Постановление Главы администрации Калининградской области от 31.07.1992 № 212
О деятельности администрации г. Калининграда
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ О деятельности администрации г. Калининграда В результате проведенной в соответствии с распоряжением Главыадминистрации области от 24 апреля 1992 г. N 229-р проверкидеятельности администрации г. Калининграда установлено, что вгороде осуществляются программы социальной защиты населения,приватизации объектов муниципальной собственности и жилья,земельной реформы, реализуются определенные меры по развитиюсоциальной инфраструктуры, природоохранных мероприятий. В то же время в деятельности администрации г. Калининграда поруководству городским хозяйством, в решении многих социальныхпроблем населения, реализации строительной программы, организациифункционирования аппарата администрации выявлены серьезныенедостатки и нарушения действующего законодательства. Концепцииразвития города административному совету при Главе администрацииобласти не представлены. Затянулось решение вопроса о пересмотре генерального плана,переутверждении городской черты. Администрация города нерасполагает данными в полном объеме о пусковой жилищной программена 1992 год. В текущем году в областном центре не сдано ни одногоиндивидуального жилого дома, При дефиците жилья, трудностях сводоснабжением, канализацией, газом и тепловой энергией освоениесредств на коммунальных стройках по сравнению с прошлым годомснизилось на 4 млн. рублей и составило 5 процентов к общему объемуиспользованных средств. Недостаточно уделяется вниманиястроительству объектов здравоохранения и народного образования. Незаключаются договоры с предприятиями жилищно-коммунальногохозяйства и энергетики на предоставление всех видов услугнаселению. Администрацией города не используются в полной мере возможностипополнения бюджета за счет местных налогов и сборов. В администрации г. Калининграда не налажен действенный контрольза использованием городских земель. В учредительных документах,связанных с вхождением администрации землей в качестве взноса присоздании предприятий, не указывается целевое использование земли.Запущенность в вопросах землепользования привела к тому, чтоостаются неузаконенными участки (около 300 га), используемыежителями города. К тому же зачастую ограничиваются права граждан,органов территориального общественного самоуправления врассмотрении вопросов, связанных с изъятием и предоставлениемземельных участков. В областном центре не обеспечено выполнение требованийадминистрации области по улучшению торгового обслуживаниянаселения. Не соблюдаются ассортиментные минимумы, нарушаютсяграфики завоза молокопродуктов, хлеба, неудовлетворительноорганизована торговля мясопродуктами, затруднен прием стеклотары,не упорядочено торговое обслуживание пожилых людей, инвалидов идругих льготных категорий граждан. Остается проблемой обслуживаниепрестарелых людей на дому. Длительное время не решаются вопросы улучшения размещения службсоциальной защиты в городе и областной транспортной прокуратуры.Имеют место нарушения законодательных актов Российской Федерации повопросам отнесения объектов к муниципальной собственности.Городская регистрация предприятий в городе осуществляетсянекачественно, с искажением их юридических адресов, чтоспособствует сокрытию этими предприятиями части доходов. Медленнопроводится коммерциализация предприятий службы быта. Причины сложившейся ситуации заключаются в отсутствии четкойкоординации деятельности структурных подразделений городскойадминистрации, а также администраций районов по реализациисоциально-экономических реформ. Требует совершенствования структурауправления, не отлажена организационная деятельность, крайне низокуровень исполнительской дисциплины. В целях совершенствования деятельности администрации г.Калининграда по управлению социально-экономическим развитием города ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Обратить внимание администрации г. Калининграда на фактынарушений действующего законодательства в ее деятельности, слабуюорганизаторскую работу по выполнению постановлений и распоряженийадминистрации области, низкую исполнительскую дисциплину. 2. Администрации г. Калининграда (Шипову, Кожемякину, Гедзенко,Матвееву, Ивановой) в месячный срок: осуществить финансовую и правовую экспертизу принятыхпостановлений и распоряжений за период деятельности администрации ипривести их в соответствие с действующим законодательством ирешениями администрации области; решить вопрос о предоставлении улучшенных служебных помещенийобластной транспортной прокуратуре, органам социальной защитынаселения, в полном объеме обеспечить выполнение распоряжения Главыадминистрации области о создании службы срочной социальной помощинаселению, принять решение об открытии дополнительныхспециализированных магазинов по обслуживанию малообеспеченныхграждан и участников ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС; создать комиссию по контролю за работой предприятий торговли,ежедневно проверять поставку основных продуктов питания в торговуюсеть, систематически проводить проверки выполненияподведомственными службами решений администрации области повопросам торговли; незамедлительно организовать выполнение постановления Главыадминистрации области от 18 мая 1992 года N 134 "О подготовкежилищно-коммунального и энергетического хозяйства области к работев зимних условиях 1992-1993 гг." и реализацию других нормативныхдокументов по вопросам развития жилищно-коммунального хозяйствагорода; разработать порядок передачи в собственность и пожизненноенаследуемое владение гражданами земель садоводческих товариществ,определения и закрепления нормативных придомовых территорий,расчета убытков и их компенсации гражданам за сады и огороды,планируемые по генплану под застройку; рекомендовать создать при городском комитете по земельнойреформе и земельным ресурсам хозрасчетное подразделение по оказаниюуслуг населению в решении вопросов землепользования; внести предложение городскому Совету народных депутатов поразграничению полномочий в области регулирования земельныхотношений в городе в соответствии с законодательством; Завершить работу по пересмотру генерального плана города ипереутверждению городской черты. В целях улучшения контролякачества проектирования и строительства передать инспекциюгосударственного архитектурно-строительного надзора в подчинениеуправлению архитектуры и градостроительства администрации города(или области); разработать уточненную программу капитального строительства постройкам производственного и непроизводственного назначения суказанием заказчиков и подрядных организаций, сроков ввода вэксплуатацию, объемов капитальных вложений и источников ихфинансирования. Определить возможности продолжения строительстваобъектов не обеспеченных финансовыми средствами; рассмотреть вопрос об увеличении объемов долевого участияпредприятий и организаций, независимо от форм собственности, встроительстве жилых домов, общеобразовательных школ, детскихдошкольных учреждений. Особое внимание уделить привлечению средствна объекты коммунального хозяйства, обеспечив их опережающеевозведение по сравнению со строительством жилых домов и объектовсоциальной сферы; при уточнении договоров подряда на капитальное строительство повозможности предусматривать равномерно по кварталам ввод вэксплуатацию жилых домов, объектов социально-культурногоназначения; Укомплектовать квалифицированными специалистами строительныйкомитет, определить конкретных специалистов для улучшениякоординации работ на строительстве ТЭЦ-2, объединенных очистныхсооружений и объектов водоснабжения; исходя из сложившейся обстановки, разработать специальные мерыпо дальнейшей загрузке строительных организаций с учетомпривлечения средств коммерческих структур и отработки наметокпланов на 1993 год; установить строгий порядок ежемесячного рассмотрения вгородской администрации итогов работы строительной отрасли; привести в соответствие с действующим законодательствомрегистрацию муниципальных предприятий, исключить случаигосударственной регистрации объектов, относящихся к областной ифедеральной собственности как муниципальных, включить в программуприватизации торговых предприятий на 1992 год магазины комиссионнойторговли; ускорить процесс коммерциализация предприятий службы быта; разработать меры по упорядочению работы городскогопассажирского транспорта, уделив особое внимание организациибесперебойной доставки населения к месту работы, садоводческимобществам и обратно; провести анализ действующей схемы управления, распределенияфункциональных обязанностей и внутренних организационных структурподразделений администрации города и привести их в соответствие стребованиями социально-экономической реформы; в месячный срокразработать и утвердить положения об отделах, управлениях икомитетах администрации; разработать схему взаимоотношений администрации города садминистрациями районов города; утвердить положение о контроле исполнения документоввышестоящих органов, а также постановлений и распоряженийадминистрации города, ежемесячно анализировать состояниеисполнительской дисциплины. 3. Заместителям Главы администрации области оказыватьсодействие администрации г. Калининграда в решении проблемсоциально-экономического развития города, установить контроль засоответствующими поручениями настоящего постановления. 4. Первому заместителю Главы администрации области Чмыхову Г.Д.внести предложения о создании совместного с администрацией г.Калининграда экспертного совета по оценке и прогнозированиюсоциально-экономической ситуации. 5. Руководителю аппарата Главы администрации области ГригорьевуА.И. оказать помощь в совершенствовании организационнойдеятельности администрации г. Калининграда. 6. Главе администрации г. Калининграда Шипову В.В. доложитьадминистрации области о выполнении п. 2 настоящего постановления к1 октября 1992 года. 7. Контроль за выполнением постановления возложить наруководителей соответствующих отделов, управлений и комитетовадминистрации области. 8. Руководителю аппарата Главы администрации области ГригорьевуА.И. представить обобщенный доклад о выполнении постановления к 10ноября 1992 года.31 июля 1992 г.N 212Глава администрации области Ю.Маточкин