Постановление Главы администрации г. Калининграда от 26.01.1994 № 105
О реализации государственной молодежной политики в г. Калининграде
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА КАЛИНИНГРАДА ПОСТАНОВЛЕНИЕ О реализации государственной молодежной политики в г. Калининграде В целях создания социально - экономических, правовых иорганизационных условий и гарантий для социального становления иобеспечения инновационной деятельности молодежи города, во исполнениеУказа Президента Российской Федерации от 16 сентября 1992 г. N 1075 "Опервоочередных мерах в области государственной молодежной политики",Постановления Верховного Совета Российской Федерации "Об основныхнаправлениях государственной молодежной политики в РоссийскойФедерации" от 3 июня 1993 г. N 5090-1 ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Признать осуществление государственной молодежной политики вг. Калининграде приоритетным направлением деятельности администрациигорода Калининграда. 2. Утвердить: - основные концептуальные положения городской молодежной политикисогласно приложению 1; - план первоочередных мер по осуществлению городской молодежнойполитики согласно приложению 2; - Положение об управлении по делам молодежи согласно приложению3. 3. Управлению по делам молодежи (Торба А.В.) разработать в срокдо 1 июля 1994 года комплексную программу "Молодежь" на 1994-1995 гг.с учетом имеющихся целевых программ. 4. Определить городское управление по делам молодежикоординатором всех целевых программ городской молодежной политики. 5. Комитетам, управлениям, отделам администрации города,администрациям районов все документы, затрагивающие интересы молодежи,в обязательном порядке согласовывать с управлением по делам молодежи. 6. Управлению по делам молодежи (Торба А.В.) совместно скомитетом по управлению имуществом (Иванова В.А.) организовать в Iквартале 1994 г. ревизию эффективности целевого использованияпомещений, предназначенных для работы с детьми и молодежью, независимоот их ведомственной принадлежности. 7. Администрациям районов (Фузеев В.И., Устюгов В.Н., ЛисицынВ.А., Смирнова Д.О., Лагода В.Б.), управлению по делам молодежи в срокдо 15 февраля т.г. представить сведения о дополнительных потребностяхв помещениях для работы с молодежью. 8. Главам районных администраций в срок до 25 февраля 1994 года: - разработать и согласовать с управлением по делам молодежи планыпервоочередных мер по реализации городской молодежной политики; - обеспечить районные отделы по делам молодежи помещениями,материально - техническими средствами, необходимыми для их нормальногофункционирования; - согласовывать назначение начальников отделов по делам молодежис управлением по делам молодежи администрации города. 9. Финансовому управлению (Заремба Р.И.) предусмотреть в проектебюджета 1994 года финансовые средства на проведение мероприятий вобласти молодежной политики согласно п. 2 настоящего Постановления. 10. Контроль за выполнением данного Постановления возложить накомитет по социальным вопросам.26 января 1994 г.N 105 Глава администрацииг. Калининграда В.В. Шипов Приложение N 1 к Постановлению главы администрации города от 26 января 1994 г. N 105 Основные концептуальные положения городской молодежной политики ВВЕДЕНИЕ 1. Анализ ситуации 2. Основная цель и направления городской молодежной политики 3. Принципы и приоритеты городской политики в молодежной среде 4. Условия и механизмы реализации городской молодежной политики 4.1. Оргуправленческое обеспечение 4.2. Финансовое обеспечение 4.3. Научно - методическое обеспечение 4.4. Нормативно - правовое обеспечение 4.5. Кадровое обеспечение Приложение N 1 1.1. Работа с детьми и подростками по месту жительства (целеваяпрограмма) 1.2. Трудоустройство и занятость молодежи (переченьпервоочередных мер) 1.3. Комплекс социально - педагогической и психологическойреабилитации молодежи (основы концепции целевой программы) 1.4. Студенчество: проблемы социально - профессиональнойсамореализации (целевая программа) 1.5. Поддержка молодой семьи (перечень первоочередных мер) 1.6. Программа развития городской молодежной субкультуры 1.7. Международное молодежное сотрудничество (целевая программа) Приложение N 2 2.1. Список лиц, принимавших участие в подготовке и разработкепрограммы 2.2. Схемы, таблицы (структура УДМ) 2.3. Предварительная классификация групп молодежи, необходимыхфункций государственных и муниципальных органов по отношению к ним ВВЕДЕНИЕ При разработке контуров городской молодежной политики необходимоисходить из двух основополагающих факторов. Первое - это то, что молодежь в целом приняла новую системуценностей. И второе - то, что значительная часть молодежи оказалась вчисле тех слоев общества, которые в наибольшей степени пострадали откризисных явлений, сопровождающих процесс общественной трансформации. Данные выводы убедительно подтверждаются исследованиямиобщественного мнения, регулярно проводимыми Калининградскимсоциологическим центром. Так, по результатам городского мониторинга(октябрь 1993 г.) от 57 до 75 процентов горожан в возрасте до 30 летподдерживают создание СЭЗ "Янтарь", приватизацию мелких и среднихпредприятий, объектов торговли и сферы услуг, введение частнойсобственности на землю. Причем уровень поддержки экономическихинноваций превосходит соответствующие показатели по другим возрастнымгруппам. Представители молодежи демонстрируют высокий потенциал социальноймобильности, рассчитывая в большинстве своем прежде всего насобственные силы и способности. Более 40 процентов ее представителейготовы, ради лучших возможностей трудоустройства, получить новуюспециальность, около трети - выехать за границу, пятая часть -работать по совместительству. О том же свидетельствует желание почтичетверти молодых людей в возрасте 16-19 лет посвятить себяпредпринимательству. Вместе с тем резкое снижение жизненного уровня, противоречивостьценностных ориентаций, страх перед безработицей (характерен длячетверти лиц моложе 29 лет) стимулируют рост антисоциальных тенденцийв молодежной среде. Все это развертывается на фоне падения авторитетагосударственных и общественных институтов, в условиях глубокогопереосмысления их целей и содержания деятельности. Учитывая место и роль молодежи в процессе общественноговоспроизводства (тем более в такую эпоху, которую переживает нашеобщество), органам государственной власти и управления необходимо ототдельных акций и разобщенных мероприятий различных ведомств перейти кцелостному и целенаправленному воздействию на тенденции,развертывающиеся в молодежной среде, используя при этом современныесоциальные технологии. Диапазон и род задач, стоящих перед государственными органами вотношении к молодежи, отличен от ситуации, скажем, четырехлетнейдавности, когда устанавливалась нынешняя административная модельуправления. Поэтому, помимо вычленения проблем молодежи, необходимавыработка адекватных методов воздействия на ситуацию в молодежнойсреде со стороны государственных органов, и через это - формированиенового типа административно - управленческой структуры. 1. АНАЛИЗ СИТУАЦИИ Проблемы молодежи неотделимы от общего положения дел в обществе игосударстве. В связи с происходящими преобразованиями молодоепоколение испытывает на себе все негативные последствия нестабильностисоциально - политической и экономической обстановки, кризиса основныхинститутов общества - семьи, систем образования, культуры и т.д., чтоусиливает в среде молодежи антисоциальные тенденции. Например, только в Калининградский приемник - распределительежегодно доставляется около 700 бездомных подростков - это лишьнебольшая часть беспризорников. При этом не ставится цели дальнейшегоих жизнеустройства. По количеству наркоманов наша область в 2,5-3 раза превышаетсредние показатели по России на 1 тыс. населения. Существующие вгороде медицинские учреждения, занимающиеся этой группой молодежи,неэффективны в выполнении своих задач из-за отсутствия государственнойсистемы социальной реабилитации бывших наркоманов, и зачастую онивозвращаются на повторное лечение. На фоне общего роста правонарушений по стране молодыми людьми14-29 лет совершается 57 процентов всех преступлений, молодые люди всечаще попадают под влияние различных экстремистских групп и движенийили в сферу деятельности организованной преступности. Потребность в самореализации, дополнительных доходах вынуждаетмногих несовершеннолетних искать приработок. Так как существующеезаконодательство в данной части несовершенно, а государство необеспечивает такую категорию населения рабочими местами, подросткиищут работу "на стороне", вовлекаясь в сферу сомнительного бизнеса ипополняя таким образом "группы риска". Скрытая и явная безработица присутствует во всех возрастныхгруппах от 16 до 29 лет. Из-за того, что у государственных органовотсутствует комплексная программа по безработице и трудоустройству, всреде молодежи формируется негативный психологический фон относительногосударства в целом: более половины опрошенных студентов вузов иссузов хотели бы работать на предприятиях, принадлежащих иностраннымфирмам. 29 процентов молодых людей в возрасте 18-30 лет задумываютсяоб эмиграции, т.к. не видят возможности социально - профессиональнойсамореализации в России. Кроме того, существует противоречие между рынком труда исложившейся системой образования, готовящей кадры в таких объемах иноменклатуре специальностей, которые просто не требуются в городе ирегионе. Одновременно существует проблема с кадрами для разворачивающихсягосударственных программ в различных социальных областях городскойжизни, требующих специалистов в гуманитарной сфере: психологов,социальных педагогов, управленцев и т.д. Это относится и к собственноуправленческому аппарату. В условиях перманентной перестройкиструктуры госаппарата отделы по делам молодежи городского районногозвена и подчиненные им структуры сумели сохранить основные функции инацелены на методы работы, отвечающие современной ситуации. Однакоздесь возникают следующие проблемы. Основной подчиненной структурой районных отделов молодежиявляются подростковые клубы по месту жительства. В городе всего 36клубов, из них 31 работает в традиционном режиме, сохранившемся с 60-хгодов. Таким образом, большую часть этих клубов можно рассматриватькак ресурс для разворачивания на их базе различных авторских программи проектов по решению актуальных проблем подростков и в целоммолодежи. Основные проблемы в данной области - отсутствиегосударственных механизмов поддержки подобных проектов приразобщенности ведомств, занимающихся этими вопросами, и дефициткадров, обладающих специальной подготовкой. При разработке и проведении в жизнь городской молодежной политикицелесообразно отказаться от не оправдавших себя административныхметодов управления и перейти к программно - целевым. Программно - целевой подход предполагает финансирование преждевсего не управленческих структур, а целевых программ, направленных нарешение основных проблем молодежи. Такой подход открывает возможностьпродуктивного изменения соотношений государственной, общественной ииндивидуальной инициативы в сторону последних. В этом случаепоявляются люди, ориентированные как на разработку, так и нареализацию программ. В результате складывается своеобразнаягоризонтальная сеть субъектов молодежной политики, заинтересованных врешении конкретной проблемы. Программно - целевой подход в условияхдефицитности бюджета города позволяет также максимальносконцентрировать финансовые, материальные, кадровые ресурсы на решенииприоритетных задач молодежной политики. Система органов административного управления получаетматериальные и финансовые ресурсы в той степени, в какой онаобеспечивает реализацию подобных программ. Ориентация городских структур по делам молодежи на новые,современные типы управления наталкивается на неподготовленностьсобственно административных кадров, и без целенаправленной программы вэтой области любые другие программы государства и общественныхорганизаций в сфере молодежной политики рискуют остаться безуправленческого обеспечения, что еще более усугубит положение молодежив городе. Результаты опросов общественного мнения выявили в молодежнойсреде значительную по удельному весу (около 20 %) группу протеста, длякоторой характерна склонность защищать свои интересы активнымучастием в акциях протеста (прежде всего забастовках). Это легкообъяснить тем фактом, что более 40 процентов молодых людейсталкивались с нарушением их прав и свобод. Кроме того, частьмолодежи, ориентированная на включение в рыночные отношения в качествепредпринимателей, сталкивается на этом пути с большими проблемами (50процентов опрошенных молодых людей оценивают перспективы открыть своедело как неблагоприятные). Рост преступности в городе сопровождается желанием значительнойчасти молодых людей (до 45%) иметь личное огнестрельное оружие. Приэтом можно сомневаться в том, что даже юридически оформленное оружиебудет использовано только в целях самозащиты, так как около третимолодых граждан продемонстрировали репрессивный тип сознания,склонность к силовым методам решения социально - политическихконфликтов. Поскольку проблема молодежной преступности выходит изсферы компетенции отделов по делам молодежи (этим занимаютсяправоохранительные органы), им следует сосредоточить свое внимание нена следствиях (увеличение преступности), а на причинах (проблемымолодой семьи, трудоустройство и занятость подростков, социальнаяреабилитация, поиск позитивного приложения талантов молодых людей). Предварительная классификация групп молодежи, необходимых функцийгосударственных и муниципальных органов помещена в приложении 2.3. 2. ОСНОВНАЯ ЦЕЛЬ И НАПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ Основная цель - создание необходимых условий для самореализации(социализации и развития) городской молодежи при трансформацииэкономических, общественно - политических и социокультурных институтовгорода. В соответствии с основной целью городская молодежная политикареализуется по следующим основным направлениям: - работа с детьми и подростками по месту жительства (целеваяпрограмма представлена в приложении 1.1); - трудоустройство и занятость молодежи (перечень первоочередныхмер представлен в приложении 1.2); - комплекс социально - педагогической и психологическойреабилитации (основы концепции целевой программы представлены вприложении 1.3); - студенчество: проблемы социально - профессиональнойсамореализации (целевая программа представлена в приложении 1.4); - поддержка молодой семьи (перечень первоочередных мерпредставлен в приложении 1.5); - создание инфраструктуры молодежного досуга (целевая программа"Создание инфраструктуры для самодеятельного и профессиональногомузыкального творчества" представлена в приложении 1.6); - международное молодежное сотрудничество (целевая программапредставлена в приложении 1.7); - поиск и поддержка талантливой молодежи; - поддержка детских и молодежных общественных объединений; - содействие предпринимательской деятельности молодежи; - поддержка молодых инвалидов. 3. ПРИНЦИПЫ И ПРИОРИТЕТЫ ГОРОДСКОЙ ПОЛИТИКИ В МОЛОДЕЖНОЙ СРЕДЕ Принципы: - сочетание личных, общественных и государственных интересов вформировании и реализации молодежной политики; - непосредственное участие молодых граждан и общественныхобъединений в формировании и реализации городской молодежной политики; - координация городской молодежной политики с другими программами(федеральными, региональными, международными и т.д.); - гарантии правовой и социальной защищенности всех слоев и группмолодежи; - предпочтение негосударственным инициативам по сравнению ссоответствующей деятельностью государственных учреждений прифинансировании мероприятий и программ, касающихся молодежи. Приоритеты: - поддержка проектов и программ инновационной деятельности вмолодежной среде; - создание новых рабочих мест и обеспечение гарантий в сферезанятости молодежи; - профилактика безнадзорности, преступности и асоциальныхпроявлений в среде молодежи. 4. УСЛОВИЯ И МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОРОДСКОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ 4.1. Оргуправленческое обеспечение А. Анализ существующих административных условий В городе существует два административно - управленческих звенапроведения молодежной политики: городское и районное звено. Районные звенья: организованы при администрациях районов и административноподчинены им. В каждом районе в зависимости от решения местногорайонного Совета имели разные названия и относительно разный кругдеятельности (например: отдел по делам молодежи и спорту Балтийскогорайона, отдел по проблемам молодежи и культуре Октябрьского района); частично (политически и методически) подчинены отделу молодежигорода. На начало 1993 года финансирование мероприятий районных отделоввелось на 100% районными Советами и администрациями. К середине 1993г. финансирование шло из двух источников: бюджет района плюс деньги,даваемые городским и областным отделами молодежи (50%-50%). В связи стенденцией передачи функций районных администраций городской мэрииидет переподчинение районного звена городскому отделу молодежи как вфинансовом, так и в административном смысле. В подчинении районного звена находятся подростковые клубы(муниципальная собственность). Виды работ (общие для всех районов): - поддержка в функционирующем состоянии подростковых клубов; - трудоустройство молодых людей; - организация новых рабочих мест; - организация досуга молодежи; - функционирование комиссии по делам несовершеннолетних; - упреждение растаскивания собственности подростковых клубов вовремя перестройки административно - управленческих структур. Городское звено: в настоящее время реорганизовано в управление по делам молодежи(структуру см. в приложении 2.2). Серьезной проблемой являются кадры. Цельной системы подготовки несуществует, специального учебного учреждения в области нет. Есть сетьучебных заведений в Москве и Санкт-Петербурге, эпизодическипроводятся различные кратковременные курсы и семинары. Однако такимобразом потребность административно - управленческой структуры вквалифицированных кадрах явно не удовлетворяется. В районные отделы по делам молодежи обычно приходят педагоги изшкол или после университета, т.е. их педагогическая подготовка имеетдругой, предметный профиль, и перестройка человека под задачи работыпроисходит в зависимости от его личных ориентаций. Б. Исходные посылки к построению новой модели управленческой структуры и изменению методов ее работы 1. Переосмысление целей, функций и основных принциповоргуправленческой модели Ранее оргуправленческая модель была нацелена на формированиенормативно - заданных качеств человека, сейчас - на создание условийдля самореализации и запуска механизма саморазвития и самовоспитания.Ориентация - на самоуправление. 2. Программно - целевой подход Поменялись и средства регулирования процессов в молодежной среде.Программно - целевой подход становится основой деятельности. В. Двухсекторная структура аппарата В связи с изменением цели изменяются требования к построениюоргуправленческой деятельности. Структура аппарата должнасоответствовать концепции городской молодежной политики,обеспечивающей: а) "режим развития" (работу с инновационными проектами): - анализ, диагностика существующих и инициирование новыхпрограмм, координация деятельности потенциальных субъектов реализациипрограмм; - участие в разработке, сопровождение, реализация; - привлечение соответствующих кадров, имеющих опыт такого родаработы (в том числе на договорной основе). б) "режим выживания" (сохранение того, что есть): - оперативное регулирование текущих вопросов, связанных сматериально - техническим, финансовым, кадровым обеспечением(подростковые клубы, муниципальное предприятие "Социальная службамолодежи" и др.). Г. Перевод программ в автономный режим На первый план выходит районная горизонтальная сеть,формирующаяся на основе программно - целевого подхода и инициатив"снизу". Появляется множество субъектов молодежной политики.Следовательно, горизонтальная сеть субъектов становится основнымфактором формирования молодежной политики от принципа подчинения кпринципу соорганизации. Городская структура инициирует и принимает участие в формированиикоманд, способных разрабатывать и реализовывать собственные программыи двигаться после начальной помощи в автономном режимесамопрограммирования. Д. Механизмы реализации Расширяется диапазон относительной самостоятельности субъектовмолодежной политики по вертикали "город - район", что связано сразработкой территориальных (районных) целевых программ и участиемсубъектов в других программах. Одним из органов, координирующимдеятельность субъектов, имеющим межведомственный характер, являетсяСовет по городской молодежной политике. Совет расширяет возможностивлияния районных отделов по делам молодежи, молодежных общественныхорганизаций, молодежных муниципальных предприятий на городскуюполитику. Относительная самостоятельность субъектов закрепляетсянормативно - правовыми актами (Положение о районном отделе по деламмолодежи, уставы муниципальных предприятий и т.п.). 4.2. Финансовое обеспечение Принципы: 1) Конкурсность проектов и программ, возможность участия любыхсубъектов (физических и юридических лиц различных форм собственности)в их разработке и реализации. 2) Дифференцированный подход для различных типов деятельности иразличных программ. Типы финансирования: 1. Полное бюджетное финансирование (для работающих в "режимевыживания"). 2. Частичное бюджетное финансирование. 3. Самофинансирование. 3) Принцип концентрации финансовых ресурсов на приоритетныхнаправлениях в условиях дефицитного бюджета города. 4) Принцип рационального (эффективного) использования финансовыхсредств (в т.ч. средств других ведомств, выделяемых на работу смолодежью). 5) Введение в практику открытых конкурсов на размещениесоциальных заказов среди учреждений и предприятий любых формсобственности. 6) Дополнительные механизмы аккумуляции и зарабатываниянеобходимых ресурсов. Необходимо создание целевых фондов поддержки под конкретныепрограммы на приоритетных направлениях (фонд поддержки молодежногопредпринимательства, фонд поддержки талантливой молодежи, фондсоциальной реабилитации молодежи, фонд занятости молодежи, фонд помощимолодым инвалидам и т.д.). Учредителями данных фондов наряду свластными структурами могли бы стать различные субъекты молодежнойполитики, а также все заинтересованные физические и юридические лица,ориентированные на решение проблем молодежи. 4.3. Научно - методическое обеспечение Внедрение механизмов экспертизы программ и аттестации учреждений(см. на примере Программы работы по месту жительства). Организация системы обратной связи: постоянный зондажпотребностей молодежи, отражение этих потребностей в программах(скользящее программирование) через регулярные социологическиеисследования; непрерывное отслеживание (анализ) ситуации сиспользованием существующей инфраструктуры специалистов - аналитиков. Создание банка данных по необходимым экспертам из разных научныхи интеллектуальных сфер: КГУ, Калининградского социологическогоцентра, лицея Канта и т.д., в том числе по экспертам, живущим внепределов Калининградской области. Оформление целевых заказов на исследования, а также на подготовкукадров в местный университет и институт повышения квалификации иподготовки работников образования (в частности, долгосрочный заказ КГУна подготовку специалистов в области социальной педагогики). 4.4. Нормативное обеспечение - Указ Президента РФ "О первоочередных мерах в областигосударственной молодежной политики" N 1075 от 16.09.92; - Постановление Верховного Совета РФ "Об основных направленияхгосударственной молодежной политики в Российской Федерации" N 5090-1от 03.06.93; - Положение об управлении по делам молодежи городскойадминистрации; - постановления и распоряжения областной и городскойадминистраций, касающиеся молодежной политики. 4.5. Кадровое обеспечение Осуществляется через: - предварительное тестирование в информационно - консультационномотделе МП "ССМ" при приеме на работу сотрудников аппарата ируководителей подведомственных учреждений; - переподготовку и обучение сотрудников аппарата, работниковподведомственных учреждений и представителей общественных объединений; - привлечение экспертов - специалистов из различных сфердеятельности; - создание банка данных специалистов, способных работать вмолодежных структурах. ЦЕЛЕВЫЕ ПРОГРАММЫ 1.1. Работа с детьми и подростками по месту жительства (подростковые клубы) Анализ ситуации В настоящее время подростковые клубы представляют собой место,где педагоги - организаторы в меру своего образования и талантаорганизуют работу с детьми. Основная форма работы - кружковая. Срединаправлений деятельности преобладают настольные игры, спортивныемероприятия, коллективные турпоездки, культпоходы, реже - организациятрудового обучения. В меру своих возможностей подростковые клубыпредоставляют место для межличностного общения, отвлекают детей иподростков от негативного влияния "улицы", от совершения различныхправонарушений. В настоящее время в Калининграде 34 подростковых клуба, помещенияявляются муниципальной собственностью и находятся в различномоперативном управлении. Изначально подростковые клубы находились на балансе ЖЭУ иливедомств. В связи с создавшейся экономической ситуацией и с угрозойзакрытия подростковых клубов они были переведены на баланс иоперативное управление администраций районов согласно Постановлению N2-р от 15 января 1992 г. главы администрации г. Калининграда ШиповаВ.В. Но не последовало единого перехода на эту систему по всемрайонам. В результате отсутствует общий управленческий фокус, проводящийединую городскую молодежную политику относительно подростковых клубов.Помещения подростковых клубов в большинстве своем были выделены вдомах довоенной постройки, в подвальных и полуподвальных помещениях. Внастоящее время требуются материальные средства для проведениякапитального и текущего ремонта. Для работы подростковым клубам остро необходимо приобретениеинвентаря и оборудования. Направления и формы деятельности клубовзадаются и осуществляются педагогами - организаторами. В городепреобладают клубы, где педагог - организатор в одном лице и завхоз, идиректор, и воспитатель, в лучшем случае выполняющий функциональныеобязанности, закрепленные нормативными документами: организация досугадетей и подростков (преимущественно из неблагополучных семей) вовнеурочное время. В настоящий момент, когда школа фактически ограничивает своюработу только обучением, сворачивая свою деятельность по внеучебнымформам воспитания, существенно возрастает значение подростковыхклубов. Сегодня, в рамках переосмысления целей и содержания деятельностисистемы образования, из большинства школ ушли и детские общественныеорганизации, которые, при всех своих недостатках, выполняли функциюсоциализации детей и подростков. Адаптируясь к такой ситуации,общественные детские и молодежные организации должны иметь возможностьиспользования дворовых клубов в качестве базы для своей работы.Дворовые клубы имеют возможности и для реализации многопрофильныхпрограмм. Кроме того, помимо традиционных форм работы детских клубов(спортивные секции, кружки, клубы по интересам) необходимо развивать иновые, направленные на решение проблем детской трудовой и досуговойзанятости и развитие творческих наклонностей детей и подростков. Перспективная модель деятельности подростковых клубов Цель: Создание условий для самоопределения и самореализацииподростков. Задачи: 1. Социальная адаптация подростков. 2. Саморазвитие подростков. Принципы: - воспроизводство уже существующих социокультурных норм,традиций, образцов поведения; - инновационность развития в рамках программно - целевогоподхода. Структуры и руководство клубами Подростковые клубы являются муниципальными учреждениями иосуществляют свою деятельность на основании собственного Устава омуниципальном клубе. Непосредственным государственным органом,отвечающим за работу клубов, является городское управление по деламмолодежи. 1. Городское управление по делам молодежи: - решает вопросы создания, инспектирования и координациидеятельности клубов; - решает вопросы финансирования целевых программ из городскогобюджета; - организует систему подготовки и учебы кадров; - занимается законотворческой деятельностью на уровне города; - проводит аттестацию программ работы клубов и определяеткатегорию; - обеспечивает методическую помощь; - решает другие вопросы деятельности подростковых клубов науровне города. 2. Отдел по делам молодежи района: - осуществляет подбор, расстановку и подготовку кадров; - проводит аттестацию программ работы клубов и определяеткатегорию "С" (см. далее); - осуществляет прием на работу и увольнение педагогов -организаторов подростковых клубов, руководство и контроль за ихдеятельностью; - решает вопросы финансирования и развития материальной базыклубов. Отвечает за инвентаризацию и техническое состояние клубов; - осуществляет организационную и методическую помощь клубам,анализирует их работу; - организует районные мероприятия по месту жительства; - оказывает помощь в подготовке клубов к аттестации, проводитпредварительный анализ программ, их согласование с городскимуправлением по делам молодежи; - организует взаимодействие различных государственных,общественных и иных структур в работе с подростками по местужительства. Финансирование Финансирование деятельности муниципальных подростковых клубовосуществляется на основе государственного субсидирования и частичносамофинансирования. Данная программа предусматривает 3 типа содержания районныхподростковых клубов: 1-й тип - категория "С": основан на базе традиционногоподросткового клуба, который является центром организации досуга детейи подростков в микрорайоне. В штат входят: - педагог - организатор; - инструктор по спортивной и культурно - массовой работе; - руководители кружков. Основные виды деятельности клуба: - организация досуга; - организация работы кружков и спортивных секций; - организация проведения тематических мероприятий; - организация проведения мероприятий семейного отдыха; - проводит работу с трудными подростками, в том числе изнеблагополучных семей. 2-й тип - категория "В": подростковый клуб является центромсоциальной адаптации подростков. Основные виды деятельности клуба: - оказание консультативной, юридической, психологической,медицинской, педагогической и другой помощи подросткам и молодымсемьям; - профориентационная работа; - организация досуга, организация работы по охране здоровья,пропаганда здорового образа жизни; - организация кружковой работы. 3-й тип - категория "А": подростковый клуб является инновационнойплощадкой. Направление работы определяется авторской программой. Программаможет быть предложена в клуб извне, а может быть разработанаколлективом клуба. Основные этапы и аттестация клубов На первом этапе нужно провести диагностику работы подростковыхклубов на уровне районов города. На втором этапе районными отделами по делам молодежиприсваивается первый тип - категория "С". Категории "А" и "В"присваиваются экспертной комиссией городского управления по деламмолодежи по представлению районных отделов. Механизм экспертизы проектов и аттестации клубов 1. Экспертиза Экспертиза по типам "А" проводится в случае предъявленияавторского проекта и по согласованию с отделом молодежи того района,где предполагается осуществление предложенного проекта. Экспертиза по типам "В" проводится районным отделом по деламмолодежи. Механизм экспертизы По поступлении в городское управление по делам молодежисоответствующего заявления от районного отдела молодежи и авторскогопроекта формируется независимая экспертная группа. Экспертная оценка сообщается автору проекта не позднее месячногосрока со дня поступления программы на экспертизу. Экспертиза проекта проводится группой экспертов в присутствииавтора проекта (авторской группы), представителя городского управленияи районного отдела по делам молодежи. В зависимости от результатов экспертизы городское управление поделам молодежи принимает решение по реализации (или нереализации)проекта. 2. Аттестация клубов Аттестация клубов типа "В" производится: - регулярно один раз в 5 лет; - при смене педагогического персонала на 30%. Механизм проведения аттестации 1. Если в помещении подросткового клуба реализуется проект,прошедший экспертизу и утвержденный к реализации городским управлениемпо делам молодежи, то клубу присваивается категория "А". 2. Для аттестации типа "В" необходимо представить проектпрограммы (направления) клуба в районный отдел молодежи с дальнейшимвыходом на городское управление по делам молодежи с ходатайством офинансировании данного проекта. 3. Тип "С" присваивается клубу, работающему по типовому положениюо подростковом клубе. Разработчиками данной программы являются:Кучерова Т.Г. - специалист отдела по работе с молодежью и населением администрации Центрального районаЛазарева Н.В. - зав. отделом по проблемам молодежи и культуры администрации Октябрьского районаСипович А.В. - психолог социальной службы молодежи Центрального районаЯковлева Т.Ю. - руководитель подросткового клуба "Галактика" Ленинградского районас привлечением эксперта - консультанта Попадина А.Н. - тьютера лицеяКанта. Работа выполнена бесплатно. План первоочередных мер по реализации программы работы с детьми и подростками по месту жительства на 1994 год ---T-------------------------------T------------T----------T--------- N ¦ Наименование ¦ Исполнитель¦ Срок ¦ Финанси-п/п¦ ¦ ¦ ¦ рование, ¦ ¦ ¦ ¦ млн. руб.---+-------------------------------+------------+----------+---------1. Разработать и утвердить типовое УДМ до 01.02.94 Положение о муниципальном подростковом клубе г. Калининграда2. Провести диагностику и аттестацию РОМ до 01.06.94 деятельности городских подростковых клубов3. Подготовить и провести РОМ до 15.02.94 инструктивное совещание педагогов - организаторов4. Создать экспертный совет по оценке УДМ до 01.04.94 проектов и программ5. Обучение и переподготовка кадров РОМ, регулярно 6 для муниципальных подростковых Гороно, клубов ФУ6. Экспертирование авторских УДМ, в течение 0,6 проектов ФУ всего срока по мере необходимости7. Финансирование авторских УДМ 20 программ (клубы типа "А") ФУ8. Научно - методическое обеспечение. УДМ постоянно 2 Исследование основных интересов ФУ молодежи и ее потребностей в различных клубах9. Финансирование программ клубов ФУ 15 типа "В" УДМ10. Телефонизация существующих ГТС, постоянно 10 клубов (31 клуб не имеет УДМ, телефона) ФУ11. Обеспечение жизнедеятельности РОМ постоянно 500 существующих подростковых клубов ----------------------------- Итого: 539,6 млн. руб. Приложение 1.2 1.2. Перечень первоочередных мер по трудоустройству и занятости молодежи -------------------------------------T-------T----------T--------- Мероприятия ¦ Срок ¦ Исполни- ¦ Финанси- ¦ ¦ тель ¦ рование-------------------------------------+-------+----------+---------1. Предусмотреть в структуре отделов январь по делам молодежи должности специалистов по трудоустройству подростков и созданию новых рабочих мест2. Разработать и принять городскую 1 пол. УДМ 2 млн. программу занятости молодежи руб. на 1994-1995 гг.3. Провести социологические 1 пол. УДМ исследования по вопросам трудоустройства молодежи4. Разработать механизм поддержки 1 пол. УДМ 2 млн. молодежного предпринимательства руб.5. Обеспечить районные отделы по 10 млн. делам молодежи вычислительной руб. техникой и компьютерными программами для создания банка данных по вопросам трудоустройства6. Изучить возможность социальной реабилитации лиц, вернувшихся из мест лишения свободы7. Изучить возможность создания 1 пол. УДМ, городской биржи труда Центр занятости Приложение 1.3 1.3. Комплекс социально - педагогической и психологической реабилитации молодежи Цель программы - социально - психологическая адаптация следующихкатегорий молодежи: безнадзорные дети и подростки групп риска(проститутки, наркоманы), дети с проблемами обучения. Основные задачи: - социально - психологическая помощь; - профессиональная подготовка и профориентация; - трудоустройство; - коррекция педагогически запущенных; - борьба с беспризорностью; - формирование банка данных о социально - психологическихпроблемах в среде несовершеннолетних; - ознакомление с международным опытом (информация, литература,стажировки); - нормализация отношений между детьми и родителями в семье; - подготовка квалифицированных кадров (психологи, социальныепедагоги); - разработка предложений по развитию нормативно - правовой базы,регулирующей отношения в данной области. Программа осуществляется как межведомственная и относится преждевсего к компетенции городского отдела образования и управления поделам молодежи. Условия и механизмы реализации программы Для решения поставленных задач целесообразно сконцентрироватьимеющиеся ресурсы на создание общегородского комплекса социально -педагогической реабилитации. В комплекс будут входить службы, призванные решать задачи,связанные с психологическим, юридическим консультированием,профориентацией, коррекцией педагогической запущенности. Кроме того, комплекс будет осуществлять методическое,информационное обеспечение районных центров реабилитации икоординировать работу социальных педагогов, психологов, работающих вобщеобразовательных школах. Эти специалисты должны быть сотрудникамикомплекса, а не включаться в штаты педагогических коллективов школ. В целях решения проблемы безнадзорности необходимо пойти насоздание приютов двух типов: 1-й тип: учреждение, способное предоставить временное проживание40-50 подросткам при круглосуточной работе сотрудников и самогоучреждения. 2-й тип: специальная служба, которая будет находить и направлятьбеспризорных в семьи, которые имеют возможность и желание заниматьсяподобной деятельностью. Подготовка специалистов проводится на базе института повышенияквалификации и подготовки работников образования. Кроме того,целесообразно открыть специальные отделения при Калининградскомгосуниверситете, а также ввести перепрофилирование части студентов техспециальностей, который имеют проблемы с трудоустройством. Приложение 1.4 1.4. Студенчество: проблемы социально - профессиональной самореализации Цель: Создание условий для профессионального становления иличного саморазвития студенческой молодежи, формирование полноценногогражданина новой России. Реализуется в отношении студентов и учащейся молодежи г.Калининграда. Анализ ситуации: Студенты - это та часть молодежи, которая вомногом определяет завтрашнее лицо страны, духовный, интеллектуальныйпотенциал области и города. В то же время они являются одной изнаименее социально - защищенных групп населения. Усиливается состояниебезысходности, неуверенности в завтрашнем дне. Из года в год растетбезработица среди выпускников учебных заведений, увеличивается числолиц, занимающихся наркоманией и проституцией. Отсутствуют возможностисамореализации личности в духовной сфере, спорте. Затруднено занятиепредпринимательской деятельностью. Основные задачи: Исходя из существующей ситуации основными задачами органов поделам молодежи исполнительной власти города совместно с общественнымиорганизациями студенческой и учащейся молодежи, администрациямиучебных заведений на 1994-1995 гг. являются: 1. Материальная поддержка студенческой молодежи (путемтрудоустройства части студентов и организации льготного питания ввузах и общежитиях). 2. Создание условий для полноценного отдыха и досуга студентов. 3. Создание условий для приобщения студенческой молодежи кценностям мировой культуры и цивилизации (международные связи иобмены). 4. Содействие социальной активности молодежи путем развитиястуденческого предпринимательства. Способы реализации: 1. Организация в помещениях учебных заведений производственныхпомещений (швейных, деревообрабатывающих и т.д.), столовых, кафе,баров, торговых точек. Заключение договоров между профкомами и администрациями учебныхзаведений об аренде свободных помещений (есть примеры). Приобретение производственного оборудования (субсидирование избюджета). Переоборудование, перепланировка и ремонт помещений дляпроизводственных мастерских - 5 млн. рублей. 2. Содействие студенческим клубам, существующим и вновьсоздаваемым спортивным секциям (баскетбола, волейбола, восточныхединоборств, бейсбола и др.), творческих объединений (кружокспортивного рок-н-ролла, студенческих театров, музыкальных групп,кружков по интересам ("эсперанто" и т.д.). 3. Благоустройство существующих и создание новых лагерей и базотдыха учебных заведений, в том числе для приема студентов и учащихсяиз зарубежных стран. Содействие органов по делам молодежи города в поиске зарубежныхпартнеров, предоставление технических средств связи (факсовоеобеспечение), помощь в оформлении выездных документов. Ремонт спортивно - оздоровительных лагерей КТИ и КГУ в п.Отрадное. 4. Содействие студенческим предприятиям ("СтудКо" и др.) ворганизации столовых, кафе, баров, торговых точек в общежитиях,учебных корпусах. Финансовое обеспечение 1. Частичное самофинансирование от прибыли, получаемой отпредпринимательской деятельности студенческой и учащейся молодежи. 2. Выделение государственных субсидий и целевых льготных кредитовна отдельные проекты. Прибыль, полученная в результате предпринимательской деятельностистуденческого предприятия "СтудКо", прибыль, получаемая от работыкафе, столовой, посреднической деятельности. Материально - техническое обеспечение Безвозмездная или льготная передача общественным организациямстуденческой и учащейся молодежи и создаваемым ими предпринимательскимструктурам зданий, сооружений, оборудования и иного необходимого имимущества для реализации общественно - значимых проектов. Нормативно - правовое обеспечение Постановление главы администрации города о льготномналогообложении прибыли предприятий, направляемой на решениесоциальных проблем студентов и учащейся молодежи, а также предприятий,в которых студенты и учащиеся составляют более 70% работающих. Кадровое обеспечение Содействие в подготовке и повышении квалификации, привлечениикульторганизаторов, тренеров спортивных секций, работниковобщественных организаций студенческой и учащейся молодежи,студенческих предприятий. Методическое обеспечение Обеспечение администраций учебных заведений, общественныхорганизаций студентов, их предпринимательских структур нормативнымидокументами по молодежным вопросам, научными разработками. Информационное обеспечение Содействие освещению деятельности общественных организацийучащейся молодежи и студентов, студенческих предприятий в средствахмассовой информации (в т.ч. в целях привлечения спонсоров ипотенциальных партнеров - соисполнителей). Организационно - управленческое обеспечение Введение в штат городского управления по делам молодежиспециалиста по работе с общественными объединениями (в т.ч. спрофсоюзными организациями студенческой и учащейся молодежи), высшимии средними учебными заведениями. Потенциальные партнеры: областной центр занятости населения,детская творческая лаборатория, муниципальное предприятие "Социальнаяслужба молодежи", предпринимательские структуры и т.д. Разработчиками данной программы являются:Беляков М.М. - зам. председателя профкома студентов КТИ,Корнюшенков Г.В. - председатель профкома студентов КГУ,с привлечением в качестве эксперта - консультанта Байкова В.И. -зам. директора Калининградского социологического центра. Работа выполнена бесплатно. ПЛАН МЕР ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ "СТУДЕНЧЕСКАЯ ИНИЦИАТИВА" ----------------------------T------T--------------T--------T--------------- Меры по реализации ¦ Срок ¦ Ответствен. ¦ Сумма ¦ Способ ¦ ¦ ¦ проекта¦ финансирования----------------------------+------+--------------+--------+--------------- 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5----------------------------+------+--------------+--------+---------------1. Организация международного 1 Романов О.Н. 150 75% - субсидии студенческого лагеря в пос. год председатель млн. из бюджета, Отрадное (спортивно - профкома руб. 25% - оздоровительный лагерь КТИ) студентов привлеченные КТИ средства заинтересо- ванных предприни- мателей2. Организация рабочих мест: - швейная мастерская 0,5 Романов О.Н., 15 100% - года Центр заня- млн. бюджетные тости города руб. субсидии - деревообрабатывающий 0,5 20 цех (ул. Горького, 21) года млн. руб.3. Реконструкция студенческой 3 мес. Романов О.Н. 10 50% - бюджетные столовой в Малом млн. субсидии, переулке под студенческое руб. 50% - привле- кафе ченные сред-ва4. Закуп аудио-, видео-, 1 мес. Беляков Н.Н. 7 75% - бюджетные электро - технической зам. предсе- млн. субсидии, аппаратуры для дателя руб. 25% - привле- молодежного лагеря, кафе профкома ченные сред-ва студентов КТИ5. Закуп технологического 2 мес. Беляков Н.Н. 10 100% - оборудования для млн. бюджетные столовой, кафе, бара, руб. субсидии буфетов6. Найти тренеров, музыкаль- 2 мес. Беляков Н.Н. 1 100% - ных работников для млн. бюджетные организации кружков, руб. субсидии секций и т.п.7. Фондирование проводоль- 1 мес. Торгово - ственных товаров для коммерческий студенческих столовых, отдел АГ кафе, бара8. Сформировать банк 2 мес. Романов О.Н. 168750000 профессий, необходимых руб. муниципальным предприятиям, участвовать в программе занятости9. Учредить стипендии для 1 мес. Городская талантливых студентов администрация Приложение 1.5 1.5. Перечень первоочередных мер по поддержке молодой семьи Программа молодежного жилого комплекса (МЖК) "Янтарь" г. Калининграда на 1994-1995 гг. МЖК "Янтарь" ставит своей целью повышение уровня и качества жизнисвоих членов, защиту их экономических интересов, обеспечение жильеммолодых семей г. Калининграда на основании государственной программы"Жилище", Указов Президента Российской Федерации от 16 сентября 1992г. N 1075 "О первоочередных мерах в области государственной молодежнойполитики", "Об основных направлениях государственной молодежнойполитики в РФ" и "Об утверждении Временного положения о кондоминиуме",а также в связи с выходом Постановления Верховного Совета РФ от 3июня 1993 г. N 5090-1 "Об основных направлениях государственноймолодежной политики в РФ" и разработкой на его основании федеральнойпрограммы "Молодежь России".---------------------------T---------T---------------T-------------- Мероприятия ¦ Сроки ¦ Исполнители ¦ Финансирование ¦ ¦ ¦ в млн. руб.---------------------------+---------+---------------+-------------- 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4---------------------------+---------+---------------+--------------1. Завершение Подрядчик АО 900 млн. руб строительства 4-й "Домострои- из бюджета РФ очереди МЖК "Янтарь" тельный и из областного комбинат" бюджета. Кроме того, за счет1.1. 120-квартирный жилой I-III кв. Заказчик - отчислений по дом N 11 по ул. 1994 г. УКС админи- Постановлению Горького страции гл. адм. г. Калининграда г. Калининграда N 337 от11.11.921.2. 119-квартирный жилой I-IV кв. МЖК "Янтарь" дом N 12 по ул. 1994 г. - дольщик Горького2. Перспективное строи- II кв. МЖК "Янтарь" тельство жилья для 94 г. - и другие молодой семьи IV кв. заинтересованные 1995 г. структуры2.1. Изучение возможности I-II кв. -"- молодежного 1994 г. строительства в виде нового жилья и с реконструкцией старого жилого фонда2.2. Выделение земельных II-IV кв. Администрация участков для дальней- 1994 г. г. Калининграда, шего молодежного жилищ- МЖК "Янтарь" ного строительства (т.е. для молодых семей)2.3. Реорганизация МЖК IV кв. Администрация "Янтарь" в кондоминиум 1994 г.- г. Калининграда, с обязательным решением IV кв. МЖК "Янтарь", вопроса собственности 1995 г. комитет по на землю, здания и управлению сооружения, построенные имуществом с трудовым и финансовым администрации участием будущих жителей города2.4. Разработка рекомендаций, I кв. МЖК "Янтарь" и оказание помощи в 1994 г. другие подготовке и реализации - IV кв. заинтересованные данной программы, изуче- 1995 г. структуры ние и внедрение наиболее эффективных методов эксплуатации жилья и соцкультбыта2.5. Изучение возможности и -"- -"- обеспечение получения молодой семьей долго- срочного льготного строительства жилья2.6. Участие в реализации -"- -"- федеральных программ и проектов, в том числе программ "Жилище" и "Молодежь России"2.7. Обеспечение поддержки -"- -"- программ и проектов по внебюджетным формам финансирования незавер- шенного и нового строи- тельства жилья для молодых семей2.8. Укрепление взаимодействия -"- -"- МЖК "Янтарь" с комитетами по делам молодежи РФ, области и города2.9. Вступление МЖК "Янтарь" I кв. МЖК "Янтарь" в Союз МЖК России 1994 г.3. Изучение возможности и -"- -"- необходимости создания службы молодой семьи (местные службы юридической, медицинской и социальной помощи молодой семье) Приложение 1.6 1.6. Программа развития городской молодежной субкультуры г. Калининград 1994 г. I. АНАЛИЗ СИТУАЦИИ Калининградская область, являясь российским анклавом, в котором всилу исторических и географических причин формируется новаярусскоязычная культура, остро нуждается в создании институтов еесамореализации. Отсутствие их до настоящего времени привело к тому, что в средемолодежи имеет место высокий криминогенный фактор, ростом которогосерьезно обеспокоены общественность, администрация иправоохранительные органы, что делает эту проблему актуальной итребующей принятия неотложных мер для ее решения. Мы исходим из того, что позитивно воздействовать на этот процессвозможно несколькими способами, самым действенным из которых являетсямолодежная субкультура, преимущественное место в которой занимаетмузыка. В настоящее время в Калининграде не существует инфраструктуры дляразвития собственной музыкальной традиции, при этом налицоневостребованность молодежных талантов. Это привело к появлениютенденции (по принципу "свято место пусто не бывает") заполнениядуховного вакуума разрушительными идеологиями (сатанизм, фашизм идр.). В связи с тем, что Калининградский регион во времена Советскойвласти был закрытым, а также проводилась политика жесткогоидеологического прессинга, молодежная субкультура существовала внелегальной форме, так как создание каких-либо структур, которые прямоили косвенно могли бы способствовать легализации и ополноцениваниюэтого явления, категорически не допускалось. Это привело к тому, что в настоящее время в регионе возникочевидный разрыв между потенциалом и возможностями его реализации.Новое поколение калининградцев сталкивается с ярко выраженнойпроблемой отсутствия перспектив в творческой самореализации натерритории региона, а так как в силу геополитического фактора оносчитает себя коренным населением и в основной массе не желает иметьдля себя таких перспектив в других регионах страны, налицо тенденция кросту преступности, наркомании, алкоголизма и нравственной деградациив его среде. Наша основная идея заключается в заложении местной музыкальнойтрадиции через создание необходимой для ее официализации и развитияинфраструктуры. (смотри схему) --------------T----------------------¬ ¦ ТУСОВКА +--------------------¬ ¦--------¬ ---------¬ L-T-T--T----T-- -------¬ ¦ ¦¦мастер-¦ ¦площадка¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦пресса¦ ------¬¦ ¦¦ская +T-+репетиц.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L---T--- ¦ради ¦L--------¦ L--------- ¦ ¦ ¦ L-----¬ L-T--+------¦ ¦ ¦ -------- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦---------+-------¬¦ ------- L---¬ ----+----¬ ¦ L¬¦¦ репетиционная +- ¦----------¬ ¦ ¦информ. +-+ -------¬¦¦¦ база +---++обучающая+-+--+база ¦ L--+ теле.¦¦¦L-----------T----- ¦¦база на ¦ ¦ L-----T--- L-------¦¦ ¦ ¦¦этической+-+¬ L--¬ ¦¦ L----¬ ¦¦основе ¦ ¦L--------T-+-------¬ ¦¦ ¦ ¦L-T----T-T- L¬ ------+ критики +-----¦---------¬ ¦ ¦ ¦ ¦ L--¬¦ ¦ L---------- ¦¦концерт.¦ ----+---+--+--¬ ¦ -++--+-----¬ ---------¬ ¦¦площ. +-T-+ концертная ¦ ¦ ¦ тираж +--T-+ реа- ¦ ¦L--------- ¦ ¦ база ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ лизация¦ ¦--------¬ ¦ L-----T-------- ¦ L----T------ ¦ L--------- ¦¦прокат +--- ¦ ¦ ¦ ¦ ----------¬¦L-------- ¦ ¦ ¦ L-+ произ- ¦¦ -----+---------+---¬ ¦ ¦ водство ¦¦ ¦ студия ¦ ¦ L----------¦ ¦ звукозаписи +----- ¦ L------------------+--------------------------- ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА 1. Репетиционная база предоставляет молодежи, склонной кмузыкальному творчеству, первичные возможности для самореализации. 2. Концертная база предоставляет возможность демонстрациирезультатов своего творчества перед молодежной аудиторией, для которойтем самым косвенно решается проблема досуга. 3. Студия звукозаписи обеспечивает закрепление результатовтворчества в виде воспроизводства оригинальных аудиофонограмм. 4. Мастерская по тиражированию обеспечивает доведение этихфонограмм до широких кругов молодежи путем издания магнитоальбомов накомпакт - кассетах. 5. Критики (литераторы, журналисты) как способ самореализациилитературных наклонностей части молодежи, склонной к аналитическомуанализу тенденций в музыкальной среде. 6. Информационная база освещает события музыкальной жизни, чемспособствует вовлечению в цикл все новых и новых пластов молодежи. 7. Обучающая база обеспечивает функции как повышенияпрофессионального уровня исполнителей, так и подготовки технических,предпринимательских и литературных кадров для всех вышеуказанныхструктур и преподавательских для себя самой, чем косвенно решает такжепроблемы занятости и профориентации молодежи. II. ЦЕЛЬ Заложение местной музыкальной традиции. III. ЗАДАЧИ Создание инфраструктуры, состоящей из: а) репетиционной базы, включающей в себя сеть репетиционныхплощадок и мастерскую по ремонту и техническому обслуживаниюаппаратуры; б) концертной базы, включающей в себя стационарную концертнуюплощадку и специализированное бюро проката концертного оборудования; в) студии профессиональной записи оригинальных аудиофонограмм; г) мастерской по тиражированию оригинальных аудиофонограмм накомпакт - кассетах; д) формирования института независимых музыкальных критиков, в томчисле и через пп. "е", "ж" настоящей статьи; е) информационной сети, состоящей из молодежного пресс-органа иавторских передач и рубрик в существующих в регионе средствах массовойинформации; ж) творческой лаборатории, которая через систематическое обучениеспособствует выявлению и развитию музыкальных, художественных,литературных, деловых качеств и технических наклонностей молодежи идоведение их до профессионального уровня. IV. ПРИОРИТЕТЫ И ПРИНЦИПЫ 1. В основу музыкальной традиции закладывается музыкальноетворчество, базирующееся на эстетических и этических принципахгуманизма, не несущего в себе разрушительного начала. 2. При выполнении программы концентрировать внимание на созданииоригинальной калининградской музыкальной исполнительской школыестественным путем. 3. Оказание максимальной поддержки авторским музыкальнымпроектам, не противоречащим п. 1 ст. IV настоящей программы. 4. Все мероприятия, проводимые в рамках этой программы, должныиметь последовательно - системный характер. 5. Реализация задач, указанных в ст. III, может производитьсясубъектами, различными как по форме собственности, так и поорганизационно - правовой форме, согласными и способными проводитьсвою деятельность в рамках этой программы и готовыми передать частьконтрольных функций ее основному ответственному реализатору. V. ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ПРИНЦИПЫ 1. Для репетиционной базы: а) принцип поточности: каждая отдельно взятая репетиционнаяплощадка должна предоставлять возможности для проведения репетиций какможно большему количеству музыкальных коллективов и индивидуальныхисполнителей; б) принцип ступенчатости: репетиционные базы различаются потехнической оснащенности и комфортности, и их использование тем илииным исполнителем зависит от его творческих и этических качеств. 2. Для концертной базы: а) принцип предъявления и отбора: каждый музыкальный коллективили индивидуальный исполнитель должен иметь возможность предъявитьплоды своего творчества путем принятия участия в сейшенах ("сейшен" -свободное коллективное и индивидуальное музицирование), проводимых сцелью выявления и отбора для последующего развития и поддержкипозитивных моментов в их творчестве; б) принцип позитивной альтернативы: концертные программы (несейшены) составляются из музыкальных номеров, отвечающих пп. 1, 2, 3ст. IV настоящей программы. 3. Для студии звукозаписи: а) принцип приоритетности: при определении очередности записиоригинальных программ отдается предпочтение музыкальным коллективам ииндивидуальным исполнителям Калининградского региона, отвечающим п. 1и 2 ст. IV настоящей программы. 4. Для мастерской по тиражированию: то же, что и в п. 3 настоящейстатьи. 5. Для формирования института музыкальных критиковосновополагающим принципом является вычленение местной историко -культурной традиции в ее тенденциях и развитии, например, черезформирование временного творческого коллектива для написания историиместной молодежной субкультуры. 6. Для информационной сети: а) принцип журналистской корректности: соизмеримость критерияоценки и оцениваемого фактора, как-то, на примере: "Первый в регионекачественно не сравниваем с первым в стране или первым в мире"; б) принцип терпимости: допущение даже в одном разовом изданииразных словообразовательных систем, исходя из того, что нет плохойсистемы словообразования, а есть неталантливое применение этойсистемы; в) принцип новаторства форм: печатный орган рассматривается какполигон для апробирования различных журналистских и редакторскихконцепций; г) принцип отбора материала: материалы для издания отбираются непо формальному статусу автора, а по содержанию. 7. Для творческой лаборатории: а) принцип индивидуального подхода: отсутствие шаблонов вопределении индивидуальных программ обучения; б) принцип главенства этического фактора: конечным результатомпедагогического процесса является полноценный гражданин современногообщества, основанного на принципах цивилизованной демократии,ненасилия и гуманизма, получивший определенную из его исходныхтворческих наклонностей профориентацию. VI. ЗОНА ПОСЛЕДСТВИЙ 1. В случае, если программа не будет реализована: а) Образ государства (гос. чиновники и структуры) в настоящеевремя воспринимается негативно, как следствие этого - недоверие клюбым государственным (официальным) программам, что отрицательновлияет на формирование гражданской позиции молодых людей. В этой ситуации очевиден прогноз того, что позитивныйпсихологический фон будет формироваться относительно чужихгосударственных систем, но никак не относительно собственныхобщегосударственной или региональной систем. б) В связи с повышенным интересом к нашему региону теневыхэкономических структур законсервированный в настоящее время творческийпотенциал молодежной субкультуры может быть активно использован ими всвоих интересах. (Пример: финансирование наркомафией музыкальныхколлективов с целью пропаганды потребления наркотиков). в) Так как наш регион находится на пересечении интересовразличных религиозных групп, этот же неиспользованный потенциал можетпрорваться в искаженных, фетишизированных формах. Все последствия прописать невозможно, но сумма вышеуказанныхфакторов может дать различные негативные и непредсказуемые по своиммасштабам и характеристикам последствия. 2. В случае реализации программы: а) Включенность большого числа молодых людей в программу, имеющуюдля них большую привлекательность и реализующуюся в рамкахгосударственной молодежной политики, будет способствовать изменениюфонового психологического отношения молодежи к государству, егоструктурам и программам с негативного на позитивный. Это повысит вероятность добровольного участия молодежи в иныхгосударственных программах и может явиться протоосновой дляформирования позитивных гражданских и патриотических воззрений. б) Находясь в подростковом возрасте, молодые люди (12-16 лет) -"тинейджеры" находятся в процессе выбора пути и потенциальногопримыкания к различным социальным группам. В случае, если в этомвозрасте они не находят позитивных социальных ориентиров, онистановятся кандидатами в так называемые "группы риска". Наша программа может предоставить им интересные для них иполезные в культурном и социальном смысле ориентиры и точки приложенияиндивидуальных способностей, в результате чего реализация программыприведет к уменьшению кандидатов в группы риска и увеличениюконструктивно мыслящих людей с позитивной гражданской позицией. в) Реализация данной программы позволит заложить прочные основыместной музыкальной традиции, что послужит одним из положительныхмоментов в формировании регионального самосознания. VII. ВНУТРЕННИЕ ПРОЕКТЫ 1. Репетиционная база Репетиционная база должна состоять как минимум из 3 репетиционныхплощадок (музыкальных студий) и ремонтной мастерской. Для их организации необходимы помещения (двухкомнатные, однакомната должна иметь площадь не менее 20 кв. м), оборудование(инструмент и аппаратуру) и 1 ставку заведующего и 0,5 - уборщицы -для репетиционной студии, и 1 ставку заведующего, 2 ставки мастеров и0,5 - уборщицы - для ремонтной мастерской. 2. Концертная база Концертная база должна состоять из концертной стационарнойплощадки и сервисной службы по прокату концертного оборудования. а) Для организации концертной площадки необходимы: помещение неменее кв. м, концертное звуковое оборудование не менее 1,5 кВт,светоборудование, а также 1 ставка заведующего, 1 ставка звукотехника,ставка светотехника, 1 ставка уборщицы, 0,5 ставки кассира. б) Для службы по прокату концертного оборудования необходимы:складское помещение не менее 50 кв. м с 2 подсобными комнатами,концертное звуковое оборудование мощностью на менее 10 кВт исветооборудование. Служба по прокату является коммерческой, и организация ееосуществляется путем проведения конкурсного отбора кандидатов вреализаторы среди предприятий различных правовых форм и предоставленияпрошедшему конкурс вышеуказанного оборудования на условиях лизинга ивышеуказанного помещения в аренду со сроком целевого использования втечение не менее лет. 3. Студия профессиональной звукозаписи оригинальныхаудиофонограмм Для ее организации требуются: 3-комнатное помещение с сан.удобствами, жилой площадью не менее 50 кв. м, звукозаписывающееоборудование и музыкальные инструменты, а также 1 ставка заведующего,2 ставки операторов, 1 ставка радиомеханика, 0,5 ставки уборщицы. 4. Мастерская по тиражированию оригинальных аудиофонограмм Мастерская должна состоять из цеха по производству записиаудиокассет и полиграфического цеха. Для их организации необходимо 4-комнатное помещение не менее 70кв. м общей площади, оборудование по лентонарезке и монтажу кассет, потираживанию записи на компакт - кассетах, компьютерная и множительнаятехника. Мастерская является коммерческим предприятием, и ее организацияосуществляется путем аналогично пункту 1б настоящей статьи. 5. Формирование института музыкальных критиков производитсяпосредством данных информационно - аналитической службы, занимающейсяанализом и прогнозированием творческих тенденций в молодежной среде икорректировкой проектов настоящей программы в ходе их реализации, атакже дальнейшего развития. Для ее создания необходимы: 1-комнатноепомещение, оргтехника, 1 ставка заведующего, 0,5 - уборщицы, 2 ставкиэкспертов и фонд работ. 6. Рекламно - информационная служба Рекламно - информационная служба состоит из молодежногопресс-органа и отдела по работе с существующими в регионе средствамимассовой информации. Для их создания требуются: 3-комнатное помещение,средства оргтехники, 1 ставка редактора, 1 ставка тех. редактора, 1ставка бухгалтера, 0,5 ставки уборщицы. Создание службы возможно путем регистрации общественнойорганизации, а финансирование - за счет освобождения предприятий,финансирующих службу, от налогообложения в пределах суммфинансирования. 7. Творческая лаборатория Лаборатория состоит из студий: музыкальной импровизации,звукозаписи, литературной, художественной. Для ее создания необходимы: 8-комнатное помещение, 1 ставкадиректора, 4 ставки зав. студиями, 10 ставок преподавателей, 1 ставказав. хоз., 1 ставка вахтера - уборщицы, аппаратура, музыкальныеинструменты. VIII. СУЩЕСТВУЮЩАЯ СТАДИЯ РЕАЛИЗАЦИИ 1. Настоящая программа начала частично реализовываться 1,5 годаназад, через создание муниципального предприятия "Детская творческаялаборатория" Балтийского района, инициатива создания которого шла отгруппы единомышленников. На сегодняшний день под эгидой ДТЛ созданы и успешнофункционирует студия муз. импровизации, в рамках которой производитсяобучение игре на муз. инструментах (гитара, бас, клавишные, ударные),репетиционная площадка, на которой в настоящее время занимаются 23молодежных коллектива. Несмотря на отсутствие специально оборудованного помещенияеженедельно проводятся концерты мол. муз. коллективов. Организована учебная студия звукозаписи, где производится теор. ипрактич. подготовка инженеров и режиссеров звука, в рамках которойпроизводится запись муз. коллективов города. Также заканчивается работа по созданию студии записи оригинальныхаудиопрограмм. В настоящей программе предложен вариант предоставленияоборудования, необходимого для реализации на условиях лизинга, именнопо этому принципу велась работа до настоящего времени, только вобратном направлении. Например: после создания ДТЛ для ее начального функционированияминимальное штатное расписание было выделено местным бюджетом, а всенеобходимое оборудование было безвозмездно предоставлено частнойфирмой "Коммивояжер". Летом 1993 года город выделил 7,5 миллиона рублей. Аппаратурафирмы, до того используемая ДТЛ безвозмездно, была у нее выкуплена.Высвободив таким образом замороженные ранее средства, фирма внастоящее время положила их в оборудование студии звукозаписи, болеетого, ситуация в настоящее время такова, что предпринимателямипроплачиваются не только оборудование, но и ремонт и подготовкапомещений, а бюджеты молодежных отделов города и области по меревозможности частично погашали их расходы. Но делать государственную политику такими путями невозможно, инеобходимо перевернуть настоящую ситуацию в обратную сторону, когда небизнесмены государству, а государство бизнесменам на конкурснойоснове поручает реализовать определенные проекты и предоставляет дляних необходимое оборудование на условиях лизинга в тех случаях, когдапроекты имеют политическую перспективу и социальную значимость. Таким образом можно ввести в практику реализацию соц. заказовбизнес - структурами. К облегчению ситуации с конкурсом накоплен 2-летний опыт работы сбизнесменами, проявившими себя как состоятельные в кадровом,материальном и организационном плане реализовать проекты на практике,проявившими себя заинтересованными в развитии этой инфраструктуры,реально вкладывающими свои средства, выступающими даже по меревозможности бескорыстными спонсорами инициатив в этой области. А таккак на базе ДТЛ Балтийского района за время ее существования выросла иокрепла достаточно большая команда педагогов и организаторов, токадровое обеспечение настоящей программы потенциальноудовлетворительно. IX. СУБЪЕКТЫ РЕАЛИЗАЦИИ И СОТРУДНИЧЕСТВА Проект 1 Осуществляется ДТЛ при условии расширения площадей и выделениясредств для дозакупки оборудования из бюджета. Проект 2 В первой его части (стационар. концертная площадка)осуществляется ДТЛ при условии предоставления помещения, пригодногодля проведения конц. мероприятий с числом зрителей не менее 100 ивыделения средств для приобретения оборудования. Во второй его части (пункт проката конц. оборудования)осуществляется коммерческой структурой, прошедшей конкурс наразмещение социального заказа, при условии предоставления необходимогооборудования в лизинг и помещения в аренду. Проект 3 Осуществляется ДТЛ при условии выделения средств из бюджета длявыкупа части оборудования студии, принадлежащего в настоящее времякоммерческой структуре. Проект 4 Осуществляется комм. структурой по тендеру (прошедшей конкурс наразм. соц. заказа) при условии предоставления оборудования в лизинг ипомещения в аренду со стороны государства. Проект 5 Осуществляется ВТК, созданным по заказу управления по деламмолодежи города для написания истории Калининградской молодежнойсубкультуры. Проект 6 Осуществляется через заказ упр. по делам молодежи города ВТК посозданию мол. газеты с привлечением различных заинтересованных сторонпри тех условиях, которые будут выработаны ВТК в процессе работы. Проект 7 Осуществляется ДТЛ при условии расширения штатного расписания ивыделения средств на увеличение ее материальной базы. * Суммируя необходимые площади и планировку помещений, можносделать вывод, что наиболее рациональное размещение всех структурданной программы было бы желательно и возможно в комплексном помещении(ДК) или даже в части его, а так как большая часть подобного родапомещений в Калининграде используется не по назначению или поназначению, но малоэффективно, поиск площадей для реализации настоящейпрограммы можно направить в эту сторону через инвентаризациюпомещений, находящихся в распоряжении учреждений культурного профиля,даже включая ведомственные ДК, так как несмотря на ведомственнуюпринадлежность они находятся на территории города и призваны выполнятьего социальный заказ. Разработчиками настоящей программы являются: Андрей Феоктистов -президент акционерного общества "Старлесс" и Вячеслав Феоктистов -директор Детской творческой лаборатории Балтийского района спривлечением Александра Попадина в качестве эксперта и АлександраТорбы в качестве консультанта. Работа выполнена бесплатно. Для реализации настоящей программы предлагаем создать ВТК спривлечением специалистов А/О "Старлесс", муниципального предприятия"Детская творческая лаборатория" и управления по делам молодежи сприданием ему (ВТК) статуса "Генерального реализатора программы" ипоручить ему разработку развернутого плана мероприятий, детальноеосмечивание всех проектов программы и осуществление авторского надзораза их выполнением. Согласно предварительной оценке стоимость всех семи проектовпрограммы в целом ориентировочно оценивается в 600-900 млн. рублей,что в валютном эквиваленте соответствует 400-600 тыс. долл. US, 50 %из которых вернутся в бюджет в течение 2 лет в виде отчислений полизингу. Примерный срок реализации программы в целом 2-3 года. Приложение 1.7 1.7. Программа международного молодежного сотрудничества Молодые люди лучше, чем кто бы то ни было, умеют налаживать междусобой добрые отношения, невзирая на различия языков, религий, образажизни. Молодежь России долгое время была лишена возможности свободнообщаться со сверстниками из других стран. В настоящее время реальнымстановится не только сотрудничество на официальном уровне, но и набытовом, неформальном. Перспективы международного молодежного сотрудничества заложены вРоссийской федеральной программе молодежной политики. Для свободнойэкономической зоны "Янтарь", в частности для Калининграда, этопотребность в контактах, в силу геополитического местонахождениягорода. На сегодняшний день молодежными обменами занимаются отдел поделам молодежи администрации города, фонд социальной защиты молодежи,органы образования, учебные заведения, различные фирмы (совмещающиеили прикрывающие коммерческие поездки) и другие. Процесс идет стихийнои зависит от того, к кому попадает первичная информация опотенциальном партнерстве. При этом удерживается некая монополия на"своего" партнера. Отсутствует полная информация. Потенциальныепартнеры соответственно не имеют возможности друг друга найти. Цель программы международного сотрудничества Расширить поле возможностей для межличностного общения, обменаопытом и самореализации молодежи города. Основные задачи 1. Координация деятельности субъектов международного молодежногосотрудничества. 2. Информационно - консультационное обслуживание потенциальныхпартнеров. Приоритетные направления на период 1994-1995 гг. Существует ряд проектов и заявок: - ознакомление с международным опытом деятельности социальныхработников, других специалистов, непосредственно работающих смолодежью по различным направлениям (работники ИДН, муниципальныхпредприятий, подростковых клубов, преподаватели, тренеры и т.п.); - обмен специалистами - стажерами (педагоги - организаторыподростковых клубов, социальные работники, работники муниципальныхслужб); - обмен группами по интересам из контингента подростковых клубов(спортивные команды, творческие коллективы и др.), организация ярмарокподелок подростковых клубов; - студенческие обмены (КГУ, КТИ); - организация отдыха молодых семей (МЖК); - обмен музыкальными группами, оказание помощи в поиске прямыхконтактов с производителями высококлассного оборудования иинструментов (МП "Детская творческая лаборатория"); - организация международной акции, посвященной 300-летиюРоссийского флота (все субъекты молодежной политики Калининграда наконкурсной основе); - содействие развитию системы добровольческого труда. Условия и механизмы реализации программы Международный сектор является составной частью комитета по деламмолодежи городской администрации. Деятельность международного сектора городского комитета по деламмолодежи регулируется законами о въезде и выезде Российской Федерациии стран - партнеров. Предусмотреть возможность использования работников на контрактнойоснове (переводчики, курьеры, водители и т.п.). Необходимыми условиями для работников сектора является знаниеиностранных языков. Возможен отбор кадров по результатам тестирования. Для реализации данной программы необходимо материально -техническое обеспечение: - помещение, оборудованное сейфом; - телефон, факс; - микроавтобус. Финансирование осуществляется за счет бюджетных средств и средствсубъектов городской молодежной политики с привлечением спонсоров. Финансирование конкретных поездок производится дифференцировано сучетом социальной значимости и материальных возможностей категорийучастников (см. приложение 2). Привлечение средств спонсоров возможно на взаимовыгодныхусловиях. Разработчиком данной программы является: Черноусова Л.И. - руководитель пресс-центра МП "ССМ" с привлечением эксперта - консультанта Попадина А.Н. - тьютералицея им. Канта. Работа выполнена бесплатно. Схема деятельности международного сектора -----------------¬ ¦ Отдел по делам ¦ ¦ молодежи ¦ L-------T--------- ¦ --------+-------¬ ¦ Международный ¦ ¦ сектор ¦ L----T------T---- ----------¬ ¦ ¦ -----------¬ ¦ Функции +------------ L----------+ Партнеры ¦ L----T----- L-----T---------------+----------¬ ------------+-----------------¬¦Организация деловых ¦ ¦ Субъекты молодежной ¦¦и познавательных +---------------->+ политики, работающие ¦¦поездок за ¦ ¦ по реализации программ: ¦¦пределы области ¦---------------->+ школы, ВУЗы, ССУЗы, ¦L-------T-------------¦ --------->+ подростковые клубы, МЖК, ¦--------+-----------¬ ¦ ¦-------->+ социальные службы молодежи, ¦¦Поиск и организация¦ ¦ ¦¦ ¦ дома творчества, спортивные,¦¦приема партнеров +-- ¦¦------->+ творческие коллективы, ¦¦для субъектов +<----¬ ¦¦¦ ¦ молодежные муниципальные ¦¦молодежной политики¦ ¦ ¦¦¦ ¦ предприятия и т.п. ¦¦Калининграда ¦ ¦ ¦¦¦ L-----------T------------------L---------T---------- ¦ ¦¦¦ ------------+--------------¬----------+-------------¬ L--+++------>+ Молодежные общественные ¦¦Сервисное обслуживание:+<----¦¦ ----->+ организации, фонды ¦+-----------------------+ ----++-+---->+ ¦¦оформление документов ¦ ¦ ¦¦ ¦ L-----------T---------------+-----------------------+ ¦ ¦¦ ¦ ------------+---------------¬¦ +<- ¦¦ ¦ ¦ Государственные учреждения¦¦информационно- +<----++-+-----+ и негосударственные ¦¦консультационные ¦<-¬ ¦¦ ¦ ¦ структуры, занимающиеся ¦¦услуги +<¬¦ ¦¦-+-----+ международными отношениям覦 ¦ ¦¦ ¦¦¦¦ L--------T-------------------L------T----------------- ¦¦ ¦¦¦¦ ---------+-----------¬ ¦ ¦L--++++-----+ Туристические фирмы¦-------+-------------¬ ¦ ¦¦¦¦-----+ ¦¦Контролинг (коорди- +----+----¦¦¦¦ L--------T------------¦ нация, анализ) ¦ ¦ ¦¦¦¦ ---------+-----------------¬L------T-------------- L----++++--->+ Международные организации¦-------+-----------¬ ¦¦¦¦ --+ ¦¦Финансирование +-<----------¦¦¦ ¦ L---------------------------¦отдельных групп +--<----------¦¦ ¦¦ +---<----------¦ ¦¦ +-<------------- ¦¦ +--<---------------L------------------- План первоочередных мер ----------------T--------------T---------T-----------------T----------¬¦ Категории ¦ Цель ¦ Куда ¦ Категории ¦ Кол-во ¦¦ поездок ¦ ¦ ¦ участников ¦ поездок, ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сроки ¦+---------------+--------------+---------+-----------------+----------+¦ Специалисты ¦ 1. Обмен ¦ г. Бонн ¦ работники ¦ 2 раза ¦¦ по работе ¦ опытом. ¦ (ФРГ) ¦ отделов по ¦ в год ¦¦ с молодежью ¦ 2. Заключение¦ Берлин ¦ делам молодежи, ¦ ¦¦ ¦ договоров. ¦ (ФРГ) ¦ подростк. ¦ ¦¦ ¦ 3. Участие в ¦ ¦ клубов, др. ¦ ¦¦ ¦ международных¦ ¦ спец-ты ¦ ¦¦ ¦ проектах. ¦ ¦ ¦ ¦¦ Тематические ¦ 1. Участие в ¦ Бад- ¦ экология ¦ лето ¦¦ группы ¦ международных¦ Годесбер¦ ¦ 1994 г. ¦¦ ¦ проектах. ¦ (ФРГ) ¦ ¦ ¦¦ ¦ 2. Целевые ¦ Бонн ¦ частная балетная¦ сентябрь ¦¦ ¦ профильные ¦ (ФРГ) ¦ школа Садовской ¦ 1994 г. ¦¦ ¦ поездки. ¦ ¦ ¦ ¦¦ Познавательные¦ Знакомство ¦ г. Галле¦ учащиеся школ ¦ 2 раза ¦¦ поездки ¦ с жизнью ¦ (ФРГ) ¦ города ¦ в год ¦¦ ¦ сверстников ¦ ¦ ¦ лето ¦¦ ¦ в других ¦ ¦ ¦ 1994 г. ¦¦ ¦ странах. ¦ ¦ ¦ ¦¦ Обучение в ¦ В рамках ¦ ¦ студенты, ¦ В соотв. ¦¦ учебных ¦ партнерских ¦ ¦ молодые ¦ с предло-¦¦ заведениях, ¦ связей с ¦ ¦ специалисты ¦ жениями ¦¦ стажировка ¦ городами - ¦ ¦ (на конкурсной ¦ ¦¦ ¦ побратимами. ¦ ¦ основе) ¦ ¦L---------------+--------------+---------+-----------------+----------- Приложение 2.1 Список лиц, принимавших участие в подготовке и разработке программы 1. Байков Валерий - зам. директора Калининградского Иванович социологического центра2. Байкова Людмила - начальник отдела профориентации Николаевна областного центра занятости3. Беляков Николай - зам. председателя профкома Николаевич студентов КТИ4. Винокурова Ирина - зам. директора МП "Социальная Борисовна служба молод5. Гальченко Игорь - главный специалист отдела поддержки Геннадьевич и развития предпринимательства администрации города6. Дмитриев Юрий - корреспондент газеты "Страж Балтики"7. Еремин Александр - зам. по социальным вопросам Иванович главы администрации Центрального района8. Иванова Нина - зам. председателя Совета Алексеевна МЖК "Янтарь"9. Колезнева Ирина - начальник отдела по делам молодежи Зигмундовна и спорта Балтийского района10. Корнюшенков Григорий - председатель профкома Викторович студентов КГУ11. Кучерова Татьяна - специалист отдела по работе с Геннадьевна молодежью и населением Центрального р-на12. Лазарева Наталья - начальник отдела по делам Васильевна молодежи и культуре Октябрьского района13. Лялько Ирина - начальник отделения проф.работы Борисовна ОВД Московского района14. Максимов Геннадий - руководитель психолого - социологической Янушевич службы15. Назымок Ольга - управляющая экономическим классом Геннадьевна лицея N 1616. Непомящий Аркадий - зам. директора лицея им. Канта Владимирович17. Попадин Александр - тьютер лицея им. Канта Николаевич18. Рябов Сергей - зам. председателя фонда социальной Анатольевич защиты молодежи и поддержки молодежного предпринимательства19. Саушкина Татьяна - начальник отдела по делам Петровна молодежи Московского района20. Селин Геннадий - вед. специалист отдела Петрович социальной защиты населения администрации города21. Сипович Александр - психолог социальной службы Викторович молодежи Центрального района22. Стрельникова Ирина - специалист ОДМ администрации Анатольевна города23. Тарасов Эдуард - корреспондент газеты "Свободная зона"24. Торба Александр - начальник отдела по делам Васильевич молодежи администрации города25. Трегубов Борис - директор Калининградского Аркадьевич социологического центра26. Феоктистов Андрей - руководитель инициативной группы Вячеславович по образованию общественного объединения "Новый мир"27. Феоктистов Вячеслав - директор Детской творческой Иванович лаборатории28. Хрычев Игорь - специалист по молодежной Николаевич политике администрации области29. Черноусова Людмила - руководитель пресс-центра Ивановна МП "ССМ"30. Яковлева Татьяна - руководитель подросткового клуба Юрьевна "Галактика" Ленинградского района Приложение 2.2---------------------------T--------T--------------T------------- Район ¦ Кол-во ¦ Баланс ¦ Оперативное ¦ клубов ¦ ¦ управление---------------------------+--------+--------------+-------------1. Центральный 7 администрация отдел по работе и населением2. Ленинградский 11 администрация отдел по района делам молодежи3. Октябрьский 6 Дом творчества отдел по района делам молодежи4. Балтийский 6 администрация отдел по района делам молодежи5. Московский 5 ЖЭУ отдел по делам молодежи Структура управления по делам молодежи городской администрации -------------------¬ ---------------¬ ------------¬¦ Комитет по делам ¦ ¦ Комитет по ¦ ¦ Совет по ¦¦ молодежи ¦ ¦ социальным ¦ ¦ городской ¦¦ областной ¦ ¦ вопросам ¦ ¦ молодежно馦 администрации ¦ L-----T--------- ¦ политике ¦L---------T--------- ¦ L----T------- ¦ ¦ -----------+--------------¬ ¦ L - - - + Управление по делам + - - -- - - - + молодежи администрации +- - -¬ ------------¬ ¦ города ¦ ¦ ¦Городской ¦ ¦ L--T------T-----T---------- ¦ ¦Дворец ¦ ¦ ¦ ¦ --------+---------¬¦творчества ¦---------+-----¬-----+-----¬¦-----+------¬¦ Управление ++детей и ¦¦ Муниципальны妦Отдел ¦¦¦Организа- ¦¦ образования ¦¦юношества ¦¦ молодежные ¦¦инноваций ¦¦¦ционно - ¦+-----------------+L------------¦ предприятия ¦¦и програм즦¦финансовый ¦¦ Комитет по ¦+--------------+¦развития ¦¦¦отдел ¦¦ культуре и ¦¦ Общественные ¦L-----------¦¦(обеспече- ¦¦ туризму ¦¦ молодежные ¦ ¦¦ние систем ¦+-----------------+¦ объединения ¦ ¦¦жизнедея- ¦¦ Управление ¦+--------------+ ¦¦тельности) ¦¦ здравоохранения ¦¦ Профкомы ¦ ¦L------------+-----------------+¦ студентов ¦ ¦ ¦ Управление ¦¦ учебных ¦ ¦ ¦ международных ¦¦ заведений ¦ ¦ ¦ связей ¦+--------------+ -----------+---------¬ +-----------------+-- - - - -¬¦ МЖК "Янтарь" ¦ ¦ Районные отделы ¦ ¦ Управление по ¦ Приют для+--------------+ ¦ по делам ¦ ¦ труду и ++несовер- ¦¦ Неформальные ¦ ¦ молодежи ¦ ¦ социальной ¦ шенно-¦ молодежные ¦ L-T--T--------T------- ¦ защите ¦¦летних ¦¦ объединения ¦ ¦ ¦ -----+----¬ +-----------------+L- - - - --+--------------+ ¦ ¦ ¦ Комиссии¦ ¦ Отдел физкуль- ¦¦ Молодежная ¦ ¦ ¦ ¦ по делам¦ ¦ туры и спорта ¦¦ пресса ¦ ¦ ¦ ¦ несовер-¦ +-----------------+L--------------- ¦ ¦ ¦ шенно- ¦ ¦ Отдел поддержки ¦ ¦ ¦ ¦ летних ¦ ¦ предприни- ¦---------------¬ ¦ ¦ L---------- ¦ мательской ¦¦Районные дома +---- ¦ ¦ деятельности ¦¦творчества, ¦ ¦ +-----------------+¦средние школы,¦ ¦ ¦ Отдел по работе ¦¦и УПК ¦ ¦ ¦ с общественными ¦L--------------- ¦ ¦ организациями и ¦ ¦ ¦ административ- ¦ --------------+---------¬ ¦ ными органами ¦ -- - - + - ¬ --------+-----¬-- + - - - ¬ +-----------------+-----------¬ Центры ¦Муниципальные¦ Центры ¦ Отдел профилак- ¦¦Приемник -¦ ¦вторичной ¦ ¦подростковые ¦¦социальной¦ ¦ тической ¦¦распреде- ¦ занятости ¦клубы ¦ реабилита- ¦ работы УВД ++литель ¦ ¦подростков¦ L--------------¦ции детей ¦ +-----------------+¦ ¦ L- - - - - - на базе ¦ Центр занятости ¦L----------- ¦подрост- ¦ +-----------------+ ковых ¦ Отдел юстиции АО¦ ¦клубов ¦ +-----------------+ L- - - - - - ¦ Военкоматы ¦ L------------------ Приложение 2.3 Предварительная классификация групп молодежи, необходимых функций государственных и муниципальных органов по отношению к ним В настоящее время сложились определенные группы молодежи (исходяиз сферы деятельности), по отношению к которым государство традиционновыполняет и должно взять на себя выполнение следующих функций. По отношению к учащимся: - организация досуга и летнего отдыха; - социально - психологическая помощь; - вторичная занятость; - коррекция педагогически запущенных; - информационное обеспечение. По отношению к студенческой молодежи: - вторичная занятость; - трудоустройство по окончании учебных заведений; - помощь в социально - профессиональной самореализации; - обучение и стажировка за рубежом; - информационное обеспечение. По отношению к творческой молодежи: - создание достаточных условий для реализации творческогопотенциала. По отношению к рабочей молодежи: - организация трудоустройства по специальности. Кроме того, существуют другие группы молодежи, требующие заботыгосударства. Молодые семьи: - решение жилищных проблем; - решение проблем с детскими дошкольными учреждениями; - предоставление льготных кредитов. Инвалиды: - помощь в трудоустройстве; - организация медицинского обслуживания; - приспособление городской инфраструктуры для инвалидов. Группы риска: 1. Лица, вернувшиеся из мест лишения свободы: - помощь в трудоустройстве; - социально - психологическая реабилитация. 2. Несовершеннолетние, состоящие на учете в органах внутреннихдел: - создание специальных учебных заведений; - социально - психологическая реабилитация; - организация досуга. 3. Беспризорные: - создание приютов, детских домов семейного типа. 4. Наркоманы и токсикоманы: - обеспечение специального медицинского обслуживания. Необходимовыявление и устранение причин роста этих групп. Помимо этого имеются самоорганизованные группы: молодежныеобщественные организации и неформальные объединения. Это наиболееактивная категория молодежи, которой необходимо предоставлениевозможностей для реализации уставных задач и социально - значимыхинициатив. Для всех групп молодежи необходимо предоставление равныхстартовых возможностей при включении в социально - экономическую,политическую и культурную жизнь общества. В настоящее время молодежными проблемами занимаются следующиеведомства: 1. Органы образования (школы, районные отделы образования,управление образования, УПК) занимаются, в основном, учебнымпроцессом, все, что выходит за его рамки, для них имеет второстепенноезначение. При этом в подчинении органов образования находятся доматворчества, которые занимаются в кружковой форме внешкольнымвремяпрепровождением подростков. Основной контингент посетителей -подростки из достаточно стабильных слоев. Подростки из групп рискатуда, как правило, не ходят. Институт психологов при школах только устанавливается. Работапсихологов затрагивает скорее отражение проблем на мироощущенииподростков, чем решение самих проблем. 2. Правоохранительные органы (приемник - распределитель,подразделения по предупреждению правонарушений несовершеннолетнимимилиции общественной безопасности, отделы по борьбе с незаконнымоборотом наркотиков УВД). По существующему законодательству (Закон омилиции) должны были передать функции профилактики правонарушений вмолодежной среде органам государственной власти. Реально эта работаведется милицией, но она имеет дело с последствиями негативныхтенденций в молодежной среде и не затрагивает причин, т.к. работаеттолько с состоящими на учете и беспризорными подростками. 3. Органы социальной защиты занимаются сиротами, выплачиваютразличные пособия. Специальной работы по отношению к молодежи как к особой категориинаселения не велось, в настоящее время в соответствии с УказомПрезидента РФ "О профилактике безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних, защите их прав" N 1338 от 06.09.93 на эти органывозлагаются функции социальной реабилитации несовершеннолетних. 4. Служба занятости (областной центр занятости населения). Занимается трудоустройством или переподготовкой молодых людей. Вусловиях общего кризиса экономики мало чем может помочь безработным(кроме выплаты пособий) и поэтому не пользуется доверием у молодежикак структура, которая может обеспечить реальной работой. В связи собщей перегрузкой не в состоянии заниматься организацией временныхрабочих мест в должном объеме. 5. Органы здравоохранения. Помимо собственно медицинских услуг проводят работу по такназываемой "охране детства". Нет системы социальной реабилитацииподростков. Медицинские учреждения не справляются с нарастающим валомнаркомании. 6. Структуры по делам молодежи (УДМ, РОДМы, МП "ССМ", Центрсоциальной адаптации молодежи при подростковом клубе "Пламя",подростковые клубы, МП "Детская творческая лаборатория Балтийскогорайона") работают со всеми группами молодежи и пытаются закрыть всесуществующие "ниши" работы с молодежью, но в силу недостаточностикадрового, финансового, материально - технического обеспечения они несправляются с объемом работы (более подробно - в анализе ситуации вцелевых программах). В органах по делам молодежи сохранены ставки секретарей комиссийпо делам несовершеннолетних. Указанные комиссии являются основнойструктурой по защите и охране прав несовершеннолетних. Структурам по делам молодежи главный упор необходимо сделать напредоставление равных стартовых возможностей молодым людям привхождении в общество. Таким образом, большинство необходимых функций по отношению кмолодежи государство закрывает не полностью, не изучает вновьпоявляющиеся, активно не реагирует на динамичные изменения вмолодежной среде, не ведет подготовку кадров специальных работников. Данный анализ не является исчерпывающим, так как ведомства,которые первоначально были призваны решать молодежные проблемы, внастоящее время меняют свои функции в силу изменения законодательства,утрачивают эти функции в силу неадекватности кадрового, программногои материально - технического обеспечения изменившимся запросаммолодежи. Также нет исчерпывающей информации по проблемам молодежи, ине все ведомства, несмотря на приглашение, приняли участие вразработке данной концепции городской молодежной политики. Длясоставления полной картины (что такое молодежь, характерные признакиее различных групп, ведомства, работающие с данными группами молодежи,и какие проблемы молодежи не закрыты данными ведомствами) необходимопри разработке комплексной программы "Молодежь" 1994-1995 гг.обязательное привлечение этих ведомств и проведение глубокихисследований. Приложение N 2 к Постановлению главы администрации города от 26 января 1994 г. N 105 План первоочередных мер по осуществлению городской молодежной политики ---T--------------------------------T----------------------T------------N ¦ Мероприятия ¦ Ответственные ¦ Срокпп ¦ ¦ за исполнение ¦ исполнения---+--------------------------------+----------------------+------------1. Привести структуру управления Главы районных январь органов по делам молодежи администраций, 1994 г. районных администраций в управление по делам соответствие с основными молодежи концептуальными положениями городской молодежной политики2. В рамках регулярного Калининградский январь - мониторинга молодежной среды социологический центр, февраль провести социологическое управление по делам 1994 г. исследование "Социальный молодежи портрет молодежи гор. Калининграда"3. Подготовить предложения по Комитет по управлению I квартал созданию в г. Калининграде имуществом, управление 1994 г. Дома молодежи по делам молодежи4. Изучить возможность и Управление по делам I квартал подготовить предложения молодежи, пресс-центр 1994 г. по созданию городской администрации, молодежной газеты управление делами, финансовое управление5. Подготовить предложения о Управление по делам февраль материальном стимулировании молодежи, финансовое 1994 г. работников подведомственных управление учреждений по делам молодежи6. Обеспечить работу управления Управление делами, январь по делам молодежи необходимыми финансовое управление 1994 г. материально - техническими средствами, телефонизированными помещениями, вычислительной и оргтехникой7. Открыть приют для Комитет по социальным январь несовершеннолетних вопросам 1994 г.8. Внести предложения по созданию Управление по делам апрель системы подготовки специалистов молодежи, управление 1994 г. для структур по работе с по образованию молодежью на базе существующих учебных заведений9. Обеспечить участие молодежных Управление по делам постоянно общественных организаций молодежи в работе Совета по городской молодежной политике10. Проводить регулярные Управление по делам 1 раз в расширенные совещания с молодежи полугодие участием глав районных администраций и руководителей ведомств, занимающихся молодежью, для анализа реализации городской молодежной политики11. Издать информационно - Управление по делам II квартал статистический сборник молодежи, редакция 1994 г. "Молодежь города газеты "Гражданин" Калининграда"12. Создать временный творческий Управление по делам январь коллектив по разработке молодежи 1994 г. комплексной программы "Молодежь" на 1994-1995 гг.13. Создать экспертный совет по Управление по делам январь оценке вновь поступающих молодежи 1994 г. проектов и программ в рамках городской молодежной политики14. Разработать систему мер по акционерное общество I квартал развитию городской молодежной "Старлесс", УДМ 1994 г. субкультуры15. Подготовить проект постанов- районные отделы январь ления по реализации целевой по делам молодежи, 1994 г. программы "Работа с детьми УДМ по месту жительства"16. Разработать меры по профкомы студентов II квартал осуществлению целевой КГУ и КТИ, УДМ 1994 г. программы "Студенчество: проблемы социально - профес- сиональной самореализации"17. Разработать меры по осущест- Управление по делам I квартал влению целевой программы молодежи 1994 г. молодежи "Международное молодежное сотрудничество"18. Подготовить предложения:18.1. О поддержке предприятий, УДМ, финансовое I квартал осуществляющих управление, Центр 1994 г. трудоустройство молодежи занятости населения, МП "ССМ"18.2. О поддержке молодежного предпринимательства отдел поддержки II квартал предпринимательства, 1994 г. УДМ, ФУ18.3. По осуществлению МЖК, УДМ январь молодежной жилищной политики 1994 г.18.4. По созданию информационно - УДМ, МП "ССМ" консультационного центра при МП "Социальная служба молодежи"18.5. По поддержке творческой УДМ, управление по III кв. и одаренной молодежи образованию, комитет 1994 г. (общегородские конкурсы, по культуре и туризму стипендии и т.д.)18.6. По поддержке молодых МП "ССМ" I кв. инвалидов 1994 г.18.7. По профилактике детской районные ОДМ, УДМ II кв. и подростковой преступности 1994 г. на территории города Приложение N 3 к Постановлению главы администрации города от 26 января 1994 г. N 105 УТВЕРЖДАЮ: Глава администрации города Калининграда В. Шипов ПОЛОЖЕНИЕ об управлении по делам молодежи администрации города Калининграда I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Управление по делам молодежи администрации г. Калининграда(далее - управление) руководствуется в своей деятельности КонституциейРФ, законодательством РФ, решениями администрации города, настоящимПоложением. 1.2. Управление имеет статус юридического лица, гербовую печатьсо своим наименованием, самостоятельный баланс, расчетный и иные счетав учреждениях банков. 1.3. Управление является структурным подразделением комитета посоциальным вопросам администрации города и подчинено в своейдеятельности главе администрации города и председателю комитета. 1.4. Управление строит свою работу в тесном взаимодействии сорганизациями, предприятиями, общественными объединениями,деятельность которых направлена на решение проблем молодежи. 1.5. Юридический адрес: 236004, г. Калининград, пр. Мира, 5. II. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ 2.1. Главная цель деятельности управления - реализациягосударственной молодежной политики, имея в виду создание социально -экономических, политико - правовых, организационных условий и гарантийсоциального становления и развития молодых граждан, их наиболееполной самореализации в интересах всего общества. 2.2. Основными задачами управления являются: - участие в разработке, принятии и осуществлении городскоймолодежной политики; - подготовка и внесение на рассмотрение главы администрации, виные инстанции проектов решений и других предложений по вопросамзащиты прав и интересов несовершеннолетних и молодежи, воспитания,образования, профессионального обучения, труда и занятости, быта,отдыха и охраны здоровья молодежи; - предварительное изучение и экспертиза совместно сзаинтересованными органами проектов решений муниципальных органоввласти, касающихся молодежных проблем; - участие в предварительном рассмотрении планов социально -экономического развития, бюджета города, внесение предложений по ним иходу их выполнения; - контроль за исполнением законов и законодательных актов РФ,решений вышестоящих органов государственной власти и управления,администрации г. Калининграда, касающихся интересов молодежи; - создание условий, направленных на физическое и духовноеразвитие молодежи, предоставление молодым гражданам гарантированногоминимума социальных услуг, содействие их предпринимательскойдеятельности; - осуществление поддержки молодых семей, талантливой молодежи,молодежных и детских объединений; - изучение и обобщение передового отечественного и зарубежногоопыта, проведение исследовательских работ по решению молодежныхпроблем; - содействие международным молодежным обменам. 3. ФУНКЦИИ И ПРАВА 3.1. В соответствии с основными задачами управление осуществляетследующие функции: 3.1.1. Разработка проектов комплексных и целевых программ вобласти осуществления и реализации государственной молодежнойполитики, подготовка соответствующих постановлений и распоряженийгородской администрации, координация и контроль за их исполнением. 3.1.2. Разработка соответствующего раздела проектов планасоциально - экономического развития и бюджета города. Осуществление контроля за расходованием средств бюджета поразделу "Финансирование мероприятий в области молодежной политики". 3.1.3. Согласование проектов решений администрации г.Калининграда по вопросам ведения управления. 3.1.4. Координация деятельности служб и отделов городскойадминистрации, предприятий, учреждений и организаций всех формсобственности, расположенных на территории города, по реализациигородской молодежной политики. Управление представляет администрацию г. Калининграда вовзаимоотношениях с молодежными и детскими организациями, учебнымизаведениями, а также иными организациями по вопросам молодежнойполитики. 3.1.5. Руководство районными отделами по делам молодежи,районными комиссиями по делам несовершеннолетних, организацияповышения квалификации, обучения работников органов по делам молодежи. 3.1.6. Сбор, накопление и анализ имеющейся информации о молодежи,семьях из групп социального риска, условиях воспитания, быта,свободного времени детей и подростков и организация на базеинформационного банка данных научно - социологических исследований ипрогнозов в молодежной среде. 3.1.7. Осуществление контроля за соблюдением предприятиями,учреждениями и организациями, в том числе учебно - воспитательными,расположенными на территории города, прав и законных интересовнесовершеннолетних и молодежи, режима и условий труда, установленныхдля несовершеннолетних, за созданием им необходимых материально -бытовых условий и возможностей повышения образовательного, культурногои профессионального уровня. 3.1.8. Создание и обеспечение эффективного функционированиясистемы социально - экономической, психолого - педагогической защитыправ и интересов молодежи. Организация работы по реабилитациинесовершеннолетних и семей группы социального риска, а также детей иподростков, находящихся в угрожающих их здоровью и нормальномуразвитию условиях. Координация воспитательно - профилактической работыпо предупреждению и коррекции отклоняющегося поведениянесовершеннолетних. 3.1.9. Осуществление мер по предупреждению безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних, социальной адаптации подростков имолодежи, имеющих отклонения в нравственном, физическом и психическомразвитии. 3.1.10. Содействие развитию системы молодежногопредпринимательства, разработка программ, стимулирующих созданиедополнительных рабочих мест для молодежи. 3.1.11. Координация деятельности городских подростковых клубов,центров досуга молодежи. Создание, в том числе на межведомственнойоснове с привлечением различных общественных организаций, центровсоциальной реабилитации, специальных учебно - воспитательныхучреждений для несовершеннолетних, центров досуга подростков имолодежи, психолого - педагогических и юридических консультаций,консультаций молодым семьям, подростковых наркологических кабинетов иотделений, телефонов доверия, социальных приютов для подростков,уходящих из дома, молодежных бирж труда для обеспечения занятостинесовершеннолетних и других служб и учреждений. Организация всоответствии с реальными запросами и потребностями молодежи клубов поинтересам. 3.1.12. Поддержка и стимулирование молодежных инициатив, имеющихсоциально - полезную направленность, оказание всесторонней помощидетско - подростковым организациям, молодежным объединениям,молодежным творческим коллективам. 3.1.13. Разработка предложений по развитию социально - культурнойсферы, внешкольных, культурно - спортивных и иных учреждений,внесение их главе городской администрации, отделам образования,культуры, спорта, жилищно - коммунального хозяйства, профсоюзным,общественным организациям и т.д. 3.1.14. Содействие развитию на базе клубов, школ, ПТУ сетикружков, секций, студий, а также единых комплексов учебно -производственно - воспитательной работы с целью создания оптимальныхусловий для реализации молодежью своего творческо - интеллектуальногопотенциала. 3.1.15. Организация и координация международного сотрудничествамолодежных общественных организаций, структур по работе с молодежью.Содействие организации молодежного международного туризма ибезвалютного обмена студентами, школьниками. 3.1.16. Распространение информации по молодежной тематике,информирование общественности и молодежи через средства массовойинформации о своей деятельности. 3.1.17. Ведение приема и консультирования граждан,несовершеннолетних, их родителей, педагогов по вопросам социально -правовой защиты молодежи. 3.2. Управление осуществляет свои функции по годовым планам,перспективным целевым программам, утвержденным главой городскойадминистрации, на средства, выделенные из бюджета города,централизованные поступления от вышестоящих органов управления нареализацию молодежных программ, а также внебюджетных источников ипоступлений. 3.3. В своей деятельности управление опирается на данные научныхисследований, экспертиз, социологических опросов. Для решения стоящихперед ним задач управление вправе привлекать на договорной основенеобходимых специалистов исходя из имеющихся средств. 3.4. Управление имеет право: - участвовать в разработке решений по вопросам молодежнойполитики городской и нижестоящих администраций; - добиваться отмены решений, ущемляющих права молодежи; - требовать предварительного согласования проектов решений,выносимых отделами, управлениями городской администрации, в части,касающейся молодежной политики; - запрашивать от отделов, комитетов, управлений городскойадминистрации, нижестоящих администраций, предприятий, учреждений иорганизаций материалы, необходимые для выполнения функциональных задачуправления; - изучать формы и методы работы с молодежью государственных иобщественных структур, нижестоящих администраций и оказывать им помощьпо вопросам своей компетенции; - от своего имени заключать договоры, приобретать имущественные инеимущественные права и обязанности, быть истцом и ответчиком в суде,арбитражном суде; - распоряжаться на правах полного хозяйственного ведениямуниципальной собственностью города и денежными средствами,выделенными в его распоряжение, вступать в гражданско - правовыеотношения с любыми государственными, частными, общественнымиорганизациями, предприятиями и гражданами; - создавать в предусмотренном законом порядке целевые фондыподдержки молодежных и других социальных программ, общества,ассоциации, центры, клубы, муниципальные предприятия, направленные нарешение проблем молодежи города; - вносить предложения по вопросам кадровой политики в отношениилиц и должностей, подотчетных городской администрации. 4. СТРУКТУРА И ШТАТЫ УПРАВЛЕНИЯ 4.1. Руководство всей деятельностью управления осуществляетначальник управления, назначаемый главой администрации города. Начальник управления организует работу управления и несетперсональную ответственность за его деятельность. 4.2. Начальник управления: - представляет управление без специальной доверенности идействует от его имени во взаимоотношениях со стороннимипредприятиями, учреждениями, организациями и органами власти; - издает в пределах своей компетенции приказы, обязательные дляисполнения всеми работниками отделов по делам молодежи администраций,организует проверку их выполнения; - распоряжается денежными средствами в пределах средств иассигнований, выделяемых на молодежную политику, а также внебюджетныхфондов, полученных за счет осуществления мероприятий по решениюсоциально - экономических проблем, от создаваемых предприятий, иныхисточников, определяет целесообразность их расходования, утверждаетсметы расходов управления; - согласует назначение в должности начальников отделов по деламмолодежи районных администраций; - ходатайствует о назначении и освобождает от должностиработников управления (в т.ч. на контрактной основе), руководит ихдеятельностью, определяет их функциональные обязанности; - представляет документы главе администрации о премировании икомандировании работников управления, принятии к работникам мерпоощрения и наложении взыскания на них; - вносит предложения главе администрации города по реализациигосударственной молодежной политики, подготавливает проектыпостановлений и распоряжений; - распоряжается в соответствии с законом находящимся в егораспоряжении имуществом управления, заключает договоры, выдаетдоверенности; - осуществляет иные функции во исполнение задач и полномочийуправления. 4.3. Начальник управления имеет заместителя. Компетенция ифункции заместителя, а также других работников управленияустанавливаются начальником управления. 4.4. Структура и штаты управления утверждаются главойадминистрации города по представлению начальника управления, посогласованию с председателем комитета по экономике и социальнымвопросам. 5. ФИНАНСЫ И ИМУЩЕСТВО 5.1. Средства управления образуются за счет: - бюджетных ассигнований, выделенных по разделу "Финансированиемероприятий в области молодежной политики"; - целевых средств вышестоящих структур по работе с молодежью; - кредитов банков, ссуд и безвозмездных добровольных взносовотдельных граждан, организаций, предприятий и учреждений; - прочих поступлений. 5.2. Расходы управления: - бюджетные средства расходуются согласно утвержденной сметерасходов; - внебюджетные средства, поступающие на расчетный счетуправления, могут расходоваться: а) на организацию и последующее финансирование (в том числе наусловиях долевого участия) сети учреждений социально - культурнойсферы, осуществляющих социальную поддержку молодежи; б) на финансовую и материальную поддержку детских и молодежныхорганизаций, имеющих социально - нравственную и общественно - полезнуюнаправленность деятельности; в) на проведение различных научных и социологическихисследований; г) на финансирование целевых программ; д) прочие расходы. 5.3. Имущество управления образуется из: - имущества, выделенного управлению городской администрациейцелевым назначением в хозяйственное ведение, оперативное управление,аренду; - имущества, приобретенного на средства управления; - переданного управлению сторонними организациями и гражданами. 5.4. Неиспользованные в отчетном году средства переносятся наследующий год и изъятию не подлежат. 5.5. Управление имеет право продавать, передавать (в том числебезвозмездно), сдавать в аренду другим предприятиям, организациям,гражданам основные фонды и имущество по согласованию с собственником,а также списывать с баланса, если они изношены или устарели, всоответствии с действующим законодательством. 5.6. Управление делами городской администрации оказываетсодействие в обеспечении управления транспортом, средствами связи,множительной техникой и иной материально - технической базой. 6. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ 6.1. Прекращение деятельности управления может осуществляться вформе его ликвидации или реорганизации. 6.2. Вопрос о реорганизации и ликвидации управления решаетсяадминистрацией города Калининграда. 6.3. При реорганизации и ликвидации управления всем работникамгарантируется соблюдение их прав и интересов в соответствии сдействующим законодательством. 6.4. При ликвидации управления его средства и имуществопередаются в бюджет и являются муниципальной собственностью городаКалининграда.