Постановление Главы администрации Калининградской области от 02.07.1999 № 383
О Калининградской областной целевой программе "Пожарная безопасность и социальная защита на 1999-2000 годы"
Российская Федеpация Глава администрации Калининградской области Постановление от 2 июля 1999 г. N 383 О Калининградской областной целевой программе "Пожарная безопасность и социальная защита на 1999-2000 годы" В соответствии с Федеральным законом "О пожарной безопасности",во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 5сентября 1998 года N 1044 "О федеральной целевой программе "Пожарнаябезопасность и социальная защита на 1999-2000 годы", а также в целяхукрепления пожарной безопасности, защиты жизни и здоровья граждан п о с т а н о в л я ю : 1. Утвердить Калининградскую областную целевую программу"Пожарная безопасность и социальная защита на 1999-2000 годы" (далееименуется - Программа) согласно приложению. 2. Рекомендовать органам местного самоуправления в месячный срокразработать и принять местные целевые программы по обеспечениюпожарной безопасности, предусмотрев их финансирование за счет средствмуниципальных бюджетов в 1999-2000 годах. 3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить науправление административных органов администрации области (РахманинаИ.В.). 4. Постановление вступает в силу со дня подписания. Глава администрации (губернатор) области Л. Горбенко Приложение к постановлению Главы администрации области от 2 июля 1999 г. N 383 Калининградская областная целевая программа "Пожарная безопасность и социальная защита на 1999- 2000 годы" г. Калининград, 1999 г. ПАСПОРТ Калининградской областной целевой программы "Пожарная безопасность и социальная защита на 1999-2000 годы"-------------------------+-----------------------------------------------Наименование Программы | - Калининградская областная целевая программа | "Пожарная безопасность и социальная защита | на 1999-2000 годы". |Дата принятия решения о | - распоряжение Правительства Российскойразработке Программы | Федерации от 5 сентября 1998 г. N 1044. |Государственный заказчик | - управление административных органовПрограммы | администрации Калининградской области. |Основной разработчик | - управление Государственной противопожарнойПрограммы | службы УВД Калининградской области. |Сроки и этапы реализации | - 1999 - 2000 годыПрограммы | I этап - 1999 год | II этап - 2000 год | |-------------------------+------------------+----------------------------Объемы и источники | В том числе:финансирования Программы |(тыс.руб) | 1999 г. 2000 г.--------------------------------------------+----------------------------Всего: | 7162,5 10462,5- из федерального бюджета | 552 597- из областного бюджета | 1160 4300- из городского бюджета г.Калининграда | 1682 1682- внебюджетные источники | 3536 3651- средства муниципальных самоуправлений | 100 100- средства организаций | 132,5 132,5-------------------------+------------------+----------------------------Ожидаемые конечные | - уменьшение количества людей, получившихрезультаты реализации | травмы при пожарах, относительное сокращениеПрограммы | потерь от пожаров на 15-20 процентов, | достижение в борьбе с пожарами результатов, | аналогичных результатам, достигнутым в | большинстве развитых стран. |Система организации | - контроль за реализацией Программыконтроля за реализацией | осуществляют УВД Калининградской области,Программы | комитет по финансам и бюджету администрации | Калининградской области совместно с другими | федеральными органами исполнительной власти | в порядке, установленном для контроля за | реализацией федеральных целевых программ.-------------------------+----------------------------------------------- Введение В настоящее время в Калининградской области состояние дел собеспечением пожарной безопасности вызывает серьезные опасения. В1997-1998 гг. прямой ущерб от происшедших пожаров составил 20,021 млн.рублей, а общие потери от пожаров составили 226,404 млн. рублей. Припожарах погибли 236 человек, получили травмы, ожоги, увечья 237человек. Более 70% пожаров происходит в жилых домах, при которых погибаюти получают травмы более 95% всех пострадавших, в том числе и дети.Одна из основных причин гибели людей - позднее обнаружение пожара инесвоевременное сообщение в пожарную охрану о его возникновении (в томчисле и из-за большой удаленности пожарных депо от места пожара,особенно в сельской местности) и, как следствие этого, увеличениевремени прибытия на пожар подразделений пожарной охраны. Главными причинами такого положения являются: недостаточностьсредств, выделяемых на осуществление мероприятий по обеспечениюпожарной безопасности объектов, а особенно жилого сектора, низкаятехническая оснащенность подразделений пожарной охраны. Программой в этом направлении предусматривается реализацияследующих мероприятий: - совершенствование противопожарной пропаганды; - улучшение обучения населения по месту жительства; - строительство пожарных депо, создание и развитие добровольнойпожарной охраны; - укрепление материально-технической базы пожарной охраны области; - выполнение постановления Правительства Российской ФедерацииN 24-2 от 13.01.1996 г. "Об утверждении перечня предприятий, накоторых в обязательном порядке создаются подразделения пожарнойохраны". Предусмотренные затраты на выполнение мероприятий, связанных сколичественным и качественным укреплением кадрового состава пожарнойохраны, определяются необходимостью увеличения количества пожарныхчастей в области, создания на базе учебного пункта центра поподготовке сотрудников и работников пожарной охраны, пришедших изнародного хозяйства и Вооруженных Сил, а также обучения впожарно-технических учебных заведениях. Основные средства предполагается направить на укреплениеподразделений пожарной охраны области. Крайне низкая оснащенность основными техническими средствамиснижает готовность подразделений по выполнению боевых задач. Повышение боевой готовности противопожарной службы, ликвидациянекомплекта технических средств вооружения пожарных в соответствии сданными статистической отчетности требуют ассигнований в размере,превышающем 10 годовых смет на содержание всей службы. По состоянию на 1 января 1999 года подразделения УГПС УВДКалининградской области были укомплектованы работоспособнымимобильными техническими средствами для борьбы с пожарами в среднем на64%, в том числе: - основными пожарными автомобилями (автоцистерны) - на 60,9%; - специальными пожарными автомобилями (автолестницами и т.п.)- на 68,6%; - противопожарным оборудованием - на 60%; - огнетушащими веществами - на 45%; - специальной боевой одеждой и снаряжением - на 72%; - в том числе изолирующими противогазами - на 62%; - средствами связи и управления - на 52%. Более 40% пожарных депо требуют реконструкции и капитальногоремонта, крайне медленными темпами ведется строительство депо в г.Зеленоградске. Необходимо выделение средств на завершениестроительства пожарного депо в г. Мамоново и строительствоучебно-тренировочных башен в Балтийском и Центральном районах г.Калининграда. Кроме того, темпы строительства пожарных депозначительно отстают от темпов гражданского и промышленногостроительства в области, поэтому во многих районах радиус обслуживанияпожарных депо в 3-5 раз выше нормативного, что резко повышаетвероятность гибели и травмирования людей при пожарах, приводит к ростуматериального ущерба от них. Для преодоления негативных тенденций в деле организации борьбы спожарами необходимы целенаправленные, скоординированные действияорганов исполнительной власти, органов местного самоуправления,учреждений, предприятий и организаций. При жестком ограничении бюджетного финансирования успешноекомплексное решение подобных масштабных и разнородных задач возможнолишь с использованием программно-целевых методов. Необходимость разработки областной целевой программы "Пожарнаябезопасность и социальная защита на 1999-2000 годы" вызвананедостаточностью финансовых средств, выделяемых на обеспечениепожарной безопасности области. Основные цели и задачи Программы Важнейшими целями Программы являются создание условий дляукрепления пожарной безопасности в Калининградской области, уменьшениечеловеческих и материальных потерь от пожаров. Для их достижениянеобходимо решить следующие основные задачи: - качественное и количественное укрепление кадрового составаГосударственной противопожарной службы (далее именуется ГПС); - укрепление материально-технической базы подразделений ГПС; - строительство и капитальный ремонт объектов ГПС; - совершенствование государственного пожарного надзора иорганизации профилактики пожаров; - создание и развитие испытательной базы, а также информационнойсети в области пожарной безопасности; - совершенствование противопожарной пропаганды; - снижение пожарной опасности зданий, сооружений, а такжепродукции, производимой предприятиями области и поставляемой из-запределов области. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации Текущее управление реализации Программы осуществляетсяуправлением административных органов администрации Калининградскойобласти. При необходимости организуются экспертные проверки ходареализации Программы, при которых особое внимание уделяется соблюдениюсроков реализации намеченных мероприятий, целевому и эффективномуиспользованию выделяемых средств и конечному результату. По результатам проверок подготавливаются предложения оцелесообразности продолжения работ и корректировке объемовфинансирования. Оценка эффективности, социально-экономических и экологических последствий реализации Программы В результате выполнения намеченных в Программе мероприятийпредполагается уменьшить количество погибших и травмированных людейпри пожарах, обеспечить относительное сокращение потерь от пожаров,создать эффективную координированную систему пожарной безопасности иукрепить материально-техническую базу пожарной охраны Калининградскойобласти. Мероприятия Калининградской областной целевой Программы "Пожарная безопасность и социальная защита на 1999-2000 годы"--+---------------------------+--------------+------+-------------------- | | | |Поступления денежных | | | |средств за счет всехN |Наименование мероприятий | Исполнители | Срок| источниковпп| | |испол-| финансирования | | |нения | (тыс.руб.) в ценах | | | | на 01.01.98г. | | | +------+------+------ | | | |всего |1999г.|2000г.--+---------------------------+--------------+------+------+------+------1 |Подготовка проекта закона | | | | | |Калининградской области "О | УГПС УВД |1999- | 2-в | 1-в | 1-в |пожарной безопасности" и | Управление по|2000гг| | | |нормативных документов по | правовому | | | | |его реализации, подготовка| обеспечению | | | | |договоров. | законотвор- | | | | | | ческой | | | | | | деятельности | | | | | | и связям с | | | | | | областной | | | | | | Думой | | | | | | администрации| | | | | | области | | | | | | | | | |2 |Создание испытательной | | | | | |пожарной лаборатории и ее | УГПС УВД |1999- | 500-в| 250-в| 250-в |аккредитация | |2000гг| | | | | | | | |3 |Обучение личного состава | | | | | |УГПС в учебных заведениях | УГПС УВД |1999- | 430-в| 170-в| 260-в |МВД России с пожарно-техни-| |2000гг| 110-о| 10-о| 100-о |ческим уклоном (12 человек | | | | | |в год) | | | | | | | | | | |4 |Организация и проведение | | | | | |3-х месячной курсовой | УГПС УВД |1999- | 160-о| 10-о| 150-о |подготовки на учебном | |2000гг| | | |пункте УГПС вновь принятых | | | | | |сотрудников подразделений | | | | | |УГПС, не имеющих | | | | | |соответствующей подготовки | | | | | | | | | | |5 |Содержание единиц пожарной | | | | | |охраны: | УГПС УВД |1999- | | | |а) 58 единиц личного | Мэрия г. |2000гг|3364-г|1682-г|1682-г |состава пожарной охраны | Калининграда | | | | |г. Калининграда | | | | | | | | | | |6 |Совершенствование противо- | Управление |1999- |72,8-у|36,4-у|36,4-у |пожарной пропаганды: | профессио- |2000гг| | | |а) приобретение наглядной | нального | | | | | агитации по пожарной | образования | | | | | безопасности для: | и науки | | | | |- дошкольных учреждений и | администрации| | | | | учебных заведений (728 | области | | | | | объектов); | Управление | | | | | | здраво- | | | | | | охранения | | | | |- объектов здравоохранения | администрации| | | | | (137 объектов); | области | |13,7-у|6,85-у|6,85-у | | | | | | |- объектов культуры | Управление | | | | | (767 объектов); | культуры и | | | | | | информации | |76,7-у|38,35-|38,35- | | администрации| | | у | у | | области | | | | | | | | | | |- объектов соцобеспечения | Управления | | | | | (18 объектов) | труда и | |1,8-у |0,9-у |0,9-у | | социального | | | | | | развития | | | | | | администрации| | | | | | области | | | | |б)приобретение методической| | | | | | литературы для организации| ЖКХ | |100-у | 50-у | 50-у | обучения Правилам пожарной| Органы | | | | | безопасности населения и | местного | | | | | работников ЖКХ |самоуправления| | | | | | | | | | |в) оформление стендов с | | | | | | наглядной противопожарной| | |200-м |100-м |100-м | агитацией в населенных | | | | | | пунктах области | | | | | | | | | | |7 |Выборочный капитальный | | | | | |ремонт кровли: | УГПС УВД |1999- | | | |- здания УГПС | |2000гг|200-в |200-в | - |- здания пожарной части | | | | | | технической кровли | | |130-в |130-в | - |- здания учебного пункта | | | | | | УГПС | | |150-в |150-в | - |- ПЧ-3, общежитие | | |150-в |150-в | - | | | | | |8 |Реконструкция ПЧ-1 | | | | | |Ленинградского района | УГПС УВД |1999- |1000-в|200-в | 800-в |г.Калининграда | |2000гг| | | | | | | | |9 |Строительство тренировочной| | | | | |базы СЧ-2 Центрального, | УГПС УВД |1999- | 250-в|150-в | 100-в |ПЧ-4 Балтийского районов | |2000гг| | | |г. Калининграда | | | | | | | | +------+------+------10|Создание и развитие |Органы |1999- |Денежные средства |материально-технической |местного |2000гг|предусмотреть в |базы добровольных пожарных |самоуправления| |соответствии с |команд сельской местности |УГПС УВД | |постановлением |Калининградской области: | | |главы администрации |- Черняховский район 3 | | |(губернатора) |- Гусевский район 6 | | |области от 18.09.98г |- Гвардейский район 1 | | |N 611 "Об утвержде- |- Зеленоградский район 3 | | |нии положения о |- Неманский район 4 | | |командах доброволь- |- Багратионовский район 3 | | |ной пожарной охраны |- Гурьевский район 3 | | |сельской местности |- Краснознаменский район 6 | | |Калининградской |- Нестеровский район 3 | | |области" |- Полесский район 2 | | |<НГР:39980666> |- Правдинский район 2 | | | |- Озерский район 3 | | | |- Славский район 8 | | | |- Светловская зона 1 | | | | | | +------+------+------11|Строительство ПЧ в г. | | | | | |Зеленоградске | УГПС УВД |1999- |2000-о| 500-о|1500-о | | |2000гг| | |12|Выборочный капитальный | | | | | |ремонт ПЧ-31 в г. Светлом | УГПС УВД |1999- | 60-в | 60-в | - | | |2000гг| | | | | | | | |13|Текущий ремонт: | УГПС УВД |1999- | | | |- систем и оборудования | |2000гг| 260-в| 130-в| 130-в | отопления ПЧ | | | | | |- электрохозяйства ПЧ | | | 200-в| 100-в| 100-в |- косметический ремонт | | | | | | служебных помещений ПЧ | | | 500-в| 200-в| 300-в | | | | | |14|Дооборудование ЦППС | | | | | |системой регистрации и | УГПС УВД |1999- | 20-о| 20-о | - |поддержания | |2000гг| | | | | | | | |15|Приобретение и содержание | | | | | |пожарной техники: | УГПС УВД |1999- | | | |- приобретение пожарных | |2000гг| | | | автомобилей для: | | | | | |- ПЧ области (4 шт.) | | |1000-о| - |1000-о |- ПЧ г.Калининграда (2 шт.)| | |1000-ф| 500-ф| 500-ф |- приобретение запасных | | | | | | частей к пожарным | | | | | | автомобилям | | |2000-в|1000-в|1000-в |- приобретение топлива и | | | | | | ГСМ | | |1000-о| 500-о| 500-о |- приобретение пожарно- | | | | | | технического | | | | | | оборудования | | | 500-в| 250-в| 250-в |- оборудование пунктов | | | | | | технического обслуживания| | | 320-в| 160-в| 160-в |- замена номерных знаков | | | 50-в| 0-в| 50-в |- приобретение огнетушащих | | | | | | средств | | | 120-о| 60-о| 60-о | | | | | |16|Приобретение спецодежды и | | | | | |снаряжения | УГПС УВД | | 400-в| 200-в| 200-в | | | | | |17|Приобретение средств связи | УГПС УВД | 1999-| 64-ф| 32-ф| 32-ф | | |2000гг| 900-о| | 900-о | | | | | |18|Приобретение системы ава- | УГПС УВД |1999- | 35-ф| - | 35-ф |рийного питания | |2000гг| | | | | | | | |19|Приобретение вычислительной| | | | | |техники, необходимой для | УГПС УВД |1999- | 150-о| 60-о| 90-о |развития информационной | |2000гг| 50-ф | 20-ф| 30-ф |сети УГПС: - компьютеры, | | | 50-в | 20-в| 30-в |принтеры, модемы; | | | | | |- прочее оборудование | | | 35-в | 15-в| 20-в--+---------------------------+--------------+------+-----++-----++------20| Всего: | |1999- |17625|7162,5|10462,5 | | |2000гг+-----++-----++------ |в том числе: | | | | | | | | | | | |- федеральный бюджет | | | 1149 | 552 | 597 |- средства организаций | | | 265 | 132,5| 132,5 |- областной бюджет | | | 5460 | 1160 | 4300 |- внебюджетные источники | | | 7187 | 3536 | 3651 |- городской бюджет | | | | | | г.Калининграда | | | 3364 | 1682 | 1682 |- средства муниципального | | | | | | самоуправления | | | 200 | 100 | 100--+---------------------------+--------------+------+------+------+------ в - финансирование за счет внебюджетных источников; у - финансирование за счет средств организаций; ф - финансирование за счет средств федерального бюджета; о - финансирование за счет средств областного бюджета; г - финансирование за счет средств г.Калининграда; м - за счет средств иных муниципальных образований.