Решение Черняховского районного Совета депутатов Калининградской области от 03.05.2001 № 32
Об утверждении Положения "О постоянных депутатских комиссиях Черняховского районного Совета депутатов"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ЧЕРНЯХОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ РЕШЕНИЕ Об утверждении Положения "О постоянных депутатских комиссиях Черняховского районного Совета депутатов" Заслушав и обсудив информацию председателя комиссии поправопорядку, законности, регламенту, депутатской этике и разработкеместных нормативных актов, на основании Устава муниципальногообразования "Черняховский район", законодательства области, РоссийскойФедерации, районный Совет депутатов РЕШИЛ: 1. Утвердить Положение "О постоянных комиссиях Черняховскогорайонного Совета депутатов". 2. Решение вступает в силу с момента принятия. от 3 мая 2001 г. N 32 Председатель В.И.Сафонова районного Совета депутатов Приложение к решению Черняховского районного Совета депутатов от 3 мая 2001 г. N 32 ПОЛОЖЕНИЕ о постоянных комиссиях Черняховского районного Совета депутатов 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. В соответствии со ст. 13 Закона РФ "О местномсамоуправлении", ст. 39 Устава Черняховского муниципальногообразования районный Совет депутатов формирует из числа депутатов насрок своих полномочий постоянные комиссии для предварительногорассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению районногоСовета депутатов, осуществления контроля за выполнениемзаконодательства Российской Федерации, законов и иных правовых актов,принятых областной Думой, представительным органом властиЧерняховского муниципального образования. 1.2. Постоянные комиссии являются органами районного Советадепутатов и ему подотчетны. В своей работе постоянные комиссии руководствуются: - Конституцией Российской Федерации, федеральными законами - Уставом (Основным Законом) Калининградской области, ЗаконамиКалининградской области - Уставом Черняховского муниципального образования, РегламентомЧерняховского районного Совета депутатов и настоящим Положением. 1.3. Наименования постоянных комиссий утверждаются Решениемрайонного Совета депутатов. В случае необходимости районный Советдепутатов в течение срока своих полномочий вправе образовывать новыепостоянные, а также временные комиссии, упразднять либореорганизовывать ранее созданные Временные комиссии создаются районным Советом депутатов наопределенный срок в целях реализации конкретных задач. Срок деятельности, задачи, полномочия и персональный составвременных комиссий определяются решением районного Совета депутатов. В составе постоянной комиссии могут создаваться подкомиссии поосновным направлениям своей деятельности. Решение о созданииподкомиссии принимается на заседании постоянной комиссии иутверждается решением районного Совета депутатов. 1.4. Формирование состава постоянных комиссий районного Советадепутатов проводится на основании предложений депутатов. Депутатрайонного Совета не может быть членом более чем двух постоянныхкомиссий. Для включения депутата в состав постоянной комиссиинеобходимо его согласие. Депутаты, не являющиеся членами постоянныхкомиссий, вправе участвовать в ее работе с правом совещательногоголоса. В состав постоянных депутатских комиссий не может входитьпредседатель районного Совета депутатов. Решения об избраниипредседателя постоянных комиссий, его заместителя принимаетсябольшинством голосов от общего числа членов постоянных комиссий иосуществляется открытым или тайным голосованием. Решение об избраниипредседателя постоянных комиссий утверждается районным Советомдепутатов открытым голосованием большинством голосов от числаизбранных депутатов. О формировании составов постоянных комиссий районного Советадепутатов, утверждении их руководителей принимаются решения районногоСовета депутатов. 1.5. Постоянные комиссии вправе большинством голосов от общегочисла членов постоянных комиссий освободить председателя, заместителяпредседателя от исполнения обязанностей. Решение постоянных комиссийоб освобождении председателя постоянных комиссий от исполненияобязанностей утверждается решением районного Совета депутатовбольшинством голосов от числа избранных депутатов. 1.6. Координация деятельности постоянных комиссий возлагается напредседателя районного Совета депутатов и его заместителя всоответствии с распределением обязанностей между ними. 2. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ПОСТОЯННЫХ КОМИССИЙ 2.1. Постоянные комиссии при рассмотрении вопросов пользуютсяравными правами и несут равные обязанности. 2.2. Постоянные комиссии районного Совета депутатов: - участвуют в разработке проектов планов и программэкономического и социального развития, бюджета, решений и другихвопросов. Вносят по ним свои замечания и предложения; - подготавливают по поручению Совета или по собственнойинициативе вопросы, относящиеся к сфере деятельности комиссии, готовятпо ним проекты решений, по просьбе органов местного самоуправленияили по собственной инициативе дают заключения по проектам их решений,вносят к ним свои предложения. При этом указываются коллективы и лица,принимающие участие в подготовке документа; - контролируют в пределах компетенции Совета соблюдениезаконодательства и выполнение решений Совета органами местногосамоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями иобщественными объединениями на территории муниципального образованиянезависимо от подчиненности и форм собственности, заслушивают по этимвопросам доклады и сообщения соответствующих руководителей; - проводят по поручению Совета или по собственной инициативедепутатские расследования в пределах компетенции Совета с докладом ихрезультатов Совету; - осуществляют контроль за ходом реализации принятых Советомрешений, запрашивают необходимые документы и материалы. Обращаются спредложениями в Совет о вынесении на обсуждение населением наиболееважных вопросов местного значения; - в соответствии с Законом РФ "Об основах местного самоуправленияв Российской Федерации" по собственной инициативе или по решениюСовета могут проводить публичные слушания по вопросам, отнесенным к ихведению и представляющим общественный интерес; - осуществляют иные функции, которые могут быть возложены на нихсоответствующими решениями районного Совета депутатов или пособственной инициативе по вопросам ведения комиссии. 2.3. Постоянные комиссии имеют право: - вносить предложения по повестке дня заседания районного Советадепутатов, определять докладчиков и содокладчиков от постоянныхкомиссий по обсуждаемому вопросу; - вносить в установленном порядке на рассмотрение Совета проектынормативных актов, поправок к ним, а также иные вопросы, входящие вкомпетенцию районного Совета; - вносить предложения о созыве внеочередного заседания Совета впорядке, установленном Регламентом районного Совета депутатов; - обсуждать и вносить на рассмотрение районного Советапредложения по кандидатурам муниципальных служащих, назначение иосвобождение от должности которых производится по согласованию сСоветом; - рассматривать в установленном порядке поступившие от граждан,предприятий, учреждений и организаций обращения, заявления, жалобы; - давать заключения по проектам решений районного Советадепутатов; - ставить вопрос об ответственности должностных лиц органовместного самоуправления; - вносить на рассмотрение Совета предложения об измененииструктуры органов местного самоуправления; - вносить на рассмотрение Совета предложения о досрочномосвобождении от занимаемой должности должностных лиц, назначениекоторых согласовывается с Советом или избираемых Советом; - выносить на заседание Совета проекты решений по вопросамведения комиссии и давать к ним обоснования; - вести переписку от имени депутатской комиссии районного Советадепутатов по вопросам ведения; - в необходимых случаях по взаимной договоренности привлекать ксвоей работе депутатов, не входящих в состав данных комиссий,экспертов, а также по согласованию с председателем районного Советадепутатов и соответствующими руководителями - представителей органовместного самоуправления, предприятий, организаций, учреждений; - большинством голосов от общего числа членов комиссии вноситсяпредложение о переизбрании председателя комиссии, его заместителя илисекретаря. Председатель постоянной депутатской комиссии считаетсяпереизбранным после утверждения решения комиссии на заседаниирайонного Совета. 2.4. Депутаты, не являющиеся членами соответствующих постоянныхкомиссий, могут участвовать в их работе с правом совещательногоголоса. Член постоянной комиссии, не согласный с принятым решением,вправе изложить свое мнение на заседании районного Совета депутатов. 2.5. Члены постоянных комиссий изучают по поручению председателя,заместителя председателя комиссии вопросы, относящиеся к ведениюкомиссии, обобщают предложения органов местного самоуправления,предприятий, организаций, учреждений, общественных объединений,граждан и сообщают в соответствующую комиссию свои выводы ипредложения. 3. ПОРЯДОК РАБОТЫ КОМИССИИ 3.1. Заседания комиссий Совета проводятся по мере необходимости,но не реже двух раз в месяц, если комиссией не принято иное решение.Срок представления документов комиссиями для рассмотрения Советом - непозднее чем за пять дней до его заседания. Председатель комиссии созывает внеочередное заседание комиссийкак по своей инициативе, так и по требованию не менее одной третьей отобщего числа членов комиссии, а также председателя районного Советаили его заместителя. О дате заседания и повестке дня члены комиссии извещаютсязаблаговременно секретарем районного Совета телефонограммой непозднее, чем за 2 дня. Депутат районного Совета обязан присутствовать на заседаниипостоянной комиссии, членом которой он является. О невозможностиприсутствия на заседании комиссии по уважительной причине депутатзаблаговременно информирует председателя (заместителя председателя)постоянной комиссии. 3.2. Заседание комиссии правомочно, если на нем присутствует неменее половины от общего числа членов комиссии. Заседание ведет председатель комиссии, а в его отсутствие -заместитель председателя. Решения комиссии (заключения, рекомендации, предложения)принимаются большинством голосов от числа присутствующих на заседаниичленов комиссии. Протокол заседания подписываетсяпредседательствующим. Принятие решения путем заочного опроса членовпостоянной комиссии не допускается. 3.3. При необходимости комиссии могут проводить совместныезаседания, которые ведут их председатели, по согласованию между собой. По результатам совместного заседания решения принимаютсяраздельно соответствующими постоянными комиссиями большинством голосовот присутствующих на нем депутатов - членов соответствующихпостоянных комиссий. В случае расхождения позиций комиссий по конкретному,принципиальному вопросу создается согласительная комиссия из числачленов данных комиссий. Если и этой комиссией не будет достигнуто согласие, вопросвыносится на заседание Совета. 3.4. Заседания комиссий являются, как правило, открытыми. На нихмогут приглашаться представители органов местного самоуправления,государственных и общественных органов, организаций и учреждений,эксперты, специалисты, которые участвуют в заседании с правомсовещательного голоса. В случае необходимости, по усмотрению депутатов, комиссии могутпроводить закрытые заседания, определяя состав приглашенных. 3.5. При рассмотрении проекта нормативного акта или иного вопросав нескольких постоянных комиссиях председатель районного Советаопределяет головную постоянную комиссию для координации совместнойработы, обобщения замечаний и предложений, их учета в ходе подготовкизаключения или иного итогового документа. В случае необходимостиголовная комиссия может запросить мнение других постоянных комиссий.Указания и рекомендации головной комиссии по совместно обсуждаемомувопросу обязательны для других комиссий, участвующих в егорассмотрении. 3.6. По предложению комиссий для подготовки рассматриваемыхвопросов, проектов нормативных актов и решений, выработки заключений иизучения проблем Совет может образовывать подготовительные комиссии,в том числе совместные рабочие группы из числа депутатов Совета,государственных и общественных органов и организаций, учреждений,экспертов, специалистов. 3.7. Документы, направляемые для рассмотрения в постоянныедепутатские комиссии, должны иметь экономическое, юридическое,социальное обоснование. 4. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПОСТОЯННОЙ КОМИССИИ: - организует работу комиссии и несет персональную ответственностьза ее деятельность; - созывает заседание комиссии, организует подготовку необходимыхдокументов и материалов, а также их направление членам комиссии; - председательствует на заседании постоянной комиссии,обеспечивает планирование ее работы; - готовит предложения комиссии в перспективный план работырайонного Совета; - приглашает для участия в заседании комиссии представителейорганов местного самоуправления, государственных и общественныхорганов и организаций, предприятий, учреждений, а также экспертов испециалистов; - организует работу по исполнению решений Совета, контроль заисполнением которых поручен данной комиссии; - информирует членов комиссии о выполнении решений, находящихсяна контроле; - не реже одного раза в год отчитывается на заседании Совета оработе комиссии. 4.1. Председатель комиссии за три дня предоставляет секретарюСовета депутатов повестку дня и поручает созвать заседание постояннойдепутатской комиссии. 4.2. Заместитель председателя постоянной комиссии оказываетпомощь председателю комиссии в организации работы и подготовкезаседаний и замещает председателя комиссии в случае его отсутствия илиневозможности осуществления им своих обязанностей. 4.3. Секретарь комиссии ведет протокол заседания комиссии,делопроизводство, в отсутствие секретаря комиссии протокол заседанияведет секретарь районного Совета. 5. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОСТОЯННЫХ КОМИССИЙ В соответствии с задачами, изложенными в статье 1.1 настоящегоПоложения, постоянные комиссии осуществляют следующие основныефункции: 5.1. Комиссия по бюджетному планированию, контролю, тарифам, муниципальному имуществу: Разрабатывает, готовит заключения и предварительно рассматриваетвнесенные в районный Совет депутатов: - проекты планов и программ социально - экономического развитиямуниципального образования, его бюджета. Организует текущий контрольисполнения бюджета - проекты положений о местных налогах и сборах - положение о внебюджетном фонде - проекты решений по льготному налогообложению - проекты решений о предоставлении кредитов, ссуд - проекты решений, связанных с исполнением районного бюджета - заключения о поправках и пересмотре местных нормативных актов а) готовит и предварительно рассматривает проекты законодательныхинициатив районного Совета по вопросам своего ведения б) контролирует выполнение принятых районным Советом депутатскихзапросов и обращений граждан по вопросам своего ведения в) оказывает содействие другим постоянным комиссиям Совета повопросам своего ведения г) осуществляет контроль за выполнением законов области и иныхправовых актов по вопросам своего ведения д) обобщает предложения постоянных комиссий о порученияхконтрольно - счетной палаты районного Совета и вносит на рассмотрениеСовета проект соответствующего нормативного акта е) организует проведение совещаний и депутатских слушаний повопросам своего ведения ж) проекты решений и иных правовых актов по вопросамэкономической политики, собственности, приватизации, имущественныхотношений и хозяйственной деятельности з) организует изучение предложений администрации муниципальногообразования по созданию, реорганизации и ликвидации муниципальныхпредприятий, учреждений и организаций, предприятий смешанных формсобственности и) принимает участие в подготовке предложений администрации поприватизации муниципального имущества к) организует ежегодно (в октябре т.г.) заслушиваниеадминистрации района о экономическом положении предприятий различныхформ собственности, занятых обслуживанием населения л) организует ежеквартальное заслушивание об исполнении бюджета ирасходовании финансовых средств. 5.2. Комиссия по земельной политике, развитию сельскохозяйственного производства и сельских населенных пунктов Разрабатывает, готовит заключения и предварительно рассматриваетвнесенные в районный Совет депутатов: - проекты нормативных актов по вопросам земельной политики,развития сельскохозяйственного производства, сельских населенныхпунктов, финансирования, кредитования и налогообложения вагропромышленном комплексе, защиты местного производителясельскохозяйственной продукции; - предложения по соответствующим разделам проекта бюджетамуниципального образования а) осуществляет контроль за выполнением законов области и иныхправовых актов по вопросам своего ведения б) контролирует выполнение принятых районным Советом депутатскихзапросов и обращений граждан по вопросам своего ведения в) организует проведение совещаний, депутатских слушаний повопросам своего ведения. 5.3. Комиссия по правопорядку, законности, регламенту, депутатской этике и разработке местных нормативных актов а) Разрабатывает и предварительно рассматривает проектынормативных актов по вопросам своего ведения. б) Предварительно рассматривает и готовит заключения о поправкахи пересмотре положений Устава муниципального образования и иныхнормативных актов. в) Совместно с соответствующими постоянными комиссиями районногоСовета предварительно рассматривает предложения и готовит заключения окандидатурах муниципальных служащих, назначение которых, всоответствии с действующим законодательством, производится посогласованию с районным Советом депутатов. г) Готовит предложения и заключения по соответствующим разделампроекта местного бюджета. д) Осуществляет контроль за выполнением законов области и иныхправовых актов по вопросам своего ведения. е) Контролирует выполнение принятых районным Советом депутатскихзапросов и обращений граждан по вопросам своего ведения. ж) Готовит заключения и проекты соответствующих нормативных актовпо вопросам депутатских полномочий, отзыва депутата, иным вопросам,связанным со статусом депутата районного Совета. з) Осуществляет подготовку и предварительно рассматриваетпредложения о поправках и пересмотре положений Регламента районногоСовета. и) Разрабатывает и вносит на утверждение районного Совета правиладепутатской этики, рассматривает вопросы о применении мер воздействияк депутатам районного Совета, нарушившим правила депутатской этики,рассматривает жалобы избирателей, связанные с нарушением депутатскойэтики. к) Рассматривает, в связи с поступившими в комиссии обращениями,вопросы о нарушениях депутатами районного Совета общепринятых правилвзаимоотношений друг с другом, проявляющихся в использовании в своихвыступлениях грубых, оскорбительных выражений, наносящих ущерб чести идостоинству других депутатов и иных лиц. л) Предварительно рассматривает заявления депутатов районногоСовета о досрочном прекращении депутатских полномочий. м) Предварительно рассматривает и готовит на заседания районногоСовета вопросы о даче согласия районного Совета (по представлениюпрокурора области) на привлечение депутата районного Совета куголовной или административной ответственности, налагаемой в судебномпорядке, на задержание, арест, личный досмотр депутата районногоСовета, проведение в отношении его обыска, а также на передачувозбужденного в отношении депутата дела в суд в случаях,предусмотренных действующим законодательством, рассматривает иныепредставления прокуратуры и судебных органов в отношении депутатоврайонного Совета. н) Организует проведение совещаний, депутатских слушаний повопросам своего ведения. 5.4. Комиссия по развитию образования, здравоохранения, спорта, культуры и социальной сферы а) Разрабатывает, готовит заключения и предварительнорассматривает внесенные в районный Совет проекты нормативных актов,направленных на регулирование правоотношений в сфере образования,здравоохранения, культуры, спорта, молодежной политики, социальногоразвития и социальной поддержки, труда и занятости, семьи,материнства, отцовства и детства, социального обеспечения, обеспечениявсестороннего развития человека, утверждения здорового образа жизни,формирования потребности в физическом и нравственномсовершенствовании, создания условий для занятий физической культурой испортом. б) Готовит и предварительно рассматривает проекты нормативныхактов по вопросам своего ведения. в) Готовит предложения и заключения по соответствующим разделампроекта бюджета муниципального образования. г) Вносит предложения по поправкам и дополнениям к проектамнормативных актов по вопросам своего ведения. д) Осуществляет контроль за выполнением законов области и иныхправовых актов по вопросам своего ведения, готовит и предварительнорассматривает предложения о поправках и пересмотре их положений. е) Контролирует выполнение принятых районным Советом депутатскихзапросов и обращений граждан по вопросам своего ведения. ж) Организует проведение совещаний и депутатских слушаний повопросам своего ведения. 5.5. Комиссия по развитию промышленности, ЖКХ, строительства и экологическим вопросам а) Разрабатывает, готовит заключения и предварительнорассматривает внесенные в районный Совет депутатов проекты решений инормативных актов по вопросам: - экономической политики, стратегического планирования ипрогнозирования, инвестиционной деятельности, собственности,приватизации, имущественных отношений и хозяйственной деятельности,оценочной деятельности, экономической безопасности, а также проектовплана и программ социально - экономического развития района - жилищно - строительной политики - градостроительного регулирования, символики, рекламы,топонимики, содержания памятников архитектуры - обеспечения теплоэнергией, водоснабжения, обслуживанияканализационного хозяйства, гидромелиорации - транспортного обслуживания, обеспечения безопасности движения,оборудования и обслуживания платных парковок автотранспорта - связи и информационного обеспечения - экологической и санитарной защиты населения, утилизации отходов - принятия и контроля исполнения муниципального заказа дляпредприятий, учреждений, организаций, находящихся в муниципальнойсобственности, проверять обоснованность цен и тарифов на их продукциюи услуги - контроля эффективности эксплуатации муниципального жилищногофонда, объектов коммунального и дорожного хозяйства, входящих вмуниципальную собственность. б) Готовит предложения и заключения по соответствующим разделампроекта местного бюджета. в) Контролирует выполнение решений и иных нормативных актоврайонного Совета по вопросам своего ведения, готовит и предварительнорассматривает предложения о поправках и пересмотре их положений. г) Контролирует выполнение принятых районным Советом депутатскихзапросов и обращений граждан по вопросам своего ведения. д) Организует проведение совещаний, депутатских слушаний повопросам своего ведения. 5.6. Комиссия по развитию торговли, сферы услуг, предпринимательству и защите прав потребителей а) Разрабатывает, готовит заключения и предварительнорассматривает внесенные в районный Совет проекты решений и нормативныхактов по вопросам: - развития малого и среднего предпринимательства,совершенствования отношений в сфере туризма - бытового обслуживания и оказания ритуальных услуг населению - по вопросам эффективности использования предприятий торговли,общественного питания, входящих в состав муниципальной собственности. б) Готовит предложения и заключения по соответствующим разделампроекта местного бюджета. в) Вносит предложения по поправкам и дополнениям к проектамнормативных актов по вопросам своего ведения. г) Осуществляет контроль за выполнением законов области и иныхнормативных актов по вопросам своего ведения, готовит и предварительнорассматривает предложения о поправках и пересмотре их положений. д) Контролирует выполнение принятых районным Советом депутатскихзапросов и обращений по вопросам своего ведения. е) Организует проведение совещаний и депутатских слушаний повопросам своего ведения. 6. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЛОПРОИЗВОДСТВА В ПОСТОЯННЫХ КОМИССИЯХ 6.1. Протоколы заседаний постоянных комиссий районного Советаведет секретарь комиссии, подписывает председательствующий назаседании комиссии. Решения и заключения постоянных комиссийподписываются ее председателем (заместителем председателя). 6.2. Документы постоянной комиссии оформляются в соответствии сустановленными правилами делопроизводства. 6.3. Каждая постоянная комиссия имеет собственный бланк суказанием в нем полного наименования постоянной комиссии и инойнеобходимой информации. 6.4. В конце каждого созыва постоянная комиссия подводит итогисвоей работы, готовит передачу дел. 7. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ПОСТОЯННЫХ КОМИССИЙ РАЙОННОГО СОВЕТА С АДМИНИСТРАЦИЕЙ РАЙОНА 7.1. Постоянная комиссия и администрация района осуществляютвзаимодействие, необходимое для работы над проектами нормативныхактов, совместного рассмотрения вопросов, входящих в их компетенцию. Основой для такого взаимодействия являются нормативные акты итекущие планы правотворческой деятельности районного Совета,подготовленные с учетом предложений главы района, согласованные вустановленном порядке совместные планы мероприятий по реализацииположений ранее принятых нормативных актов исполнительной власти,направленные на совместную реализацию тех или иных задач. 7.2. Осуществляя взаимодействие в соответствии с подпунктом 7.1настоящего Положения, постоянные комиссии районного Совета имеютправо: - проводить совместные совещания постоянных комиссий и органовисполнительной власти района или делегировать своих представителей дляучастия в совещаниях, проводимых соответствующими органамиисполнительной власти района; - осуществлять обмен информацией, связанной с законотворческойдеятельностью и контролем исполнения законов области и принятых ранеерайонным Советом и исполнительным органом власти района нормативныхактов; - проводить совместные проверки хода исполнения законов области ииных нормативных актов местного самоуправления; - делегировать своих представителей в состав рабочих групп,согласительных комиссий, утверждаемых районным Советом и главойадминистрации района.