Постановление Правительства Калининградской области от 07.08.2007 № 472

                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                         

                ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ                 

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

             О территориальной службе медицины катастроф              

                       Калининградской области                        

    
          
      (В редакции Постановления Правительства Калининградской области   
      

    
  

                             от 13.03.2015 № 111)                         

  

     В  соответствии   с   Постановлением   Правительства   Российской

Федерации  от 28 февраля 1996 года N 195 "Вопросы Всероссийской службы

медицины катастроф" Правительство Калининградской области

                            ПОСТАНОВЛЯЕТ:                             

     1.  (Утратил  силу  - Постановление Правительства Калининградской

    области от 13.03.2015 № 111)
  

     2. Признать утратившими силу:

     1) Постановление  администрации  Калининградской  области  от  25

сентября  1995  года  N  509  "О неотложных мерах по совершенствованию

территориальной  службы  медицины  катастроф  и   медицинской   службы

гражданской обороны Калининградской области";

     2)  пункты  1,  3  Постановления  администрации   Калининградской

области  от  2  августа  2000  года  N 364 "О составе межведомственной

координационной комиссии  территориальной  службы  медицины  катастроф

Калининградской области";

     3) пункт 2 Постановления администрации Калининградской области от

21  августа  2002  года  N  434  "О внесении изменения в Постановление

администрации Калининградской области от 2 августа 2000 года N 364  "О

составе   межведомственной  координационной  комиссии  территориальной

службы медицины катастроф Калининградской области".

     3.  (Утратил  силу  - Постановление Правительства Калининградской

    области от 13.03.2015 № 111)
  

     4. Постановление вступает в силу со дня подписания.

     7 августа 2007 г.

     N 472

     Губернатор

     Калининградской области                               Г.В. Боос

                                                            Приложение

                                                       к Постановлению

                                                         Правительства

                                               Калининградской области

                                            от 7 августа 2007 г. N 472

                              ПОЛОЖЕНИЕ                               

             о территориальной службе медицины катастроф              

                       Калининградской области                        

                       Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ                       

     1.  Территориальная  служба  медицины  катастроф  Калининградской

области  (далее  по  тексту  - Служба) входит в состав территориальной

подсистемы единой государственной системы предупреждения и  ликвидации

чрезвычайных ситуаций.

     2. Служба предназначена для проведения комплекса  мероприятий  по

предупреждению   медико-санитарных  последствий  и  медико-санитарного

обеспечения  населения  области  при  стихийных  бедствиях,   авариях,

катастрофах,     эпидемиях,    локальных    вооруженных    конфликтах,

террористических актах и других чрезвычайных ситуациях,  а  также  для

организации и оказания экстренной и консультативной медицинской помощи

населению.

     3.  Служба  руководствуется  в  своей  деятельности  Конституцией

Российской  Федерации,  Федеральным  законом от 21 декабря 1994 года N

68-ФЗ "О  защите  населения  и  территории  от  чрезвычайных  ситуаций

природного  и  техногенного характера", другими федеральными законами,

указами   и   распоряжениями    Президента    Российской    Федерации,

постановлениями   Правительства   Российской  Федерации,  приказами  и

распоряжениями    федерального    органа    исполнительной     власти,

осуществляющего     нормативно-правовое    регулирование    в    сфере

здравоохранения,   нормативными   правовыми   актами   Калининградской

области,   решениями   комиссии   по   предупреждению   и   ликвидации

чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Калининградской  области

(далее - Комиссия по ЧС), а также настоящим Положением.

                       Глава 2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ                       

     4. Основными задачами Службы являются:

     1) организация и осуществление медико-санитарного обеспечения при

ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

     2) обеспечение готовности органов  управления,  системы  связи  и

оповещения,   формирований   и   учреждений   Службы   к  действиям  в

чрезвычайных ситуациях;

     3)   сбор,   обработка,   обмен   и   предоставление   информации

медико-санитарного  характера  в области защиты населения и территории

Калининградской области в условиях чрезвычайных ситуаций;

     4) создание и  рациональное  использование  резервов  финансовых,

медицинских  и материально-технических ресурсов для обеспечения работы

Службы;

     5) участие в разработке и осуществлении мер по социальной  защите

населения,  проведении  гуманитарных  акций,  обеспечении  условий для

реализации гражданами своих прав и обязанностей в  области  защиты  от

чрезвычайных ситуаций;

     6)  разработка  и  постоянное  совершенствование  единой  системы

медицинского  обеспечения  населения  при  возникновении  чрезвычайных

ситуаций;

     7)  прогнозирование  и   оценка   медико-санитарных   последствий

чрезвычайных ситуаций;

     8) участие в подготовке населения и спасателей к оказанию  первой

медицинской помощи в чрезвычайных ситуациях.

                  Глава 3. ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА                  

     5. На территориальном уровне Служба представлена:

     1)  Территориальным  центром  медицины  катастроф  и   экстренной

    консультативной  медицинской  помощи Калининградской области (далее по
  

тексту - Центр), который создан на  базе  государственного  учреждения

здравоохранения  "Калининградская  областная  клиническая  больница" в

качестве структурного подразделения (отделения) больницы и действует в

соответствии  с  Положением;  по  вопросам  управления  Службой  Центр

непосредственно подчинен  руководителю  органа  исполнительной  власти

Калининградской области в сфере здравоохранения;

     2) Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты  прав

потребителей  и  благополучия  человека  по  Калининградской  области,

которое создает силы и  средства  наблюдения,  контроля  и  ликвидации

чрезвычайных ситуаций на территории области;

     3)   клиническими    базами    (учреждениями    здравоохранения),

    предназначенными  в  соответствии  с возложенными на них обязанностями
  

для ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных  ситуаций  и

оказания   экстренной  и  планово-консультативной  медицинской  помощи

населению.

     6. На местном уровне Служба представлена:

     1)   станциями   (подстанциями)   скорой   медицинской    помощи,

выполняющими  функции  органа  управления службы медицины катастроф, с

входящими в них формированиями;

     2) территориальными отделами  Управления  Федеральной  службы  по

надзору  в  сфере  защиты прав потребителей и благополучия человека по

Калининградской  области,  формирующими   санитарно-эпидемиологические

бригады и группы эпидемиологической разведки;

     3) учреждениями здравоохранения, предназначенными в  соответствии

    с  возложенными  на них обязанностями для ликвидации медико-санитарных
  

последствий чрезвычайных ситуаций.

     7. На объектовом уровне Служба представлена:

     1) должностными лицами по медико-санитарному обеспечению  объекта

в чрезвычайных ситуациях;

     2) медицинскими нештатными формированиями;

     3)  лечебно-профилактическими   учреждениями   (медико-санитарные

части,   поликлиники   и   др.),  предназначенными  в  соответствии  с

    возложенными на них  обязанностями  для  ликвидации  медико-санитарных
  

последствий чрезвычайных ситуаций;

     4)  структурными  подразделениями   санитарно-эпидемиологического

надзора объекта.

     8.  Для  участия  в  ликвидации   медико-санитарных   последствий

чрезвычайных  ситуаций  на  областном,  местном  и  объектовом уровнях

силами       имеющихся       учреждений       здравоохранения        и

санитарно-эпидемиологических      учреждений     области     создаются

(привлекаются) нештатные формирования  Службы,  основными  из  которых

являются:

     1) бригады скорой медицинской помощи  (врачебные,  фельдшерские);

    специализированные  бригады  скорой  медицинской  помощи  (интенсивной
  

терапии,    токсикологические,    радиологические,    психиатрические,

педиатрические и др.);

     2) бригады специализированной медицинской помощи;

     3)  бригады   первой   врачебной   помощи   (врачебно-сестринские

бригады);

     4) бригады доврачебной помощи;

     5) санитарные посты;

     6) санитарно-эпидемиологические отряды;

     7) санитарно-эпидемиологические бригады;

     8) группы эпидемиологической разведки.

     9. Профиль, количество, сроки готовности  нештатных  формирований

Службы,        а        также        лечебно-профилактические        и

санитарно-эпидемиологические   учреждения,   на   базе   которых   они

создаются,     определяются     в     соответствии    с    действующим

законодательством,  исходя   из   медико-санитарной   обстановки   при

возможных чрезвычайных ситуациях.

     Обеспечение   готовности   нештатных   формирований   к    работе

возлагается     на    руководителя    учреждения-формирователя,    при

возникновении  чрезвычайных  ситуаций  они  поступают  в   оперативное

подчинение    органов    управления    службы    медицины    катастроф

соответствующего уровня.

                 Глава 4. ПОРЯДОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЛУЖБЫ                 

     10. В зависимости от обстановки работа  Службы  осуществляется  в

режимах    повседневной    деятельности,   повышенной   готовности   и

чрезвычайной ситуации.

     Решение о введении режимов повышенной готовности  и  чрезвычайной

ситуации принимается в соответствии с действующим законодательством.

     11.  В  зависимости  от  режима  деятельности  Служба   выполняет

    следующие  основные  мероприятия (организация медицинского обеспечения
  

при чрезвычайных  ситуациях  в  результате  эпидемий  регламентируется

специальными правовыми актами):

     1) в режиме повседневной деятельности:

     -  текущее  планирование  и  организация  работы  в  повседневной

деятельности;

     - участие в организации  и  осуществлении  наблюдения  за  средой

обитания  населения  и обстановкой на потенциально опасных объектах, в

зонах (районах) возможных чрезвычайных ситуаций в плане предупреждения

или уменьшения их медико-санитарных последствий;

     -  создание  формирований  Службы,  обеспечение   их   постоянной

готовности к работе в чрезвычайных ситуациях;

     -  планирование   мероприятий   по   снижению   медико-санитарных

последствий  чрезвычайных  ситуаций, участие в повышении уровня защиты

населения и  в  его  обучении  правилам  оказания  первой  медицинской

помощи;

     -  планирование  медико-санитарного  обеспечения  населения   при

возникновении чрезвычайных ситуаций;

     -   организация   и    обеспечение    постоянного    эффективного

функционирования дежурно-диспетчерской службы;

     -  организация  и  обеспечение   экстренной   и   консультативной

медицинской помощи населению;

     -   организация   и    проведение    санитарно-гигиенических    и

противоэпидемических      мероприятий      с     целью     поддержания

санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

     -  поддержание  готовности  органов  управления,  формирований  и

учреждений Службы, совершенствование подготовки ее личного состава;

     - поддержание взаимодействия между входящими  в  службу  медицины

катастроф органами управления, формированиями и учреждениями;

     -  создание,  накопление,  освежение,  контроль  за  хранением  и

правильным использованием резервов медицинского имущества;

     - разработка и реализация комплекса мероприятий по своевременному

материально-техническому обеспечению Службы;

     - создание, поддержание, контроль за использованием финансовых  и

материально-технических   ресурсов,  предназначенных  для  обеспечения

работы Службы;

     -   участие   в   медицинской    подготовке    личного    состава

аварийно-спасательных   формирований  единой  государственной  системы

(далее - РСЧС);

     - обобщение опыта работы Службы по  ликвидации  медико-санитарных

последствий чрезвычайных ситуаций;

     2) в режиме повышенной готовности:

     - оповещение личного состава органов управления,  формирований  и

учреждений Службы о введении режима повышенной готовности;

     -   усиление   дежурно-диспетчерской    службы,    перевод    при

необходимости   на  круглосуточную  работу  (частично  или  полностью)

персонала  Центра,  создание   оперативных   групп,   их   обеспечение

транспортными средствами и связью;

     -  анализ  причин,  обусловивших   введение   режима   повышенной

готовности,   прогнозирование   возможного   развития   обстановки   и

разработка предложений по организации работы Службы;

     - уточнение плана медико-санитарного  обеспечения  населения  при

чрезвычайной ситуации;

     - организация выполнения органами  управления,  формированиями  и

учреждениями  Службы  соответствующих  мероприятий  режима  повышенной

готовности,   плана   медико-санитарного   обеспечения   населения   в

чрезвычайных ситуациях, проверка их выполнения и оказание помощи;

     - создание и  направление  при  необходимости  оперативных  групп

Центра  в  органы  управления  РСЧС  и на место возможной чрезвычайной

ситуации;

     - участие в проведении мероприятий  по  защите  населения  и  его

подготовке к действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций;

     -    проверка    готовности    к    использованию     финансовых,

материально-технических  ресурсов  и резервов медицинского имущества и

их использование;

     -  уточнение  планов  взаимодействия   с   органами   управления,

учреждениями   и   организациями   других   министерств   и  ведомств,

участвующих в ликвидации чрезвычайных ситуаций;

     -    усиление    наблюдения    за    санитарно-эпидемиологической

обстановкой, прогнозирование возможности возникновения эпидемий;

     3) в режиме чрезвычайной ситуации:

     - оповещение личного состава органов управления,  формирований  и

учреждений Службы о введении режима чрезвычайной ситуации;

     - активный сбор информации  об  обстановке  в  зоне  чрезвычайной

ситуации,   ее   оценка   и   разработка  предложений  по  организации

медико-санитарного обеспечения при ликвидации чрезвычайной ситуации;

     - выдвижение  в  зону  чрезвычайной  ситуации  оперативных  групп

Центра, формирований и учреждений Службы;

     - создание системы связи Службы, ее координация с системой  связи

РСЧС;

     - организация и осуществление лечебно-эвакуационного  обеспечения

населения, пострадавшего при чрезвычайной ситуации;

     -  организация  медико-санитарного  обеспечения  личного  состава

формирований  и  учреждений,  участвующего  в ликвидации чрезвычайной,

ситуации;

     организация     медико-санитарного     обеспечения     населения,

эвакуируемого из зоны (района) чрезвычайной ситуации;

     -  организация  и   проведение   судебно-медицинской   экспертизы

    погибших  и судебно-медицинское освидетельствование пораженных (в т.ч.
  

во взаимодействии с органами Министерства  внутренних  дел  Российской

    Федерации);
  

     -  организация  и   осуществление   санитарно-эпидемиологического

обеспечения населения в зоне чрезвычайной ситуации;

     -  организация  санитарно-гигиенических  мероприятий  по   защите

населения,   персонала  аварийных  объектов  и  участников  ликвидации

чрезвычайных ситуаций;

     - медицинский контроль за  состоянием  здоровья  личного  состава

формирований  и  учреждений,  участвующего  в  ликвидации чрезвычайных

ситуаций, обеспечением его специальной одеждой,  средствами  защиты  и

правильным их использованием;

     -   обеспечение   непрерывного    и    оперативного    управления

формированиями   и  учреждениями  Службы,  участвующими  в  ликвидации

медико-санитарных последствий чрезвычайной ситуации,  их  финансового,

материально-технического    обеспечения    и   снабжения   медицинским

имуществом;

     -  ведение  и  своевременное  представление  учетных  и  отчетных

документов.

     12. Деятельность Службы осуществляется в  соответствии  с  планом

медико-санитарного  обеспечения  населения  в  чрезвычайных ситуациях,

который разрабатывается штабом Службы, согласовывается в установленном

порядке и утверждается председателем комиссии по ЧС.

     План  медико-санитарного  обеспечения  населения  в  чрезвычайных

ситуациях   представляет  собой  комплект  документов,  обеспечивающих

четкий и своевременный перевод Службы в режимы повышенной готовности и

чрезвычайной   ситуации,  эффективную  организацию  медико-санитарного

обеспечения при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

     13.  В  соответствии  с  планом  медико-санитарного   обеспечения

населения в чрезвычайных ситуациях органы управления здравоохранением,

лечебно-профилактические,   санитарно-эпидемиологические   и    другие

учреждения  здравоохранения  области  разрабатывают  планы  работы при

чрезвычайных ситуациях.

              Глава 5. РУКОВОДСТВО ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ СЛУЖБЫ               

     14.   Начальником    Службы    является    руководитель    органа

исполнительной власти Калининградской области в сфере здравоохранения.

Начальниками службы медицины  катастроф  на  местном  уровне  являются

руководители  соответствующих  органов управления здравоохранением, на

объектовом - руководители объектов.

     15. Центр  является  органом  управления  Службы  и  одновременно

выполняет  функции  штаба  Службы.  На  местном  уровне функции штабов

службы  медицины  катастроф  выполняют  станции  (подстанции)   скорой

    медицинской  помощи,  на  объектовом  уровне  - специально назначенные
  

должностные лица по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций.

     16. По оперативно-тактическим  вопросам  в  пределах  выполняемых

задач  при  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  Служба руководствуется

решениями комиссии по ЧС.

     17.  Финансирование  Службы  осуществляется   за   счет   средств

областного бюджета, местных бюджетов, собственных средств организаций.