Постановление Главы администрации Муниципального образования "Балтийский городской округ" от 13.06.1997 № 173
О комиссии по чрезвычайным ситуациям Балтийского городского округа
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ БАЛТИЙСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ О комиссии по чрезвычайным ситуациям Балтийского городского округа (В редакции Постановления Главы Балтийского городского округа Калининградской области от 17.10.2003 г. N 936) В соответствии с требованиями Федерального Закона от 21.12.1994года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера", постановления Правительства РФот 5.11.1995 года N 1113 "О Единой Государственной системепредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", распоряженияадминистрации Калининградской области от 28.03.1997 года N 116-р "Огражданской обороне" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Считать руководящими органами Балтийского окружного звенаКалининградской областной территориальной подсистемы Единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации ЧС комиссию почрезвычайным ситуациям (КЧС) при администрации Балтийского городскогоокруга и объектах экономики округа. 2. Начальникам ГО объектов: муниципального предприятияводопроводного и теплоэнергетического снабжения "Энергетика",муниципального предприятия жилищно - коммунального хозяйства,производственного треста "Балтийскмежрайгаз", ОАО "Балтийское АТП" до1 июля 1997 года создать КЧС объекта, утвердить положение о комиссиипо чрезвычайным ситуациям и состав комиссии. 3. Руководителям организаций: муниципального унитарногопредприятия водопроводного и канализационного хозяйства "Водоканал",муниципального унитарного предприятия "Тепловые сети", муниципальногоунитарного предприятия "Жилищно-коммунальное хозяйство" до 20 ноябрят. г. создать комиссии по чрезвычайным ситуациям объекта, утвердитьположение о комиссии по чрезвычайным ситуациям и состав комиссии. (Вредакции Постановления Главы Балтийского городского округаКалининградской области от 17.10.2003 г. N 936) 4. Утвердить: 4.1. Положение о комиссии по чрезвычайным ситуациям Балтийскогогородского округа согласно приложению N 1. 4.2. Состав комиссии по чрезвычайным ситуациям Балтийскогогородского округа согласно приложению N 2. 4.3. Состав оперативных групп комиссии по чрезвычайным ситуациямсогласно приложению N 3. 5. Считать утратившими силу: - Приложение N 3 постановления главы администрации Балтийскогогородского округа от 11 сентября 1995 года N 330 "О внесении измененийв постановление главы администрации города Балтийска от 14 октября1992 года N 235"; - Распоряжение главы администрации Балтийского городского округаот 29 января 1996 года N 45-р "Об изменении состава комиссии почрезвычайным ситуациям при администрации Балтийского городского округа(распоряжение N 389-р от 29 августа 1995 года)". 6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить наначальника штаба по делам ГО и ЧС - заместителя начальника ГО округаШуранова В.А. от 13 июня 1997 г. N 173 Глава городского округа А.Н.Кузнецов Приложение N 1 к постановлению главы Балтийского городского округа от 13 июня 1997 г. N 173 ПОЛОЖЕНИЕ о комиссии по чрезвычайным ситуациям Балтийского городского округа 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Комиссия по чрезвычайным ситуациям (КЧС, комиссия) создаетсяв соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от5 ноября 1995 года N 1113 и предназначена для организации и контроляза осуществлением мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС,уменьшения ущерба от них, обеспечения постоянной готовности всехорганов управления, учреждений, организаций и предприятий округа кбыстрым и эффективным действиям в случае возникновения экстремальнойобстановки, вызванной авариями, катастрофами, стихийными бедствиями. 1.2. Комиссия по чрезвычайным ситуациям округа являетсякоординирующим органом Балтийского окружного звена Калининградскойобластной территориальной подсистемы Единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) и в своейдеятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации,Указами Президента Российской Федерации, нормативными актамиМинистерства РФ по делам ГО и ЧС и ликвидации последствий стихийныхбедствий, нормативными актами областной Думы, главы администрации(губернатора) области, главы городского округа, а также настоящимПоложением. 1.3. По направлениям работы комиссии по ЧС округа создаютсяоперативные группы: - по предупреждению и ликвидации ЧС при стихийных бедствиях; - по предупреждению и ликвидации ЧС, связанных с выбросомрадиационно- и химически - опасных веществ; - по предупреждению и ликвидации ЧС на коммунально -энергетических и других системах жизнеобеспечения; - по предупреждению и ликвидации ЧС при пожарах; - по предупреждению и ликвидации ЧС при угрозах взрывов ивзрывах; - по предупреждению и ликвидации ЧС на море; - санитарно - противоэпидемическая комиссия округа; 1.4. Оперативные группы разрабатывают соответствующие положения,регламентирующие их деятельность. 1.5. Комиссия по ЧС и оперативные группы осуществляют своюдеятельность под руководством главы городского округа. 1.6. Решения комиссии и подкомиссий, принятые по результатамрассмотрения вопросов в пределах их компетенции, обязательны дляисполнения учреждениями, предприятиями, организациями и объектовымиКЧС. 1.7. В пределах своей компетенции комиссия по ЧС и оперативныегруппы принимают решения, издаваемые в виде постановлений(распоряжений) главы Балтийского городского округа. 1.8. Деятельность комиссии по ЧС финансируется из бюджета округа.Порядок материального и технического обеспечения КЧС определяетсясоответствующими постановлениями главы городского округа. 2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ КОМИССИИ ЧС: - организация и контроль за осуществлением мероприятий попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также пообеспечению надежности работы потенциально опасных объектов в условияхЧС; - организация наблюдения и контроля за состоянием окружающейприродной среды и потенциально опасных объектов, прогнозированиечрезвычайных ситуаций; - обеспечение готовности органов управления, сил и средств кдействиям в чрезвычайных ситуациях, а также создание и поддержание всостоянии готовности пунктов управления; - организация разработки нормативных правовых актов в областизащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; - участие в разработке и осуществлении федеральных целевых инаучно - технических программ, организация разработки и реализациитерриториальных программ по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций; - создание резервов финансовых и материальных ресурсов; - взаимодействие с другими комиссиями по чрезвычайным ситуациям,военным командованием и общественными объединениями по вопросампредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а в случаенеобходимости - принятие решения о направлении сил и средств дляоказания помощи этим комиссиям в ликвидации ЧС; - руководство работами по ликвидации чрезвычайных ситуаций,организация привлечения трудоспособного населения к этим работам; - планирование и организация эвакуации населения, размещенияэвакуируемого населения и возвращения его после ликвидациичрезвычайных ситуаций в места постоянного проживания; - организация сбора и обмена информацией в области защитынаселения и территорий от ЧС; - руководство подготовкой населения, должностных лиц органовуправления и подразделений РСЧС к действиям в чрезвычайных ситуациях. 3. ФУНКЦИИ КОМИССИИ 3.1. Обеспечивает на территории округа практическую реализациюмер по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенногохарактера. 3.2. Координирует деятельность учреждений, предприятий иорганизаций Балтийского городского округа в части решения проблемобеспечения безопасности населения, повышения надежности иустойчивости функционирования объектов промышленности, энергетики,транспорта, связи и других объектов социальной сферы. 3.3. Организует работу по прогнозированию возможных ЧС и поопределению зон возможного поражения от потенциально опасных объектовэкономики. 3.4. Определяет необходимые силы и средства для предупреждения ЧСи ликвидации последствий, их размещение и оснащение. 3.5. Оказывает при необходимости содействие КЧС объектов вликвидации последствий ЧС. 3.6. Обеспечивает функционирование системы оповещения иинформации в чрезвычайных ситуациях. 3.7. Проводит работу по созданию окружных резервных фондовфинансовых, продовольственных, медицинских и материально - техническихресурсов, необходимых для проведения спасательных и других неотложныхработ. 3.8. Разрабатывает планы действий по предупреждению и ликвидацииЧС. 3.9. Осуществляет контроль за деятельностью учреждений,предприятий, организаций Балтийского городского округа по решениюзадач предупреждения и ликвидации ЧС. 3.10. Вводит на территории режимы функционирования всех звеньевобластной подсистемы РСЧС (повышенной готовности, чрезвычайный). 3.11. Организует подготовку органов управления и сил окружногозвена Калининградской областной территориальной подсистемы РСЧС. 3.12. Разрабатывает и вносит предложения для рассмотрения главойгородского округа по вопросам, связанным с предупреждением иликвидацией ЧС, обеспечением промышленной и экологическойбезопасности. 3.13. Организует защиту населения, сельскохозяйственных животных,растений, продовольствия, пищевого сырья, кормов, водоисточников исистем водоснабжения от радиоактивного загрязнения, химического ибактериологического заражения. 3.14. Организует привлечение общественных организаций и граждан квыполнению мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС. 4. ПРАВА КОМИССИИ 4.1. Принимать в пределах своей компетенции решения прирассмотрении вопросов, относящихся к работе комиссии. 4.2. Контролировать работу окружных звеньев РСЧС на территориигородского округа. 4.3. Осуществлять контроль за подготовкой и готовностью сил исредств, входящих в окружное звено Калининградской областнойтерриториальной подсистемы РСЧС. 4.4. Заслушивать руководителей и председателей КЧС учреждений,предприятий, организаций, служб гражданской обороны, контрольных инадзорных органов по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии, атакже давать им указания для принятия неотложных мер по предупреждениюи ликвидации последствий ЧС с целью нормализации обстановки. 4.5. Запрашивать непосредственно или через учреждения,предприятия, организации, органы надзора и контроля, службы ГО округаматериалы, необходимые для выполнения постановленных перед комиссиейзадач. 4.6. Привлекать с оплатой на договорной основе специалистов любыхотраслей экономики для проведения экспертизы по вопросам безопасностии вредного воздействия на окружающую природную среду и человека. 4.7. Давать обязательные для исполнения указания об устранениинарушений в вопросах предупреждения ЧС, подготовки к защите жизни издоровья людей, окружающей среды, материальных и культурных ценностей,обеспечения устойчивого функционирования объектов экономики исоциальной сферы при возникновении ЧС. 4.8. Привлекать к ответственности в установленном порядкедолжностных лиц, нарушающих требования законов и иных нормативныхактов по защите населения и территорий от ЧС. 4.9. Устанавливать при необходимости в районах ЧС особый режимработы учреждений, предприятий и организаций, а также порядокповедения, передвижения граждан. 4.10. Приостанавливать функционирование объектов экономики внезависимости от формы собственности и ведомственной принадлежности вслучае угрозы возникновения ЧС. 4.11. Утверждать правила, технические и методические указания повопросам предупреждения и ликвидации ЧС. 4.12. Организовать и проводить расследование причин возникновенияЧС и хода ведения работ по ликвидации их последствий. 4.13. Привлекать для ведения работ по предупреждению и ликвидациипоследствий ЧС необходимые силы и средства учреждений, организаций,предприятий, служб, находящихся на территории округа, независимо отвида собственности и ведомственной принадлежности. 4.14. Вводить и приостанавливать действие режимовфункционирования любых окружных звеньев областной подсистемы РСЧС взависимости от сложившейся обстановки. 4.15. Приводить в готовность и перемещать по территории округаорганы управления, силы и средства, входящие в окружные звеньяобластной подсистемы РСЧС. 4.16. Внеочередного заказа билетов и транспортных средств дляперевозки членов КЧС, оперативных групп, сил и средств при угрозевозникновения или возникновении ЧС. 4.17. Направлять оперативные группы КЧС для организации выявленияпричин ухудшения обстановки, выработки предложений комиссии дляпринятия решений и проведения неотложных мер по предотвращению ЧС,локализации и ликвидации ЧС, защите населения и окружающей среды и ихреализации непосредственно в районе бедствия. 5. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ КОМИССИИ 5.1. Комиссия по ЧС координирует действия по предупреждению иликвидации ЧС: организаций и учреждений, контрольных и надзорныхорганов, расположенных на территории округа независимо от ихведомственной принадлежности и формы собственности. 5.2. Персональный состав окружной комиссии по ЧС утверждаетсяглавой городского округа. 5.3. Председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям объектовокруга могут участвовать в заседании окружной КЧС на правах ее членовпри рассмотрении соответствующих вопросов. 5.4. Комиссия ведет свою работу в соответствии с утвержденнымпредседателем КЧС годовым планом. 5.5. В период между заседаниями комиссии решения принимаютсяпредседателем КЧС, его заместителями и доводятся до исполнителей, атакже до членов КЧС на очередном заседании. Каждое заседание комиссииоформляется протоколом. 5.6. Решения комиссии по ЧС округа реализуются через штаб поделам ГО и ЧС округа, объектовые комиссии по ЧС во взаимодействии сорганами УВД, ФСБ, военного командования, а также окружными органаминадзора и контроля на территории округа. 5.7. Председатель комиссии несет персональную ответственность завыполнение возложенных на комиссию задач, функций и организацию работыкомиссии. 5.8. Положение о комиссии по ЧС округа утверждает главаБалтийского городского округа. 6. РАЗГРАНИЧЕНИЕ ФУНКЦИЙ 6.1. Непосредственное руководство ликвидацией ЧС осуществляют: а) локальные ЧС, при которых зона чрезвычайной ситуации невыходит за пределы территории объекта производственного илисоциального назначения - объектовые комиссии по ЧС с участием, принеобходимости, оперативных групп окружных и ведомственных КЧС; б) местных ЧС, при которых зона ЧС не выходит за пределы округа -КЧС округа; в) территориальная ЧС, при которой зона чрезвычайной ситуации невыходит за пределы области - комиссия ЧС области; г) трансграничные ЧС, при которых зона ЧС выходит за пределыобласти - комиссия по ЧС области во взаимодействии с органамиуправления гражданской обороны соседних государств с координациейдействий Северо-Западным региональным центром МЧС РФ. 6.2. Кроме того, УЧС округа вступает в руководство привозникновении: 6.2.1. Аварий первой категории, к которым относятся: - аварии, приведшие к полной или частичной остановке производствас большим материальным ущербом и гибелью людей; - аварии с возможным выбросом (угрозой выброса) в окружающуюсреду радиоактивных веществ, сильнодействующих ядовитых веществ,распространением этих веществ за пределы объекта и возникновениемвследствие этого угрозы для здоровья и жизни людей; - аварии, для ликвидации последствий которых необходимопривлечение больших сил и средств (воинских частей, военизированных иневоенизированных формирований ГО и др.). 6.2.2. Стихийных бедствий первой категории, к которым относятся: - ураганы, наводнения, пожары, эпидемии и прочие стихийныебедствия, причинившие территории большой материальный ущерб иповлекшие человеческие жертвы; - стихийные бедствия, для ликвидации последствий которыхнеобходимо привлечение больших сил и средств (воинских частей,военизированных и невоенизированных формирований ГО, специальныхведомственных формирований и др.). 6.2.3. Случаев заболеваний людей: - холерой, чумой - единичные случаи; - групповые заболевания невыявленной этиологии - 20 человек иболее; - лихорадочные неустановленного диагноза - 15 человек и более; - сибирской язвой, туляремией, бешенством, бруцеллезом, ящуром,сапом, мелопдозом - 50 человек и более; - дизентерией, острыми кишечными заболеваниями и токсикоинфекцией- 50 человек и более; - вспышек рекетсиозов, орнитозов, лентосжуозов,псевдотуберкулезов, геморрагических лихорадок - 50 человек и более. 6.2.4. Заболеваний животных и птиц особо опасными (экзотическими)инфекциями, факты массовых заболеваний и гибели животных. 6.2.5. Аварий, катастроф и стихийных бедствий, если силы исредства, имеющиеся в распоряжении КЧС округа, не в состоянииобеспечить решение задач по ликвидации последствий ЧС. 7. ПОРЯДОК РАБОТЫ КЧС ОКРУГА 7.1. В условиях безаварийного функционирования объектов экономикии отсутствия опасных природных явлений деятельность комиссиирегламентируется годовым планом работы, в котором предусматриваютсямероприятия по контролю за реализацией мер, направленных напредупреждение ЧС и снижение ущерба от их последствий. План работы комиссии по ЧС разрабатывает начальник штаба по деламГО и ЧС округа и утверждает председатель комиссии по ЧС. 7.2. Комиссия в соответствии с планом не реже одного раза вквартал проводит заседания, на которых рассматриваются итоги проверококружных звеньев областной подсистемы РСЧС, вопросы предупреждения ЧСтехногенного характера на территории округа, повышения устойчивостифункционирования экономики при возникновении ЧС и иные вопросы. 7.3. Между заседаниями комиссии постоянно работает и решаетвопросы защиты населения и территории округа координирующий органкомиссии по ЧС - штаб по делам ГО и ЧС округа. 7.4. В ходе ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийныхбедствий работа комиссии организуется в соответствии с Планом действийпо предупреждению и ликвидации ЧС на территории округа. Конкретныйпорядок работы комиссии, состав оперативных групп определяетпредседатель КЧС в зависимости от характера и масштабов ЧС. Место дислокации комиссии на период работы по ликвидациипоследствий ЧС выбирается председателем КЧС, исходя из возможностиподдержания непрерывного эффективного управления привлекаемыми силамии средствами. Гибкость управления достигается использованиемоперативных групп, состоящих из членов КЧС, работников администрацииокруга и ведомств. 7.5. Для ведения работ по ликвидации последствий ЧС комиссияможет привлечь: - силы и средства окружных звеньев областной подсистемы РСЧС; - силы постоянной готовности, за исключением соединений ивоинских частей Вооруженных Сил и ГО, привлекаются к выполнениюспасательных и других неотложных работ по заданиям КЧС на контрактнойоснове с возмещением производственных затрат. 7.6. Перевод комиссии с повседневного режима деятельности в режимповышенной готовности или в чрезвычайный режим функционированияподсистемы РСЧС и обратно осуществляется распоряжением председателяКЧС. 7.7. Распоряжения, указания и рекомендации председателя КЧСокруга являются обязательными к исполнению для всех плановых,хозяйственных органов управления, комиссий по ЧС и штабов ГО ЧС,объектов экономики, учреждений и организаций на территории округа. 7.8. Распоряжения, указания и рекомендации начальника штаба поделам ГО и ЧС отдаются от имени председателя КЧС округа и обязательныдля исполнения всеми органами управления окружных звеньев областнойподсистемы РСЧС на территории округа. Приложение N 2 к постановлению главы Балтийского городского округа от 13 июня 1997 г. N 173 Состав комиссии по чрезвычайным ситуациям Балтийского городского округа (В редакции Постановления Главы Балтийского городского округа Калининградской области от 17.10.2003 г. N 936) 1. Председатель комиссии - Постникова Любовь Васильевна, заместитель главы округа2. Заместители председателя - Алексеева Ирина Олеговна, зам. главы комиссии: городского округа, начальникуправления социальной защиты населения - Быков Александр Яковлевич, заведующий отделом по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям3. Постоянные члены комиссии: - Барыкина О.Н., заведующая финансовым отделом округа - Битюцкий Иван Митрофанович, помощник главы городского округа по мобилизационной работе - Гикс Тамара Александровна, начальник управления образования - Голенко Евгений Владимирович,начальник отдела внутренних дел Балтийского городского округа, подполковник милиции (по согласованию) - Дренкхан Эдуард Фридрихович, военный комиссар Балтийского городскогоокруга, подполковник - Иванов Валерий Иванович, помощникглавы городского округа по связям с федеральными структурами - Лазеев Вячеслав Николаевич, директор муниципального унитарного предприятия "Благоустройство и коммунальноехозяйство" - Малыгин Г.В., директор муниципального унитарного предприятия водопроводного и канализационного хозяйства "Водоканал" - Медведева Ольга Алексеевна, начальник линейно-технического цеха N 2 (по согласованию) - Михеев Евгений Александрович, исполнительный директор ЗАО "БалтийскАвто" (по согласованию) - Орденко Татьяна Федоровна, главный государственный санитарный врачцентра государственногосанитарно-эпидемического надзора Светловского и Балтийского городских округов (по согласованию) - Новик Елена Леонидовна, главный архитектор Балтийского городскогоокруга - Пикалов Владимир Михайлович, главный врач центральной городской больницы - Поярков Валерий Георгиевич, директор муниципального учреждения "Служба заказчика" БГО - Степаненко Виктор Михайлович, заместитель начальника тыла Балтийской военно-морской базы, подполковник (по согласованию) - Тарашкевич Наталья Сергеевна, управляющая делами структур местного самоуправления - Климкович Александр Вячеславович, директор муниципального унитарного предприятия "Жилищно-коммунальное хозяйство" - Сливкин Сергей Александрович,директор муниципального унитарного предприятия "Тепловые сети"Секретарь комиссии - Гарибян Наталья Федоровна, помощник заместителя главы городского округа