Постановление Главы администрации Калининградской области от 08.07.1994 № 275
Об усилении борьбы с преступностью в Калининградской области в 1994-1995 гг.
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Постановление Главы администрации (губернатора) Калининградской области от 15.04.2005 г. N 40 Об усилении борьбы с преступностью в Калининградской области в 1994-1995 гг. Рассматривая обеспечение законности, укрепление правопорядка и общественной безопасности как важнейшее направление государственной политики, призванное содействовать стабилизации социально-экономической ситуации, более эффективному осуществлению реформ и усилению защиты конституционных прав и свобод граждан от преступных посягательств, мобилизации для этого необходимых сил и средств в соответствии с требованиями, вытекающими из Указа Президента Российской Федерации от 24 мая 1994 года N 1016 "О неотложных мерах по реализации Федеральной программы Российской Федерации по усилению борьбы с преступностью на 1994-1995 годы", ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить программу по усилению борьбы с преступностью в Калининградской области на 1994-1995 годы (прилагается). Финансовому управлению администрации области, администрациям районов и городов и заинтересованным ведомствам обеспечить финансирование указанной программы. 2. Возложить на руководителей подразделений администрации области, областных ведомств и учреждений, правоохранительных органов и администраций районов и городов, являющихся исполнителями программы по усилению борьбы с преступностью в Калининградской области на 1994-1995 годы, персональную ответственность за ее полное и своевременное выполнение. 3. Контроль за выполнением программы по усилению борьбы с преступностью в Калининградской области на 1994-1995 гг. возложить на межведомственную комиссию по борьбе с преступностью и коррупцией при администрации области (председатель Чмыхов Г.Д.) и контрольное управление администрации области. 4. Рекомендовать главам администраций районов и городов области разработать и принять региональные программы по усилению борьбы с преступностью на 1994-1995 годы, предусмотрев в них: - завершение в III квартале 1994 года формирование региональных внебюджетных фондов, образуемых для дополнительного финансирования мероприятий по укреплению законности и общественного порядка материально-технического оснащения правоохранительных органов и общественных объединений граждан по охране правопорядка, а также оплаты деятельности граждан по обеспечению общественного порядка; - предоставление в соответствии с законодательством и решениями представительных органов местного самоуправления для предприятий, организаций, учреждений, использующих труд лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, а также несовершеннолетних, льготы по налогам и другим платежам в местные бюджеты. Разработанные программы и постановления администраций об их утверждении выслать в администрацию области до 30 июля 1994 года. 5. Управлениям, комитетам, отделам администрации области, руководителям областных организаций и ведомств всех форм собственности, независимо от подчиненности, считать приоритетным направлением в своей деятельности участие в организации усиления борьбы с преступностью, охране собственности и общественного порядка, оказания содействия и помощи в деятельности правоохранительных органов. Средства областного внебюджетного фонда, в основном, направлять на дополнительное финансирование мероприятий по реализации программы по борьбе с преступностью, а также на укрепление материально-технической базы правоохранительных органов. 6. Управлению внутренних дел области (Петрову) и Западному управлению внутренних дел на транспорте (Чаплыгину) в III квартале 1994 года принять необходимые меры по укомплектованию всех служб милиции в соответствии с установленной штатной численностью. 7. Администрациям районов и городов, руководителям подразделений администрации области, правоохранительных органов, областных организаций и учреждений, Калининградской группы погранвойск, налоговой инспекции, управления Департамента налоговой полиции представить межведомственной комиссии по борьбе с преступностью и коррупцией при администрации области информацию о ходе выполнения настоящего постановления и программы в январе и июле 1995 г. и в январе 1996 года. 08 июля 1994 г. N 275 Глава администрации области Ю.Маточкин Приложение к постановлению главы администрации области от 8 июля 1994 года N 275 ПРОГРАММА по усилению борьбы с преступностью в Калининградской области на 1994-1995 годы I. Усиление борьбы с организованной преступностью и терроризмом 1. Провести областные оперативно-профилактические мероприятия, связанные с координированными акциями против организованных сообществ в особо криминогенных регионах. Исполнители: УВД, прокуратура области. ГТК, УФСК, УДНП, УБКР Срок - III-IV кварталы 1994 года (по отдельному графику) 2. Подготовить и провести совместные целевые операции по пресечению деятельности организованных преступных групп, связанных с коррумпированными должностными лицами, на железнодорожных узлах, автомобильных трассах, в аэропортах, морских портах и пограничных районах. Исполнители: УВД, ЗУВДТ, таможенное управление, УФСК, УДНП, управление Калининградской группы погранвойск, администрации регионов Срок - II полугодие 1994 года (по отдельному графику) 3. Разработать и осуществить систему мер: - пресечения "отмывания" незаконно полученных капиталов и имущества, нажитых преступным путем, а также ответственности (в т.ч. юридических лиц) за оказание содействия в этом; Исполнители: финансовое управление, УДНП, налоговая инспекция, отдел юстиции, УВД, прокуратура области, УФСК, таможенное управление, Главное управление Центробанка РФ по Калининградской области, КРУ МФ РФ Срок - II полугодие 1994 года - обеспечения в соответствии с законодательством оперативного лишения преступных групп и сообществ возможности распоряжаться имеющимися деньгами, ценными имуществом, специальными техническими средствами с последующей их конфискацией и обращением на нужды борьбы с организованной преступностью. Исполнители: Финансовое управление, УДНП, налоговая инспекция, отдел юстиции, УВД, прокуратура области, УФСК, таможенное управление, Главное управление Центробанка РФ по Калининградской области, КРУ МФ РФ Срок - 1994-1995 гг. 4. Реализовать комплекс мер по выявлению и пресечению: - незаконной продажи предприятиями ВПК и другими хозяйствующими субъектами, воинскими частями, военизированными подразделениями и отдельными лицами оружия (включая холодное, газовое, шоковое), боеприпасов, боевой техники, ядерных расщепляющих материалов, источников радиоактивного излучения и сильнодействующих ядов гражданами, незаконным вооруженным формированиям; - хищений, незаконного хранения и сбыта оружия в местностях, прилегающих к воинским гарнизонам; - каналов незаконных поставок оружия, броневой техники, запасных частей и боеприпасов; - хищений янтаря-сырца из карьеров, с мест добычи и с территории АО "Русский янтарь", незаконной (без лицензии) реализации янтаря и изделий из него физическими и юридическими лицами. Исполнители: Прокуратура области, командование Балтийского Флота и 11 отдельной общевойсковой Армии, УВД, ЗУВДТ, УФСК, таможенное управление, АО "Русский янтарь", УВКР Срок - II полугодие 1994 г. - 1995 г. 5. Разработать с учетом Концепции государственной политики по контролю за наркотиками в Российской Федерации и представить главе администрации области областную целевую программу "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими, психотропными и анаболическими средствами и их незаконному обороту". Предусмотреть в ней: - систему лицензирования и квот на импорт и экспорт химических веществ, лекарств, медицинских препаратов, материалов и оборудования, которые могут быть использованы для незаконного изготовления наркотиков, а также механизм контроля за их производством, хранением и реализацией; - меры перекрытия каналов незаконной транспортировки и транзита наркотиков по основным направлениям их перемещения через территорию области; - получение, хранение и реализацию наркотиков, психотропных и анаболических лекарственных средств только государственными структурами и обязательное визирование лицензий на ввоз в область всех лекарств ГП "Фармация". Исполнители: Межведомственная комиссия по борьбе с преступностью и коррупцией при администрации области, УВД, управление здравоохранения, отдел юстиции, таможенное управление, УФСК, ГП "Фармация", ЗУВДТ Срок - III квартал 1994 года 6. Проверить сохранность наркотических средств на объектах производства, хранения и реализации. Устранить условия, способствующие их поступлению в незаконный оборот. Исполнители: УВД, УФСК, прокуратура области, управление здравоохранения, командование БФ и 11 отдельной общевойсковой Армии Срок - IV квартал 1994 года 7. Создать на объектах транспорта сеть стационарных специализированных заслонов и провести совместные целевые операции по перекрытию каналов незаконной транспортировки и транзита наркотиков, оружия, взрывчатых, отравляющих веществ, боеприпасов и янтаря по основным направлениям их перемещения через территорию области: на крупных железнодорожных узлах, автомобильных трассах, в аэропортах, морских портах и пограничных районах. Исполнители: УВД, ЗУВДТ, финансовое управление, УФСК, таможенное управление, управление железной дороги, администрация авиаотряда, администрации регионов, администрации портов Срок - IV квартал 1994 г. - 1995 г. 8. Разработать предложения и проект постановления о механизме реализации конфискованного янтаря и изделий из него и внести на рассмотрение администрации области. Исполнители: Комитет по развитию СЭЗ "Янтарь", ЗУВДТ, УВД, таможенное управление, УДНП, налоговая инспекция, финансовое управление Срок - III квартал 1994 года 9. Продолжить мероприятия по пресечению незаконной транспортировки и транзита наркотиков по основным направлениям их перемещения через территорию области. Исполнители: таможенное управление, УВД, управление группы погранвойск, ЗУВДТ, управление железной дороги, УФСК, администрации приграничных регионов Срок - 1994-1995 гг. 10. Продолжить мероприятия по предотвращению диверсий и других преступных посягательств на наиболее важные объекты экономики энергетики, транспорта, связи, нефтяной промышленности, пунктов управления и контрольно-пропускных пунктов в "особый период". Исполнители: УВД, ЗУВДТ, УФСК, прокуратура области, штаб гражданской обороны и ЧС области, АООТ "Электросвязь", АО "Янтарьэнерго", управление железной дороги, УВКР, управление группы погранвойск Срок - 1995 г. 11. Продолжить мероприятия по демонстрации населению результатов борьбы с организованной преступностью, включая показ через средства массовой информации судебных процессов над участниками организованных групп и сообществ, периодическую публикацию сообщений о результатах проведенных операций, изъятых у преступников деньгах, имуществе, оружии, наркотиках. Исполнители: УВД, ЗУВДТ, прокуратура области, УДНП, отдел юстиции, областной суд, телерадиокомпания "Янтарь", редакции местных газет Срок - 1994-1995 годы 12. Осуществить комплекс розыскных мероприятий по разработке лидеров уголовно-преступной среды, ограничении их влияния на преступные формирования, борьбе с организованными преступными группами, связанными с криминальным бизнесом. Исполнители: УВД, ЗУВДТ, УДНП, УФСК, УВКР Срок - 1994-1995 гг. II. Усиление борьбы с преступлениями против личности и преступными посягательствами на жилища и хранилища 1. Осуществить комплекс мер по обеспечению охраны объектов различных форм собственности, жилищ граждан, служебных помещений и хранилищ силами подразделений вневедомственной охраны, служб безопасности предприятий, частных охранных служб. Исполнители: УВД, администрации регионов Срок - 1994 год 2. Провести оперативно-поисковые мероприятия по выявлению граждан иностранных государств, незаконно проживающих на территории области и занимающихся противоправной деятельностью. Принять меры к их выдворению за пределы области или привлечению к ответственности. Исполнители: УВД, УФСК, комитет по труду и социальным вопросам Срок - III квартал 1994 г. и II квартал 1995 года 3. Реализовать комплекс оперативно-розыскных мероприятий по раскрытию и расследованию умышленных убийств лиц, занимающихся предпринимательской и банковской деятельностью. Совершенствовать методику и тактику раскрытия таких преступлений. Исполнители: УВД, прокуратура области, УФСК Срок - II полугодие 1994 года 4. Разработать программу совместных мероприятий правоохранительных и иных государственных органов по предупреждению и пресечению массовых беспорядков, иных групповых насильственных посягательств на личность и имущество, в т.ч. межнациональных конфликтов. Подготовить межведомственный документ, регламентирующий их обязанности и действия, информационно-аналитическое (прогнозное), оперативное, ресурсное, кадровое и психологическое обеспечение этих действий. Исполнители: УВД, УФСК, прокуратура области, командование БФ и 11 отдельной общевойсковой Армии, штаб гражданской обороны, УВКР Срок - II полугодие 1994 года 5. При проектировании жилых домов в целях обеспечения надежной технической защиты квартир от преступных посягательств предусматривать усиление конструкций входных дверей и узлов крепления дверных блоков, защиту окон, техническое укрепление чердаков и подвалов. Исполнители: строительный комитет, управление архитектуры и градостроительства Срок - 1994-1995 гг. 6. Разработать и реализовать предложения по обеспечению необходимой плотности сил охраны правопорядка в общественных местах. Изучить вопрос о привлечении к охране общественного порядка в соответствии с законодательством сотрудников детективных и охранных фирм и подразделений, формирований граждан. Исполнители: УВД, ЗУВДТ, администрации области и регионов Срок - III квартал 1994 года 7. Осуществить дополнительные меры по обеспечению безопасности пассажиров и обслуживающего персонала в пути следования, а также в аэропортах, морских и речных портах, железнодорожных вокзалах, станциях и других объектах транспорта. Исполнители: Государственное управление транспортным комплексом, управление железной дороги, администрация авиаотряда и Западного речного пароходства, УВД, ЗУВДТ, транспортная прокуратура, управление группы пограничных войск, таможенное управление, УФСК Срок - II полугодие 1994 года 8. Ускорить введение на пунктах пропуска через Государственную границу РФ в пределах области иммиграционного контроля, отработать оперативное депортирование иностранных граждан, прибывших с нарушением паспортно-визовых требований. Исполнители: комитет по труду и социальным вопросам, управление группы пограничных войск, УФСК, международное управление администрации области, таможенное управление, УВД, ЗУВДТ, финуправление Срок - IV квартал 1994 года 9. Провести во всех регионах области проверку качества и полноты розыскных мероприятий по материалам органов внутренних дел о безвестном отсутствии граждан. Подготовить предложения о совершенствовании и активизации этой работы. Исполнители: прокуратура области, УВД совместно с учеными университета и Высшей школы МВД РФ Срок - II полугодие 1994 года 10. Осуществить комплекс мер по разработке и внедрению в городах, крупных поселках и железнодорожных вокзалах систем связи населения с милицией. Исполнители: УВД, ЗУВДТ, финансовое управление, предприятие АООТ "Электросвязь", администрации регионов Срок - II полугодие 1994 года 11. Провести паспортизацию состояния улиц, площадей, скверов, парков, транспортных магистралей и иных мест массового пребывания граждан в городах и других населенных пунктах с целью выявления и устранения факторов, ослабляющих безопасность граждан. Исполнители: администрации регионов, УВД Срок - до конца 1994 года 12. Продолжить мероприятия по обеспечению охраны объектов различных форм собственности, жилищ граждан, служебных помещений и хранилищ силами подразделений вневедомственной охраны, служб безопасности предприятий, частных охранных служб. Исполнители: УВД, ЗУВДТ, администрации районов и городов, хозяйственные руководители всех форм собственности Срок - 1995 год 13. Расширить сеть по оказанию платных услуг гражданам по маркировке и внесению в регистры (память ЭВМ) принадлежащих им вещей (автомобили, видео- и аудиотехника и т.д.), развернуть широкую сеть платных хранилищ ценных вещей, гаражей и платных стоянок для автомобилей. Исполнители: администрации регионов, УВД Срок - 1994-1995 гг. 14. Осуществить комплекс мер по усилению технической защиты грузов (запорные и пломбирные устройства, спецвагоны для перевозки автосельхозтехники и др. дорогостоящих грузов, охранно-пожарная сигнализация и блокировка складов, пакгаузов), включая контроль за перевозками особо ценных и разрядных грузов. Исполнители: управление железной дороги, автотранспортные предприятия, УФСК, УВКР Срок - 1994-1995 гг. 15. Завершить комплексную инвентаризацию оружия, боеприпасов в местах их производства, хранения и использования. Заменить сторожевую охрану на военизированную на объектах хранения взрывчатых, отравляющих веществ и материалов, оружия, боеприпасов, мобилизационных складах. Исполнители: командование 11 отдельной общевойсковой Армии и Балтийского Флота, УВД, ЗУВДТ, УФСК, администрации регионов, отдел мобилизационной подготовки и резервов администрации области, УВКР Срок - 1995 год 16. Осуществить комплекс дополнительных мер по обеспечению сохранности ценностей, находящихся в музеях, картинных галереях и выставочных залах. Исполнители: комитет по культуре и историческому наследию, финансовое управление, УВД Срок - 1994-1995 гг. 17. В целях улучшения оперативной обстановки в крупных микрорайонах г. Калининграда и населенных пунктах области образовать территориальные пункты милиции. Исполнители: УВД, администрации городов и районов Срок - II полугодие 1994 г., - I полугодие 1995 г. 18. На заседании административного совета при администрации области заслушать отчеты первого заместителя начальника УВД области Баева В.П. о состоянии работы по раскрытию умышленных убийств и заместителя начальника УВД Еремина В.А. о состоянии следственной работы по уголовным делам. Исполнители: администрация области, прокуратура области, УВД Срок - I квартал 1995 года III. Усиление борьбы с экономическими преступлениями и коррупцией 1. Провести выборочную проверку соблюдения банками порядка кредитования негосударственных коммерческих структур, совместных предприятий, осуществления контроля за целевым использованием кредитов и их возвратом. Разработать предложения о предупреждении и пресечении преступлений в этой сфере. Исполнители: финансовое управление, Главное управление Центробанка РФ по Калининградской области, УВД, УФСК, КРУ МФ РФ Срок - II полугодие 1994 года 2. Провести в ряде регионов области комплексное изучение практики работы по выявлению фактов взяточничества, закреплению доказательств и на этой основе разработать меры по совершенствованию этой работы. Исполнители: прокуратура области, отдел юстиции администрации области, УВД, ЗУВДТ, межведомственная комиссия по борьбе с преступностью и коррупцией при администрации области, УФСК Срок - IV квартал 1994 года 3. Провести проверки на нефтедобывающих предприятиях, отгружающих продукцию по прямым договорам и бартерным сделкам в страны ближнего зарубежья, на Янтарном комбинате и предприятиях, осуществляющих аналогичные операции с рыбопродукцией. По результатам разработать систему контроля за действиями должностных лиц, исключающую возможность использования служебного положения в корыстных и иных целях. Исполнители: УВД, УДНП, прокуратура области, таможенное управление, налоговая инспекция Срок - II полугодие 1994 года 4. Провести проверку соответствия приватизации государственной и муниципальной собственности в гг. Калининграде, Советске и Черняховске законодательству Российской Федерации. Исполнители: комитет по управлению имуществом, прокуратура области, управление по антимонопольной политике, налоговая инспекция, УДНП, УВД Срок - III квартал 1994 года 5. Разработать и реализовать систему мер по предупреждению преступлений в сфере денежного обращения, включая меры по защите денег и ценных бумаг от подделки и пресечению выпуска необеспеченных ценных бумаг. Исполнители: финансовое управление, УВД, Главное управление Центробанка по Калининградской области Срок - IV квартал 1994 года 6. Создать в городах с международными морскими, речными портами и аэропортами (в гг. Калининграде, Светлом, Советске) постоянно действующие совместные оперативные группы правоохранительных и таможенных органов по борьбе с незаконным вывозом оружия, наркотиков, сырья, полуфабрикатов, драгоценных и редкоземельных металлов, драгоценных камней, антиквариата и валюты. Исполнители: УВД, ЗУВДТ, таможенное управление, областная и транспортная прокуратуры, УФСК, УДНП, государственное управление транспортного комплекса Срок - III квартал 1994 года 7. С участием УФСК и управления по борьбе с организованной преступностью реализовать комплекс мероприятий по выявлению фактов коррупции среди сотрудников правоохранительных органов. Исполнители: УВД, УФСК, областная прокуратура, УДНП, таможенное управление Срок - III квартал 1994 года 8. Внедрить разработанные Минфином, Центральным банком, Госкомстатом, Госкомимуществом в соответствии с законодательством единые для всех предприятий, организаций и учреждений, независимо от форм собственности, требования к ведению бухгалтерского учета и отчетности, унификации и стандартизации финансовых документов, их защите от подделок и ответственность за нарушения этих требований. Исполнители: финансовое управление, Главное управление Центробанка по Калининградской области, статуправление, комитет по управлению имуществом Срок - III квартал 1994 года 9. Создать межбанковскую службу безопасности Исполнители: Главное управление Центробанка Калининградской области, ассоциация коммерческих банков, УФСК, УВД 10. Провести перерегистрацию негосударственных хозяйственных структур, созданных с использованием госсобственности или собственности общественных организаций (объединений), проверив при этом источники и законность образования первоначального капитала. Проверить обоснованность оценки объектов, переданных негосударственным хозяйственным структурам в собственность или в аренду. Исполнители: областной и региональные комитеты по управлению имуществом, управление по антимонопольной политике, финансовое управление, налоговая инспекция, УДНП, администрации регионов Срок - 1994-1995 гг. 11. С целью защиты законных прав и интересов потребителей ежеквартально проводить целевые мероприятия на объектах государственной и частной коммерческой торговли, продовольственных и промтоварных рынках по выявлению корыстных правонарушений, фактов искусственного поддержания высоких цен. Исполнители: УВД, налоговая инспекция, УДНП, комитет потребительского рынка, Госторгинспекция, управление по антимонопольной политике, комитет цен Срок - 1994-1995 гг. 12. Провести проверку крупных нефтехранилищ и нефтебаз, принадлежащих владельцам всех форм собственности, на предмет выявления сокрытых от учета горюче-смазочных материалов, их последующего экспорта за рубеж, источников и каналов хищения нефтепродуктов. Исполнители: УВД, командование 11 отдельной общевойсковой Армии и Балтийского Флота, УФСК, УВКР Срок - II полугодие 1994-1995 гг. 13. В период проведения посевной и уборочной кампаний осуществить мероприятия по предотвращению и раскрытию преступлений, связанных с хищениями, кражами и разбазариванием сельхозпродукции, горюче-смазочных материалов в аграрном секторе экономики области. Исполнители: УВД, управление сельского хозяйства администрации области, администрации районов и городов Срок - 1994-1995 гг. 14. Провести специальные оперативно-розыскные мероприятий по пресечению противоправной деятельности предприятий и организаций, занимающихся торговлей лекарственными препаратами, оказанием медицинских услуг населению, заведомо не отвечающих требованиям безопасности для жизни и здоровья людей и не обеспечивающих надлежащую сохранность медпрепаратов. Исполнители: УВД, управление здравоохранения, ГП "Фармация" Срок - II полугодие 1994 года 15. В пунктах пропуска через Государственную границу, а также в приграничной полосе принимать меры к пресечению деятельности предпринимательских и государственных структур, отдельных лиц, совершающих незаконные операции с лицензируемыми товарами, наркотиками и оружием (по отдельному плану). Исполнители: Управление КГПВ, таможенное управление, УВД, ЗУВДТ, УФСК Срок - 1994-1995 гг. 16. Подготовить проект постановления и разработать мероприятия об усилении санкций, связанных с пресечением противоправной деятельности отдельных граждан по добыче, сбыту и скупке янтаря и изделий из него и внести их на рассмотрение администрации области. Исполнители: Комитет по развитию СЭЗ "Янтарь", УВД, УФСК Срок - III квартал 1994 года 17. Организовать и проводить работу по выявлению: - физических и юридических лиц, занимающихся куплей-продажей недвижимости, автотранспортных средств, изделий из драгоценных металлов и янтаря, укрывающих свои доходы от декларирования и налогообложения; - предприятий и граждан, занимающихся незаконной деятельностью в сфере торговли на рынках и улицах городов и населенных пунктах; - противоправных форм и методов уклонения плательщиков от налогообложения, фактов коррупции и других правонарушений, связанных с уплатой налогов и сборов, денежного обращения и ведения кассовых операций. Исполнители: областная налоговая инспекция, УДНП, УВД, таможенное управление Срок - 1994-1995 гг. IV. Усиление борьбы с преступлениями среди военнослужащих Вооруженных Сил 1. По мере завершения разработки и поступления штатов от ГШ МО РФ создать подразделения военной полиции в гарнизонах 11 отдельной общевойсковой Армии и Балтийского Флота в пределах численности личного состава с учетом проводимых мероприятий по его сокращению. Исполнители: командование 11 отдельной общевойсковой Армии и Балтфлота Срок - II полугодие 1994 г. - 1995 год 2. Принять меры по обеспечению условий хранения оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, ядерных расщепляющих материалов, источников радиоактивного излучения и сильнодействующих ядовитых веществ в соответствии с установленными требованиями. Исполнители: командование 11 отдельной общевойсковой Армии и Балтийского Флота, УВКР Срок - II полугодие 1994 года 3. Разработать комплекс совместных мер по предупреждению преступлений в воинских частях и соединениях. Исполнители: командование и прокуратура 11 отдельной общевойсковой Армии и Балтийского Флота, УФСК, УВД, УВКР Срок - III квартал 1994 года 4. Разработать программы "О патриотическом воспитании молодежи" и "О подготовке граждан к воинской службе". Исполнители: командование 11 отдельной общевойсковой Армии и Балтийского Флота, КГПВ, УВД, отделы юстиции и по делам молодежи, комитет по образованию и науке администрации области, облпрокуратура, областной совет ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов Срок - III квартал 1994 года 5. Разработать и реализовать комплекс мер организационного, учебного, воспитательного характера по правовой и психологической подготовке военнослужащих к использованию правомерных способов защиты от преступных посягательств. Создать в гарнизонах, воинских частях и учреждениях консультационные пункты для оказания военнослужащим правовой помощи и предупреждения правонарушений. Обеспечить участие в их работе на общественной или договорной основе работников правоохранительных органов, социологов, врачей-наркологов, психиатров, психологов, сексологов. Исполнители: командование 11 отдельной общевойсковой Армии и Балтийского Флота Срок - II полугодие 1994 года 6. Составить единый план совместных действий командования Балтфлота, 11 отдельной общевойсковой Армии, группы погранвойск УВД, Западного УВДТ, таможенного управления, УФСК по поиску и задержанию военнослужащих, самовольно оставивших воинские части с оружием и совершивших другие преступления. Исполнители: координационный совет при прокуратуре области совместно с заинтересованными ведомствами, УВКР Срок - III квартал 1994 года 7. Разработать и осуществить мероприятия по выявлению военнослужащих, употребляющих наркотики, каналы их поступления. Принять меры по пресечению производства, хранения, сбыта и употребления наркотиков. Обеспечить надежное хранение в воинских частях медицинских наркотических средств. Исполнители: командование Балтийским Флотом, 11 отдельной общевойсковой Армии и группы погранвойск, УВКР Срок - 1994-1995 гг. V. Профилактика правонарушений 1. Провести комплексную проверку правомерности владения огнестрельным и холодным оружием, боеприпасами физических лиц. Исполнители: УВД, ЗУВДТ, командование 11 отдельной общевойсковой Армии, воинских соединений, Балтфлота, группы погранвойск, таможенное управление, руководство управления железной дороги, УДНП, администрации регионов Срок - II полугодие 1994 года 2. Осуществить комплекс мер: - по восстановлению и развитию сети общественных формирований правоохранительной направленности, в том числе по работе с несовершеннолетними и молодежью, добровольных народных дружин по охране общественного порядка, использованию в обеспечении общественного порядка негосударственных охранно-сыскных формирований. Исполнители: администрации области, районов и городов, УВД, ЗУВДТ Срок - II полугодие 1994 года - по созданию фондов социальной защиты лицам, освобожденным из мест лишения свободы; домов ночного пребывания для граждан, не имеющих средств для оплаты жилья. Исполнители: управление соцзащиты населения, УВД, администрации регионов Срок - 1994 год 3. Развернуть работу по информированию населения о формах и методах самозащиты от преступных посягательств. В этих целях организовать на радио и телевидении области цикл постоянных программ, в том числе по разъяснению законов и информации о судебной практике "Милиция советует", другие тематические передачи, демонстрацию кинофильмов, публикаций в печати, распространение среди населения листовок, брошюр, буклетов и других подобных материалов. Исполнители: органы печати, кино, телевидения, книготорга, УВД, Высшая школа МВД РФ, прокуратура области, областной суд, отдел юстиции Срок - 1994 год 4. Разработать современную систему профилактики правонарушений несовершеннолетних и представить ее на рассмотрение межведомственной комиссии по борьбе с преступностью и коррупцией при администрации области. Исполнители: администрация области, УВД, прокуратура области, отделы по делам молодежи и юстиции, комитет по образованию и науке, управления здравоохранения и социальной защиты населения, областной суд Срок - III квартал 1994 года 5. Разработать проект нормативного акта и внести его на рассмотрение администрации области, запрещающего передачу в аренду коммерческим структурам помещений, предназначенных для использования или используемых для работы с детьми и подростками. Исполнители: комитет по управлению имуществом, управление соцзащиты населения, комитет по образованию и науке, отдел по делам молодежи Срок - III квартал 1994 года 6. Создать в области специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной профилактике и реабилитации: социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних, социальный приют для детей и подростков, центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей. Исполнители: администрация области, управление соцзащиты населения, управление по образованию и науке, финансовое управление, райгорадминистрации Срок - IV квартал 1994 года 7. Разработать предложения о мерах по обеспечению несовершеннолетних и молодежи, окончившей учебные заведения, рабочими местами, путем установления и контроля квот для них в государственных, коммерческих предприятиях и учреждениях. Исполнители: комитет по труду и социальным вопросам, управление соцзащиты населения, отдел юстиции, областной центр занятости населения Срок - III квартал 1994 года 8. Разработать систему мер предупреждения правонарушений со стороны лиц, злоупотребляющих спиртными напитками, употребляющих наркотические и другие одурманивающие вещества. Исполнители: УВД, прокуратура, управление здравоохранения, финансовое управление Срок - IV квартал 1994 года 9. Создать в г. Калининграде специализированную справочную службы, обеспечивающую информирование населения о погибших, пострадавших, доставленных в медицинские учреждения, задержанных и т.д. Исполнители: администрация г. Калининграда, УВД Срок - IV квартал 1994 года 10. Разработать и реализовать мероприятия по выявлению и ликвидации не предусмотренных законодательством военизированных формирований, в том числе охранных структур партий, организаций и движений, коммерческих структур. Исполнители: УВД, УФСК, прокуратура области Срок - III квартал 1994 года 11. Разработать систему мер, направленных на предупреждение и пресечение бродяжничества. Исполнители: УВД, отдел юстиции, управление соцзащиты населения, управление здравоохранения, прокуратура области Срок - II полугодие 1994 года 12. Осуществить комплекс мер по созданию в каждом районе, городе, городском районе общественных консультационных пунктов для оказания гражданам правовой помощи, предупреждения правонарушений, привлечения населения к сотрудничеству с милицией. Исполнители: администрации районов и городов, отдел юстиции, президиум областной коллегии адвокатов, УВД Срок - 1994-1995 гг. 13. Реализовать систему мер по защите предпринимательства от недобросовестного партнерства и мошенничества (в том числе связанного с невыполнением договорных обязательств и получением денежных средств в качестве предоплаты для закупки товаров народного потребления). Исполнители: УВД, УДНП, прокуратура области Срок - 1994-1995 гг. 14. Продолжить оснащение правоохранительных органов современными техническими средствами борьбы с преступностью: криминалистическим оборудованием, транспортом, связью, оргтехникой (по отдельному плану). Исполнители: администрации области и регионов, финансовое управление, УВД, ЗУВДТ, прокуратура области, УФСК, УДНП Срок - 1995 год 15. Подготовить проекты постановлений и внести их на рассмотрение администраций области и регионов "О порядке парковки личного и служебного автотранспорта для хранения в ночное время", в котором предусмотреть парковку автотранспортных средств только на обеспеченных охраной или специально оборудованных площадках и о применении санкций к нарушителям установленных требований. Исполнители: УВД совместно с управлением архитектуры и градостроительства, ТПО жилищно- коммунального хозяйства области Срок - II полугодие 1994 года 16. С учетом сложившейся обстановки в районах и городах области создать и организовать работу специальных подразделений милиции общественной безопасности для предупреждения краж и других противоправных действий в садово-огородных и дачных обществах и зонах с обеспечением их транспортом и средствами связи. Исполнители: УВД, администрации районов и городов, совет областного добровольного общества садоводов Срок - II полугодие 1994 года 17. Разработать проект постановления и внести его на рассмотрение администрации области "О мерах по обеспечению общественного порядка при проведении культурных, спортивных, торговых и иных массовых мероприятий в области", предусмотрев в нем обязательное выделение организаторами мероприятий средств для оплаты обеспечения охраны общественного порядка. Исполнители: УВД, финансовое управление, администрация области Срок - III квартал 1994 года 18. Создать в районах области центры социально-педагогической деятельности в микрорайонах школ. Исполнители: комитет по образованию и науке, администрации регионов области Срок - IV квартал 1994 года 19. Усилить контроль за выполнением Правил пограничного режима в пограничной полосе и режима в пунктах пропуска через Государственную границу и с этой целью систематически проводить проверки соблюдения порядка прописки граждан, проживающих в населенных пунктах вблизи границы. Исполнители: администрации приграничных районов, УВД, командование КГПВ Срок - 1994-1995 гг. 20. Провести совещание глав администраций районов и городов области с участием руководителей правоохранительных органов по вопросу совершенствования организаторской работы по усилению борьбы с преступностью (по отдельному плану). Исполнители: организационное управление и управление по делам общественной безопасности и охране территории администрации области Срок - IV квартал 1994 года 21. Разработать и осуществить мероприятия об устранении условий, способствующих и облегчающих совершение противоправных, преступных действий отдельными работниками таможенных служб при оформлении документов на коммерческие перевозки, ликвидации очередей и других недостатков в деятельности таможен. Исполнители: таможенное управление, управление по делам общественной безопасности и охране территории администрации области Срок - III квартал 1994 года 22. Провести работу по восстановлению и укреплению спортивных клубов, школ, секций с целью отвлечения молодежи от криминально-опасных зон и действий. Исполнители: отдел по делам молодежи, комитет по образованию и науке, комитет по физической культуре и спорту, РОСТО, администрации районов и городов Срок - II полугодие 1994 года 23. Создать в поселке Добровольск Краснознаменского района на базе бывшей больницы спецотделение на 50 мест для лиц пенсионного возраста и инвалидов, возвратившихся из мест лишения свободы. Финансовому управлению администрации области выделить поэтапно необходимые денежные средства управлению соцзащиты населения для ремонта помещения, приобретения оборудования, мебели, инвентаря, содержания контингента и обслуживающего персонала. Исполнители: управления соцзащиты населения и финансовое, администрация Краснознаменского района Срок - II полугодие 1994 года VI. Кадровое и материально-техническое обеспечение 1. Организовать на контрактной основе подготовку и переподготовку сотрудников налоговой полиции на базе Высшей школы МВД РФ. Исполнители: УДНП, руководство Калининградской Высшей школы МВД РФ Срок - II полугодие 1994 года 2. Осуществить меры по увеличению численности подразделений милиции общественной безопасности (местной милиции), финансируемых за счет областного бюджета, до установленной штатной численности. Исполнители: финансовое управление, УВД Срок - III квартал 1994 года 3. Осуществить первоочередные меры по укреплению материально-технической базы следственного изолятора УВД за счет реконструкции части зданий и сооружений Черняховской спецбольницы. Исполнители: УВД, финансовое управление Срок - 1994-1995 гг. 4. Внедрить систему ежегодных проверок профессиональных качеств сотрудников правоохранительных органов. Исполнители: УВД, прокуратура области, УФСК, отдел юстиции, УДНП, таможенное управление Срок - II полугодие 1994 года 5. Обеспечить охрану зданий судов и личную охрану судей подразделениями УВД. Оборудовать помещения судов техническими средствами защиты. (В соответствии с Указом Президента РФ от 24 мая 1994 г. N 1016). Исполнители: УВД, областной суд, отдел юстиции Срок - 1994-1995 гг. 6. Разработать и представить на рассмотрение администрации области программу поэтапного материально-технического обеспечения деятельности правоохранительных органов в 1994-1995 гг., предусмотрев в ней выделение денежных и материальных средств из областного, районных, городских бюджетов, предприятий и организаций различных форм собственности, других источников финансирования. Исполнители: УВД, прокуратура области, ЗУВДТ, УФСК, УДНП, финансовое управление, отдел юстиции, администрация области Срок - III квартал 1994 года 7. Создать во всех городах и районах (где не созданы) добровольные общественные фонды "Правопорядок", зарегистрировав их в отделе юстиции администрации области. Управлению внутренних дел области и финансовому управлению администрации области подготовить проект постановления и внести на рассмотрение администрации области от отчислении в фонды "Правопорядок" средств, поступающих от реализации имущества, конфискованного по приговорам судов, от реализации невостребованного имущества, обнаруженного правоохранительными органами, штрафов, взыскиваемых по решениям судов и других источников, которые должны использоваться на обеспечение материально-технической оснащенности правоохранительных органов. Исполнители: Межведомственная комиссия по борьбе с преступностью и коррупцией при администрации области, УВД, финансовое управление, администрации районов и городов, отдел юстиции Срок - II полугодие 1994 года