Постановление Главы администрации Калининградской области от 10.04.1995 № 168
О социально-экономическом положении Калининградской области и направлениях деятельности администрации области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 10 апреля 1995 г. N 168 О социально-экономическом положении Калининградской области и направлениях деятельности администрации области В 1994 году администрацией области, администрациями городов ирайонов принимались меры по преодолению отрицательных тенденций всоциально-экономическом развитии. Основные проблемы областиотражены в постановлении Правительства Российской Федерации от 25мая 1994 года N 531 "О неотложных мерах по стабилизацииэкономического положения Калининградской области", порученияхВ.С.Черномырдина, Председателя Правительства Российской Федерации,от 18 февраля 1995 года. Проблемы области рассмотрены на заседанииСовета Безопасности Российской Федерации. За счет ресурсов областного бюджета осуществлялась финансоваяподдержка предприятий, организаций промышленности, транспорта,строительства, сельского хозяйства. В целях стимулированияотдельных отраслей хозяйственного комплекса постановлением от 5апреля 1994 года N 107 "Об установлении ставок налога на прибыль"предоставлялись льготы по налогам на прибыль предприятий. Длясмягчения последствий роста цен выделялись дотации на хлеб,формировался продовольственный фонд зерна, оказывалась адреснаяпомощь наименее обеспеченным гражданам области. В сравнении с областями Северно-Западного района и рядом другихрегионов Российской Федерации область имеет более высокиепоказатели по объему товарооборота. Внешний торговый оборотпревышает российский уровень в 2,4 раза. В области самый высокийпоказатель ввода жилья. В 1994 г. введено в эксплуатацию 88% жильяк уровню 1991 г. Темпы роста прибыли по хозяйственному комплексу внесколько раз выше, чем в Ленинградской, Новгородской и Псковскойобластях. По уровню денежных доходов на душу населения областьнаходится в четвертой группе (первая группа - низшая, пятаявысшая). Возросло производство колбасных изделий, кислорода,ацетилена, оборудования для торговли и общественного питания.Населению более реализовано мяса птицы, масла растительного иживотного. Замедлились темпы спада в топливной, мясной и рыбнойотраслях промышленности. В 1,9 раза сократились ежемесячные темпыроста потребительских цен: 1993 г. - 19,5%, 1994 - 10,2%. В 2,5раза увеличилась доля сбережений граждан области. Продолжалось формирование совместных и иностранных предприятий.Создание совместных предприятий способствовало увеличению состояниярынка труда, смягчению проблемы безработицы, а также насыщениюрынка потребительскими товарами. Доля производства продукции (работи услуг) в общем объеме по результатам деятельности за 1994 годсоставила 14,2%. Вместе с тем, социально-экономическое положение областипо-прежнему остается сложным. Продолжается спад объемов промышленного производства (31,3%).Наиболее существенен спад в легкой промышленности, машиностроении(60-70%). Растет энергоемкость. В сельском хозяйстве произведеноменьше мяса на 7%, молока - 12%. Капитальные вложения снизились натреть. Медленно ведутся работы на строительстве важнейших объектов(ТЭЦ-2, очистные сооружения). Не выполняются программыстроительства жилья для военнослужащих, мелиорации земель. Происходит расслоение населения по уровню доходов. На долю 10%наиболее обеспеченного населения приходится 26% всех доходов.Официальная безработица возросла в 2,4 раза. Уровень безработицы3,4%. Значительна скрытая безработица. Область все в большей степени испытывает трудности вобеспечении своевременного финансирования за счет бюджета различныхотраслей народного хозяйства, социальной серы. Сокращаетсяфинансовая поддержка из федерального бюджета. Не решены проблемыфинансового состояния предприятий различных отраслей хозяйственногокомплекса, неплатежей. Около трети предприятий промышленностиубыточны. В 1995 году администрация области будет осуществлять своюдеятельность в условиях острого дефицита бюджетных средств,сокращения централизованных государственных инвестиций, трансфертаиз федерального бюджета. Особое значение приобретают социальнаяполитика, прежде всего, адресная помощь наименее обеспеченнымгражданам, смягчение последствий безработицы. По-прежнему важнейшейзадачей остается создание условий для эффективнойпроизводственно-хозяйственной деятельности различных отраслейпредприятий, организаций области. В связи с новой ситуацией, связанной с выходом в свет УказаПрезидента РФ N 244 от 6 марта 1995 года, Федерального закона "Онекоторых вопросах предоставления льгот участникамвнешнеэкономической деятельности", а также подготовки закона "Освободных экономических зонах" необходимо провести корректировкустратегического курса администрации на социально-экономическоеразвитие региона. В целях создания условий для устойчивого функционированияпредприятий хозяйственного комплекса и социальной сферы области ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Заместителям главы администрации области, отделам, комитетамадминистрации области проводить свою деятельность по осуществлениюсоциально-экономических преобразований в соответствии с программойПравительства Российской Федерации на 1993-1995 годы "Развитиереформ и стабилизации российской экономики". 2. Первому заместителю главы администрации области ЧмыховуГ.Д., финансовому управлению (Сергееву), государственно-правовомууправлению (Кузяевой), комитету по развитию СЭЗ "Янтарь" (Беденко),комитету по экономике и прогнозированию (Захарову): - принять непосредственное участие в подготовке и рассмотрениив Государственной Думе проектов федеральных законов "О свободныхэкономических зонах" и "О Калининградской области"; - разработать концепцию свободной финансовой зоны на территорииобласти; - подготовить проект областного закона "Об оффшорной зоне натерритории Калининградской области"; - просить областную Думу ускорить принятие представленных вянваре с.г. законов "О льготах для иностранных и российскихинвесторов", "О льготном налогообложении банков", "Оналогообложении прибыли". 3. Заместителям главы администрации области в месячный срок: - разработать комплекс дополнительных мер по восстановлениюусловий развития области в режиме свободной экономической зоны; - внести уточнения в основные направления деятельности с учетомвведения в действие Указа Президента РФ от 6 марта 1995 года N 244"О признании утратившими силу и об отмене решений ПрезидентаРоссийской Федерации в части предоставления таможенных льгот",принятия федерального бюджета на 1995 год, постановленияПравительства Российской Федерации от 7 марта 1995 года N 239 "Омерах по упорядочению государственного регулирования цен(тарифов)"; - завершить в соответствующих министерствах, ведомствахПравительства Российской Федерации согласование механизмакомпенсации затрат, связанных с реализацией Указа ПрезидентаРоссийской Федерации от 6 марта 1995 года N 244. 4. Первому заместителю главы администрации области Г.Д.Чмыхову, председателю комитета по промышленной политике В.М.Колесникову совместно с комитетом по управлению имуществом и фондомимущества области в срок до 1 июня 1995 года разработать проектпрограммы поддержки предприятий промышленности. При составлениипрограммы учесть вопросы налоговой и инвестиционной политикиадминистрации области. 5. Заместителю главы администрации области, начальникуфинансового управления Л.И. Сергееву: - принять дополнительные меры по укреплению финансовойдисциплины при исполнении областного бюджета, бюджетныхвзаимоотношений с городами, районами области; - обеспечить жесткую экономию и целевое расходование бюджетныхсредств. В первоочередном порядке производить финансированиезащищенных статей расходов бюджета на социальную сферу ижилищно-коммунальное хозяйство. При снижении доходной частиобластного бюджета осуществлять соответствующее секвестированиерасходов; - подготовить и направить в Министерство Российской Федерации всрок до 1 июня 1995 года предложения о формировании механизмабюджетного федерализма на 1996 год применительно к условиямКалининградской области; - представить до 1 мая 1995 года доклад о состоянии и мерах поразвитию рынка ценных бумаг в области; - осуществить в 1995 году выпуск областного займа. Увеличитьвыпуск в обращение областных бюджетных векселей, приступить ксозданию финансовой структуры по привлечению средств юридических ифизических лиц для решения задач по социально-экономическомуразвитию области; - повысить контроль за деятельность юридических лиц, финансовыхкомпаний, осуществляющих операции по привлечению средств населенияобласти. 6. Заместителю главы администрации области Н.Н. Кустову,председателю фонда имущества области П.А. Тихонову: - в соответствии с действующим законодательством принятьнеобходимые меры по усилению контроля за соблюдением правакционеров приватизированных предприятий; - второй этап приватизации предприятий проводить с учетомрешения проблемы привлечения российских и иностранных инвестиций вхозяйственный комплекс области. 7. Заместителю главы администрации области, председателюкомитета по управлению имуществом области Н.Н. Кустову,председателю комитета по земельным ресурсам и землеустройству В.И.Салмину разработать и внести на рассмотрение областной Думы закон"О порядке продажи земельных участков под приватизированнымигосударственными предприятиями на территории Калининградскойобласти". 8. Заместителю главы администрации области, председателюстроительного комитета С.О.Бучельникову в двухнедельный сроксогласовать в Министерстве экономики Российской Федерации ипредставить мне инвестиционную программу на 1995 год. 9. Заместителю главы администрации области Л.В. Демачеву: - продолжить совершенствование структуры управленияагропромышленным комплексом области, развитие рыночнойинфраструктуры; - в месячный срок разработать и представить мне на утверждениемеханизм согласования экономических интересовсельхозпроизводителей, предприятий переработки и организацийторговли; - принять реальные меры по согласованию с Главным управлениемЦентрального банка Российской Федерации по Калининградской областипо совершенствованию банковского обслуживания предприятий, входящихв агропромышленный комплекс области; - в двухмесячный срок разработать и направить предложения вМинистерство сельского хозяйства о совершенствовании механизмапредоставления заемных средств сельским товаропроизводителям,организациям агропромышленного комплекса с учетом сезонностипроизводимых затрат; - обеспечить строгое целевое и эффективное использованиебюджетных ресурсов, внебюджетных средств, выделяемых сельскомухозяйству на проведение весенних полевых работ в 1995 году; - осуществить необходимые меры по дальнейшему развитиюземельной реформы. 10. Заместителю главы администрации области И.С. Кузнецовой: - обеспечить выполнение принятой программы социальной защитынаселения в 1995 году. Особое внимание обратить на усилениеадресной социальной помощи, а также смягчение последствийбезработицы, обеспечение надомного социального обслуживанияодиноких и нетрудоспособных граждан; - рассмотреть возможность приобретения жилищных сертификатовдля воспитанников детских домов области с целью более эффективногоиспользования социальных пенсий, пособий, идущих на детей; - подготовить предложения администрациям городов и районов попривлечению трудоспособных неработающих граждан к выполнениюобщественных работ. 11. Главам администраций городов и районов области совместно сгородскими собраниями депутатов в целях обеспечения доходной частибюджета пересмотреть систему местных налогов и сборов, осуществитькомплекс дополнительных мер по сбору налогов на имуществофизических лиц. 12. Принять к сведению заявление участников коллегии о том, чтонесогласованность действий Президента РФ и Правительства РФ восуществлении механизма реализации Указа Президента РФ от 6 марта1995 г. N 244 "О признании утратившими силу и об отмене решенийПрезидента Российской Федерации в части предоставления таможенныхльгот" привела к ухудшению социально-экономического положенияобласти. 13. Контроль за выполнением настоящего постановления возложитьна контрольное управление администрации области (Булкина). 14. Постановление вступает в силу с момента подписания.Глава администрации области Ю.Маточкин