Решение Черняховского районного Совета депутатов Калининградской области от 03.05.2001 № 33
Об утверждении Регламента работы районного Совета депутатов
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ЧЕРНЯХОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ РЕШЕНИЕ Утратилo силу - Решение Окружного Совета депутатов Муниципального образования "Черняховский муниципальный район" от 06.04.2006 г. N 48 от 3 мая 2001 г. N 33 Об утверждении Регламента районного Совета депутатов Заслушав и обсудив информацию председателя постоянной депутатскойкомиссии по правопорядку, законности, регламенту, депутатской этике иразработке местных нормативных актов, районный Совет депутатов РЕШИЛ: 1. Утвердить Регламент районного Совета депутатов. 2. Решение вступает в силу с момента принятия.Председатель районногоСовета депутатов В.И. Сафонова Приложение к решению Черняховского районного Совета депутатов от 3 мая 2001 г. N 33 РЕГЛАМЕНТ Черняховского районного Совета депутатов Настоящий Регламент определяет порядок подготовки, созыва ипроведения заседаний районного Совета, избрания председателя,заместителя председателя и иных должностных лиц Совета, образованиякомиссий, их деятельности, рассмотрения нормативных и иных правовыхактов, голосования и другие вопросы организации работы Совета.Регламент Совета принимается на его заседании, если за негопроголосовало не менее половины от избранных депутатов. Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Районный Совет депутатов Черняховского района (далее -Совет) является представительным органом местного самоуправления вЧерняховском районе. Статья 2. Совет осуществляет свои полномочия в соответствии сКонституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РФ", законами идругими нормативными правовыми актами Калининградской области, УставомЧерняховского муниципального образования. Полномочия Совета не могутбыть переданы другим органам местного самоуправления или должностнымлицам. Статья 3. Статус депутата Совета и порядок осуществления им своихполномочий определяется федеральным законодательством, законамиКалининградской области, Уставом Черняховского муниципальногообразования и настоящим Регламентом. Статья 4. Совет осуществляет свою деятельность на принципахзаконности, гласности и подконтрольности населению района. Статья 5. Деятельность районного Совета осуществляется всоответствии с перспективными планами, которые определяют главныенаправления деятельности Совета. Проект перспективного плана работырайонного Совета разрабатывается с учетом мнения депутатских комиссий,групп и главы района, комитетов и отделов администрации. Организациявыполнения перспективных планов возлагается на главу района,председателя Совета и председателей постоянных комиссий. Основной формой работы Совета являются заседания. Первоезаседание Совета проводится не позднее трех недель с момента избрания2/3 от установленного числа депутатов районного Совета и открываетсяпредседателем избирательной комиссии. Районный Совет считается правомочным при избрании не менее 2/3депутатов от установленного состава. Заседания Совета проводятся, какправило, не менее 1 раза в месяц. По мере необходимости проводятсявнеочередные заседания Совета. Глава 2. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ДЕПУТАТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Статья 6. Основными формами деятельности депутатов Советаявляются участие в заседаниях Совета, работа в постоянных комиссияхСовета, временных комиссиях и рабочих группах, а также в избирательныхокругах. Статья 7. В своей деятельности депутат Совета руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами,Уставом, настоящим Регламентом и иными правовыми актами Совета. Статья 8. Полномочия депутатов районного Совета проверяютсякомиссией по правопорядку, законности, регламенту, депутатской этике иразработке местных нормативных актов районного Совета предыдущегосозыва (далее именуется - комиссия по законности). Комиссия избирается на первом после выборов заседании районногоСовета из числа депутатов районного Совета. Предложения о персональномсоставе комиссии по законности вносятся депутатами районного Совета. Статья 9. Для проверки полномочий депутатов комиссия позаконности районного Совета рассматривает протоколы участковыхизбирательных комиссий о результатах выборов и другие материалы повыборам. Статья 10. Комиссия по законности районного Совета на открытомзаседании подтверждает избрание каждого депутата, составляет протокол. По представлению комиссии по законности районный Совет принимаетрешение о признании полномочий избранных депутатов. Статья 11. Вопрос о признании полномочий избранных депутатоввключается в повестку дня заседания первым вопросом. Статья 12. После признания районным Советом полномочий депутатовкаждому депутату выдается депутатское удостоверение и нагрудный знакдепутата. Статья 13. Каждому депутату Совета гарантируются права: - избирать и быть избранным в органы Совета в соответствии сУставом Черняховского муниципального образования; - высказывать мнение по количественному и персональному составусоздаваемых Советом органов; - предлагать и вносить на рассмотрение Совета вопросы, в томчисле проекты законов, постановлений и решений, а также предложения обизменениях и дополнениях ранее принятых правовых актов Совета; - вносить замечания и предложения по повестке дня, порядкурассмотрения и существу обсуждаемых вопросов, поправки к проектамправовых актов Совета; - вносить предложения о заслушивании на заседании Советаинформации должностных лиц, отвечающих за выполнение правовых актовСовета, принятых в пределах его компетенции; - ставить вопрос о недоверии составу образованных или избранныхСоветом органов, а также назначенным, утвержденным или избранным имдолжностным лицам; - участвовать в прениях, обращаться с запросами, задавать вопросыдокладчикам и председательствующему на заседании, выступать собоснованием своих предложений и по мотивам голосования, даватьсправки; - на включение в протокол заседания Совета переданногопредседательствующему текста выступления, не оглашенного в связи спрекращением прений; - получать информацию и документацию с учетом федеральногозаконодательства о государственной тайне; запрашивать документы, неотносящиеся к государственной и военной тайне; - иные права в соответствии с Законом Калининградской области "Остатусе депутата представительного органа местного самоуправленияКалининградской области". Статья 14. Депутаты Совета вправе объединяться в депутатскиегруппы (фракции) по партийной принадлежности и иным политическиминтересам. Фракция должна состоять не менее чем из трех депутатов иподлежит регистрации в городском Совете. Депутатская группа (фракция)имеет право провести перерегистрацию членов по своему решению.Основанием для включения депутата в списки депутатской группы(фракции) служит письменное заявление депутата. Депутат может состоятьтолько в одной группе (фракции). Если численность группы (фракции) меньше 3 депутатов Совета,регистрация группы (фракции) отменяется. Сведения о группах (фракциях) депутатов Совета оглашаются назаседаниях Совета, а также публикуются в средствах массовойинформации. Права депутатских групп (фракций) определяются настоящимРегламентом и Уставом Черняховского муниципального образования. Глава 3. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ РАЙОННОГО СОВЕТА Представляет районный Совет в отношениях с населением, трудовымиколлективами, органами местного самоуправления, предприятиями,учреждениями и организациями. Статья 15. Работу Совета организует его председатель.Председатель Совета избирается на заседании Совета из числа депутатовтайным голосованием на альтернативной основе. Статья 16. Выдвижение кандидатов на должность председателя Советапроводится на заседании Совета. Во время выдвижения кандидат можетвзять самоотвод. После выдвижения кандидатам предоставляется слово длявыступления, они отвечают на вопросы депутатов, после чего проводитсяобсуждение кандидатур и тайное голосование согласно требованиямнастоящего Регламента. Статья 17. Для проведения тайного голосования по избраниюпредседателя районного Совета и определения его результатов Советизбирает из числа депутатов открытым голосованием счетную комиссию. Всчетную комиссию не может входить депутат, чья кандидатура выдвинутана должность председателя. Счетная комиссия избирает из своего составапредседателя и секретаря комиссии. Решение счетной комиссиипринимается большинством голосов членов комиссии. Бюллетени дляголосования изготавливаются под контролем счетной комиссии поутвержденной ею форме и в определенном количестве. Каждому депутатуСовета выдается один бюллетень. Бюллетени для тайного голосованиявыдаются депутатам Совета в соответствии со списками депутатов попредъявлении ими удостоверения депутата Совета. Избранным считается кандидат, если за него в результате тайногоголосования проголосовало более половины от избранного состава Совета. Об избрании председателя Совета принимается соответствующеерешение Совета. Статья 18. Председатель Совета подотчетен Совету и может бытьосвобожден от должности путем тайного голосования на заседании Советабольшинством голосов от избранного состава депутатов. Вопрос об отставке и освобождении от должности председателяСовета, избрании нового председателя Совета вносится на заседаниеСовета по требованию не менее одной трети депутатов от установленногочисла депутатов Совета. Досрочное прекращение полномочий председателя Совета производитсятакже по его просьбе на основании письменного мотивированногозаявления. При решении этого вопроса на заседании Совета председателюпредоставляется слово для выступления. В случае непринятия Советомотставки председатель вправе сложить свои полномочия по истечении двухнедель после подачи письменного заявления. Статья 19. Созывает очередное заседание районного Совета наосновании соответствующего решения районного Совета и внеочередноезаседание районного Совета по требованию не менее 1/3 от избранногосостава депутатов или по предложению главы района, доводит до сведениядепутатов и населения время и место их проведения, а также проектповестки дня. - Осуществляет руководство подготовкой заседаний районного Советаи вопросов, вносимых на рассмотрение районным Советом; - Ведет заседания районного Совета депутатов, ведает внутреннимраспорядком в соответствии с Регламентом районного Совета, издаетраспоряжения по предметам ведения; - Докладывает районному Совету о выполнении ранее принятыхрешений; - Подписывает решения районного Совета, протоколы заседаний идругие документы районного Совета; - Руководит работой аппарата районного Совета в соответствии сПоложением, утверждаемым районным Советом; - Оказывает содействие депутатам районного Совета в осуществленииими своих полномочий, организует обеспечение их необходимойинформацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождениемдепутатов от выполнения служебных или производственных обязанностейдля работы в районном Совете; - Координирует деятельность постоянных и иных комиссий районногоСовета; - Принимает меры по обеспечению гласности и учета общественногомнения в работе районного Совета; - Организует в районном Совете прием граждан, рассмотрение ихобращений, заявлений и жалоб; - Пользуется правом приема и увольнения работников аппаратарайонного Совета в соответствии с КЗоТом; - Является распорядителем кредитов с правом первой подписи порасходам, предусмотренным в бюджете на подготовку и проведениезаседаний, работу постоянных и иных комиссий и депутатов районногоСовета, содержание аппарата районного Совета и другим расходам,связанным с деятельностью районного Совета, отчитывается орасходовании средств; - В отсутствие председателя районного Совета право подписи имеетзаместитель председателя; - От имени районного Совета подписывает исковые заявления,направляемые в суд или арбитражный суд, в случаях, предусмотренныхзаконодательством; - Решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены районнымСоветом; - Ежегодно отчитывается перед депутатами о проделанной работерайонного Совета. Глава 4. ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ РАЙОННОГО СОВЕТА Статья 20. Заместитель председателя районного Совета осуществляетфункции в соответствии с распределением обязанностей, установленнымРегламентом районного Совета, выполняет поручения районного Совета ипредседателя районного Совета, а в случае отсутствия председателя илиневозможности выполнения им своих обязанностей - осуществляет егополномочия. Заместитель председателя районного Совета подотчетен районномуСовету и председателю районного Совета. Статья 21. Заместитель председателя районного Совета избираетсяна заседании районного Совета из числа депутатов на срок полномочийрайонного Совета. По решению районного Совета может быть избранонесколько заместителей председателя. Статья 22. Избранным считается кандидат, если за негопроголосовало более половины от избранного состава депутатов районногоСовета открытым голосованием. Статья 23. Заместитель председателя районного Совета может бытьдосрочно освобожден от занимаемой должности. Вопрос о его освобождениивыносится на заседание районного Совета по требованию не менее третидепутатов от избранного состава депутатов районного Совета илипредседателя районного Совета. Досрочное освобождение от должности заместителя председателяСовета производится также по личной просьбе на основании егописьменного мотивированного заявления. В случае непринятия районнымСоветом отставки заместитель председателя вправе сложить своиполномочия по истечении двух недель со дня подачи заявления. При решении данного вопроса на заседании районного Советазаместителю председателя предоставляется слово для выступления.Решение об освобождении заместителя председателя от занимаемойдолжности принимается голосованием большинством голосов от избранногосостава депутатов районного Совета. Глава 5. КОМИССИИ РАЙОННОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ Статья 24. Для предварительного рассмотрения и подготовкивопросов, относящихся к ведению Совета, осуществления контроля впределах своей компетенции за выполнением решений Совета Советобразует на срок своих полномочий постоянные комиссии. Статья 25. Постоянные комиссии являются основными органами Советаи ему подотчетны. Они избираются на заседании Совета из числадепутатов на срок его полномочий. Статья 26. Депутаты постоянных комиссий избирают из своегосостава председателя и заместителя председателя комиссии. РайонныйСовет утверждает предложенную комиссией кандидатуру председателяголосованием большинством голосов от числа избранных депутатов. Вслучае, если кандидат не набрал необходимого количества голосов,комиссия в течение трех недель рекомендует районному Совету другуюкандидатуру. При ситуации, когда предложенная иная кандидатура неизбирается районным Советом, районный Совет вправе избратьпредседателя комиссии из числа членов комиссии на заседании районногоСовета. В случае, если председатель комиссии не избирается районнымСоветом, то комиссия реорганизуется либо упраздняется решениемрайонного Совета. Полномочия председателей, заместителей председателей депутатскихкомиссий могут быть прекращены досрочно по их просьбе, а также в связис обстоятельствами, делающими невозможными выполнение ими своихобязанностей. Постоянная комиссия вправе освободить председателя, заместителяпредседателя постоянной комиссии от исполнения их обязанностей.Решение постоянной комиссии об освобождении ее председателя, а такжезаместителя председателя от исполнения обязанностей утверждаетсяСоветом большинством голосов от числа избранных депутатов. Статья 27. Совет вправе в течение срока его полномочийобразовывать новые постоянные комиссии, упразднять илиреорганизовывать ранее созданные. Решение по данному вопросупринимается на заседании Совета большинством голосов от числаизбранных депутатов. Статья 28. Все депутаты Совета обязаны состоять в постоянныхкомиссиях, за исключением председателя Совета. Депутат Совета можетбыть членом не более двух постоянных комиссий. Статья 29. Совет вправе создавать временные комиссии и рабочиегруппы для реализации конкретной задачи. Сроки, направлениядеятельности, полномочия и персональный состав временных комиссий ирабочих групп определяются решениями Совета. Статья 30. Основные направления деятельности постоянных комиссийСовета, их права и обязанности, порядок работы, взаимодействие садминистрацией района определяются Положением о постоянных комиссияхрайонного Совета. Глава 6. РАЙОННЫЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ И ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ Статья 31. Глава администрации отчитывается о своей работе передСоветом депутатов с представлением отчета о деятельности за первоеполугодие (до 25 июля текущего года) и за год (не позднее 20 февраля,следующего за текущим годом). По решению районного Совета отчитываютсяпредседатели комитетов, отделов управлений администрации, главыадминистраций сельских округов, а председатель Фонда имущества районаотчитывается за текущий год работы (не позднее 15 января следующегогода). По результатам отчета районный Совет принимает решение сопубликованием в средствах массовой информации. Глава 7. РАБОТА С НАКАЗАМИ ИЗБИРАТЕЛЕЙ Статья 32. В соответствии с законодательством РФ районный Советрассматривает наказы избирателей, заявленные на предвыборных собранияхизбирателей, утверждает план мероприятий и направляет в администрациюдля реализации. Районный Совет организует выполнение наказов избирателей,координирует деятельность всех расположенных на ее территориипредприятий, учреждений, организаций по выполнению наказов, принимаетмеры к эффективному использованию местных ресурсов и возможностей кширокому вовлечению населения в работу по выполнению наказовизбирателей. Статья 33. Наказы избирателей учитываются при разработкеежегодных планов экономического и социального развития и составлениябюджета района. Статья 34. Ход выполнения наказов избирателей обсуждаетсярайонным Советом раз в полугодие при рассмотрении итогов выполненияпланов экономического и социального развития и исполнения бюджетарайона. Глава 8. АППАРАТ РАЙОННОГО СОВЕТА Статья 35. Для организационного, правового, информационного,материально - технического, финансового и иного обеспечениядеятельности Совета, оказания помощи его постоянным комиссиям идепутатам Совет создает аппарат. Положение об аппарате Совета, структура, штаты и фонд оплатытруда работников аппарата утверждаются решением Совета. Глава 9. ЗАСЕДАНИЯ РАЙОННОГО СОВЕТА Статья 36. Заседания являются основной формой работы районногоСовета. Заседания районного Совета правомочны при наличии двух третейот числа депутатов, установленного для районного Совета. Статья 37. На заседаниях решаются следующие вопросы: 37.1. Утверждение бюджетных программ экономического, социальногои экологического развития района и отчетов об их исполнении. 37.2. Досрочное прекращение полномочий депутатов в случаях,предусмотренных законодательством. 37.3. Защита прав депутатов, лишение депутатскойнеприкосновенности, установление в соответствии с законодательствомответственности за невыполнение депутатских обязанностей. 37.4. Избрание и освобождение от обязанностей председателяСовета, заместителя председателя Совета и председателей комиссий,заслушивание отчетов их деятельности. 37.5. Образование и упразднение комиссий, иных органов районногоСовета, изменение их состава. 37.6. Рассмотрение запросов депутатов и принятие по ним решений,при этом депутатские запросы, как правило, обсуждению не подлежат, аголосование происходит только "за" и "против". 37.7. Рассмотрение отчетов и сообщений главы Черняховскогорайона, должностных лиц администрации, главы администрации района. 37.8. Принятие и изменение Устава муниципального образования иРегламента районного Совета депутатов. 37.9. Утверждение структуры органов местного самоуправления иреестра муниципальных служащих штата районного Совета, расходов насодержание в соответствии с Уставом муниципального образования. 37.10. Утверждение перечня объектов (имущества), составляющихмуниципальную собственность, в соответствии с приложением N 3 кпостановлению Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года "Оразграничении государственной собственности в РФ на федеральнуюсобственность, государственную собственность республик в составе РФ,краев, областей, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербургаи муниципальную собственность". 37.11. Установление в соответствии с законодательством РФ местныхналогов, сборов в соответствии с законодательством. Осуществлениеконтроля за установлением цен на товары и услуги, производимые иоказываемые муниципальными предприятиями. Статья 38. На заседаниях районного Совета могут быть рассмотреныи решены любые другие вопросы, отнесенные законодательством ккомпетенции Совета. Статья 39. Внеочередные заседания районного Совета могутсозываться по инициативе не менее одной трети от числа депутатов,избранных в районный Совет, а также по инициативе главы района,председателя районного Совета. Предложение о созыве внеочередногозаседания должно содержать вносимые на обсуждение вопросы. Материалы внеочередного заседания доводятся до сведения не менеечем за 1 день до его проведения. Статья 40. О времени созыва и месте проведения заседания, а такжепредполагаемой повестке дня председатель районного Совета сообщаетдепутатам и доводит до сведения избирателей через средства массовойинформации не позднее, чем за три дня до заседания. Статья 41. Материалы для заседания районного Советапредставляются депутатам районного Совета не позднее чем за 3 дня доего открытия. Статья 42. Повестка дня утверждается районным Советом попредставлению председательствующего с учетом предложений постоянныхкомиссий, отдельных депутатов и общественных организаций. Статья 43. Решение о включении вопросов в повестку дняпринимается путем открытого голосования большинством голосов от числаприсутствующих депутатов. Голосование по всем процедурным вопросампроизводится большинством голосов от числа присутствующих депутатов. Статья 44. Глава администрации имеет право внесения вопросов дляобязательного включения их в повестку дня заседания районного Совета. Обязательному включению в повестку дня заседания подлежатпредложения Главы муниципального образования по разработке планов ипрограмм развития территорий, изменения статусов объектовмуниципальной собственности, получения и использования финансовыхресурсов, укрепления общественного порядка, охраны прав и свободграждан, а также предложения и информации органов прокуратуры. Статья 45. В повестку дня каждого заседания постоянным вопросомвключается - "разное". Рассмотрение всех вопросов в "разном" не должнопревышать 60 минут, время выступления - до 5 минут. По решениюрайонного Совета продолжительность рассмотрения вопросов может бытьпродлена. Статья 46. Время для докладов на заседании устанавливается передначалом каждого заседания по решению районного Совета. С согласия большинства присутствующих депутатовпредседательствующий вправе продлить время для доклада иливыступления. Слово по процедурным вопросам заседания, мотивам голосования, длясправок, вопросов и ответов на них предоставляется вне очереди. Словопо порядку ведения заседания предоставляется для выражения претензийпредседательствующему, а также для уточнения формулировок,поставленных на голосование. Статья 47. Порядок предоставления слова в прениях. После доклада и содоклада депутатам предоставляется возможностьзадать вопросы докладчику. Вопросы к докладчику подаются в письменномвиде или задаются с места. По необходимости, районный Советбольшинством голосов от присутствующих депутатов принимает решение опрекращении вопросов и переходу к прениям по докладу или проектурешения. Председательствующий на заседании предоставляет слово для участияв прениях в порядке поступления заявлений. В необходимых случаях ссогласия районного Совета председательствующий может изменитьочередность выступлений с объявлением мотивов такого изменения. Депутат может выступить в прениях не более двух раз. Право надополнительное выступление может быть предоставлено только решениемрайонного Совета. Передача права на выступление другому лицу не допускается. Прекращение прений производится по решению районного Совета,принимаемому большинством голосов от числа присутствующих депутатов.При постановке вопроса о прекращении прений председательствующийинформирует депутатов о числе записавшихся для выступления и выясняет,кто из записавшихся настаивает на предоставлении слова. Если депутатв связи с прекращением прений не получил возможности выступить, онможет представить текст своего выступления для включения в протоколзаседания. После прекращения прений докладчик и содокладчик имеют право назаключительное выступление длительностью до 5 минут. Статья 48. Этика выступлений и дисциплина на заседании районногоСовета. Выступающий на заседании районного Совета не должен допускатьгрубые и некорректные выражения и действия, призывать к незаконным инасильственным действиям. При нарушении этих требованийпредседательствующий делает официальное предупреждение онедопустимости подобных высказываний, призывов и действий. После повторного нарушения председательствующий вправе лишитьвыступающего слова и поставить на голосование вопрос об удалениидепутата из зала заседания до конца рассмотрения вопроса либозаседания районного Совета, которое принимается простым большинствомот числа присутствующих депутатов. Если выступающий отклоняется от обсуждаемой темы,председательствующий вправе призвать его придерживаться темыобсуждаемого вопроса. Если выступающий превышает отведенное ему Регламентом время,председательствующий вправе после одного предупреждения лишить егослова. В выступлениях не допускается критика и полемические высказыванияпо выступлениям предыдущих депутатов, выступления не по существуобсуждаемого вопроса, употребление оскорбительных выражений. Вподобных случаях выступающий лишается слова. Во время заседания депутатам запрещается покидать свое рабочееместо за столом заседаний. В случае срочной необходимости покинуть залзаседания на некоторое время депутат обязан в письменной или устнойформе обратиться к председательствующему и получить его разрешение. Вслучае, если депутат вынужден прервать свое участие в работе районногоСовета до закрытия заседания, он обращается к председательствующему вписьменной или устной форме, после чего данная просьба доводится довсех депутатов и решение принимается голосованием. Во время заседания районного Совета запрещается хождение по залу,разговоры, реплики, комментарии выступлений депутатов, принимаемыхрешений лицами, прибывшими или приглашенными на заседание,представителями средств массовой информации. Лицо, не являющееся депутатом, в случае грубого нарушения импорядка, может быть удалено из зала заседания по распоряжениюпредседательствующего. В случае возникшей необходимости и для решения вопросов,связанных с обеспечением проведения заседаний районного Совета,допускается передвижение по залу сотрудников аппарата районного Советаи должностных лиц администрации муниципального образования. Статья 49. Глава администрации, председатель районного Совета,заместитель председателя районного Совета, председатель комиссиирайонного Совета по окончании прений по вопросу, который готовилакомиссия, вправе взять слово для выступления не более чем на 10 минут;продление времени выступления допускается только с согласия 1/3депутатов от присутствующих на заседании. Требование группы депутатов (1/3 от присутствующих на заседании)о перерыве в работе заседания на срок не свыше 20 минутудовлетворяется без голосования. Перерыв объявляется перед голосованием по проекту решения, покоторому группе необходимы консультации. Статья 50. Заседания, как правило, являются открытыми. В случаенеобходимости районный Совет может принять решение о проведениизакрытого заседания. Лица, не являющиеся депутатами, присутствуют назакрытом заседании по решению районного Совета. На закрытом заседании решение о присутствии журналистов средствмассовой информации, проведение аудио- и видеозаписи, в том числе идепутатами, принимает районный Совет. Статья 51. Глава администрации и представители органовпрокуратуры вправе присутствовать на любых, в том числе закрытыхзаседаниях районного Совета. Статья 52. По требованию районного Совета или его председателяруководители или иные должностные лица предприятий, учреждений,организаций, расположенных в районе, обязаны явиться на заседаниерайонного Совета для ответов на запросы депутатов и предоставленияинформации по вопросам, относящимся к компетенции районного Совета.Неявка без уважительных причин влечет за собой ответственность всоответствии с действующим законодательством РФ. Статья 53. Президиум районного Совета депутатов формируетповестку дня заседания. Повестка дня утверждается в начале каждогозаседания. Статья 54. Депутат районного Совета обладает правом решающегоголоса по всем вопросам, рассматриваемым районным Советом. Депутаты районного Совета в порядке, установленном настоящимРегламентом, вправе предлагать вопросы для рассмотрения районнымСоветом, вносить предложения по повестке дня заседания, порядкурассмотрения и существу обсуждаемых вопросов, по персональному составусоздаваемых районным Советом органов и кандидатурам лиц, избираемых,назначаемых или утверждаемых районным Советом, обращаться с запросами,участвовать в прениях, задавать вопросы, вносить проекты решений и помотивам голосования давать справки. Статья 55. Просьбы о предоставлении слова для выступления впрениях по рассматриваемому районным Советом вопросу подаютсясекретарю заседания. На поступивших бланках секретарь ставит времяпоступления заявки на выступление, после чего бланки передаютсяпредседательствующему на заседании. Слово предоставляется в порядкеочередности поступившей заявки. Представителю группы депутатов предоставляется право выступленияс альтернативным докладом. Статья 56. В соответствии с Уставом муниципального образования назаседаниях районного Совета председательствует - председательрайонного Совета. Председательствующий на заседании районного Совета: 56.1. Обеспечивает выполнение настоящего Регламента. 56.2. Руководит заседаниями районного Совета, следит засоблюдением кворума заседания и принятого депутатами порядка егоработы. 56.3. Предоставляет слово докладчикам, содокладчикам ивыступающим на заседании в порядке поступления их просьб всекретариат. 56.4. Решает вопрос о предоставлении слова для выступления впрениях по рассматриваемому районным Советом вопросу также лицам,приглашенным на заседание и записавшимся для выступления. При этомдепутаты имеют право на первоочередное выступление. 56.5. При нарушении порядка в зале заседаний может удалятьнарушителя, не являющегося депутатом, из зала, а депутатам делатьпубличные замечания. 56.6. Оглашает письменные запросы, личные заявления и справкидепутатов, представляет слово депутатам для устных запросов, вопросови справок, а также для замечаний по ведению заседания в порядке,предусмотренном настоящим Регламентом. 56.7. Проводит голосование депутатов по вопросам, требующимпринятия решений районным Советом, и объявляет его результаты. Глава администрации участвует в принятии решений районного Советас правом совещательного голоса. 56.8. Дает поручения, связанные с обеспечением работы заседаниярайонного Совета, рабочим органам заседания. 56.9. Председательствующий не имеет права комментировать и даватьоценки выступлениям депутатов. 56.10. Председательствующий имеет право делать замечаниявыступающему, если последний уклоняется от темы рассматриваемоговопроса и при некорректном поведении. 56.11. Если в ходе заседания выясняется, что количествоприсутствующих не обеспечивает кворум дня работы, председательствующийпереносит заседание. Статья 57. Секретарь районного Совета депутатов. Секретарь Совета устанавливает по поручению председательствующегона заседании районного Совета наличие кворума для принятия решений,ведет протокол заседания Совета, ведет запись желающих выступить,регистрирует депутатские запросы, вопросы, справки, сообщения,заявления, предложения и другие материалы депутатов в качестведокументов, организует работу с обращениями граждан, поступающими вадрес заседания, дает разъяснения депутатам по вопросам работызаседания. Секретарь заседания представляет председательствующему назаседании сведения о записавшихся для выступления в прениях и о другихдепутатских инициативах. Сведения о записавшихся для выступления впрениях оглашаются председательствующим на заседании или секретаремзаседания. Секретарь оказывает помощь председательствующему в контроле засоблюдением Регламента. В случае отсутствия секретаря постоянной депутатской комиссииведет протокол заседания данной комиссии. Статья 58. Проекты решений Совета, требующие доработки,направляются в президиум. Президиум не вправе изменять суть проекта, если он принят заоснову. Статья 59. Схема подготовки проекта решения районного Совета. Решения районного Совета, представляющие особую значимость ирегламентируемые статьей 36 Устава Черняховского муниципальногообразования, разрабатываются в соответствии с Положением о порядкеподготовки, принятия и вступления в силу нормативно - правовых актоврайонного Совета. 60.1. Схема прохождения документов в районном Совете является иприменяется с учетом соответствующих корректировок для подготовки врайонном Совете (далее - Совете) проектов решений. ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ СХЕМЫ: 1. Регистрация поступившего проекта в Совете. 2. Резолюция и поручения по документу председателя Совета. 3. Проверка наличия необходимых данных авторов проекта решения,справок, обоснований, пояснительных записок, виз Администрациимуниципального образования, комитета по бюджету, финансам и экономикеАдминистрации при условии выделения денежных средств либо установленияльгот по налогам и сборам. 4. Предварительная правовая оценка. 5. Вынесение заключения по проекту: а) возврат автору с мотивированным отказом или для устранениязамечаний и доработки; б) принятия для разработки комиссиями Совета. Определение срокови порядка предварительной проработки проекта. 6. Предварительная проработка проекта. Составление спискаприглашенных на заседание Совета для обсуждения проекта. Визированиепроекта. Обобщение результатов предварительной проработки проекта.Определение порядка и сроков вынесения проекта на заседание Совета. 7. Включение вопроса обсуждения проекта в повестку дня заседанияСовета. 8. Тиражирование, рассылка. 9. Обсуждение проекта в первом чтении (Если проект нормативногоакта принят в 1-ом чтении, то в дальнейшем функционирует схема -пункты 14-20). 10. Работа над проектом, подготовка его ко второму чтению.Обобщение результата работы над проектом. Определение порядка и сроковвынесения проекта на обсуждение во втором чтении. 11. Включение вопроса в повестку дня заседания Совета. 12. Тиражирование, рассылка. 13. Обсуждение проекта во втором чтении. 14-17. Учет поправок, изменений и дополнений, внесенных назаседание Совета. Визирование. Составление текстов сопроводительныхписем, определение объектов рассылки. 18. Подпись. 19, 20. Тиражирование, рассылка. 60.2. Требования к оформлению документов. 1. Представленные на рассмотрение Совета документы (предложения,проекты решений, справки и т.д.) должны быть краткими, четкоопределять цели и задачи, иметь сроки исполнения и ответственных за ихреализацию. 2. Документы визируются как авторами, так и лицами, которымпредстоит выполнение решения Совета. Оформление документа, сбор виз осуществляются автором проекта илиего представителем, депутатом Совета, или постоянной комиссии попоручению депутата. Принятые Советом решения, доработанные всоответствии с поправками и замечаниями, визируются представителемрайонного Совета депутатов. 3. В документах применяется словесно - цифровой способ оформлениядат (например, 10 апреля 1994 года). 4. В тексте документа должна быть ссылка на приложения, еслитаковые имеются. 6. В последнем пункте решения, как правило, указываютсяпредседатели постоянных комиссий, на которых возлагается контроль заисполнением решения. 60.3. Порядок прохождения документов. 1. Работа над проектом решения в постоянной комиссии Советадолжна быть завершена не позднее чем за неделю до обсуждения назаседании Совета. 2. Срок рассмотрения проекта не может превышать одного месяца. 3. Рассылка проектов решений с материалами депутатам и инымсубъектам рассылки осуществляется не позднее чем за 5 дней дозаседания Совета. 4. Решения Совета доводятся до исполнителей не позднее чем вдесятидневный срок со дня его принятия. Статья 61. Принятие решений. По решению районного Совета голосование по проекту решенияпроводится в целом или вначале по пунктам, по разделам, а затем вцелом. После рассмотрения предложений, дополнений и уточнений поПроекту решения районного Совета окончательный текст решенияутверждается на заседании районного Совета. Статья 62. Каждое предложение или поправка по проекту решениярайонного Совета ставится на голосование районного Совета. Статья 63. При проведении открытого голосования подсчет голосовпоручается председательствующему. Решение может быть принято в 1-мчтении, во 2-м чтении и затем окончательно. Голосование по процедурным вопросам может быть проведено безподсчета голосов - по явному большинству, если ни один депутатрайонного Совета не требует иного. При голосовании по одному вопросу каждый депутат районного Советаимеет один голос и подает его за предложение, против него либовоздерживается при голосовании. После окончания подсчета голосов председательствующий назаседании объявляет результаты голосования, принято предложение илиотклонено. Статья 64. Тайное голосование проводится при выборах председателярайонного Совета. Тайное голосование может проводиться в других случаях потребованию не менее 1/3 от числа присутствующих депутатов. Статья 65. Для проведения тайного голосования и определения егорезультатов районный Совет избирает из числа депутатов открытымголосованием счетную комиссию. В счетную комиссию не могут входитьдепутаты районного Совета, чьи кандидатуры выдвинуты в составизбираемых органов или на посты избираемых должностных лиц. Счетная комиссия выбирает из своего состава председателя исекретаря комиссии. Решения счетной комиссии принимаются большинствомголосов членов комиссии. Статья 66. Бюллетени изготавливаются под контролем счетнойкомиссии по установленной форме и в определенном количестве. Каждомудепутату районного Совета выдается один бюллетень для голосования. Бюллетени для тайного голосования выдаются депутатам членамисчетной комиссии в соответствии со списком депутатов по предъявлениюими удостоверения депутата районного Совета. Заполнение бюллетеня проводится депутатом лично. В бюллетенезачеркиваются фамилии кандидатов, против которых он голосует. Недействительными считаются бюллетени неустановленной формы илите, в которых оставлены две и более кандидатуры на одну должность. Фамилии, дописанные в бюллетене, при подсчете голосов неучитываются. Статья 67. О результатах тайного голосования счетная комиссиясоставляет протокол, который подписывается всеми членами счетнойкомиссии. По докладу счетной комиссии районный Совет открытымголосованием принимает решение об утверждении результатов тайногоголосования. Статья 68. Материалы и проекты решений районного Совета, а такжепредложения и замечания в обязательном порядке предварительнорассматриваются постоянными комиссиями по вопросам их ведения. Статья 69. Поименное голосование проводится по списку депутатоврайонного Совета. Статья 70. Депутат районного Совета обязан лично осуществлятьсвое право на голосование. Статья 71. При выявлении ошибок в порядке и технике проведенногоголосования по решению районного Совета проводится повторноеголосование. При выявлении нарушений в ходе голосования или выборов выборы иголосование признаются недействительными. Статья 72. Решения районного Совета принимаются в соответствии сост. 36 Устава Черняховского муниципального образования. - утверждения бюджета и отчета о его исполнении; - установления местных налогов и сборов, порядка предоставленияналоговых льгот; - утверждения планов и программ развития города, района и отчетовоб их исполнении; - утверждения порядка выделения местных займов, выделениядотаций, субвенций, ссуд; - утверждения порядка образования внебюджетных и валютных фондов,определения направлений их развития; - утверждения перечня объектов, составляющих муниципальнуюсобственность считаются принятыми, если за них проголосовало не менее половиныот числа депутатов, избранных в районный Совет; Решения районного Совета по избранию и освобождению от должностипредседателя, заместителя председателя районного Совета, утвержденияпредседателей постоянных комиссий, образования других органоврайонного Совета считаются принятыми, если за них проголосовало болееполовины от числа депутатов, избранных в районный Совет; Решение районного Совета по принятию и внесению изменений в Уставмуниципального образования считается принятым, если за негопроголосовало не менее 2/3 от установленного числа депутатов районногоСовета. Статья 73. Решение районного Совета должно содержать указание нафинансовые, материально - технические, организационные средства дляобеспечения выполнения этого решения, а также на срок вступления всилу. Статья 74. Решение районного Совета доводится до исполнителей непозднее чем десятидневный срок со дня его принятия. Статья 75. Решения районного Совета, затрагивающие права, свободыи обязанности человека и гражданина, вступают в силу после ихофициального опубликования. Неисполнение или ненадлежащее исполнениерешений районного Совета влечет ответственность в соответствии сдействующим законодательством. Статья 76. Решения районного Совета подписываются председателемрайонного Совета и вступают в силу с момента принятия, если иное неуказано в решении районного Совета. Решения районного Совета могут быть отменены либо по решениюрайонного Совета, либо в судебном порядке. Статья 77. На каждом заседании районного Совета ведется протокол. В протоколе заседания указывается: 1. Наименование районного Совета, дата и место проведениязаседания; 2. Число депутатов, присутствующих на заседании; 3. Повестка дня заседания; 4. Фамилии депутатов, выступающих в прениях (для лиц, неявляющихся депутатами районного Совета, - должности); 5. Тексты всех принятых решений с указанием числа голосов,поданных "за", "против", "воздержался", а также список депутатов, неучаствовавших в поименном голосовании; 6. Переданные председательствующему на заседаниях письменныепредложения и замечания тех депутатов, которые записывались длявыступления на заседании, но не получили слова ввиду прекращенияпрений, а также все вопросы, поступившие от депутатов и присутствующихна заседании лиц. К протоколу заседания прилагаются тексты принятых районнымСоветом решений, список присутствующих на заседании депутатов, списокотсутствующих на заседании депутатов с указанием причин отсутствия. Решения заседания районного Совета по процедурным вопросам (обутверждении повестки дня, о прекращении прений, о принятии к сведениюсправок, информации, сообщений и т.п.) отражаются в тексте протоколазаседания районного Совета. Статья 78. Протокол заседания районного Совета оформляется вдесятидневный срок. Протокол заседания подписывается председателемрайонного Совета. Протоколы заседаний предоставляются для ознакомления депутатамрайонного Совета по их требованию. Статья 79. Полный текст решений заседаний районного Совета,списки поименного голосования по решению Совета публикуются в печатноморгане местного самоуправления, передаются средствам массовойинформации. Глава 10. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ РАЙОННЫМ СОВЕТОМ ДЕПУТАТОВ КОНТРОЛЬНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ Статья 80. Районный Совет непосредственно осуществляет контрольза соблюдением решений и распоряжений районного Совета всемипредприятиями, объединениями, исполнительными органами, учреждениями,организациями, кооперативами, общественными организациями,политическими партиями и их органами, а также должностными лицами игражданами, расположенными на территории района. Статья 81. Депутат, группа депутатов районного Совета вправепоставить в районном Совете и его органах вопрос о необходимостипроведения проверок работы предприятий (объединений), организаций,учреждений, кооперативов, общественных организаций и их органов, атакже должностных лиц, расположенных на территории района, и попоручению районного Совета осуществить эту проверку. Статья 82. В случае неисполнения решений районного Советапредприятия (объединения), организации, учреждения и граждане несутответственность, в том числе имущественную, возмещают в полном объемеубытки, причиненные их актами интересам населения, местному хозяйству,окружающей среде, районному Совету в соответствии с действующимзаконодательством РФ. Глава 11. ОБЩЕСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ РАЙОННОГО СОВЕТА Статья 83. Для лиц, приглашенных на заседание районного Совета,отводятся специальные места в зале заседаний. Приглашенные лица не имеют права вмешиваться в работу заседания,обязаны воздержаться от проявлений одобрения или неодобрения,соблюдать порядок и подчиняться распоряжениям председательствующего. Нарушители данного требования могут быть удалены из залазаседания по требованию председательствующего и депутатов. Статья 84. Контроль за порядком возлагается напредседательствующего на заседании. Статья 85. Доступ жителей на заседания районного Совета являетсясвободным, кроме случаев, когда районный Совет проводит закрытоезаседание. Глава 12. ПОРЯДОК РАБОТЫ СО СЛУЖЕБНЫМИ ДОКУМЕНТАМИ Статья 86. Регистрация документов. 1. Входящая и исходящая документация регистрируется секретаремСовета в журналах корреспонденции. 2. Прием телефонограмм, телефаксов производится секретаремСовета. 3. Зарегистрированные документы направляются адресатам. Статья 87. Оформление резолюций. 1. В резолюции должны входить следующие элементы: - исполнитель (с указанием Ф.И.О.); - содержание поручения; - срок исполнения; - дата подписания поручения; - подпись лица, дающего поручение. 2. Кроме председателя районного Совета, резолюции имеет правоподписывать в его отсутствие заместитель председателя районногоСовета. Статья 88. Исполнение документов. 1. Рассмотрение документа (ознакомление с содержанием документа иподготовка резолюции) должно производиться ежедневно, но не более 3-хдней с момента регистрации. 2. Все документы с резолюциями председателя направляются наисполнение. 3. Срок исполнения документов не должен превышать 30 дней (если врезолюции не указан другой срок исполнения) со дня регистрациидокумента. 4. Если исполнение документа поручено нескольким лицам и врезолюции не указан ответственный исполнитель, ответственным заподготовку ответа является лицо, указанное в резолюции первым. 5. Соисполнители не позднее чем за пять дней до истечения срокаисполнения документа представляют ответственному исполнителю справкидля обобщения и составления отчета либо сообщают свое мнение поподнятому в документе вопросу в другой форме, устраивающейответственного исполнителя. Ответственному исполнителю дается правосозыва соисполнителей. Соисполнители в равной степени несутответственность за своевременную и качественную подготовку проектовдокументов. 6. Ответы из организаций по исполнению документов,зарегистрированных у секретаря Совета, должны направляться в тукомиссию, где осуществляется контроль за ходом исполнения документа. 7. Ответы на предложения, заявления и жалобы граждан, поступившиев районный Совет, могут быть даны как в письменной, так и в устнойформе (если такая форма ответа устраивает заявителя). При устномответе делается запись об этом на письме заявителя. Ответы на служебные документы даются в письменном виде. Статья 89. Порядок оформления исходящих документов. 1. Все исходящие документы оформляются на бланках установленногообразца. 2. На каждом документе (за исключением письма) должно бытьуказано наименование вида документа (справка, информация, акт и т.п.). 3. В любом документе ниже реквизитов указывается адресат (всостав реквизита может входить почтовый адрес, заголовок, кратко ичетко отражающий основное содержание документа, виза исполнителя иномер его служебного телефона). 4. Письмо не должно содержать больше четырех адресатов. Слово"копия" перед вторым, третьим, четвертым адресатом не указывается. 5. Документы следует адресовать, как правило, в учреждение илиего структурное подразделение. Должностному лицу документ можетадресоваться в тех случаях, когда точно известно, что он должен бытьрассмотрен этим лицом. 6. Документ, составленный на основании другого документа, должениметь ссылку на него, с указанием вида документа, даты и исходящегономера. Если документ имеет приложения, не названные в тексте, ихнаименование необходимо перечислить с указанием количества листов вкаждом приложении и количества экземпляров. 7. На документах, направляемых в правительственные учреждения,постоянным корреспондентам или учреждениям своей системы, почтовыйадрес не проставляется. Полный почтовый адрес указывается принаправлении документа разовым адресатам. 8. При адресовании документа частному лицу вначале указываетсяпочтовый адрес, затем фамилия, инициалы адресата. Статья 90. Служебные документы подписываются: 1. Служебные документы подписываются председателем районногоСовета, а в случае его отсутствия - заместителем. 2. Докладные записки, справки и другие внутренние документысправочного характера - председателем комиссии или исполнителем, еслиразрешаемые при этом вопросы не выходят за пределы его полномочий. Подписываются первый и второй экземпляры направляемого в адрес иоставляемого в деле документа. При направлении документа в несколькоадресов подписываются все экземпляры. Каждый отправляемый документ визируется на втором экземпляреисполнителем с указанием даты. Если есть необходимость в размножениидокумента для отправки, ответственность за это несет исполнитель. 3. За своевременную подготовку, содержание и правильноеоформление документа отвечает исполнитель. Подготовленные проектыдокументов, согласованные исполнителем с соответствующими должностнымилицами и учреждениями, передаются на подпись исполнителем. 4. Подписанные председателем документы передаются секретарю длярегистрации и отправки. Лицо, ответственное за отправку документов, проверяетправильность их оформления и наличие приложений, указанных в основномдокументе. Неправильно оформленные документы возвращаются исполнителям длядоработки. 5. Исходящие документы, подписанные председателем депутатскойкомиссии, регистрируются в комиссии и у секретаря. Статья 91. Организация работы с обращениями граждан. 1. Письменные обращения граждан регистрируются у секретаря,представляются председателю или заместителю председателя районногоСовета. 2. Поручения по рассмотрению писем граждан дает председатель илизаместитель председателя. Рассмотрение вопросов поручается аппаратуСовета. Сроки рассмотрения не должны превышать законодательноустановленных. 3. Прием граждан осуществляется согласно разработанному графику. Статья 92. Оформление телеграмм и факсов. 1. Право подписи телеграмм и факсов имеет председатель,заместитель председателя. 2. Подписанные телеграммы и факсы передаются исполнителемсекретарю для регистрации. 3. Если телеграмма или факс являются ответом на контрольныйдокумент, то исполнитель обязан приложить этот документ для отметки усекретаря. Глава 14. СОБЛЮДЕНИЕ РЕГЛАМЕНТА СОВЕТА И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ЕГО НАРУШЕНИЕ Статья 93. Контроль за соблюдением Регламента Совета возлагаетсяна председателя Совета и его заместителя, председателей постоянныхкомиссий. Статья 94. Совет вправе не менее половиной от избранного составадепутатов принять решение об изменении Регламента, внесении в негопоправок и дополнений.