Постановление Главы администрации Калининградской области от 08.04.1996 № 213
О государственном регулировании рынка недвижимости на территории Калининградской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ О государственном регулировании рынка недвижимости на территории Калининградской области С целью создания механизма государственного регулирования рынканедвижимости, привлечения и размещения инвестиций, упорядоченияосуществляемой на территории Калининградской области профессиональнойдеятельности на рынке недвижимости, защиты интересов граждан присовершении сделок с объектами недвижимости, в соответствии сПостановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 1994года N 1418 "О лицензировании отдельных видов деятельности" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Создать при комитете по управлению государственным имуществомКалининградской области региональную комиссию по недвижимости. 2. Утвердить Положение о Калининградской региональной комиссии понедвижимости согласно приложению N 1 и ввести его в действие с 15апреля 1996 года. 3. Назначить председателем Калининградской региональной комиссиипо недвижимости Кустова Н.Н. - председателя комитета по управлениюгосударственным имуществом Калининградской области. 4. Утвердить Временное положение о лицензировании риэлтерскойдеятельности на территории Калининградской области согласно приложениюN 2 и ввести его в действие с 15 апреля 1996 года. Все ранее выданные на территории Калининградской области лицензиина право занятия риэлтерской деятельности считать утратившими силу. 5. Председателю комиссии (Кустову) до 15 апреля 1996 годаопределить состав комиссии, ставки платы за рассмотрение лицензий ивыдачу лицензий. 6. Все лица, осуществляющие риэлтерскую деятельность натерритории Калининградской области, обязаны в срок не позднее 3-хмесяцев с момента вступления в силу Временного положения олицензировании риэлтерской деятельности получить лицензию на правоосуществления соответствующего вида деятельности. Осуществление риэлтерской деятельности без соответствующейлицензии по истечении указанного в настоящем пункте срока недопускается. 7. Рекомендовать Государственной налоговой инспекции поКалининградской области (Елисееву), Управлению департамента налоговойполиции по Калининградской области (Петрову) руководствоватьсянастоящим постановлением при проверке финансово-хозяйственнойдеятельности предприятий, осуществляющих риэлтерскую деятельность натерритории области. 8. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации области - председателя комитета поуправлению государственным имуществом области Кустова Н.Н. 9. Настоящее постановление вступает в силу с момента егоподписания. 8 апреля 1996 г. N 213 Глава администрации области Ю.Маточкин ПРИЛОЖЕНИЕ N 1 к постановлению главы администрации области N 213 от 8 апреля 1996 г. ПОЛОЖЕНИЕ о Калининградской региональной комиссии по недвижимости 1. Общие положения 1.1. Калининградская региональная комиссия по недвижимости (далее- Комиссия) является коллегиальным органом, созданным при комитете поуправлению государственным имуществом Калининградской области с цельюгосударственного регулирования рынка недвижимости, организацииконтроля за соблюдением участниками рынка недвижимости требованийзаконодательства Российской Федерации, а также совершенствованияфинансово-экономического механизма и создания необходимых условий дляразвития рынка недвижимости на территории региона. 1.2. В своей деятельности Комиссия руководствуетсязаконодательством Российской Федерации, указами и распоряжениямиПравительства Российской Федерации, постановлениями и распоряжениямиПрезидента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениямиадминистрации области, Положением о порядке лицензирования риэлтерскойдеятельности на территории Калининградской области, настоящимПоложением. 2. Функции Комиссии 2.1. Комиссия действует на территории Калининградской области иосуществляет следующие функции: - координация деятельности органов государственной власти, местного самоуправления, риэлтерских фирм и компаний, других структур, работающих на рынке недвижимости (оценщиков, страховых фирм, банков и т.д.); - разработка политики в области государственного регулирования рынка недвижимости; - изучение, анализ состояния и перспектив развития рынка недвижимости региона, финансовых вложений и инвестиционных проектов банковских и других коммерческих структур (региональных, российских, зарубежных); - лицензирование риэлтерской деятельности на основании Положения, утверждаемого постановлением главы администрации области; - проведение аттестации специалистов по работе с недвижимостью; - осуществление аккредитации уполномоченных специалистов по работе с недвижимым имуществом, находящимся в государственной собственности (юристов, оценщиков, страховых фирм); - осуществление аккредитации саморегулирующихся организаций участников рынка недвижимости (ассоциаций, союзов, лиг, фондов и т.п.); - участие в организации правового, консалтингового, информационно-методического обеспечения участников рынка недвижимости; - содействие повышению профессионального уровня участников рынка недвижимости; - аккредитация учебных заведений, осуществляющих профессиональное обучение специалистов по работе с недвижимостью; - утверждение учебных программ, тестов для определения квалификации лиц и персонала организаций, осуществляющих профессиональную деятельность на рынке недвижимости; - организация исследований по вопросам развития рынка недвижимости; - разработка и проведение экспертизы проектов законодательных и иных нормативных актов по вопросам регулирования и развития рынка недвижимости Калининградской области; - разъяснение вопросов применения законодательства, касающегося рынка недвижимости, разработка соответствующих методических рекомендаций. 3. Состав, структура и порядок работы Комиссии 3.1. В состав Комиссии входят представители комитета поуправлению имуществом области, муниципальных комитетов по управлениюимуществом, правоохранительных органов, профессиональных участниковрынка недвижимости и их ассоциаций, союзов, иных общественныхобъединений, учебных заведений, осуществляющих обучение специалистовпо работе с недвижимостью, независимых экспертов. 3.2. Комиссию возглавляет председатель, который назначается иосвобождается от должности главой администрации Калининградскойобласти. 3.3. Председатель Комиссии: - определяет структуру и состав Комиссии; - руководит деятельностью Комиссии; - подписывает документы, принимаемые Комиссией; - распределяет обязанности между членами Комиссии; - организует подготовку материалов для принятия решений Комиссии; - заключает контракты с экспертами, привлекаемыми для работы в Комиссии. 3.4. Комиссия самостоятельно устанавливает регламент своейработы. 3.5. Решения Комиссии принимаются большинством голосов идействительны при участии в заседании не менее половины составаКомиссии. При равенстве голосов председатель имеет право решающегоголоса. Члены Комиссии имеют право на внесение их мнения по отдельнымвопросам в протокол, а также приобщение к протоколу выраженного вписьменном виде особого мнения и отдельных материалов. 3.6. Финансирование Комиссии осуществляется за счет средств,получаемых от оплаты лицензирования, аккредитации, технической помощи. 3.7. Комиссия вправе: - запрашивать и получать от профессиональных участников рынка недвижимости, субъектов лицензирования и аккредитации, государственных органов, соответствующих должностных лиц информацию и материалы, необходимые для осуществления контрольных функций; - направлять профессиональным участникам рынка недвижимости обязательные для исполнения предписания; - направлять материалы в правоохранительные органы в случае выявления сделок на рынке недвижимости, совершенных с нарушением законодательства Российской Федерации. Решения и действия Комиссии могут быть обжалованы в установленномпорядке в судебные органы. ПРИЛОЖЕНИЕ N 2 к постановлению главы администрации области N 213 от 8 апреля 1996 г. ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ о лицензировании риэлтерской деятельности на территории Калининградской области 1. Общие положения 1.1. Настоящее положение разработано в соответствии спостановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 1994года N 1418 "О лицензировании отдельных видов деятельности" иустанавливает: - порядок и правила лицензирования риэлтерской деятельности на территории Калининградской области; - перечень видов риэлтерской деятельности, подлежащих лицензированию на территории Калининградской области (приложение N 1). 1.2. Лицензирование риэлтерской деятельности осуществляетсяКалининградской региональной комиссией по недвижимости (далееКомиссией), созданной постановлением главы администрацииКалининградской области, и представляет комплекс мероприятий,определенных постановлением Правительства Российской Федерации от 24декабря 1994 года N 1418 "О лицензировании отдельных видовдеятельности". 1.3. Требования настоящего Положения не распространяются: - на должностных лиц органов государственной власти, участвующих в продаже недвижимости в соответствии с законодательством о приватизации; - на должностных лиц, организующих продажу недвижимости в соответствии с решениями правомочных органов власти или судов, в том числе судебных исполнителей, конкурсных управляющих, председателей ликвидационных комиссий, антикризисных управляющих. 2. Определения 2.1. Недвижимость (недвижимое имущество, недвижимые вещи),- поднедвижимостью в настоящем Положении понимается имущество в смыслест.ст. 130, 132 Гражданского кодекса Российской Федерации. 2.2. Риэлтерская деятельность - осуществляемая на постояннойоснове деятельность по оказанию для других лиц за плату или иноевознаграждение услуг по продаже, выставлению на продажу, обмену,покупке, сдаче в аренду недвижимости, находящейся в гражданскомобороте согласно ст.129 Гражданского кодекса Российской Федерации, илиправ на нее, по получению кредитов, обеспеченных недвижимостью, атакже деятельность по приобретению недвижимости или прав нанедвижимость для последующей продажи без производства значимыхулучшений недвижимости. 2.3. Риэлтер - лицо, осуществляющее риэлтерскую деятельность наосновании лицензии. 2.4. Ассоциация риэлтеров - общественная организация риэлтеров,создаваемая в соответствии с утвержденным Уставом. Ассоциация, нарядус выполнением других задач согласно ее Уставу, вырабатывает нормы иправила деловой этики риэлтеров, рассматривает вопросы соблюдения еечленами этих норм и правил, делает представления в комиссию полицензированию риэлтерской деятельности о приостановлении действия иотзыве лицензий членов ассоциации. 3. Порядок лицензирования 3.1. Лицензия является официальным документом, который разрешаетосуществление указанного в нем вида деятельности в течениеустановленного срока, а также определяет условия его осуществления. Лицензия оформляется на один вид деятельности. Физическое лицовправе заниматься деятельностью (в том числе посреднической) присовершении сделок купли-продажи, дарения, обмена, сдачи в аренду жилыхпомещений, по расселению коммунальных квартир, отселению жителей издомов, подлежащих реконструкции, и может получать лицензиюисключительно на этот вид деятельности. В лицензии указывается: - наименование лицензионной комиссии, выдавшей лицензию; - вид деятельности, на осуществление которой выдается лицензия; - срок действия лицензии; - регистрационный номер лицензии и дата ее выдачи; - условия осуществления данного вида деятельности. Лицензия - именной документ и не подлежит передаче другим лицам.Кроме лицензии, выданной комиссией, никакие другие документы не могутдавать право на осуществление заявленных видов деятельности. Ведение риэлтерской деятельности без лицензии не допускается.Лица, которые ведут риэлтерскую деятельность без лицензии, несутответственность в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. 3.2. Для получения лицензии заявитель представляет в Комиссиюследующие документы и материалы: а) заявление о выдаче лицензии по установленной форме (приложениеN 2); б) копии учредительных документов (учредительный договор и устав- для юридических лиц), а если они не заверены нотариусом - спредъявлением оригиналов; предъявленные оригиналы возвращаютсязаявителю, а копии учредительных документов заверяются секретаремКомиссии и приобщаются к материалам; в) заверенную копию свидетельства о государственной регистрациипредприятия; г) справку налогового органа о постановке на учет илисвидетельство о государственной регистрации физического лица вкачестве предпринимателя со штампом налогового органа; д) финансовый отчет (баланс) за предыдущий год; е) гарантии банка или страховой компании о возмещении возможногоущерба, нанесенного фирмой клиенту; ж) копии документов о прохождении аттестации (заверенные копииквалификационных аттестатов) ответственных исполнителей лицензиата,обеспечивающих выполнение указанных в лицензии работ; з) копии документов, подтверждающих плату за рассмотрениезаявлений и выдачу лицензии. 3.3. Документы представляются в одном экземпляре, на русскомязыке. Копии документов, исполненные на иностранном языке,представляются с приложением перевода на русский язык нотариальнозаверенными. Заявления принимаются только при наличии полного комплектадокументов и надлежащем оформлении. Заявитель несет ответственность за достоверность представляемыхсведений. 3.4. Комиссия (секретарь Комиссии) проверяет комплектность иправильность заполнения документов и регистрирует их в установленномпорядке. Заявителю выдается извещение о дате приема документов крассмотрению. По причине некомплектности и при ненадлежащем оформлениидокументов они к рассмотрению не принимаются. 3.5. Решение о выдаче лицензии принимается в течение 30 дней содня получения заявления со всеми необходимыми документами. Если в представленных документах имеются основания для проведениядополнительной проверки (в том числе независимой экспертизы), решениепринимается не позднее 15 дней со дня получения экспертногозаключения, но не позднее 60 дней со дня подачи заявления. В отдельных случаях председатель Комиссии может продлить срокпринятия решения о выдаче лицензии на срок до 30 дней. О задержке выдачи лицензии заявителю сообщается письменно. 3.6. Комиссия ведет реестры: - выданных лицензий; - зарегистрированных лицензий; - приостановленных лицензий; - аннулированных лицензий. 3.7. Для рассмотрения спорных вопросов или конфликтных ситуаций,связанных с выдачей лицензии, может проводиться независимаяэкспертиза. Оплата проведения независимой экспертизы производится всоответствии с действующим законодательством и включается в плату залицензию. 3.8. Лица, имеющие лицензии, выданные органами исполнительнойвласти субъектов Российской Федерации, получают право на осуществлениеуказанных в лицензиях видов риэлтерской деятельности после регистрациитаких лицензий Комиссией. Регистрация проводится в течение 30 дней с даты предъявленияоригинала лицензии. При необходимости Комиссия может осуществлятьпроверку указанных в лицензии данных, условий осуществления указанногов лицензии вида деятельности. О проведенной регистрации на бланке оригинала лицензии делаетсяотметка о занесении в реестр зарегистрированных лицензий. В регистрации может быть отказано в порядке и основаниям,предусмотренным п.5.1 настоящего Положения. 3.9. Лицензия выдается сроком на 3 года и подлежит продлению впорядке, установленном для ее выдачи. 3.10. Плата за рассмотрение и выдачу лицензии (лицензионныесборы) по указанным в данном Положении видам деятельностиустанавливается дифференцировано и кратно размеру минимальной оплатытруда. При отказе в выдаче лицензии внесенная плата за рассмотрениезаявления не возвращается. Средства по уплате лицензионного сбора за рассмотрение заявленияи выдачу лицензии (включая регистрацию лицензий, полученных запределами Калининградской области) перечисляются на счет комитета поуправлению государственным имуществом области и направляются нафинансирование работы Комиссии. Конкретные ставки лицензионных сборовопределяются исходя из затрат Комиссии и привлекаемых экспертов прирассмотрении и выдаче лицензии и утверждаются председателем Комиссии. 3.11. Комиссия осуществляет контроль за соблюдением условий,предусмотренных выданными лицензиями. 3.12. Должностные лица Комиссии несут ответственность занарушение или ненадлежащее исполнение установленного настоящимПоложением и Правительством Российской Федерации порядка ведениялицензионной деятельности в соответствии с действующимзаконодательством. 3.13. Решения и действия Комиссии могут быть обжалованы вустановленном порядке в судебные органы. 4. Аттестация 4.1. Для определения необходимой для каждого конкретного видадеятельности квалификации специалистов, претендующих на получениелицензии на занятие риэлтерской деятельностью, председатель Комиссии вмесячный срок с момента утверждения настоящего Положения формируетаттестационную комиссию, определяет ее состав, порядок и графикработы. 4.2. Наличие документа, выдаваемого аттестационной комиссией(квалификационный аттестат) и подтверждающего квалификациюисполнителя, обеспечивающего выполнение определенного вида риэлтерскойдеятельности, является необходимым условием для получения лицензии наданный вид деятельности. 5. Отказ в выдаче лицензии, приостановление действия или отзыввыданной лицензии 5.1. Основаниями для отказа в выдаче лицензии являются: - отсутствие или несоответствие установленным требованиям хотя бы одного из документов, перечисленных в пункте 3.2 настоящего Положения; - наличие в документах, представленных заявителем, недостоверной или искаженной информации; - отрицательное экспертное заключение, установившее несоответствие условиям, необходимым для осуществления соответствующего вида деятельности. 5.2. Действие лицензии может быть досрочно приостановлено илипрекращено в случаях: а) поступления соответствующего заявления от владельца лицензии; б) обнаружения недостоверных данных в документах, представленныхдля получения лицензии; в) нарушения лицензиатом условий действия лицензии; г) невыполнения лицензиатом предписаний или распоряженийгосударственных органов, выполняющих контрольные функции; д) ликвидации юридического лица. 5.3. Комиссия рассматривает вопросы о приостановлении илипрекращении действия лицензии по собственной инициативе, а также наосновании обращений соответствующих контрольных и правоохранительныхорганов, Ассоциации риэлтеров и других профессиональных объединенийриэлтеров, потребителей услуг на рынке недвижимости. 5.4. Приостановление действия лицензии производится наопределенный срок, но не более чем на 6 месяцев. Срок, на которыйприостановлено действие лицензии, включается в общий срок ее действия. Если действие лицензии приостановлено и впоследствии это признаноошибочным, то срок действия лицензии продлевается на срок ееприостановления. 5.5. В случае прекращения действия лицензии по любому изуказанных оснований она может быть выдана вновь в течение 12 месяцев.В случае повторного отзыва лицензии она не может быть выдана вновь втечение 5 лет. Комиссия в 3-хдневный срок со дня принятия решения оприостановлении действия лицензии или ее отзыве (аннулировании)письменно сообщает об этом решении лицензиату и органамГосударственной налоговой службы Калининградской области (города,района). 5.6. В случае изменения обстоятельств, повлекших приостановлениедействия лицензии, действие лицензии может быть возобновлено. Лицензия считается возобновленной после принятия соответствующегорешения Комиссией, о котором не позднее чем в 3-хдневный срок смомента принятия она оповещает лицензиата и органы Государственнойналоговой службы Российской Федерации. 5.7. Комиссия может приостановить действие лицензий, выданныхорганами исполнительной власти иных субъектов Российской Федерации, натерритории Калининградской области в случаях: - если лицензия не зарегистрирована в Комиссии; - невыполнения лицензиатом требований, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации для осуществления конкретного вида деятельности. Комиссия в 3-хдневный срок со дня принятия решения оприостановлении действия лицензии в письменном виде информирует обэтом решении орган исполнительной власти субъекта РоссийскойФедерации, выдавший лицензию, органы Государственной налоговой службыРоссийской Федерации и лицензиата. 6. Обязанности владельцев лицензий 6.1. Владелец лицензии обязан: - предоставлять лицензию по требованию клиентов, контрагентов и других заинтересованных лиц; - своевременно предоставлять в Комиссию сведения об изменении данных, указанных в лицензии, о регистрации лицензии Комиссиями других субъектов Российской Федерации, об изменении наименования, адреса, банковских реквизитов и иных данных, указанных в лицензии; - предоставлять по требованию Комиссии информацию, необходимую для контроля за соответствием проводимой деятельности условиям лицензирования и правилам ведения деятельности на рынке недвижимости; - отказываться от проводимых сделок с недвижимым имуществом или правами на недвижимость, в которых есть собственный интерес владельца лицензии (или аффилированных с ним лиц), кроме вознаграждения за услуги по риэлтерской деятельности; - не допускать действий от имени и по поручению более чем одной стороны в сделке без информирования всех сторон о работе на других лиц; - информировать клиента обо всех сведениях в отношении объекта недвижимости, являющегося предметом сделки, и прав на него, которые известны или должны быть известны риэлтеру, не допуская искажения или утаивания информации; - обеспечить, чтобы финансовые обязательства и обязательства по сделкам были оформлены в письменном виде договором, отражающем точное соглашение сторон; экземпляр договора должен быть представлен каждой из сторон, участвующей в договоре; - в обязательном порядке включать в договор с клиентом пункт, обязывающий владельца лицензии засвидетельствовать факт передачи имущества документом в письменной форме (актом приема-передачи), экземпляры которого остаются у сторон сделки; - информировать клиента о том, что последний вправе включить в договор об оказании риэлтерских услуг обязательство риэлтера обеспечить нотариальное заверение и государственную регистрацию сделки; - обеспечить профессиональный уровень услуг и защиту интересов клиента. 6.2. Владелец лицензии (риэлтер) не вправе совмещать риэлтерскуюдеятельность с выдачей заключений о рыночной стоимости недвижимости вкачестве независимого оценщика. Приложение N 1 к Временному положению о лицензировании риэлтерской деятельности на территории Калининградской области Перечень видов риэлтерской деятельности, подлежащих лицензированию на территории Калининградской области 1. Деятельность совместно с банками или иными финансовымиучреждениями по кредитованию купли-продажи объектов недвижимостифизическими и юридическими лицами, выдача гарантий возврата кредитов. 2. Продажа жилых и нежилых помещений, строений, конструкций идругих объектов недвижимости на аукционе или конкурсе. 3. Деятельность (в том числе посредническая) при совершениисделок купли-продажи, дарения, обмена, сдачи в аренду нежилыхпомещений (офисов, торговых, складских, производственных помещений ит.д.) 4. Деятельность (в том числе посредническая) при совершениисделок купли-продажи, дарения, сдачи в аренду жилых помещений, порасселению коммунальных квартир, отселению жителей из домов,подлежащих реконструкции. 5. Заключение договоров купли-продажи жилых помещений спожизненным содержанием. Приложение N 2 к Временному положению о лицензировании риэлтерской деятельности на территории Калининградской области ЗАЯВКА на получение лицензии Заявитель _________________________________________________________, (наименование юридического лица или Ф.И.О. физического лица) расположенный по адресу ____________________________________________ ____________________________________________________________________ телефон _______________телефакс _______________телекс _____________, зарегистрированный в _______________________________________________ (место регистрации) регистрационное свидетельство N ________ от "___"____________199_г., расчетный счет N ____________ в ____________________________________ (наименование кредитного учреждения) к/с _____________________ в ________________________________________ ______________________________ МФО _________________________________ код ОКПО ___________________________________________________________ в лице _____________________________________________________________ (Ф.И.О., должность руководителя) ____________________________________________________________________ просит выдать лицензию сроком на _______ год на осуществление на территории Калининградской области следующей деятельности: ____________________________________________________________________ Всего представлено _______ документов на ______ листах. С условиями и требованиями лицензирования данного вида деятельности, а также законами, правилами и положениями, регулирующими риэлтерскую деятельность, знаком и обязуюсь выполнять. ___________________ М.П. Подпись заявителя