Решение Окружного Совета депутатов г. Калининграда от 03.11.2009 № 262
Об утверждении Положения "О проведении конкурса на право заключения договоров об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршрутам городского округа "Город Калининград"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ОКРУЖНОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА КАЛИНИНГРАДА РЕШЕНИЕ от 3 ноября 2009 г. N 262 г. КалининградОб утверждении Положения "О проведении конкурса на право заключения договоров об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршрутам городского округа "Город Калининград" Заслушав и обсудив информацию начальника транспортного управлениякомитета городского хозяйства администрации городского округа "ГородКалининград" Носонова А.А., заместителя председателя окружного Советадепутатов города Калининграда, председателя комиссии поградорегулированию, землепользованию и вопросам жилищно-коммунальногохозяйства Пятикопа А.И. об утверждении Положения "О проведенииконкурса на право заключения договоров об организации регулярныхперевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршрутамгородского округа "Город Калининград", руководствуясь ст. 447, 448 иглавой 57 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральнымзаконом "Об общих принципах организации местного самоуправленияРоссийской Федерации", Уставом городского округа "Город Калининград",окружной Совет РЕШИЛ: 1. Утвердить Положение "О проведении конкурса на право заключениядоговоров об организации регулярных перевозок пассажиров и багажаавтомобильным транспортом по маршрутам городского округа "ГородКалининград" (приложение N 1). 2. Утвердить структурный состав конкурсной комиссии (приложение N2). 3. Рекомендовать главе администрации городского округа "ГородКалининград" (Лапин Ф.Ф.) внести изменения в схему маршрутной сети попредложениям депутатов окружного Совета: - Маковского И.В.; - Шумилина А.А.; - Петросова О.Э.; - Пятикопа А.И. 4. Ввести в состав комиссии по проведению конкурса на правозаключения договоров об организации регулярных перевозок пассажиров ибагажа автомобильным транспортом по маршрутам городского округа "ГородКалининград" депутатов окружного Совета депутатов городаКалининграда: - Пятикопа А.И. - председателя комиссии по градорегулированию,землепользованию и вопросам жилищно-коммунального хозяйства; - Маковского И.В. - члена комиссии по градорегулированию,землепользованию и вопросам жилищно-коммунального хозяйства; - Воеводина И.В. - заместителя председателя комиссии по местномусамоуправлению, социальной политике и общественной безопасности. 5. Признать утратившим силу Решение городского Совета депутатовКалининграда "Об утверждении Положения "О конкурсном отборе на правоосуществления пассажирских перевозок на регулярных автобусныхмаршрутах Калининграда" от 03.04.2002 N 118 (в редакции Решения от31.10.2007 N 342). 6. Опубликовать Решение в газете "Гражданин". 7. Контроль за исполнением Решения возложить на комиссию поградорегулированию, землепользованию и вопросам жилищно-коммунальногохозяйства (Пятикоп А.И.).Глава городского округа А.Г. Ярошук Приложение N 1 к Решению окружного Совета депутатов Калининграда от 3 ноября 2009 г. N 262 ПОЛОЖЕНИЕ "О проведении конкурса на право заключения договоров об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршрутам городского округа "Город Калининград" 1. Введение 1.1. Настоящее Положение определяет порядок проведения конкурсана право заключения договоров об организации регулярных перевозокпассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршрутам городскогоокруга "Город Калининград" в соответствии с Федеральным законом от06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", статьями 447, 448 и главой 57Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городскогоназемного электрического транспорта", Постановлениями ПравительстваРоссийской Федерации от 14.02.2009 N 112 "Об утверждении Правилперевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городскимназемным электрическим транспортом" и от 30.10.2006 N 637 "Обутверждении Положения о лицензировании перевозок пассажировавтомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек(за исключением случая, если указанная деятельность осуществляетсядля обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуальногопредпринимателя)", Законом Калининградской области от 09.02.2007 N116 "О пассажирских перевозках на автомобильном транспорте вКалининградской области", Уставом городского округа "ГородКалининград" и другими нормативно-правовыми актами в сфере организациирегулярных пассажирских перевозок. 1.2. Цель конкурса: отбор юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей, обеспечивающих лучшие условия перевозки пассажиров ибагажа, развитие конкуренции в данном секторе услуг, направленное наповышение безопасности, качества и культуры обслуживания пассажиров. 1.3. Организатором конкурса является структурное подразделениеадминистрации городского округа "Город Калининград", уполномоченное всфере организации регулярных пассажирских перевозок. 2. Общие положения 2.1. Предмет конкурса. Предметом конкурса является право на заключение договора оборганизации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильнымтранспортом по маршрутам городского округа "Город Калининград". 2.2. Основные термины и понятия: "Заказчик" - администрация городского округа "Город Калининград"; "Организатор" - структурное подразделение администрациигородского округа "Город Калининград", уполномоченное в сфереорганизации регулярных пассажирских перевозок и наделенное"Заказчиком" полномочиями по проведению конкурса и заключениюдоговоров об организации регулярных перевозок пассажиров автомобильнымтранспортом общего пользования на маршрутах городского округа; "Претендент" - любое юридическое лицо независимо оторганизационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения иместа происхождения капитала или индивидуальный предприниматель,претендующие на заключение договора об организации регулярныхперевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршрутамгородского округа "Город Калининград" и подавшие заявку на участие вконкурсе; "Участник" - "Претендент", который приобретает статус "Участника"с момента оформления "Организатором" протокола рассмотрения заявок научастие в конкурсе; "Победитель" - "Участник", получивший по итогам конкурсногоотбора право на заключение договора об организации регулярныхперевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршрутамгородского округа "Город Калининград" с "Организатором" конкурса; "Подвижной состав" - автотранспортные средства, предназначенныедля перевозки пассажиров по автобусным маршрутам городского округа; "Перевозчик" - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель,осуществляющие пассажирские перевозки на автомобильном транспорте подоговору об организации регулярных перевозок транспортом общегопользования и имеющие в собственности, аренде либо на иных законныхоснованиях транспортные средства в количестве, необходимом длявыполнения взятых на себя обязательств; "Лот" - объект конкурса, включающий один или несколько автобусныхмаршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа в городском округе"Город Калининград". 3. Обязанности и права "Заказчика" 3.1. "Заказчик": 3.1.1. Создает конкурсную комиссию, назначает председателякомиссии; 3.1.2. Утверждает маршрутную сеть регулярных перевозок пассажирови багажа автомобильным транспортом общего пользования в городскомокруге "Город Калининград", конкурсную документацию; 3.1.3. Принимает решение о проведении конкурса и об отказе от егопроведения. 4. Обязанности и права "Организатора" 4.1. "Организатор": 4.1.1. Публикует извещение о проведении конкурса и определяетдату проведения конкурса; 4.1.2. Определяет регулярные автобусные маршруты (лоты),выносимые на конкурсный отбор, и требования к организации работыавтобусов на них. Определение лотов осуществляется с учетомнеобходимости обеспечения транспортного обслуживания населениягородского округа как на рентабельных, так и на нерентабельныхмаршрутах, а также максимально бездотационной работы "Перевозчиков"; 4.1.3. Разрабатывает и выдает конкурсную документацию; 4.1.4. Разъясняет порядок участия в конкурсном отборе,правильность оформления заявок и прилагаемых к ним документов; 4.1.5. Принимает заявки, ведет их учет по мере поступления вжурнале приема заявок с присвоением каждой заявке номера, с указаниемдаты и времени ее поступления (месяц, число, время в часах и минутах); 4.1.6. Разъясняет положения конкурсной документации"Претенденту"; 4.1.7. Принимает решение о внесении изменений в извещение опроведении конкурса; 4.1.8. Передает в конкурсную комиссию по окончании срока приемапоступившие заявки с прилагаемыми к ним документами, а также журналприема заявок с описями представленных документов; 4.1.9. Заключает с "Победителем" договор об организациирегулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом помаршрутам городского округа "Город Калининград". 5. Конкурсная комиссия 5.1. Конкурсная комиссия: 5.1.1. Принимает решение о допуске "Претендента" к участию вконкурсе или отказывает ему в допуске к участию в конкурсе пооснованиям, установленным настоящим Положением и конкурснойдокументацией; 5.1.2. Самостоятельно определяет регламент своей работы; 5.1.3. Решает вопросы, отнесенные к ее компетенции, если назаседании присутствует не менее 2/3 от общего числа ее членов. Решениекомиссии принимается простым большинством голосов присутствующих назаседании ее членов; 5.1.4. Оценивает и сопоставляет данные, представленные в заявкахна участие в конкурсе; 5.1.5. Принимает решения, которые оформляются протоколом иподписываются членами комиссии, принимавшими участие в заседании. 5.2. Членами конкурсной комиссии не могут быть физические лица: 5.2.1. Лично заинтересованные в результатах конкурса; 5.2.2. Подавшие заявки на участие в конкурсе; 5.2.3. Работающие в организациях либо являющиеся членамиобщественных объединений, работники или члены которых участвуют вконкурсе; 5.2.4. На которых способны оказывать влияние "Претенденты" и"Участники" конкурса; 5.2.5 Являющиеся акционерами "Претендентов" и "Участников"конкурса, членами их органов управления, кредиторами "Участников"конкурса. 6. Конкурсная документация 6.1. Конкурсная документация должна содержать: 6.1.1. Требования, установленные "Организатором", к качеству,техническим характеристикам транспортных средств; 6.1.2. Требования к содержанию, форме и составу заявки на участиев конкурсе и инструкцию по ее заполнению; 6.1.3. Порядок, место, дату начала и дату окончания срока подачизаявок на участие в конкурсе. Датой начала срока подачи заявок научастие в конкурсе является день, следующий за днем опубликования вофициальном печатном издании извещения о проведении конкурса; 6.1.4. Порядок и срок отзыва заявок на участие в конкурсе,порядок внесения изменений в такие заявки; 6.1.5. Порядок, даты начала и окончания срока предоставления"Претендентам" разъяснений положений конкурсной документации; 6.1.6. Место, порядок, дату и время вскрытия конвертов с заявкамина участие в конкурсе; 6.1.7. Порядок оценки и сопоставления заявок на участие вконкурсе; 6.1.8. Критерии оценки заявок на участие в конкурсе, которымимогут быть: - качественная характеристика производственно-технической базы; - год выпуска транспортных средств; - экологический класс транспортных средств; - качественные показатели работы по осуществлению городскихпассажирских перевозок; - возможность посадки в транспортные средства и высадки из нихлюдей с ограниченными возможностями (инвалидов-колясочников); - опыт работы в сфере регулярных перевозок пассажиров и багажаавтомобильным транспортом; 6.1.9. Срок, в течение которого "Победитель" конкурса долженподписать договор об организации регулярных перевозок пассажиров ибагажа автомобильным транспортом по маршрутам городского округа "ГородКалининград"; 6.1.10. Извещение о проведении открытого конкурса на правозаключения договоров об организации регулярных перевозок пассажиров ибагажа автомобильным транспортом по маршрутам городского округа "ГородКалининград"; 6.1.11. Проект договора об организации регулярных перевозокпассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршрутам городскогоокруга "Город Калининград"; 6.1.12. Объект открытого конкурса (лоты); 6.1.13. Место, сроки, и условия организации регулярных перевозокпо маршрутам городского округа: 6.1.13.1. "Организатор" вправе устанавливать в конкурснойдокументации следующие условия: - минимальную и (или) максимальную вместимость транспортныхсредств, интервалы отправления транспортных средств (в случае, еслиэто обусловлено ограниченной пропускной способностью объектовтранспортной инфраструктуры); - минимальную потребность в транспортных средствах, обусловленнуюспросом на регулярные перевозки с учетом нормирования скоростей иинтервалов движения; - время начала и окончания движения на маршруте регулярногосообщения; - требования к техническому состоянию и экологическому классуиспользуемых транспортных средств; - оснащение транспортных средств оборудованием, предназначеннымдля обеспечения контроля за выполнением условий договора оборганизации регулярных перевозок; 6.1.14. Требования к сведениям о "Претенденте", представляемым всоставе заявки на участие в конкурсе; 6.1.15. Требования к "Участнику" конкурса; 6.1.16. Порядок представления конкурсной документации; 6.1.17. Образцы форм и документов для заполнения "Претендентами". 7. Условия участия в конкурсе 7.1. Для участия в конкурсе "Претендент" представляет"Организатору" (лично или через своего представителя) в установленныйв извещении о проведении конкурса срок заявку (одна заявка на одинлот) в письменной форме в запечатанном конверте. Заявка и описьпредставленных документов составляются в 2 экземплярах, один изкоторых остается у "Организатора" конкурса, второй - у "Претендента". Заявка с прилагаемыми к ней документами регистрируется"Организатором" в журнале приема заявок с присвоением каждой заявкеномера и с указанием даты и времени подачи документов. На каждомэкземпляре документов "Организатором" делается отметка о принятиизаявки с указанием номера, даты и времени подачи документов. 7.2. Заявка, поступившая по истечении срока ее приема, вместе сдокументами по описи, на которой делается отметка об отказе в принятиидокументов с указанием причины отказа, возвращается в день еепоступления "Претенденту" или его уполномоченному представителю подрасписку. 7.3. "Претендент" имеет право отозвать принятую "Организатором"заявку до окончания срока приема заявок, уведомив об этом (вписьменной форме) "Организатора". 7.4. "Претенденты" не допускаются к участию в конкурсе последующим основаниям: 7.4.1. Представлены не все документы в соответствии с перечнем,указанным в извещении о проведении конкурса, конкурсной документации,или оформление указанных документов не соответствует законодательствуРоссийской Федерации, требованиям конкурсной документации; 7.4.2. Наличие в представленных документах недостовернойинформации; 7.4.3. Несоответствие "Претендента" требованиям к "Участнику"конкурса, установленным в конкурсной документации; 7.4.4. Несоответствие заявки на участие в конкурсе требованиямконкурсной документации. 7.5. "Претенденты", допущенные к участию в конкурсе, и"Претенденты", не допущенные к участию, уведомляются о принятомрешении не позднее следующего рабочего дня с момента оформленияданного решения протоколом путем вручения им под распискусоответствующего уведомления либо направления такого уведомления попочте заказным письмом. 7.6. В случае отзыва "Претендентом" заявки, принятой"Организатором", предложение считается неподанным. 8. Порядок проведения конкурса 8.1. Конкурс проводится в указанном в извещении о проведенииконкурса месте, в соответствующий день и час. 8.2. Извещение о проведении конкурса должно быть опубликовано вофициальном печатном издании - газете "Гражданин" и на сайтеадминистрации городского округа "Город Калининград" в сети Интернет,не позднее чем за 30 (тридцать) дней до объявленной в нем датыпроведения конкурса и должно содержать: 8.2.1. Место, дату и время (час, минуты) начала и окончанияприема заявок с прилагаемыми к ним документами; 8.2.2. Место, срок и порядок представления конкурснойдокументации; 8.2.3. Место, дату и время проведения конкурса с указаниемвремени начала работы комиссии; 8.2.4. Номера телефонов и местонахождение комиссии; 8.2.5. Адрес, по которому можно получить информацию о предметеконкурса, порядке проведения конкурсного отбора и иных сведениях,интересующих "Претендента"; 8.2.6. Предмет конкурса; 8.2.7. Срок заключения с "Победителем" договора на организациюрегулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом помаршрутам городского округа "Город Калининград"; 8.2.8. Срок отказа "Организатора" от проведения конкурса; 8.2.9. Порядок определения "Победителя" конкурса; 8.2.10. Порядок и сроки объявления результатов конкурса. 8.3. Конкурс проводится в следующем порядке: 8.3.1. На открытом заседании конкурсной комиссии в день, во времяи в месте, указанных в извещении о проведении конкурса, производитсявскрытие конвертов с заявками "Претендентов", объявляется и заноситсяв протокол следующая информация: наименование (для юридического лица),фамилия, имя, отчество (для физического лица) и почтовый адрес, номерлота, указанного в заявке "Претендентом". Конкурсная комиссия ведетпротокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, которыйподписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии. 8.3.2. Конкурсная комиссия в срок, не превышающий 2 (двух) днейсо дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе,рассматривает заявки на участие в конкурсе на соответствиетребованиям, установленным конкурсной документацией. На основаниирезультатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурснойкомиссией принимается решение о признании "Претендентов" "Участниками"конкурса, что оформляется протоколом рассмотрения заявок. 8.3.3. В срок, не превышающий 20 (двадцати) дней, комиссияпроводит оценку и сопоставление заявок "Участников", результатыкоторых фиксируются в протоколе оценки и сопоставления заявок. 8.4. Заявки, поступившие после истечения срока приема заявок,указанного в извещении о проведении конкурса, не регистрируются и нерассматриваются. Заявки на участие в конкурсе, направленные по почте ипоступившие в день вскрытия конвертов с заявками на участие вконкурсе после начала вскрытия таких конвертов, конкурсной комиссиейне регистрируются и не рассматриваются. Такие заявки возвращаютсяотправителю по адресу, указанному на конверте, на основании акта,удостоверяющего факт поступления заявки с опозданием. 8.5. При вскрытии конвертов с заявками и оглашении предложениймогут присутствовать "Претенденты" конкурса или их представители, атакже с разрешения председателя конкурсной комиссии представителисредств массовой информации. 8.6. Конкурс признается несостоявшимся в следующих случаях: 8.6.1. Представлена только одна заявка на участие в конкурсе, приэтом договор об организации регулярных перевозок пассажиров и багажазаключается с лицом, представившим такую заявку на участие в конкурсе,если она соответствует условиям конкурса (требованиям действующегозаконодательства и конкурсной документации); 8.6.2. Если ни один из "Участников" конкурса по решениюконкурсной комиссии не представил предложение, соответствующееусловиям конкурса, и не признан "Победителем" конкурса. В этом случае"Заказчик" вправе принять решение о повторном проведении конкурса,изменив при этом его условия. 8.7. Заявки оцениваются по балльной системе в соответствии скритериями, установленными "Организатором" в конкурсной документации."Победителем" конкурсного отбора признается "Участник", набравшийнаибольшее количество баллов согласно критериям конкурснойдокументации. При равенстве баллов "Победителем" признается тот"Участник", чья заявка была подана раньше. 9. Оформление результатов конкурса 9.1. Результаты конкурса оформляются протоколом оценки исопоставления заявок, который составляется в двух экземплярах,подписывается членами конкурсной комиссии, "Организатором" и"Победителем". Протокол оценки и сопоставления заявок с момента подписания егоконкурсной комиссией является документом, подтверждающим право"Победителя" на заключение договора об организации регулярныхперевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршрутамгородского округа "Город Калининград". Договор подлежит заключению в срок не позднее 20 (двадцати) днейсо дня подписания протокола, который направляется "Организатором"конкурса "Участнику" с уведомлением о признании его "Победителем"конкурса (отдельного лота). 9.2. В протоколе указываются: 9.2.1. Регистрационный номер заявки "Победителя"; 9.2.2. Имя (наименование) победителя (реквизиты юридического лицаили паспортные данные гражданина); 9.2.3. Предложения "Участников" конкурса; 9.2.4. Лот - наименование маршрута (маршрутов), на который"Победитель" имеет право заключить договор; 9.2.5. Информация о количестве баллов, набранном каждым"Участником". 9.3. Договор заключается с "Победителем" конкурса на срок неменее 5 лет на условиях, указанных в поданной "Участником" конкурсазаявке и конкурсной документации. 9.4. Информация о результатах конкурса публикуется в тех жесредствах массовой информации, в которых было опубликовано извещение опроведении конкурса, в 10-дневный срок со дня подписания протоколаоценки и сопоставления заявок. Информация включает в себя: а) наименование органа местного самоуправления, принявшегорешение о проведении конкурса; б) наименование "Организатора" конкурса; в) имя (наименование) "Победителя" конкурса; г) наименование лота (лотов), по которым определены "Победители"конкурса. 9.5. Последствия уклонения "Победителя" конкурса, а также"Организатора" от подписания протокола, а также от заключения договораопределяются в соответствии с гражданским законодательством. 9.6. Действия (бездействие) и решения "Заказчика", "Организатора"и конкурсной комиссии в связи с проведением конкурса могут бытьобжалованы в соответствии с действующим законодательством. Приложение N 2 к Решению окружного Совета депутатов Калининграда от 3 ноября 2009 г. N 262 Структурный состав комиссии по проведению конкурса на право заключения договоров об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршрутам городского округа "Город Калининград" Председатель комиссии - первый заместитель главы администрации,председатель комитета городского хозяйства. Члены комиссии: - заместитель председателя комиссии - начальник транспортногоуправления комитета городского хозяйства; - начальник транспортного отдела транспортного управлениякомитета городского хозяйства; - консультант транспортного отдела транспортного управлениякомитета городского хозяйства; - начальник отдела организации дорожного движения транспортногоуправления комитета городского хозяйства; - представитель Управления государственного автодорожного надзорапо Калининградской области (по согласованию); - представитель комиссии окружного Совета депутатов городаКалининграда по местному самоуправлению, социальной политике иобщественной безопасности, представители комиссии поградорегулированию, землепользованию и вопросам жилищно-коммунальногохозяйства; - представитель транспортного управления комитета городскогохозяйства; - представитель отдела охраны окружающей среды комитетагородского хозяйства.