоуправления определять направленияиспользования средств районного бюджета; - запретом на изъятия органами государственной власти свободныхостатков средств районного бюджета, образовавшихся в результатеувеличения поступления доходов или экономии расходов; - возмещением районному бюджету ущерба, нанесенного принятиемзаконов и решений органами государственной власти; - ответственностью органов местного самоуправления муниципальногообразования за исполнение местного бюджета. 3. Рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение, исполнениебюджета, рассмотрение и утверждение отчета о его исполнении,установление местных налогов и сборов, льгот по ним, введениетерриториальных надбавок к федеральным и областным налогам в пределахфедерального законодательства находятся в ведении органов местногосамоуправления муниципального образования. 4. Формирование районного бюджета базируется на единыхметодологических подходах, минимальных федеральных и областныхгосударственных социальных стандартах, социальных и финансовых нормах,устанавливаемых федеральными и областными органами государственнойвласти. 5. Органы местного самоуправления муниципального образования сучетом имеющихся финансовых возможностей, включая средства,передаваемые в порядке бюджетного регулирования, вправе увеличиватьсоциальные и финансовые нормы. Статья 79. Доходы и расходы районного бюджета 1. В доходы районного бюджета зачисляются: - местные налоги, сборы и тарифы; - отчисления от федеральных и областных налогов в соответствии снормативами, установленными федеральными и областными законами изакрепленными на долговременной основе; - финансовые средства, переданные органами государственной властиорганам местного самоуправления муниципального образования дляреализации отдельных государственных полномочий; - поступления от приватизации имущества и сдачи муниципальногоимущества в аренду; - поступления от местных займов и лотерей; - часть прибыли муниципальных предприятий, учреждений иорганизаций; - дотации, субвенции и трансфертные платежи; - иные поступления в соответствии с законами РФ и Калининградскойобласти, решениями районного Совета депутатов; - другие средства, образующиеся в результате деятельности органовместного самоуправления. 2. В доходной и расходной частях районного бюджета финансированиевопросов местного значения и осуществления органами местногосамоуправления муниципального образования отдельных государственныхфункций предусматривается раздельно. Статья 80. Обеспечение минимального местного бюджета 1. Органы государственной власти РФ и Калининградской области всоответствии с законодательством обеспечивают району минимальныйрайонный бюджет путем закрепления доходных источников для покрытияминимально необходимых расходов районного бюджета. 2. Минимально необходимые расходы районного бюджетаустанавливаются законом Калининградской области на основе нормативовминимальной бюджетной обеспеченности. 3. Доходная часть минимального районного бюджета обеспечиваетсяпутем закрепления на долговременной основе законами РФ иКалининградской области доходных источников. 4. Органы местного самоуправления муниципального образованияобеспечивают удовлетворение основных жизненных потребностей населенияв сферах, отнесенных к ведению муниципального образования, на уровнене ниже государственных социальных стандартов, если выполнение ихгарантируется путем закрепления в доход районного бюджета отчисленийот федеральных и областных налогов. 5. Показатели хозяйственной и финансовой деятельности органовместного самоуправления, муниципальных предприятий и организацийподлежат учету органами государственной статистики в установленномпорядке. 6. Увеличение расходов или уменьшение доходов органов местногосамоуправления муниципального образования, возникшие в результатерешений, принятых органами государственной власти РФ и Калининградскойобласти, соответственно компенсируются органами, принявшими их.Размер компенсации определяется одновременно с принятием решения.Органы местного самоуправления муниципального образования реализуютрешения органов государственной власти в пределах переданных им вкачестве компенсаций средств. Статья 81. Самообложение 1. Население муниципального образования непосредственно путемместного референдума, на собраниях (сходах) граждан или на заседанияхрайонного Совета депутатов с учетом мнения населения можетпредусматривать добровольное внесение жителями средств дляфинансирования мероприятий местного значения. Статья 82. Право органов местного самоуправления муниципальногообразования на получение платежей за пользование природными ресурсами 1. Органы местного самоуправления муниципального образования всоответствии с законами РФ и Калининградской области получают плату, втом числе в натуральной форме, от пользователей природными ресурсами,которые добываются на территории муниципального образования. Порядокполучения платежей в натуральной форме устанавливается районнымСоветом депутатов. Статья 83. Муниципальные внебюджетные фонды 1. Районный Совет депутатов образует внебюджетные фонды, вкоторые включаются: - добровольные взносы и пожертвования граждан, предприятий,учреждений и организаций; - доходы от местных займов и денежно-вещевых лотерей, аукционов; - доходы от реализации бесхозного и конфискованного имущества; - иные внебюджетные средства. 2. Средства внебюджетных фондов находятся на специальных счетах вбанковских учреждениях и изъятию не подлежат, расходуютсяадминистрацией муниципального образования. Порядок контроля заиспользованием средств внебюджетных фондов устанавливается районнымСоветом депутатов. Статья 84. Муниципальный валютный фонд 1. Районный Совет депутатов имеет право формировать валютный фондза счет отчислений от валютной выручки предприятий, находящихся вмуниципальной собственности, а также предприятий, расположенных насоответствующей территории. Нормативы отчислений в валютный фондустанавливаются законодательством. 2. Средства валютного фонда хранятся на счетах, открываемых вбанковских учреждениях, и используются администрацией муниципальногообразования. Порядок контроля за использованием средств валютногофонда устанавливается районным Советом депутатов. Статья 85. Участие органов местного самоуправления муниципальногообразования в кредитных отношениях 1. Органы местного самоуправления в соответствии сзаконодательством вправе выпускать муниципальные займы и лотереи,получать и выдавать кредиты, создавать муниципальные банки и иныефинансово-кредитные учреждения. Статья 86. Внешнеэкономическая деятельность органов местногосамоуправления муниципального образования 1. Органы местного самоуправления муниципального образования винтересах населения и в соответствии с действующим законодательствомвправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность. Статья 87. Отношения органов местного самоуправлениямуниципального образования с муниципальными предприятиями,организациями, учреждениями 1. Администрация муниципального образования определяет цели,условия и порядок деятельности предприятий, учреждений и организаций,находящихся в муниципальной собственности, осуществляет регулированиецен, тарифов на их продукцию (услуги), утверждает их уставы, назначаети увольняет их руководителей, заслушивает отчеты о их деятельности. 2. Отношения между администрацией муниципального образования ируководителями предприятий, организаций и учреждений, находящихся вмуниципальной собственности, строятся на контрактной основе всоответствии с действующим законодательством. 3. Имущество, закрепленное за предприятиями, организациями иучреждениями, находящимися в муниципальной собственности и несостоящими на местном бюджете, принадлежит им на праве хозяйственноговедения. Имущество, закрепленное за предприятиями, организациями иучреждениями, находящимися в муниципальной собственности ифинансируемыми из местного бюджета, находится в их оперативномуправлении. Статья 88. Отношения органов местного самоуправлениямуниципального образования с предприятиями, организациями иучреждениями, не входящими в муниципальную собственность 1. По вопросам, не входящим в компетенцию органов местногосамоуправления муниципального образования, их отношения спредприятиями, организациями и учреждениями, не находящимися вмуниципальной собственности, строятся на основе договоров. 2. Администрация муниципального образования в соответствии сдействующим законодательством вправе координировать деятельностьпредприятий, организаций и учреждений в вопросах комплексногосоциально-экономического развития муниципального образования,объединяет на добровольной основе средства предприятий, организаций иучреждений различных форм собственности для финансирования программразвития своей территории, привлекает их на договорных началах кучастию в благоустройстве, строительстве, содержанию объектов натерритории муниципального образования, участвовать на правах одного изсобственников в создании предприятий, организаций и учреждений сразличной формой собственности. Глава 9 ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ Статья 89. Запрет на ограничение прав местного самоуправления вмуниципальном образовании 1. Население городского, сельского поселения независимо от егочисленности не может быть лишено права на осуществление местногосамоуправления. 2. Ограничение прав местного самоуправления, установленныхКонституцией РФ, федеральными и областными законами и настоящимУставом, запрещается. 3. Органы местного самоуправления муниципального образования невходят в систему органов государственной власти. Осуществлениеместного самоуправления органами государственной власти игосударственными должностными лицами на территории муниципальногообразования не допускается. Статья 90. Обращение органов и должностных лиц местногосамоуправления в органы государственной власти 1. В соответствии с законодательством Калининградской областипредложения и обращения органов и должностных лиц местногосамоуправления подлежат обязательному рассмотрению теми органамигосударственной власти, организациями и учреждениями, которым этипредложения направлены. О результатах рассмотрения соответствующемуоргану и должностному лицу местного самоуправления должен быть данмотивированный ответ в срок до одного месяца со дня обращения, а приответе, требующем длительного разбирательства, сроки могут бытьпродлены. Статья 91. Судебная защита прав граждан и органов местногосамоуправления на осуществление местного самоуправления 1. Граждане, проживающие на территории муниципальногообразования, органы и должностные лица местного самоуправления вправепредъявлять в судебные органы иски о признании недействительныминарушающих права местного самоуправления актов органов государственнойвласти и государственных должностных лиц, органов и должностных лицместного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, атакже общественных объединений. Глава 10 ВИДЫ И ФОРМЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 92. Ответственность органов и должностных лиц местногосамоуправления муниципального образования 1. Органы и должностные лица местного самоуправлениямуниципального образования несут ответственность перед населениеммуниципального образования, государством, физическими и юридическимилицами в соответствии с законом. 2. Ответственность органов и должностных лиц местногосамоуправления перед населением муниципального образования наступает врезультате утраты ими доверия со стороны населения. 3. Ответственность перед государством наступает в случаенарушения Конституции РФ, федеральных законов, законов Калининградскойобласти, настоящего Устава. Органы и должностные лица местного самоуправления несутответственность за осуществление отдельных государственных полномочийв той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующимиорганами государственной власти материальными и финансовыми ресурсами. Порядок наступления ответственности перед государством в видедосрочного прекращения полномочий органов и должностных лиц местногосамоуправления определяется Законом РФ "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации" и ЗакономКалининградской области "Об основах местного самоуправления вКалининградской области". 4. Ответственность перед физическими и юридическими лицаминаступает в порядке, установленном федеральными и областными законами. 5. Формами ответственности органов и должностных лиц местногосамоуправления являются отзыв избирателями депутата районного Совета,отзыв населением главы муниципального образования, досрочноепрекращение полномочий районного Совета депутатов. Процедура отзыва избирателями депутата районного Совета и главымуниципального образования, досрочного прекращения полномочийрайонного Совета определяется законодательством РФ, Калининградскойобласти и настоящим Уставом. 6. Неправомерные решения органов и должностных лиц местногосамоуправления, а также решения, принятые на местном референдуме,могут быть обжалованы в судебном порядке. Ущерб, причиненный врезультате неправомерных решений, действий или бездействия органов идолжностных лиц местного самоуправления, возмещается ими на основаниисудебного решения. Статья 93. Государственный контроль за деятельностью органов идолжностных лиц местного самоуправления муниципального образования 1. Федеральные органы государственной власти и органыгосударственной власти области осуществляют контроль за соблюдениеморганами и должностными лицами местного самоуправления муниципальногообразования действующего законодательства, а также возложенных на нихзаконом или договором отдельных государственных полномочий. Глава 11 ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 94. Изменения статуса муниципального образования 1. Вопрос об изменении статуса муниципального образования какмуниципального образования, в том числе при объединении его с другимимуниципальными образованиями, реорганизации или упразднении, решаетсяорганами государственной власти области в соответствии с действующимзаконодательством с учетом мнения населения муниципальногообразования, выраженного решением референдума. Инициатива по изменению статуса муниципального образования можетисходить от жителей муниципального образования, органов местногосамоуправления муниципального образования и органов государственнойвласти Калининградской области. Статья 95. О вступлении в силу Устава муниципального образования 1. Настоящий Устав принимается на заседании районного Советадепутатов с учетом замечаний и дополнений, высказанных населениеммуниципального образования на собраниях (сходах) граждан с последующейпубликацией в районной газете. 2. Устав муниципального образования вступает в силу после егогосударственной регистрации в соответствии с законодательствомКалининградской области и официального опубликования в районнойгазете. 3. Срок действия настоящего Устава не ограничен. Председатель Черняховского муниципального образования Г.И. Фоменко Глава Черняховского районного Совета депутатов С.В. Крутько