Постановление Главы администрации Муниципальное образование "Гурьевский район" от 29.04.2003 № 561
О мерах по улучшению обеспечения безопасности людей на воде в 2003 году
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ МО "ГУРЬЕВСКИЙ РАЙОН" ПОСТАНОВЛЕНИЕ О мерах по улучшению обеспечения безопасности людей на воде в 2003 году В 2002 году на внутренних водных объектах и в прибрежной частизаливов района в результате несчастных случаев погибло 18 человек, втом числе 3 детей. Из общего числа несчастных случаев, повлекших в2002 году гибель людей на воде, около 60% произошло в периодкупального сезона, при этом все в не установленных для купанияместах, не имеющих спасательного обеспечения. Спасено в 2002 году 16человек, оказана медицинская помощь 43 человекам. Основными причинами гибели людей на воде являются: купаниелюдей в состоянии алкогольного опьянения и в местах, неустановленных для купания; несоблюдение мер предосторожности, атакже правил пользования маломерными судами; неумение частинаселения, особенно детей, плавать; оставление детей у воды безприсмотра взрослых; низкая организация и недостаточноефинансирование мероприятий по обеспечению отдыха людей. В целях улучшения работы по обеспечению безопасности людей наводе в 2003 году ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить "План мероприятий по предупреждению чрезвычайныхситуаций на заливах и внутренних водных бассейнах Гурьевского районаи охране жизни людей на воде на 2003 год" согласно приложению. 2. Муниципальным учреждениям "Комитет по образованию" (ЗеленоваЕ.С.), "Комитет по культуре, спорту и делам молодежи" (СамойловаВ.И.): - проводить разъяснительную работу среди детей и их родителейпо мерам безопасности на воде; - совершенствовать организацию обучения детей плаванию вплавательном бассейне, а в летнее время - в детских оздоровительныхлагерях. 3. Рекомендовать руководителям предприятий, организаций,учреждений, главам муниципальных учреждений сельских администрацийрайона: - рассмотреть на заседаниях комиссий по чрезвычайным ситуациямитоги работы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций назаливах и внутренних водных бассейнах и охране жизни людей на воде в2002 году. Спланировать мероприятия, максимально обеспечивающиебезопасность людей на акваториях административных территорий, зонахответственности, мероприятия по оздоровлению и обеспечению занятостидетей и подростков; - разработать и принять планы мероприятий по предупреждениючрезвычайных ситуаций на заливах, внутренних водных бассейнах иохране жизни людей на воде административных территорийсоответствующих муниципальных учреждений сельских администрацийрайона на 2003 год и обеспечить их выполнение; - совместно с Государственной инспекцией по маломерным судамобласти (далее ГИМС) (Бейзеров А.И.) обеспечить подготовку ккупальному сезону спасательных станций (постов) ГИМС, расположенныхна административных территориях соответствующих муниципальныхучреждений сельских администраций района; - до 30 апреля 2003 года распределить пляжи и места купания заводоиспользователями, определить ответственных лиц за состояниебезопасности людей на воде; - до 25 мая 2003 года подготовить места массового отдыха испорта населения на заливах и внутренних водных бассейнах ккупальному сезону в соответствии с Правилами охраны жизни людей наводе в Калининградской области, введенными в действие Постановлениемглавы администрации (губернатора) Калининградской области от 26 мая1997 года N 420 "О мерах по обеспечению безопасности населения наводоемах области"; - принять участие в реализации плана мероприятий попредупреждению чрезвычайных ситуаций на заливах и внутренних водныхбассейнах района и охране жизни людей на воде на 2003 год,утвержденного пунктом 1 настоящего Постановления. 4. Отделу по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациями мобилизационной работе администрации района (Каштанов А.В.): - в пределах компетенции организовать проверку соблюдениязаконодательства Российской Федерации, регулирующего вопросыгидрометеорологического обеспечения плавания маломерных судов,оповещения населения о гидрометеорологических условиях в средствахмассовой информации; - принять участие в реализации плана мероприятий попредупреждению чрезвычайных ситуаций на заливах и внутренних водныхбассейнах района и охране жизни людей на воде на 2003 год,утвержденного пунктом 1 настоящего Постановления. 5. Рекомендовать районному отделу внутренних дел (ЛизогубИ.В.), ведущему специалисту отдела госконтроля Комитета природныхресурсов по Калининградской области (Пишта М.М.), центруГосударственного санитарно-эпидемиологического надзора в Гурьевскомрайоне (Мартынов В.М.), главному врачу Гурьевской центральнойрайонной больницы Назарову А.И. принять участие в реализации планамероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций на заливах ивнутренних водных бассейнах района и охране жизни людей на воде на2003 год, утвержденного пунктом 1 настоящего Постановления. 6. Начальнику организационно-контрольного отдела администрациирайона Гуд О.А. обеспечить опубликование данного Постановления вгазете "Наше время". 7. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложитьна первого заместителя главы администрации, председателя комиссии почрезвычайным ситуациям района Красного С.В. 8. Постановление вступает в силу со дня подписания. от 29 апреля 2003 г. N 561 Глава администрации района А. Неретин Приложение к Постановлению главы администрации МО "Гурьевский район" от 29 апреля 2003 г. N 561 План мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций на заливах и внутренних водных бассейнах Гурьевского района и охране жизни людей на воде на 2003 год+-----+--------------------------------------+----------------------------------+--------------------------------+------------+| N | Мероприятия | Время проведения мероприятия, | Ответственные за проведение | Отметка о || п/п | | периодичность | мероприятия | выполнении |+-----+--------------------------------------+----------------------------------+--------------------------------+------------+| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |+-----+--------------------------------------+----------------------------------+--------------------------------+------------+| А. Профилактическая и разъяснительная работа среди населения |+-----+--------------------------------------+----------------------------------+--------------------------------+------------+| 1. | Провести анализ чрезвычайных | апрель | Комиссии по чрезвычайным | || | ситуаций, случаев гибели людей на | | ситуациям района, МУ | || | водах за 2002 год; причины гибели | | сельских администраций, | || | довести до населения через газету | | предприятий, организаций, | || | "Наше время" | | учреждений. Отдел по делам | || | | | ГО и ЧС администрации | || | | | района | |+-----+--------------------------------------+----------------------------------+--------------------------------+------------+| 2. | Проводить анализ каждой | весь период | Отдел по делам ГО и ЧС | || | чрезвычайной ситуации и каждого | | администрации района | || | случая гибели людей на водах | | | || | административных территорий и зон | | | || | ответственности, с выявлением их | | | || | причин; результаты довести до | | | || | населения через газету "Наше | | | || | время" | | | |+-----+--------------------------------------+----------------------------------+--------------------------------+------------+| 3. | Организовать выступление | 1) перед ледоставом (ноябрь - | Главное управление по делам | || | специалистов в средствах массовой | декабрь) | ГО и ЧС области, ГИМС; | || | информации: | 2) в период подледного лова | отдел по делам ГО и ЧС | || | а) по мерам безопасности на воде | рыбы (декабрь) | администрации района | || | и правилам пользования | 3) перед купальным сезоном | | || | маломерными судами | (апрель - май) | | || | | 4) в период купального сезона | | |+-----+--------------------------------------+----------------------------------+--------------------------------+------------+| 4. | В зимний период информировать | ежедневно | Калининградский центр | || | население об опасности выхода | | по гидрометеорологии | || | на лед при наличии критериев | | и мониторингу окружающей | || | опасности, объявленных Приказом | | среды | || | начальника гражданской обороны - | | | || | главой администрации | | | || | (губернатором) области от 29 | | | || | ноября 2002 года N 5 | | | |+-----+--------------------------------------+----------------------------------+--------------------------------+------------+| 5. | В зимний период информировать | ежедневно | Калининградский центр | || | население о температуре воды | | по гидрометеорологии и | || | в прибрежной части заливов и во | | мониторингу окружающей | || | внутренних водах района | | среды | |+-----+--------------------------------------+----------------------------------+--------------------------------+------------+| 6. | Информировать население о местах, | 1) перед купальным сезоном | Центр Госсанэпиднадзора | || | запрещенных для купания по | (май) | в Гурьевском районе | || | результатам обследования | 2) в период купального сезона | | || | поверхности вод центром | (июнь - август) | | || | Госсанэпиднадзора в Гурьевском | | | || | районе | | | |+-----+--------------------------------------+----------------------------------+--------------------------------+------------+| 7. | Организовать проведение лекций | 1) перед ледоставом (ноябрь - | Муниципальное учреждение | || | и бесед по соблюдению мер | декабрь) | "Комитет по образованию" | || | безопасности на воде: | 2) в период подледного лова | | || | - в детских учреждениях; | рыбы (декабрь) | | || | - в общеобразовательных школах | 3) перед купальным сезоном | | || | и других учебных заведениях; | (апрель - май) | | || | - в детских оздоровительных | 4) в период купального сезона | | || | лагерях | (июнь - август) | | |+-----+--------------------------------------+----------------------------------+--------------------------------+------------+| 8. | Довести до населения через | 1) перед ледоставом (ноябрь - | Муниципальное учреждение | || | средства массовой информации | декабрь) | "Гурьевская центральная | || | правила оказания первой | 2) в период подледного лова | районная больница", МУ | || | медицинской помощи тем, кто | рыбы (декабрь) | "Сельские администрации", | || | потерпел бедствие на воде | 3) перед купальным сезоном | руководители предприятий, | || | | (апрель - май) | учреждений, организаций | || | | 4) в период купального сезона | | || | | (июнь - август) | | |+-----+--------------------------------------+----------------------------------+--------------------------------+------------+| 9. | Провести занятия | учебный период | Муниципальное учреждение | || | в общеобразовательных школах | | "Комитет по образованию" | || | и других учебных заведениях | | | || | по мерам безопасности на воде | | | || | и оказанию помощи пострадавшим | | | |+-----+--------------------------------------+----------------------------------+--------------------------------+------------+| 10. | Оборудовать фотовитрины | 1) перед ледоставом (ноябрь - | Муниципальные учреждения | || | с профилактическим материалом | декабрь) | "Сельские администрации", | || | по соблюдению гражданами мер | 2) в период подледного лова | отдел внутренних дел района | || | безопасности на воде | рыбы (декабрь) | | || | | 3) перед купальным сезоном | | || | | (апрель - май) | | || | | 4) в период купального сезона | | || | | (июнь - август) | | |+-----+--------------------------------------+----------------------------------+--------------------------------+------------+| 11. | Разработать мероприятия (планы) | 1) перед ледоставом (ноябрь - | Муниципальные учреждения | || | по организации массового отдыха | декабрь) | "Сельские администрации", | || | и спорта на заливах и внутренних | 2) перед купальным сезоном | муниципальное учреждение | || | водных бассейнах района и довести | (апрель - май) | "Комитет по культуре, | || | до населения через газету "Наше | | спорту и делам молодежи", | || | время" | | администрации баз отдыха | |+-----+--------------------------------------+----------------------------------+--------------------------------+------------+| 12. | Оборудовать места массового | 1) перед ледоставом (ноябрь - | Муниципальные учреждения | || | отдыха и спорта на заливах и | декабрь) | "Сельские администрации", | || | внутренних водных бассейнах | 2) перед купальным сезоном | администрации баз отдыха | || | района стендами с положениями из | (апрель - май) | | || | правил охраны жизни людей на воде | | | || | в Калининградской области и | | | || | материалами по профилактике | | | || | несчастных случаев на водоемах | | | |+-----+--------------------------------------+----------------------------------+--------------------------------+------------+| Б. Организационные мероприятия |+-----+--------------------------------------+----------------------------------+--------------------------------+------------+| 13. | Переработать (откорректировать) | март - апрель | Отдел по делам ГО и ЧС | || | планы организации взаимодействия | | администрации района | || | сил и средств, предназначенных | | | || | для поиска и спасения на заливах | | | || | и внутренних водных бассейнах | | | || | по состоянию на 01.01.2003 | | | |+-----+--------------------------------------+----------------------------------+--------------------------------+------------+| 14. | В соответствии с "Правилами | по реально сложившейся | Муниципальное учреждение | || | охраны жизни людей на воде | обстановке | "Маршальская сельская | || | в Калининградской области" | | администрация" | || | развернуть ведомственные | | | || | (общественные) спасательные посты | | | || | в местах массового отдыха и | | | || | спорта на заливах и внутренних | | | || | водных бассейнах: | | | || | - в поселке Каширское | | | |+-----+--------------------------------------+----------------------------------+--------------------------------+------------+| 15. | Обеспечить выделение и дежурство | 1) перед ледоставом (ноябрь - | РОВД, муниципальные | || | милицейских (общественных) | декабрь) | учреждения "Сельские | || | патрулей и добровольных дружин | 2) в период подледного лова | администрации" | || | для контроля за соблюдением мер | рыбы (декабрь) | | || | безопасности и общественного | 3) перед купальным сезоном | | || | порядка в местах массового отдыха | (апрель - май) | | || | и спорта на заливах и внутренних | 4) в период купального сезона | | || | водных бассейнах района | (июнь - август) | | |+-----+--------------------------------------+----------------------------------+--------------------------------+------------+| 16. | Произвести однодневные сборы | 10.04; | Главное управление по делам | || | председателей водно-моторных | 10.10 | ГО и ЧС области, ГИМС, | || | клубов, начальников баз-стоянок | | отдел по делам ГО и ЧС | || | и начальников спасательных | | администрации района | || | станций безопасности плавания | | | || | маломерных судов (перед началом | | | || | весенней и осенней путин) | | | |+-----+--------------------------------------+----------------------------------+--------------------------------+------------+| 17. | Осуществлять обучение детей | весь период | Муниципальные учреждения | || | плаванию в плавательном бассейне | | "Комитет по образованию" | || | и детских оздоровительных лагерях | | и "Комитет по культуре, | || | | | спорту и делам молодежи" | |+-----+--------------------------------------+----------------------------------+--------------------------------+------------+| 18. | Установить места массового | апрель - май | Администрация района, | || | отдыха, туризма и спорта по | | муниципальные учреждения | || | согласованию с Управлением | | сельских администраций, | || | природных ресурсов и охраны | | муниципальное учреждение | || | окружающей среды МПР России по | | "Комитет по культуре, | || | Калининградской области, | | спорту и делам молодежи" | || | Калининградской | | | || | специализированной морской | | | || | инспекцией, Центром санитарно- | | | || | эпидемиологического надзора по | | | || | области, Главным управлением по | | | || | делам ГО и ЧС области с | | | || | соблюдением требований "Правил | | | || | охраны жизни людей на воде в | | | || | Калининградской области", | | | || | утвержденных Постановлением главы | | | || | администрации (губернатора) | | | || | области от 26 мая 1997 года | | | || | N 420: | | | || | а) определить ответственных лиц | | | || | за состояние безопасности людей | | | || | на водоемах; | | | || | б) в целях охраны жизни и | | | || | здоровья граждан установить | | | || | места, где запрещается массовый | | | || | отдых и спорт, обозначить их на | | | || | местности щитами | | | || | с предупреждающими надписями; | | | || | в) провести совещание с | | | || | ответственными лицами по | | | || | подготовке водных объектов | | | || | к купальному сезону и обеспечению | | | || | отдыха населения на них | | | |+-----+--------------------------------------+----------------------------------+--------------------------------+------------+| 19. | Подобрать нештатных спасателей | апрель - май | Муниципальные учреждения | || | для ведомственных (общественных) | | "Сельские администрации", | || | спасательных постов. Организовать | | ответственные лица за места | || | их подготовку (обучение) на | | массового отдыха и спорта | || | центральной спасательной станции | | у воды | || | ГИМС области | | | |+-----+--------------------------------------+----------------------------------+--------------------------------+------------+| 20. | Подготовить места массового | к 25 мая | Муниципальные учреждения | || | отдыха и спорта населения на | | "Сельские администрации", | || | заливах и внутренних водных | | ответственные лица за места | || | бассейнах района к купальному | | массового отдыха и спорта | || | сезону 2003 года. Принять меры по | | у воды | || | их благоустройству, развертыванию | | | || | дополнительных спасательных | | | || | постов для обеспечения охраны | | | || | жизни людей на воде (спасательные | | | || | посты зарегистрировать в ГИМС | | | || | области) | | | |+-----+--------------------------------------+----------------------------------+--------------------------------+------------+| 21. | Проверить готовность баз летнего | к 25 мая | Муниципальные учреждения | || | отдыха детей к летнему сезону и | | "Сельские администрации", | || | обеспечению безопасности отдыха | | руководители организаций | || | у воды | | района, МУ "Комитет по | || | | | образованию", ГИМС области, | || | | | ЦГСЭН района | |+-----+--------------------------------------+----------------------------------+--------------------------------+------------+| 22. | Организовать работу ведомственных | июль - август | Муниципальные учреждения | || | и общественных спасательных | | "Сельские администрации", | || | постов на базах летнего отдыха | | ответственные лица за места | || | | | массового отдыха и спорта | || | | | у воды | |+-----+--------------------------------------+----------------------------------+--------------------------------+------------+| В. Обеспечение безопасности людей на воде |+-----+--------------------------------------+----------------------------------+--------------------------------+------------+| 23. | Организовать и провести проверки | весь период | ГУ ГО и ЧС области, отдел | || | готовности сил и средств, | | по делам ГО и ЧС | || | предназначенных для поиска | | администрации района, | || | и спасения на заливах и | | взаимодействующие | || | внутренних водных бассейнах | | организации | |+-----+--------------------------------------+----------------------------------+--------------------------------+------------+| 24. | Проверять организацию контроля за | весь период | ГИМС области, | || | выходом и безопасностью плавания | | Калининградский центр | || | судов в водомоторных клубах, | | по гидрометеорологии и | || | результаты проверок сообщать | | мониторингу окружающей | || | в отдел по делам ГО и ЧС | | среды, отдел по ГО и ЧС | || | администрации района | | администрации района | |+-----+--------------------------------------+----------------------------------+--------------------------------+------------+| 25. | Провести водолазное обследование | апрель - май | Муниципальные учреждения | || | и очистку дна акваторий пляжей | | "Сельские администрации", | || | и мест купания от посторонних | | руководители организаций | || | предметов и санитарно- | | района, ГИМС области, ЦГСЭН | || | эпидемиологическое обследование | | района | || | территорий пляжей, пригодности | | | || | поверхности вод для купания | | | |+-----+--------------------------------------+----------------------------------+--------------------------------+------------+| 26. | Провести техническое | апрель - май | Муниципальные учреждения | || | освидетельствование пляжей, мест | | "Сельские администрации", | || | массового отдыха у воды, лодочных | | ответственные лица за | || | станций, баз-стоянок маломерных | | места массового отдыха | || | судов | | и спорта у воды | |+-----+--------------------------------------+----------------------------------+--------------------------------+------------+| 27. | Организовать и систематически | весь период навигации | ГИМС области | || | проводить патрулирование | | | || | и контроль за безопасностью | | | || | плавания маломерных судов, | | | || | соблюдением судовладельцами | | | || | порядка на водоемах области | | | |+-----+--------------------------------------+----------------------------------+--------------------------------+------------+| 28. | Систематически проводить проверки | июнь - август | Муниципальные учреждения | || | соблюдения мер безопасности и | | "Сельские администрации", | || | правопорядка в местах массового | | администрации баз отдыха, | || | отдыха и спорта на заливах и | | ГИМС области | || | внутренних водных бассейнах | | | || | административных территорий и зон | | | || | ответственности, работы | | | || | спасательных станций (постов) | | | |+-----+--------------------------------------+----------------------------------+--------------------------------+------------+