Распоряжение Администрации Муниципального образования "Светловский городской округ" от 08.08.2001 № 294-р
Об утверждении Положения об организации поставок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СВЕТЛОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ РАСПОРЯЖЕНИЕ Об утверждении Положения об организации поставок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд 1. С целью приведения в соответствие с нормами действующегозаконодательства финансово - правовых отношений между участникамивыполнения муниципального заказа на поставку товаров, выполнениеработ, оказание услуг жилищно - коммунального назначения утвердитьПоложение об организации поставок товаров, работ, услуг длямуниципальных нужд согласно приложению. 2. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить нафинансовое управление (Баскова С.В.), МУ "Жилищно - коммунальноеуправление" (Холькин А.В.).8 августа 2001 г. N 294-рГлава муниципальногообразования (администрации) А. Григорьев Приложение к распоряжению администрации муниципального образования "Светловский городской округ" от 8 августа 2001 г. N 294-р ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПОСТАВКИ ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД Настоящее положение устанавливает общие правовые и экономическиепринципы и условия формирования, размещения и исполнения наконтрактной (договорной) основе заказов на поставку товаров, работ,услуг для муниципальных нужд предприятиями, организациями иучреждениями независимо от форм собственности, расположенными натерритории муниципального образования "Светловский городской округ". 1. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ Муниципальный заказ - плановое задание на поставку товаров,выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд. Объект муниципального заказа - здания и сооружения жилищного инежилого фонда любой принадлежности, устройства инженерных системгорода, их часть или совокупность. Предмет муниципального заказа - совокупность работ, услуг ипоставок товаров, необходимых для осуществления полного обслуживанияобъекта и удовлетворения потребностей потребителей. Муниципальный Заказчик - орган местного самоуправления порегулированию деятельности оказания населению жилищно - коммунальныхуслуг. Исполнитель муниципального заказа - организации и предприятияразличных форм собственности, осуществляющие обслуживание объектовмуниципального заказа и поставку товаров (работ, услуг) жилищно -коммунального назначения на договорной (в том числе конкурсной) основеза счет средств муниципального бюджета и потребителей. Управляющая организация - организация, уполномоченнаяобеспечивать жилищно - коммунальное обслуживание объектамуниципального заказа и представлять интересы потребителей наосновании договора с собственником о передаче в хозяйственное ведение(оперативное управления) или договора о передаче на обслуживание, атакже договоров с получателями товаров, работ, услуг жилищно -коммунального назначения. Получатели - юридические и физические лица - потребители ипокупатели товаров, работ, услуг жилищно - коммунального назначения,осуществляющие их оплату самостоятельно или через Управляющуюорганизацию. Муниципальный контракт - договор Муниципального заказчика иУправляющей организации, в соответствии с которым и в пределахустановленных в нем полномочий Управляющая организация выполняет своифункции по контролю за реализацией договоров на исполнениемуниципального заказа и участию в расчетах по ним. Договор на исполнение муниципального заказа - договор междуМуниципальным заказчиком, Исполнителем муниципального заказа иУправляющей организацией, на основе которого Исполнитель осуществляетпоставку товаров, работ, услуг для муниципальных нужд за счет средствмуниципального бюджета и потребителей в целях организации обслуживанияобъектов муниципального заказа, оказания услуг коммунально - бытовогоназначения. 2. ПОСТАВКА ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД 2.1. Поставка товаров, работ, услуг на основе муниципальногозаказа формируется для нужд муниципального образования "Светловскийгородской округ" по: - благоустройству территорий, ремонту дорог; - техническому обслуживанию, санитарному содержанию жилищногофонда и придомовой территории; - текущему и капитальному ремонту жилищного фонда, объектовкоммунального назначения; - обеспечению населения электро-, тепло-, водо-, газоснабжением,водоотведением и другими коммунальными услугами. 2.2. Поставка товаров, работ, услуг осуществляется в целях: - удовлетворения бытовых потребностей населения и другихпотребителей муниципального образования в коммунальных услугах; - обеспечения соблюдения правил и норм эксплуатации жилищногофонда; - обеспечения оптимальных объемов и качества поставки населению идругим потребителям муниципального образования жилищно - коммунальныхуслуг при минимизации соответствующих затрат; - формирования конкурентной среды в сфере оказания жилищно -коммунальных услуг с естественным при этом выявлением уровняобщественно необходимых затрат; - обеспечения взаимной ответственности за исполнениемуниципального заказа всех партнеров: органов по управлению объектамижилищно - коммунального назначения, производителей и поставщиковтоваров, исполнителей работ, услуг, а также получателей (потребителей)жилищно - коммунальных услуг. 3. ФОРМИРОВАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА И РАЗМЕЩЕНИЕ ПОСТАВОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД 3.1. Муниципальным заказчиком на поставку товаров, работ, услугдля муниципальных нужд является Администрация муниципальногообразования "Светловский городской округ". 3.2. Для организации работы по обеспечению поставки товаров,работ, услуг для муниципальных нужд Муниципальный заказчик привлекаетУправляющую организацию, которой может быть: - Орган администрации муниципального образования; - Организация - самостоятельный хозяйствующий субъект,юридическое лицо в любой организационно - правовой форме,уполномоченная собственником на управление муниципальным имуществом. Администрация муниципального образования "Светловский городскойокруг" заключает с Управляющей организацией Муниципальный контракт наорганизацию исполнения поставок товаров, работ, услуг длямуниципальных нужд. 3.3. Заказы на поставку товаров, работ, услуг для муниципальныхнужд размещаются по Исполнителям муниципального заказа посредствомзаключения с Муниципальным заказчиком договоров (контрактов) наисполнение муниципального заказа, третьей стороной которого являетсяУправляющая организация. По договору (контракту) на исполнение муниципального заказа дляИсполнителя муниципального заказа должен быть предусмотрен порядокпоставки товаров, работ, услуг непосредственно получателям(потребителям) жилищно - коммунальных услуг. В этих целях Управляющая организация направляет Исполнителю иполучателям товаров, работ, услуг Извещение о прикреплении Получателяк Исполнителю. По отдельным Получателям на основании Извещения Управляющейорганизации договор поставки товаров, работ, услуг должен заключатьсянепосредственно между Исполнителем и Получателем. Оплата при этомпроизводится Получателем непосредственно Исполнителю. 3.4. Муниципальный контракт определяет права и обязанностиУправляющей организации по обеспечению муниципальных нужд. Муниципальным контрактом в обязательном порядке предусматриваетсяконтроль со стороны Управляющей организации за исполнениеммуниципального заказа, оказание консультативной и иной помощиисполнителю без вмешательства в оперативно - хозяйственнуюдеятельность последнего. 3.5. По решению Администрации муниципального образования"Светловский городской округ" Управляющая организация может вноситьнеобходимые изменения в муниципальный контракт или прекращать действиемуниципального контракта при условии возмещения им убытковИсполнителям муниципального заказа в соответствии с действующимзаконодательством. 3.6. Товары, работы и услуги, поставляемые по муниципальномузаказу, должны соответствовать обязательным требованиямгосударственных стандартов, специальных норм и правил эксплуатации, атакже особых условий, устанавливаемых договорами на исполнениемуниципального заказа. К обязательным относятся требования к качеству товаров, работ,услуг, обеспечивающие безопасность жизни и здоровья населения, охрануокружающей среды. Организации, заключающие договоры на исполнение муниципальногозаказа, должны иметь лицензии на право заниматься соответствующимвидом деятельности. 3.7. Управляющие организации обеспечивают, исходя из интересовмуниципального образования, размещение заказов на поставку товаров,работ, услуг для муниципальных нужд путем проведения открытых и (или)закрытых конкурсов, аукционов. Если заказ на поставку товаров, работ, услуг для муниципальныхнужд размещается по конкурсу, заключение договора на исполнениемуниципального заказа с организацией - Исполнителем, объявленнойпобедителем конкурса, является для Муниципального заказчика иУправляющей организации обязательным. 3.8. Для муниципальных унитарных предприятий Администрациямуниципального образования "Светловский городской округ" может вводитьрежим обязательного заключения договора на исполнение муниципальногозаказа на поставку товаров, работ, услуг для муниципальных нужд. 3.9. В случаях, когда Управляющей организацией или Исполнителемне выполняются добросовестно условия муниципального контракта поорганизации и исполнению муниципального заказа полностью или частично,Муниципальный заказчик на конкурсной основе определяет другогоИсполнителя и (или) Управляющую организацию для возложения на нееобязанностей по обеспечению поставок товаров, работ, услуг длямуниципальных нужд с соответствующим определением объектов и предметовмуниципального заказа для новой Управляющей организации и (или)Исполнителя. При этом ответственность за соответствующее уведомлениеИсполнителей муниципального заказа и Получателей услуг возлагается наМуниципального заказчика. 4. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА 4.1. Поставка товаров, работ, услуг для муниципальных нуждобеспечивается за счет средств бюджета муниципального образования"Светловский городской округ", средств населения, потребителейкоммунальных услуг, а также других внебюджетных источников,привлекаемых для этих целей. 4.2. Муниципальные нужды, в том числе специальные целевыепрограммы и объемы их финансирования из муниципального бюджетапредусматриваются в бюджете муниципального образования "Светловскийгородской округ" на планируемый период. 4.3. В целях обеспечения решения особо важных муниципальныхцелевых программ может предусматриваться бюджетом особый порядок ихфинансирования (целевой, внеплановый, дополнительный, с особымиусловиями и т.п.). 4.4. Управляющие организации обеспечиваются финансовыми ресурсамив объеме, устанавливаемом бюджетом города (района). Администрация муниципального образования "Светловский городскойокруг" предоставляет гарантии по обязательствам Управляющейорганизации в пределах средств, выделяемых из местного бюджета. 4.5. Финансирование муниципального заказа за счет средствнаселения и других потребителей жилищно - коммунальных услугобеспечивается Управляющей организацией или Исполнителямимуниципального заказа в порядке, устанавливаемом Муниципальнымзаказчиком, а также Управляющей организацией в соответствии смуниципальным контрактом. 4.6. Основой финансирования исполнения муниципального заказадолжен быть финансовый план с определением: - перечня работ, услуг, включаемых в муниципальный заказ, - перечня организаций - исполнителей муниципального заказа, - стоимости работ, услуг по каждому виду поставки, - источников и объемов финансирования: средств получателей(потребителей) и бюджетных средств. 4.7. На основании финансового плана по каждому Исполнителюсоставляются сметы финансирования, в которых в обязательном порядкеуказываются планируемые объемы финансовых средств по источникамфинансирования: средства населения и бюджетные средства. 4.8. Финансовый план и сметы финансирования Исполнителеймуниципального заказа утверждаются Муниципальным заказчиком. 4.9. Обязательным условием финансирования организаций -Исполнителей должно быть наличие открытых транзитных счетов уУправляющей организации как по средствам населения, так и по бюджетнымсредствам. 4.10. Для обеспечения выполнения своих контрольных функций заисполнением муниципального заказа Управляющая организацияпредусматривает следующий порядок перечисления денежных средств странзитных счетов: - текущее перечисление средств квартирной платы и коммунальныхплатежей; - перечисление бюджетных средств на основании сметы бюджетногофинансирования на выполнение муниципального заказа; - окончательный расчет суммы субсидии на покрытие убытков отреализации услуг по регулируемым тарифам осуществляется на основанииподписанных Управляющей организацией с организациями - Исполнителямидвусторонних актов фактически выполненных работ или оказанных услуг ив соответствии с Порядком осуществления бюджетного финансированияорганизаций ЖКХ в муниципальном образовании "Светловский городскойокруг". 4.11. Финансирование Исполнителей муниципального заказа навыполнение специальных муниципальных программ осуществляетсяМуниципальным заказчиком через Управляющие организации с указаниемцелевого порядка использования бюджетных средств. 4.12. Акты выполненных работ являются для Исполнителеймуниципального заказа обязательным условием учета объемов поставленныхтоваров, работ и услуг в отчетных периодах как в натуральном, так и встоимостном выражении. 5. СТИМУЛИРОВАНИЕ ВЫПОЛНЕНИЯ ПОСТАВОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД 5.1. В целях экономического стимулирования исполнителеймуниципального заказа на поставку товаров, работ, услуг длямуниципальных нужд им могут предоставляться гарантии под кредиты,целевые дотации, льготы по местным налогам и другие льготные условиядеятельности в соответствии с порядком, принимаемым в этих целяхорганом местного самоуправления. 5.2. В целях экономического стимулирования исполнителеймуниципального заказа, предоставляющих товары, работы, услуги безнарушения показателей качества, соответствующим организациям поистечении отчетных календарных периодов может предусматриватьсярасширение зоны деятельности с соответствующим увеличением объемовработ, услуг и гарантированным объемом бюджетного финансирования. 6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕИСПОЛНЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ КОНТРАКТОВ 6.1. Ответственность Администрации муниципального образования"Светловский городской округ", Управляющей организации и Исполнителеймуниципального заказа за исполнение муниципального контрактаопределяется соответствующими условиями контрактов (договоров). 6.2. Поставщики коммунальных услуг, Исполнители муниципальногозаказа, занимающие доминирующее положение на рынке определенныхтоваров, работ, услуг на территории муниципального образования"Светловский городской округ" не вправе отказаться от заключениядоговоров (контрактов) на исполнение муниципального заказа. 6.3. При необоснованном уклонении поставщика жилищно -коммунальных услуг от заключения договора (контракта) на исполнениемуниципального заказа, когда заключение такового договора обязательно,поставщик уплачивает Управляющей организации штраф в размерекомпенсации убытков, понесенных последней. 6.4. Товары, работы, услуги, не соответствующие требованиямгосударственных стандартов, специальных норм, правил эксплуатации,должны считаться не поставленными и не подлежащими оплате. 6.5. Споры, возникающие между Управляющей организацией ипоставщиком при заключении, изменении, расторжении и выполнениидоговоров (контрактов) на поставку товаров, работ, услуг длямуниципальных нужд, а также о возмещении понесенных убытков,рассматриваются в установленном законодательством порядке арбитражнымсудом.