Постановление Администрации Калининградской области от 23.12.1992 № 304
Об утверждении областной программы "Конверсия"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ АДМИНИСТРАЦИЯ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 23 декабря 1992 г. N 304 Об утверждении областной программы "Конверсия" В целях последовательного, более полного в интересах области иэффективного переориентирования (конверсии) предприятий оборонногопрофиля на выпуск гражданской продукции, включая товары народногопотребления, ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить областную программу "Конверсия" на 1992-1995 гг.согласно приложению. 2. Финансовому управлению (Пилецкому) рассмотреть вопрос ольготном налогообложении предприятий области, участвующих вреализации программы "Конверсия". 3. Администрациям городов и районов области оказывать помощь иподдержку в пределах предоставленных полномочий конверсируемыхпредприятиям. 4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложитьна комитет по вопросам промышленности и коммуникаций (Яковлева).Глава администрации области Ю.Маточкин Приложение к постановлению администрации области от 23 декабря 1992 г. N 304 ОБЛАСТНАЯ ПРОГРАММА "КОНВЕРСИЯ" (1992-1995 гг.) ВВЕДЕНИЕ. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ В соответствии с Законом Российской Федерации под конверсиейоборонной промышленности (в дальнейшем конверсией) понимаетсячастичная или полная переориентация в установленном Законе, порядкевысвобождаемых производственных мощностей, научно - техническогопотенциала и трудовых ресурсов оборонных и сопряженных с нимипредприятий, объединений и организаций с военных на гражданскиенужды. 1. Главная роль в организации перехода с военного награжданское производство и разработке программ конверсиипринадлежит предприятию. В то же время там, где имеетсясущественный потенциал оборонных предприятий, органамиисполнительной власти разрабатываются соответствующие программы. Для Калининградской области проблема конверсии имеет большоезначение. Доля оборонной продукции в общем объеме производстваконверсируемых предприятий за 1990 год составила около 50процентов. Из 29 машиностроительных предприятий области, 9 вошли в числооборонных, подлежащих конверсии: - ПО "Калининградбуммаш"; - вагоностроительный завод; - судостроительный завод "Янтарь"; - завод "Стройдормаш"; - Гусевский завод СТА; - завод точной механики и средств оргоснащения; - Озерский завод плат печатного монтажа; - завод "Кварц"; - ОКБ "Факел". Целью настоящей областной программы является содействиепредприятиям в осуществлении их программ и направления их нареализацию приоритетных государственных и региональных программсоциально - экономического развития. 1. КОНЦЕПЦИЯ ОБЛАСТНОЙ ПРОГРАММЫ 1.1. В основу программы положены следующие основные принципы: - Использование накопленных высоких технологий оборонногокомплекса для производства высококачественной продукции, способнойконкурировать на внутреннем рынке и обеспечивающей существенныйрост производительности общественного труда; - Обеспечение органического сочетания интересов предприятий,региона и государства; - органичное включение программы "Конверсия" в состав общейпрограммы развития СЭЗ "Янтарь". 1.2. Интересы предприятий должны предусматривать: - сохранение накопленного научно - технического потенциала,его полное использование при переходе на гражданские видыпродукции; - сохранение квалифицированных кадров инженерно - техническихработников и рабочих, полноценную загрузку; - устойчивое финансовое положение; - выполнение намеченных социальных программ; - освоение, во всех этих целях, производства наукоемкойконкурентоспособной продукции, пользующейся спросом на внутреннем ивнешнем рынках. 1.3. Интересы региона требуют: - сохранения и последовательного увеличения, исходя из наличиятрудовых ресурсов, полноценных рабочих мест; - изготовления и поставки в торговую сеть высококачественныхтоваров народного потребления, особенно сложной бытовой техники; - устойчивого поступления средств в местный бюджет; - развития производства и услуг, направленных на комплексноеразвитие приоритетных отраслей народного хозяйства области; - полного использования потенциала имеющихся научно -исследовательских и конструкторских организаций. Создания на этойбазе научно - производственных фирм, способных конкурировать навнутреннем и внешнем рынках; - приоритетного развития экологически чистых производств,комплексной защиты окружающей среды. 1.4. Интересы государства должны включать: - глубокую переработку сырьевых ресурсов; - производство импортно - замещающей продукции; - обеспечение валютных поступлений в госбюджет. 2. РЕГИОНАЛЬНЫЕ МЕЖОТРАСЛЕВЫЕ ПРОБЛЕМЫ И МЕРОПРИЯТИЯ ПО ИХ ОБЕСПЕЧЕНИЮ 2.1. Исходя из общих принципов, сформулированных в разделе 1,и тех предложений, которые определены в программах предприятий,областная программа предусматривает решение следующих вопросов: - выявление и ранжирование приоритетных отраслей народногохозяйства области, на удовлетворение потребностей которых должныбыть направлены высвобождающиеся мощности конверсируемыхпредприятий; - определение той номенклатуры изделий, развитие производствакоторых наиболее предпочтительно как для удовлетворения потребностиобласти в целом, так и для завоевания внутреннего и внешнегорынков; - определения перечня изделий межотраслевого применения,производство которых целесообразно организовать наспециализированных предприятиях (или участках) в интересах всехконверсируемых предприятий; разработка мероприятий по обеспечениютакого производства; - выявление тех технологических проблем, которые имеют общеезначение для всех конверсируемых предприятий, разработка иосуществление мероприятий по их решению; - выработка и реализация экономических методов управленияэтими процессами. 2.2. Исходя из существующей концепции развития СЭЗ "Янтарь",программа предусматривает следующую приоритетность отдельныхотраслей по использованию возможностей конверсируемых предприятий; - производство, хранение и переработка сельскохозяйственнойпродукции; - улучшение материального обеспечения коммунально - бытовогообслуживания населения; - расширение номенклатуры и объема производства товаровнародного потребления долговременного пользования, особенно сложнойбытовой техники; - развитие морского торгового порта и транспортной системы; - глубокая переработка рыбы и других морепродуктов; - судостроение и судоремонт рыбопромыслового флота; - производство местных строительных материалов. 2.3. Исходя из сложившейся предметной и технологическойспециализации машиностроение области и особенностей конверсируемыхпредприятий, а также изложенных выше соображений, предлагаетсяпервоочередное развитие производства следующих видов изделий иуслуг: - шины напольного электрифицированного транспорта широкойноменклатуры: электропогрузчиков, электротягачей, электротележек.Основания: в Калининграде расположен Всесоюзный институт напольногоэлектротранспорта, который является головной организацией вподотрасли, располагает квалифицированными научными ипроизводственными кадрами и накопил достаточный опытпроектирования, технологической подготовки и освоения производстватаких машин. Конкурентоспособность этих машин (за исключениемэлектрооборудования) на внешнем рынке достаточно высокая. Спрос навнутреннем рынке не ограничен и обеспечивается в настоящее время вобъеме не более 7-10% от общей потребности. Материалоемкость иэнергоемкость невелики. На конверсируемых предприятиях для развития этого производстваможно использовать следующие высвобождающиеся мощности: - на вагоностроительном заводе увеличить общий объемпроизводства по расширенной номенклатуре; - на заводе "Кварц" - организовать разработку и производствосистем управления электрооборудования; - на заводе "Стройдормаш" и в ПО "Калининградбуммаш"производство гидроцилиндров, шлангов для гидросистем и различныхвидов навесных грузозахватных устройств; - на заводе светотехнической арматуры - отдельных видовэлектрооборудования. Кроме того, к расширению производства этих изделий можнопривлечь и неконверсируемые предприятия: автоагрегатный завод дляпроизводства ведущих мостов, деталей управляемого моста и рулевогоуправления, ПО "Судореммашавтоматика" - для производствагидрораспределителей и других прецизионных деталей. Таким образом, в области может быть организованно производствопродукции, пользующейся большим спросом, при широкой кооперациипредприятий и значительном использовании мощностей и технологийконверсируемых предприятий. Изготовляемые изделия могут бытьиспользованы для технического оснащения и перевооружения рядаведущих отраслей области - морского торгового порта, транспортно -складского хозяйства, торговли, предприятий по производствупродуктов питания. - Машины для переработки продукции животноводства ирастениеводства. В этих целях может быть использованазаготовительная база завода "Стройдормаш" и ПО "Калининградбуммаш",обрабатывающие и сборочные мощности ПО "Кварц". Для этих же целеймогут быть привлечены свободные мощности ПО "Система". - Машины и инвентарь для фермерских хозяйств и индивидуальногоогородничества. По этой номенклатуре возможна эффективная загрузкапрактически всех конверсируемых предприятий. - Насосы и задвижки различных типов на базе имеющихсямощностей. ПО "Калининградбуммаш" для реконструкции и развитиякоммунального хозяйства, а также для сельского строительства. По последним трем группам изделий, по которым в области нетпроектных организаций и соответствующих наработок, необходимопроведение дополнительного анализа с участием возможныхпотенциальных заказчиков. - Большие морские контейнеры. В связи с расширением мощностейморского торгового порта и объема морских грузоперевозок,потребность в них велика. Их производство можно организовать путемсоздания отдельного производства на судостроительном заводе"Янтарь", располагающего оборудованием и площадями для резки ихолодной штамповки листового и профильного металла, сваркиметаллоконструкций. Для ускорения технологической подготовки производства новойгражданской продукции на конверсируемых предприятиях, повышения еекачества и снижения издержек производства, целесообразнаорганизация специализированного производства изделийобщемашиностроительного применения. К ним следует отнести:машиностроительные заготовки, технологическую оснастку, элементыгидро- и пневмосистем, трубопроводную арматуру, крепежные изделия,элементную базу радиоэлектронных устройств. Такое производствоможет быть организованно на существующих мощностях конверсируемыхпредприятий, на базе других общемашиностроительных предприятий,либо путем создания новых малых предприятий. При этом для того,чтобы не создавать монополии изготовителей, целесообразно покаждому из специализированных производств предусмотреть возможностипараллельного производства и конкуренции. В разработке программы принимали участие: - от комитета по вопросам промышленности и коммуникацийадминистрации области Лагерников и Лебедев; - от научно - инженерного общества машиностроителей Мееров.---T----------------------T----------T------------------T---------T------------- NN¦ Мероприятия ¦ Объем ¦ Источник ¦ Срок ¦ Организация, ПП¦ ¦ финанси- ¦ финансирования ¦ испол- ¦ ответственная ¦ ¦ рования, ¦ ¦ нения ¦ за реализацию ¦ ¦ млн.руб. ¦ ¦ ¦ проекта---+----------------------+----------+------------------+---------+-------------1. ¦ Проведение ¦Уточняется¦ За счет средств ¦ 1992- ¦ Заводы "Кварц" ¦ приватизации ¦ ¦ предприятий ¦ 1993 гг.¦ "Стройдормаш", ¦ (акционирования) ¦ ¦ ¦ ¦ "Вагоностро- ¦ государственных ¦ ¦ ¦ ¦ ительный", ¦ промышленных ¦ ¦ ¦ ¦ "Янтарь", точной ¦ предприятий ¦ ¦ ¦ ¦ механики и средств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ оргоснащения, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ светотехнической ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ арматуры, плат ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ печатного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ монтажа, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ производственное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ объединение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ "Калининградбуммаш" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2. ¦ Создание ¦ ¦ ¦ 1993 г. ¦ Администрация области ¦ промышленно - ¦ ¦ ¦ ¦ администрация города ¦ инвестиционного ¦ ¦ ¦ ¦ Калининграда, ¦ фонда ¦ ¦ ¦ ¦ предприятия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦3. ¦ Проведение ¦ 0,3 ¦ ¦ 1993 г. ¦ Администрация области, ¦ инновационных ¦ ¦ ¦ ¦ администрация ¦ семинаров проблемно -¦ ¦ ¦ ¦ г. Калининграда ¦ поискового характера ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ о работе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ руководителей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ предприятий в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ условиях рыночных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ отношений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦4. ¦ Производство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ товаров народного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ потребления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Смесители для ¦ ¦ Средства ¦ 1992 г. ¦ Завод "Кварц" ¦ кухонь и ванн ¦ ¦ предприятий ¦ ¦ ¦ Индукционная ¦ 26,5 ¦ Льготный кредит ¦ 1993 г. ¦ ¦ электропечь ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Универсальный ¦ ¦ Акционерный ¦ ¦ ¦ деревообрабатывающий ¦ ¦ капитал ¦ ¦ ¦ станок ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Масляные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ электрорадиаторы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Деревообрабатывающие ¦ 36,0 ¦ За счет средств ¦ 1992- ¦ ОКБ "Факел" ¦ станки ¦ ¦ предприятий ¦ 1994 гг.¦ ¦ Кухонные изделия из ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ нержавеющей стали ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Маслянный ¦ 3,3 ¦ Средства ¦ 1992- ¦ Завод точной ¦ теплоаккумулятор ¦ ¦ предприятий ¦ 1993 гг.¦ механики и средств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ оргооснащения ¦ Источники питания ¦ 4,5 ¦ Льготный ¦ 1992- ¦ ¦ для бытовой ¦ ¦ кредит ¦ 1993 гг.¦ ¦ электроаппаратуры ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Товары для садово - ¦ Уточ- ¦ ¦ 1992- ¦ Все промышленные ¦ огородных работ ¦ няется ¦ ¦ 1993 гг.¦ предприятия ¦ Бытовая ¦ 20.0 ¦ ¦ 1992- ¦ Гусевский завод ¦ электроосветительная ¦ ¦ ¦ 1993 гг.¦ светотехнической ¦ аппаратура ¦ ¦ ¦ ¦ арматуры ¦ ¦ ¦ ¦ ¦5. ¦ Медицинская ¦ 18,8 ¦ ¦ 1992- ¦ Завод точной ме- ¦ аппаратура ¦ ¦ ¦ 1993 гг.¦ ханики и средств ¦ Эхотомоскоп ЭТС-ЭЛ-О ¦ ¦ ¦ ¦ оргоснащения ¦ Аппарат электротранс-¦ 1,5 ¦ ¦ 1992- ¦ Завод ¦ вилизации ¦ ¦ ¦ 1993 гг.¦ "Кварц" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦6. ¦ Оборудование для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ малых и фермерских ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ хозяйств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Машина ямочного ¦ 120,0 ¦ ¦ 1992- ¦ Завод ¦ ремонта дорог ДЭ-21 ¦ ¦ ¦ 1993 гг.¦ "Стройдормаш" ¦ Навесное ¦ ¦ ¦ 1992- ¦ ¦ оборудование на ¦ ¦ ¦ 1993 гг.¦ ----- ¦ трактор МТЗ-8 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (ДЗ-133) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Тягач Д 456 ¦ ¦ ¦ 1992- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1993 гг.¦ ----- ¦ Специальный манипу- ¦ ¦ Льготный ¦ 1992- ¦ ¦ лятор тракторный ¦ ¦ кредит ¦ 1993 гг.¦ ----- ¦ Прожекторы ¦ 5,9 ¦ ¦ 1992- ¦ Гусевский завод ¦ заливающего света ¦ ¦ ¦ 1993 гг.¦ светотехнической ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ арматуры ¦ Электронные реле ¦ 7,7 ¦ ¦ 1992- ¦ ¦ времени и датчики ¦ ¦ ¦ 1993 гг.¦ ОКБ "Факел" ¦ температуры ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Установка для ¦ 13,0 ¦ ¦ 1992- ¦ Завод "Кварц" ¦ контроля удойности ¦ ¦ ¦ 1993 гг.¦ ¦ стада ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Глубинные погружные ¦ 12,0 ¦ Средства ¦ 1992- ¦ ----- ¦ насосы ¦ ¦ предприятий ¦ 1993 гг.¦ ¦ Установка хранения ¦ Уточня- ¦ ¦ 1993- ¦ Производственное ¦ сыпучих кормов ¦ ется ¦ ¦ 1994 гг.¦ объединение ¦ (комбикорм, травяная ¦ ¦ ¦ ¦ "Калининградбуммаш" ¦ мука) в азотной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ среде ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Установка ¦ Уточня- ¦ ¦ 1993- ¦ ----- ¦ переработчика ¦ ется ¦ ¦ 1994 гг.¦ ¦ птичьего помета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦7. ¦ Оборудование для ¦ 50,0 ¦ ¦ 1992- ¦ Вагоностроительный ¦ механизации погрузо -¦ ¦ ¦ 1993 гг.¦ завод ¦ разгрузочных работ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ электропогрузчики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ мод. 1639 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ грузоподъемность 1,6 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ электротягач 200 кГс ¦ 60,0 ¦ ¦ 1994 г. ¦ ----- ¦ навесное оборудование¦ 30,0 ¦ ¦ 1993 г. ¦ ----- ¦ на электропогрузчики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (ковш, стрела, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ каретка поворотная, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сталкиватель) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ электродвигатели ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ тяговые 3 кВт с ¦ 100 ¦ ¦ 1994 г. ¦ ----- ¦ пусковой аппаратурой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦8. ¦ Импортозамещающее ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ оборудование ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Установка ¦ 38,0 ¦ Льготный ¦ 1993 г. ¦ Завод "Кварц" ¦ фотолитографии ¦ ¦ кредит ¦ ¦ ¦ Установка упаковки ¦ 12,0 ¦ ¦ 1993 г. ¦ ----- ¦ пищевых продуктов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в вакууме ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦9. ¦ Оборудование для ¦ ¦ Средства ¦ 1992- ¦ Производственное ¦ целлюлозно - бумажной¦ ¦ предприятий ¦ 1993 гг.¦ объединение ¦ промышленности ¦ ¦ ¦ ¦ "Калининградбуммаш" ¦ Шаровой кран ДУ-150 ¦ 4,97 ¦ Льготный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ кредит ¦ ¦ ¦ Дисковые задвижки ¦ 3,46 ¦ ¦ ¦ ¦ ДУ-150 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Задвижки с ножевым ¦ 0,77 ¦ ¦ ¦ ¦ шибером ДУ-100, 150, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 200 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Полотно пластинчатого¦ 2,3 ¦ ¦ ¦ ¦ конвейера ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦10.¦ Гражданское ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ судостроение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Суда проекта ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 16540 (лесовоз) ¦ 340,0 ¦ ¦ 1992- ¦ Завод ¦ ¦ ¦ ¦ 1995 гг.¦ "Янтарь" ¦ 17380 (сухогруз) ¦ ¦ ¦ 1992- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1995 гг.¦ ----- ¦ 16290 (сухогруз) ¦ ¦ ¦ 1992- ¦ ¦ "река-море" ¦ ¦ ¦ 1995 гг.¦ ----- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦11.¦ Оборудование для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ связи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Телефонные станции ¦ 30,0 ¦ ¦ 1993 г. ¦ Завод "Кварц" ¦ РХ-16 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ FNC "Эаге" на 512 ¦ 10,0 ¦ ¦ -- ¦ ----- ¦ номеров ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Возимая радиостанция ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ для МВД и коммерчес- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ких структур ¦ 10,0 ¦ ¦ -- ¦ ----- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦12.¦ Медицинское ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ оборудование ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Плазменно - ¦ 5,5 ¦ средства ¦ 1992- ¦ ОКБ "Факел" ¦ хирургический ¦ ¦ предприятий ¦ 1993 гг.¦ ¦ комплекс ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Стоматологический ¦ 4,0 ¦ ¦ ¦ ¦ инструмент ¦ ¦ ¦ --- ¦ ----- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦13.¦ Машины и механизмы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ для агропромышленного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ комплекса ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Комбайн кормоизмель- ¦ 5,0 ¦ средства ¦ 1992- ¦ Гусевский завод ¦ чительный для ¦ ¦ предприятий ¦ 1993 гг.¦ светотехнической ¦ фермерских хозяйств ¦ ¦ ¦ ¦ арматуры ¦ Заточные станки ¦ 4,0 ¦ Льготный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ кредит ¦ ¦ ¦ Измельчители сочных ¦ 3,0 ¦ ¦ ¦ ¦ Набор спец. ¦ 1,0 ¦ ¦ 1993 г. ¦ ¦ инструментов ¦ ¦ ¦ ¦ ----- ¦ для автомобиля ¦ ¦ ¦ ¦ Примечание: Настоящая программа согласована с руководителямиконверсируемых предприятий.