Постановление Главы администрации Калининградской области от 15.05.1996 № 314
Об утверждении областной программы по улучшению положения детей в области на 1996 - 1997 годы
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Об утверждении областной программы по улучшению положения детей в области на 1996 - 1997 годы В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 14сентября 1995 года N 942 "Об утверждении Основных направленийгосударственной политики по улучшению положения детей в РоссийскойФедерации до 2000 года (Национального плана действий в интересахдетей)", постановлением Правительства Российской Федерации от13.01.1996 года N 28 "О плане действий по улучшению положения детей вРоссийской Федерации на 1995 - 1997 годы" и в целях улучшенияположения детей в Калининградской области ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить областную программу по улучшению положения детей вобласти на 1996-1997 годы согласно приложению. 2. Финансовому управлению администрации области (Сергееву)предусмотреть в 1996-1997 годах необходимые объемы финансирования вобластном бюджете. 3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации области Кузнецову И.С. 4. Постановление вступает в силу с момента подписания. от 15 мая 1996 г. N 314 Глава администрации области Ю.Маточкин Приложение к постановлению главы администрации области от 15 мая 1996 г. N 314 Мероприятия к программе по улучшению положения детей в Калининградской области. ---T---------------------------------------T----------------------T--------T------------------T--------NN ¦ Мероприятия ¦Основные ¦Сроки ¦Объем финансирова-¦Источник ¦ ¦исполнители ¦исполне-¦ ния ¦финанси- ¦ ¦ ¦ ния ¦1996 ¦1997 ¦всего ¦рования---+---------------------------------------+----------------------+--------+------------------+-------- I. Правовая защита детства1. Готовить и вносить на рассмотрение отделы юстиции, по постоянно Правительства Российской Федерации делам молодежи, комитет предложения по изменению и дополнению по образованию и науке Кодекса законов о труде Российской администрации области, Федерации, Кодекса Российской областной центр Федерации об административных занятости, центр правонарушениях, направленных на госсанэпиднадзора по предупреждение эксплуатации детского Калининградской области, труда и безработицы среди молодежи, на Федеральная инспекция установление гарантий по обеспечению труда при Министерстве трудоустройства несовершеннолетних труда РФ по области2. Рассмотреть в установленном порядке отдел юстиции 1996 г. вопрос о введении в уголовное администрации области, законодательство правовой нормы, комиссия по делам предусматривающей ответственность несовершеннолетних при родителей за уклонение от воспитания администрации области детей3. Войти с предложением в областную Думу отдел по делам молодежи I квартал о создании молодежных общественных администрации области, 1997 г. формирований по оказанию содействия комиссия по делам органам милиции по профилактике несовершеннолетних при безнадзорности и правонарушений администрации области, несовершеннолетних, их правовом и УВД области материальном обеспечении4. Принять участие в обсуждении проектов управление социальной 1996 г. Федеральных законов: "О социальном защиты населения, обслуживании семьи и детей", "О правах комитет по образованию пациента"(в части закрепления гарантий и науке, комитет по по обеспечению прав пациента - здравоохранению, комитет ребенка), "О вакцинопрофилактике" (в потребительского рынка, части определения правовых основ отдел по делам проведения профилактических прививок молодежи, управление по несовершеннолетним), "О качестве и международным делам безопасности пищевых продуктов" (в администрации области, части закрепления правовых норм, центр госсанэпиднадзора определяющих требования к производству по области, областной детского питания, условиям его фонд обязательного поставки, реализации и хранения), "О медицинского государственной поддержке детского и страхования, областной семейного отдыха", "О социальной фонд социальной защиты адаптации лиц, освобожденных из мест населения лишения свободы" (в части защиты прав несовершеннолетних, освободившихся из мест лишения свободы), "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"(в части защиты прав несовершеннолетних при их выезде за пределы России без сопровождения родителей и (или) законных представителей)5. Разработка и внесение на рассмотрение управление сельского 1996- областной Думы предложений по хозяйства, комитет 1997 гг. изменению действующего потребительского рынка, законодательства в части снижения комитет по налогообложения (освобождение от здравоохранению налогообложения) для производителей администрации области детского питания, предприятий торговли, реализующих детское питание, и предприятий общественного питания, организующих обслуживание детей и подростков в учреждениях системы образования, здравоохранения, социальной защиты, внутренних дел и др., защиты прав потребителей детского питания, сертификации и услуг6. Разработка и внесение на рассмотрение комитет по образованию 1996 г. областной Думы предложений по и науке, финансовое дополнению и изменению действующего управление законодательства в части расширения администрации облаcти налоговых или иных льгот для учреждений и организаций образования, предприятий, производящих и реализующих продукцию для нужд образования, инвесторов, спонсоров, учреждений и организаций образования, образовательных и профессиональных программ7. Подготовить документы по квотированию отдел по делам и созданию дополнительных рабочих мест молодежи, комитеты по для несовершеннолетних, предусмотрев образованию и науке, предоставление налоговых льгот и по труду и социальным компенсационных выплат предприятиям вопросам администрации области, комиссия по делам несовершеннолетних при администрации области, областной центр занятости, федеральная инспекция труда по области8. Подготовить и внести на рассмотрение управление социальной 1996 г. областной Думы проект Закона "О порядке защиты населения, передачи детей, оставшихся без комитет по образованию попечения родителей, на воспитание в и науке, отдел юстиции семьи" администрации области9. Обеспечить соблюдение нормативных отделы, управления, 1996-1997 г. документов, законных актов, охраняющих комитеты администрации права ребенка, в том числе: области, комиссия по делам - полное государственное обеспечение в несовершеннолетних при детских домах - интернатах всех типов, администрации области, приютах; органы федеральных структур, - закрепление и льготное заинтересованные предоставление жилья; общественные организации, - соблюдение интересов администрации районов, несовершеннолетних в отношении их городов, городских имущества; округов области - выплата всех видов пособий и алиментов; - бесплатное посещение кинотеатров, выставок, музеев, спортивных секций10. Обеспечить выполнение Закона, управление социальной 1996- принятого областной Думой, "Об защиты населения, 1997 гг. областном пособии детям граждан, комиссия для погибших, умерших вследствие определения права на исполнения ими военного, служебного, пособие при главе гражданского долга" администрации области, администрации районов, городов, городских округов, облвоенкомат II. Социальная защита семей с детьми1. Открыть территориальные Центры управление социальной 1996- социальной помощи семьям с детьми в защиты населения, 1997 гг. г.г. Калининграде, Балтийске, Немане; комитет по образованию социальные приюты для детей, и науке, финансовое оставшихся без попечения родителей в управление г.г. Зеленоградске, Светлогорске, администрации области, Багратионовске, Гурьевске, Гусеве; администрации районов, центр социально - психологической городов, городских помощи подросткам в г. Калининграде округов2. Организовать работу Центров комитет по образованию 1997 г. психолого - медико - педагогической и науке, комитет по помощи семье и ребенку в г. и здравоохранению, Черняховске г. Советске управление социальной защиты населения администрации области, администрации г. Черняховска и г. Советска3. Проводить анализы положения детей комитет по ежегодно области в части демографической здравоохранению ситуации и основных показателей, администрации области характеризующих здоровье матери и ребенка4. Открыть службу срочной социальной администрации районов, 1996- помощи, позволяющую семьям с детьми, городов, городских 1997 гг. детям, подросткам в экстренных случаях округов области, получить необходимую материальную управление социальной помощь (в виде одежды, обуви, талонов защиты населения на питание или продуктовые наборы) администрации области5. Внедрить в каждом районе систему - " - 1996 г. социального патронажа неблагополучных и малообеспеченных семей6. Обобщать показатели, характеризующие управление социальной ежегодно положение малообеспеченных семей и защиты населения детей в этих семьях с предоставлением администрации области, информации в вышестоящие органы администрации районов, городов, городских округов7. Развивать систему адресной помощи - " - 1996- нуждающимся семьям, предоставлять ее 1997 гг. малообеспеченным семьям и детям в различных видах: денежная, натуральная, оплата пребывания детей в дошкольных учреждениях, художественных школах и др.8. Провести социологические опросы - " - 1996- многодетных, неполных асоциальных 1997 гг. семей с целью уточнения и выработки конкретного плана действий на определенный промежуток времени9. Провести инвентаризацию детских комитет по управлению IV кв. оздоровительных лагерей, лагерей труда имуществом, комитет по 1996 г. и отдыха и подготовить образованию, отдел по нормативно - правовую базу для делам молодежи использования их по назначению путем администрации области, изменения формы собственности по областная федерация договоренности с владельцами профсоюзов, администрация районов, городов, городских округов10. Оказывать консультационные услуги социальная служба 1996- молодым семьям специалистами в области молодежи администрации 1997 гг. социологии, психологии, г. Калининграда, трудоустройства, социальными социальная служба работниками молодежи Центрального района, центры молодежи и консультационные пункты, подростковые клубы в городах, районах и городских округах11. Развивать сеть учреждений социального управление социальной постоянно обслуживания семьи и детей, увеличить защиты населения к началу 1998 г. число территориальных администрации области, центров социальной помощи семье и администрации районов, детям, центров психолого - городов, городских педагогической помощи населению, экстренной округов центров психологической помощи по телефону12. Разработать и внедрить модели служб комитет по образованию 1996- консультативной помощи семье по и науке, управление 1997 гг. семейному дошкольному образованию (на социальной защиты базе дошкольных образовательных населения, комитет по учреждений, по месту жительства, в здравоохранению женских консультациях, загсах и других администрации области учреждениях)13. Организовать широкое разъяснение комитет по образованию постоянно населению, учащимся учебных заведений и науке, комитет по положений главы 8 "Права и обязанности здравоохранению, отдел родителей по воспитанию детей" Кодекса юстиции администрации о браке и семье РСФСР, привлекая для области этой цели юристов, специалистов в этой отрасли права III. Безопасное материнство и охрана здоровья детей. Питание детей1. Разработать проекты нормативных актов комитет по труду и 1996 г. об охране труда и здоровья женщин в социальным вопросам, по период беременности здравоохранению администрации области, центр госсанэпиднадзора области, областной центр занятости2. Организовать работу санитарно - комитет по II полугодие карантинного диспансера для здравоохранению, 1996 г. несовершеннолетних "бродяг", управление социальной страдающих различными заболеваниями, защиты населения исключающими возможность определения области, УВД области их в другие учреждения3. Открыть отделение подростковой комитет по I полугодие наркологической службы здравоохранению 1996 г. администрации области4. Обеспечить выделение финансовых финансовое управление, ежегодно средств для оплаты расходов по комитет закладке и хранению масла животного, потребительского рынка, сухого молока для реализации их в комитет по образованию зимнее время учреждениям, и науке, по предприятиям, общеобразовательным здравоохранению школам администрации области5. Обеспечить бесплатный отпуск финансовое управление, ежегодно специальных молочных продуктов для комитет детей 1-2 года жизни потребительского рынка, комитет по здравоохранению администрации области6. Рекомендовать адресно в учреждения финансовое управление, ежегодно общественного питания (из расчета 138 комитет по образованию тысяч обучающихся) компенсацию и науке, комитет расходов в размере 1.5 процентов в потребительского рынка день от минимального размера оплаты администрации области, труда из расчета на одного администрации городов, обучающегося в течение учебного года городских округов, (Указ Президента РФ от 20.04.1993 районов области N 456) для организации постоянного горячего питания всех обучающихся школ, лицеев, гимназий, ПТУ7. Рекомендовать создать районные администрация районов, 1996- службы лабораторного контроля за городов, городских 1997 гг. безопасностью сырья по округов медико - биологическим показателям и качеством продукции, выпускаемой в пищеблоках, обслуживающих общеобразовательные учреждения с частичным бюджетным финансированием их деятельности8. В базовой территориальной программе комитет по 1996- медицинской помощи предусмотреть в здравоохранению 1997 гг. полном объеме финансирование для администрации области обеспечения государственных гарантий на бесплатную медицинскую помощь (в т.ч. профилактическую) детям и беременным женщинам9. Внедрить во всех учреждениях - " - 1996- родовспоможения и детства экспертизу 1997 гг. качества оказания лечебно - профилактической помощи детям и женщинам с учетом возраста, состояния здоровья и уровня оказания медицинской помощи10. Обеспечить реализацию целевых комитет по 1996- 3 млрд. 3 млрд. 6 млрд. областной программ "Безопасное материнство", здравоохранению, 1997 гг. руб. руб. руб. бюджет, "Планирование семьи", финансовое управление местные "Вакцинопрофилактика", "Дети - администрации области бюджеты инвалиды": - оснащение родильных домов и комитеты по 1996- 2,5 15,3 17,8 област- отделений современной медицинской здравоохранению, по 1997 гг. млрд. млрд. млрд. ной техникой для оказания строительству, руб. руб. руб. бюджет квалифицированной помощи при финансовое управление неотложных состояниях у матери и администрации области ребенка; - выполнение инвестиционной программы комитеты по 1997 г. 1 млрд. 8,2 - областной развития Калининградской области в здравоохранению, по руб. млрд. бюджет части завершения строительства роддома строительству, руб. в г. Калининграде, корпуса детской финансовое управление областной больницы администрации области - провести реконструкцию помещений комитет по 1996 г. 2 млрд. 2 бюджет комитета центра планирования семьи и здравоохранению руб. млрд. по здравоохра- репродукции и обеспечить его администрации области руб. нению админи- функционирование в соответствии с страции области Положением о данном медицинском учреждении - провести реконструкцию операционного комитет по 1996 г. 3 млрд. 3 млрд. 6 млрд. област- корпуса и реанимационного отделения здравоохранению, руб. руб. руб. ной детской областной больницы, финансовое управление бюджет предусмотрев обеспечение возможности администрации области внедрения современных технологий в детскую хирургическую практику и реанимационную службу для оказания квалифицированной помощи при неотложных состояниях - разработка и внедрение в комитет по 1996- 50 млн. 100 - бюджет комитета родовспомогательные учреждения области здравоохранению 1997 гг. руб. млн. по здравоохра- компьютерного мониторинга непрерывного администрации области руб. нению админи- наблюдения беременных группы риска в страции области целях снижения материнской смертности11. Обеспечить дальнейшее развитие и комитет по 1996- 1 млрд. 1 млрд. 2 областной совершенствование медико - генетичес- здравоохранению, 1997 гг. руб. руб. млрд. бюджет и кой помощи, детской онко - финансовое управление руб. бюджет комитета гематологической патолого - администрации области по здравоохра- анатомической, кардио- хирургической нению админи- служб страции области12. Внедрить современную систему комитет по 1996- профилактического медицинского здравоохранению 1997 гг. обслуживания детей, воспитывающихся в администрации области детских и образовательных учреждениях13. Внедрить систему экологического и центр госсанэпиднадзора технологического мониторинга, в области направленного на повышение качества и безопасности продовольственного сырья и продуктов детского питания14. Разработать комплексную программу комитет по II квартал мониторинга состояния здоровья и здравоохранению, 1996 г. физического развития детей - сирот в комитет по образованию домах ребенка, детских домах, школах и науке администрации интернатах области области15. Разработать комплексную программу комитет по образованию II квартал оздоровления детей - сирот, детей, и науке администрации 1996 г. оставшихся без попечения родителей, области, областной фонд учащихся образовательных учреждений социального страхования всех типов в санаториях, на базах отдыха области и за рубежом16. Разработать комплексную программу комитет по образованию "Здоровье школьника" и науке администрации области17. На базе областного центра диагностики областной центр II квартал и реабилитации организовать: диагностики и 1996 г. реабилитации детей и постоянно - проведение ранней подростков психолого - медико - педагогической диагностики воспитанников детских садов, дошкольных детских домов; - проведение психолого - медико- педагогического исследования по определению детерминанты отклоняющегося поведения у детей, воспитывающихся в интернатных учреждениях с последующей разработкой рекомендаций по организации образовательного процесса, определением методов реабилитации, коррекции и профилактики отклоняющегося поведения; - издание справочно - информационных материалов "Реабилитационная служба помощи детям"18. Подготовка предложений по внесению центр 1996 г. изменений в Таможенный Кодекс РФ в госкомсанэпиднадзора по части оформления грузов детского области, питания Калининградское таможенное управление ГТК России, комитеты по здравоохранению, потребительского рынка администрации области19. Реализация целевой программы "Развитие управление сельского 1996- индустрии детского питания на хозяйства, комитеты по 1997 гг. 1996-1997 годы" здравоохранению, потребительского рынка администрации области20. В целях обеспечения качества и управление сельского 1996- безопасности продуктов детского хозяйства, комитеты 1997 гг. питания осуществить совершенствование потребительского рынка действующих и разработку новых и по здравоохранению санитарных правил и гигиенических администрации нормативов, государственных стандартов области, центр госсанэпиднадзора по области21. Развитие перинатальной службы, комитет по 1996- создание условий для выживания здравоохранению 1997 гг. новорожденных, оказания администрации области, квалифицированной помощи при администрации районов, неотложных состояниях городов, городских округов22. Разработка и внедрение комитет по 1996 гг. информационно - аналитических систем здравоохранению формирования программ снижения администрации области младенческой смертности в стране23. Внедрение современной системы комитет по 1996- профилактического медицинского здравоохранению 1997 гг. обслуживания детей, воспитывающихся в администрации области, образовательных учреждениях администрации районов, городов, городских округов24. Обеспечение развития сети санаторных, комитет по 1996- реабилитационных учреждений для детей здравоохранению, по 1997 гг. с хроническими заболеваниями путем образованию и науке, реконструкции здравниц финансовое управление администрации области, администрации районов, городов, городских округов IV. Воспитание, образование и развитие детей1. Разработка государственных комитет по образованию 1996- образовательных стандартов как основы и науке администрации 1997 гг. обеспечения гарантий качественного области образования во всех видах образовательных учреждений2. Оказание организационно - методической комитет по образованию 1996- помощи по реализации областных и науке администрации 1997 гг. программ развития образования области, администрации районов, городов, городских округов3. Разработать региональный компонент комитет по образованию 1996 гг. государственных стандартов дошкольного и науке администрации образования области4. Реализация целевой программы управление социальной 1996- "Организация летнего отдыха детей и защиты населения, отдел 1997 гг. подростков" по делам молодежи, комитеты по здравоохранению, по образованию и науке администрации области, Калининградское областное отделение фонда социального страхования РФ, фонд социальной защиты, центр госсанэпиднадзора по области5. Разработать стратегию развития системы комитет по образованию II квартал дополнительного образования области и науке администрации 1996 г. области6. Разработать программу подготовки и комитет по образованию II квартал переподготовки кадров для и науке администрации 1996 г. образовательных учреждений области: области социальных педагогов, инспекторов по охране прав детей, дефектологов, педагогов - реабилитаторов7. Организовать работу филиалов детских комитеты по культуре и 1996- художественных, музыкальных школ и историческому наследию, 1997 гг. школ искусств в детских домах, по образованию и науке школах - интернатах для детей-сирот и администрации области, детей, оставшихся без попечения администрации районов, родителей городов и городских округов области8. Организовать шефскую работу для детей, региональный центр постоянно находящихся в особо трудных искусств, комитет по обстоятельствах (театральные спектакли культуре и и концерты, выставки и экскурсии, историческому наследию, кружки и студии по интересам) по образованию и науке администрации области, администрации районов, городов и городских округов области9. Обеспечить контроль за соблюдением администрации городов, постоянно действующего законодательства, которое городских округов и не допускает любое перепрофилирование районов области дошкольных образовательных учреждений10. Создать условия для профессиональной подготовки детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, учащихся образовательных учреждений всех типов - осуществить поэтапный перевод С(К)О комитет по образованию учреждений на 9-летнее обучение с и науке администрации целью получения воспитанниками области дополнительно профессии младшего обслуживающего персонала - открыть дополнительные группы в ПУ комитет по образованию 1996 г. NN 2, 3, 9, 18 по профессиональной и науке администрации подготовке детей - сирот, выпускников области С(К)О учреждений области - организовать прием на обучение в ПУ комитет по образованию ежегодно N 3 г. Светлого, ПУ N 19 г. Гурьевска и науке администрации учащихся, не имеющих основного общего области образования - расширить перечень профессий по комитет по образованию 1996 г. подготовке квалифицированных и науке администрации специалистов в ПУ области, области конкурентоспособных на региональном рынке труда - изучить вопрос о создании комитет по труду и по мере экспериментальной биржи труда для социальным вопросам, возможности организации профессиональной трудовой Центр занятости подготовки и трудоустройства детей - сирот, выпускников С(К)О учреждений11. Разработка и реализация программ комитет по культуре и 1996- "Библиотека - центр эстетического и историческому наследию 1997 гг. духовного развития детей", администрации области "Компьютеризация библиотек"12. Реализация программы "Детская комитет по культуре и 1996- библиотека как информационно - историческому наследию 1997 гг. методический центр организации досуга администрации области детей в школах, домах творчества, литературных обществах"13. Реализация программ "Юные дарования комитет по культуре и 1996- России", "Фольклор и народное историческому наследию 1997 гг. творчество" в детских музыкальных, администрации области, художественных школах и школах администрации районов, искусств области городов, городских округов14. Разработать систему мер, областной центр I полу- способствующую трудоустройству занятости населения, годие выпускников интернатных учреждений, комитет по образованию 1996 г. развивать систему социально - и науке, управление адаптационных центров и комплексов соцзащиты населения администрации области V. Дети, находящиеся в особо трудных обстоятельствах1. Подготовить предложения по управление социальной 1996- законодательному закреплению основ защиты населения, 1997 гг. предоставления специальных социальных комитеты по гарантий детям и семьям с детьми, здравоохранению, по пострадавшим в результате природных и образованию и науке техногенных катастроф, вооруженных администрации области, конфликтов Калининградское областное отделение фонда медицинского страхования2. Разработать и реализовать областную управление социальной 1996- программу "Профилактика безнадзорности защиты населения, 1997 гг. и правонарушений детей" комитет по образованию и науке, финансовое управление администрации области3. Проводить операцию "Подросток", комиссии по делам в течение направленную на предупреждение несовершеннолетних при года безнадзорности и правонарушений администрации области, несовершеннолетних и улучшение районов, городов, УВД индивидуально - воспитательной работы области, комитет по с подростками - правонарушителями образованию и науке, отдел по делам молодежи, управление социальной защиты населения адм. области4. Открыть экспериментальную площадку по комитет по образованию III кв. отработке нормативно - правового и науке администрации 1996 г. механизма патронажа на базе детского области дома "Надежда"5. Решить вопрос об открытии областного комитеты по управлению 1996 г. специального образовательного имуществом, по учреждения для детей и подростков с образованию и науке девиантным поведением администрации области6. Открыть центр социально - управление социальной 1997 г. психологической помощи в защиты населения г. Калининграде администрации области7. Рассмотреть вопрос об обязательном комитет по образованию включении в учебную программу и науке, отдел юстиции преподавания права в школах и других администрации области учебных заведениях, законодательства об ответственности несовершеннолетних за совершение правонарушений и преступлений8. Разработать специальную программу комитет по образованию 1996 г. проведения профилактической работы с и науке, отдел юстиции подростками, имеющими условную администрации области судимость с отсрочкой наказания9. Обеспечение областной спецбиблиотеки комитеты по культуре и 1997 г. для слепых "говорящими" детскими историческому наследию, книгами (учебниками, художественной по образованию и науке, литературой), спецмагнитофонами, управление социальной литературой по коррекционной защиты населения педагогике администрации области10. Подготовить рекомендации органам управление социальной исполнительной власти по разработке защиты населения, программ оказания помощи детям, комитет по образованию находящимся в особо трудных и науке, по обстоятельствах здравоохранению, отдел по делам молодежи администрации области, УВД области11. Обеспечить реализацию целевых управление социальной 1996- программ: "Дети - сироты" защиты населения, 1997 гг. комитеты по образованию и науке, по здравоохранению, финансовое управление администрации области "Дети - инвалиды" управление социальной до 1997 г. защиты населения, комитеты по образованию и науке, по здравоохранению, по культуре и историческому наследию, финансовое управление администрации области "Дети семей беженцев и вынужденных финансовое управление 1996- переселенцев" администрации области, 1997 гг. областное отделение фонда медицинского страхования, управление социальной защиты населения, комитет по образованию и науке, отдел по делам национальностей администрации области, федеральная миграционная служба Калининградской области