Постановление Главы администрации Калининградской области от 03.06.1996 № 350
Об итогах социально-экономического развития Калининградской области в 1995 году и в I квартале 1996 года и задачах на 1996 год
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Об итогах социально-экономического развития Калининградской области в 1995 году и в I квартале 1996 года и задачах на 1996 год Администрация области осуществляла экономические преобразованияв соответствии с Посланием Президента Российской ФедерацииФедеральному Собранию "О действенности государственной власти вРоссии", Программой Правительства Российской Федерации "Реформы иразвитие российской экономики в 1995-1997 годах", а такжеосновными направлениями деятельности администрации области на 1995год. Администрацией области, администрациями районов, городовпринимались меры по преодолению и смягчению отрицательныхпоследствий кризисного состояния экономики и социальной сферы.Приняты и реализуются Федеральный Закон "Об Особой экономическойзоне в Калининградской области" N 13-ФЗ от 22.01.1996 г., Договоро разграничении предметов ведения и полномочий между органамигосударственной власти РФ и области, ряд соглашений междуПравительством РФ и администрацией области. СозданаПравительственная комиссия по координации работ, связанных сжизнеобеспечением и развитием Калининградской области. РазработанаФедеральная целевая программа социально-экономического развитияобласти до 2000 года. За счет областного бюджета, налогового кредита осуществлялосьвыделение ресурсов предприятиям, организациям промышленности,сельского хозяйства, транспорта, строительства, городам и районам. В1995 году области был предоставлен кредит в размере 200 млрд.рублей. Профинансировано 30 инвестиционных проектов. Организованаработа бюро по ценным бумагам. Практикуется выпуск бюджетныхвекселей. Особое внимание уделялось вопросам обеспечения устойчивойработы учреждений социальной сферы. Введены в эксплуатацию 247,8тыс. кв. м жилья. Непосредственно наименее обеспеченным гражданамвыплачено более 25 млрд. рублей. В 1995 году из бюджетов городов ирайонов области на дотации, компенсации, возмещение убытков,связанных с регулированием цен, израсходовано 340 млрд. рублей(30,8% всех бюджетных расходов). В области достигнут рост объемов производства в важнейшихотраслях промышленности, целлюлозно-бумажной и рыбной. Темпы спадапромышленного производства ниже, чем в городах Москве,Санкт-Петербурге, Псковской, Московской, Ярославской и Ульяновскойобластях. Область - единственная из областей Северо-Западногоэкономического района РФ, в которой возрос валовый сбор зерновых.Вместе с тем, более существенен спад объемов реализации скота иптицы в сравнении с Псковской, Ярославской и Ульяновской областями. В I квартале 1996 года спад объемов промышленногопроизводства составил 1% (I кв. 1995 г.- 15%). Возросло производствов черной металлургии, лесной, деревоперерабатывающей,целлюлозно-бумажной и рыбной промышленности, машиностроении иметаллообработке. Сельскохозяйственными предприятиями сниженопроизводство мяса на 8%, молока - на 3%. Объем перевозоксократился на 20%. Потребительские цены возросли на 3,9% против54,6% в I квартале 1995 года. Впервые с 1992 года в марте 1996года цены на продовольственные товары не росли. В целом социально-экономическое положение области остаетсясложным. Продолжается падение объемов промышленного производства.Производство мяса и молока во всех категориях хозяйств снизилосьсоответственно на 26 и 15%. Сокращаются инвестиции. Около третипредприятий убыточны. Продолжается расслоение населения по уровнюдоходов. В 1995 году сократилась реальная заработная платаграждан. Уровень безработицы - 5,8%. Значительна скрытаябезработица. На многих предприятиях, организациях различных отраслейнесвоевременно выплачивается заработная плата. Область все в большейстепени испытывает трудности в своевременном финансировании засчет консолидированного бюджета социальной сферы и коммунальногохозяйства. В осенне-зимний период 1995-1996 гг. в ряде городовобласти неудовлетворительно осуществлялось отопление жилых домов иобъектов социальной сферы. В целях реализации Послания Президента Российской ФедерацииФедеральному Собранию "Россия, за которую мы в ответе (о положении встране и основных направлениях политики Российской Федерации)",выполнения Постановления Правительства Российской Федерации от 13марта 1996 года N 277 "Об итогах социально-экономического развитияРоссийской Федерации в 1995 году и задачах на 1996 год", обеспеченияусловий устойчивого функционирования предприятий, организацийхозяйственного комплекса и социальной сферы, усиления социальнойнаправленности деятельности администрации области, администрацийрайонов и городов ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Заместителю главы администрации области - начальнику финансового управления Л. Сергееву: - разработать и представить в Министерство финансов Российской Федерации в срок до 1 августа 1996 года проект консолидированного бюджета области на 1997 год, составленный с учетом увеличения доли расходов на социальные цели, повышения эффективности использования ресурсов бюджета, в том числе на управление, уточнения межбюджетных отношений с федеральным центром; - совершенствовать координацию с Государственной налоговой инспекцией по Калининградской области (Елисеев С.М.) по реализации мер повышения собираемости налогов и других платежей в областной бюджет, расширения круга плательщиков, ужесточения контроля за соблюдением налогового законодательства, совершенствования системы взыскания налогов, в том числе и с физических лиц; - провести ревизию льгот по уплате налогов в областной бюджет с целью их сокращения; - принять дополнительные меры по формированию в области рынка ценных бумаг, созданию условий для повышения заинтересованности вхождения в область московских и других крупных банков РФ, привлечению средств для финансирования инвестиционных программ; - решить до конца текущего года вопрос создания структурного подразделения федерального казначейства в Калининградской области; - активизировать работу по "расшивке" региональных неплатежей, повышению финансовой и платежной дисциплины. 2. Заместителю главы администрации области С.Бучельникову: - обеспечить строительство и сдачу в эксплуатацию в 1996 году 270 тыс. кв. м общей площади жилых домов, в том числе 29 тыс. кв. м для военнослужащих, лиц, уволенных в запас или отставку; - продолжить реализацию целевой региональной программы "Жилье ветеранам", строительство общеобразовательных школ, объектов коммунального назначения, социальной сферы; - принять меры по повышению эффективности инвестиционной политики на основе концентрации средств на важнейших пусковых стройках; - совершенствовать систему ценообразования в топливно-энергетическом комплексе региона и оплаты услуг жилищно-коммунального хозяйства; - разработать в срок до 7 июня 1996 года комплексный план мероприятий по подготовке жилищно-коммунального хозяйства, объектов социальной сферы к устойчивому функционированию в осенне-зимний период 1996-1997 гг., включая вопросы погашения сложившейся задолженности федеральных и местных плательщиков; - завершить до 1 августа т.г. разработку региональной программы ресурсо- и энергосбережения в жилищно-коммунальном хозяйстве, обратив в ней особое внимание на внедрение приборов учета в индивидуальном и общественном секторах и развитию малой энергетики. 3. Заместителю главы администрации области Л.Демачеву: - принять все необходимые и конкретные меры по своевременному проведению весенне-полевых работ в сельском хозяйстве области; - разработать в месячный срок конкретный план действий по развитию, модернизации предприятий перерабатывающей промышленности области; - разработать и внедрить механизм внутрихозяйственной кооперации по производству, переработке, реализации и хранению сельскохозяйственной продукции. Предусмотреть повышение экономической заинтересованности производителей сельскохозяйственной продукции (личных подсобных хозяйств, крестьянских хозяйств, акционерных обществ) в наращивании объемов производства; - подготовить программу развития крестьянских (фермерских) хозяйств на 1996-2000 годы и внести на утверждение в установленном порядке; - продолжить практику заключения фьючерсных контрактов в АПК, создания оптовых баз хранения и рынков реализации продукции АПК; - осуществить меры по привлечению инвестиций, в том числе и иностранных, созданию внебюджетных фондов, внедрению целевых займов и вексельной формы расчетов; - принять необходимые меры по обеспечению выполнения Постановления Правительства Российской Федерации "О мерах по стабилизации экономического положения агропромышленного комплекса Российской Федерации в 1996 году" N 135 от 7 февраля 1996 года; - обеспечить исполнение областного трехстороннего соглашения между администрацией области, профсоюзами и объединениями работодателей по вопросам социально-трудовых отношений на 1996 год. 4. Заместителю главы администрации области Н. Кустову: - в месячный срок представить концепцию приватизации государственных предприятий на 1996 год и последующие годы, основанную на повышении эффективности деятельности приватизируемых предприятий и привлечении инвестиций отечественных и зарубежных партнеров; - разработать и представить на утверждение главы администрации области мероприятия по повышению эффективности управления предприятиями областной собственности, а также долями (пакетами акций, паями государственной собственности в акционерных и других хозяйственных обществах); - совместно с территориальным агентством Федерального управления по делам о несостоятельности (банкротстве) в месячный срок представить перечень предприятий, нуждающихся в оказании государственной финансовой поддержки (санации) и объемы средств на эти цели в 1996 и 1997 гг.; - территориальному агентству по делам о несостоятельности (банкротстве) ежемесячно представлять главе администрации области данные по несостоятельности предприятий. 5. Заместителю главы администрации области И. Кузнецовой: - осуществить меры по безусловному выполнению мероприятий, предусмотренных областными программами по разделу "Здравоохранение"; - обеспечить своевременную подготовку и проведение мероприятий по летнему оздоровительному отдыху детей; - обеспечить выполнение мероприятий, посвященных 50-летию образования Калининградской области, прежде всего, мероприятий по адресной социальной помощи. 6. Комитету по промышленной политике администрации области (Колесникову): - осуществить координацию деятельности территориальных органов государственного управления в реализации государственной политики по вопросам рыболовства; - разработать в III квартале т.г. программу поддержки промышленных предприятий области на 1997-2000 годы, выделив в особый раздел порядок формирования и реализации регионального заказа; - внести предложения в срок до 1 июня т.г. о создании координационного Совета администрации области по вопросам разработки и проведения промышленной политики. 7. Комитету по развитию СЭЗ "Янтарь" администрации области (Беденко): - утвердить в Правительстве Российской Федерации федеральную программу социально-экономического развития области до 2000 года; - совместно с другими структурными подразделениями администрации области разработать предложения по совершенствованию системы управления хозяйственным комплексом области в условиях Особой экономической зоны; - разработать и внести на утверждение в 1996 году федеральную государственную программу развития Особой экономической зоны, регламент о реализации зональных инвестиционных проектов, порядок определения происхождения товара в Особой экономической зоне; - осуществлять координацию и непосредственное участие в реализации проекта ЮНИДО "Калининград 2000". 8. Комитету по экономике и прогнозированию администрации области (Захарову): - разработать совместно с райгорадминистрациями городов, районов, округов, органами местного самоуправления, структурными подразделениями администрациями области в срок до 1 ноября 1996 г. прогноз социально-экономического развития области на 1997 г. Прогноз представить в Министерство экономики Российской Федерации. 9. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на контрольное управление администрации области (Булкина). 10. Постановление вступает в силу с момента подписания. от 3 июня 1996 г. N 350 Глава администрации области Ю.Маточкин