Постановление Администрации Калининградской области от 28.08.2000 № 410
Об упорядочении работы рынков на территории Калининградской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ АДМИНИСТРАЦИЯ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Об упорядочении работы рынков на территории Калининградской области (В редакции Постановления Правительства Калининградской области от 15.05.2007 г. N 268) В целях упорядочения торговли на рынках и мини-рынкахКалининградской области, усиления контроля за соблюдением правилторговли и санитарных норм, охраны здоровья населения и в соответствиис Законом Российской Федерации от 14 мая 1993 г. N 4979-1 "Оветеринарии" , Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N 52 - Ф3"О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения "администрация Калининградской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1 - 3. (Утратили силу - Постановление ПравительстваКалининградской области от 15.05.2007 г. N 268) 4. Признать утратившим силу постановление администрации областиот 27 декабря 1993 года N 303 "Об утверждении примерных правилторговли на розничных рынках Калининградской области" . 5. (Утратил силу - Постановление Правительства Калининградскойобласти от 15.05.2007 г. N 268) 6. Постановление вступает в силу со дня официальногоопубликования. от 28 августа 2000 г. N 410 Глава администрации (губернатор) области Л. Горбенко Приложение к постановлению администрации области от 28 августа 2000 г. N 410 ПРИМЕРНЫЕ ПРАВИЛА организации розничной торговли на рынках, мини-рынках на территории Калининградской области 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Настоящие примерные Правила определяют основные требования кработе рынков, мини-рынков на территории Калининградской области. 1.2. Рынок (мини-рынок) представляет собой имущественныйкомплекс, действующий на постоянной или временной основе на специальновыделенной в соответствии с градостроительными, санитарными,противопожарными нормами и правилами, гигиеническими нормативами,правилами торговли, территории. 1.3. Основными задачами рынка являются обеспечение благоприятныхусловий для соблюдения прав и интересов потребителей, организацииторговли в соответствии с требованиями действующего законодательства. 1.4. Классификация рынков: - универсальный рынок - рынок по реализации продовольственных инепродовольственных товаров в специализированных торговых зонах; - вещевой рынок - рынок по реализации непродовольственныхтоваров; - продовольственный рынок - рынок по реализации продовольственныхтоваров; - специализированный рынок - рынок по реализации отдельных групптоваров. 2. УПРАВЛЕНИЕ И РЕЖИМ РАБОТЫ РЫНКОВ 2.1. Управление рынком, определение его специализации,зонирование его территории по группам реализуемых товаровосуществляется владельцем земельного участка, выделенного дляорганизации рынка (далее - Управляющим). Специализация рынка и зонирование территории согласуется сорганами местного самоуправления, Госпожарнадзора, Госсанэпиднадзора иГосветнадзора (для продовольственного рынка). 2.2. Организационно - оперативное управление деятельностью рынкаосуществляет Управляющий или назначаемая им администрация (дирекция)рынка (далее - администрация). 2.3. Все отношения предпринимательских структур, работающих нарынке, с его администрацией строятся на договорной основе. 2.4. Управляющий обеспечивает необходимые условия для нормальногофункционирования рынка и организует его работу в соответствии сдействующим законодательством и регламентом, который определяетсистему взаимоотношений субъектов рынка (администрации, продавцов,покупателей, обслуживающих фирм и других). 2.5. Регламент рынка разрабатывается Управляющим в соответствии сдействующим законодательством и в обязательном порядке долженвключать: - режим работы и порядок доступа на рынок продавцов, покупателей,обслуживающего автотранспорта; - характеристику предоставляемых продавцам торговых мест иобъектов, порядок, условия и стоимость их аренды; - порядок проведения ветеринарно - санитарной экспертизыпродуктов питания; - порядок проведения пожарно - технических обследований; - перечень предоставляемых дополнительных услуг; - права, обязанности, ответственность субъектов рынка. 2.6. Режим работы рынка устанавливается Управляющим посогласованию с органами местного самоуправления. Время работыотдельных объектов торговли регламентируется общим режимом работырынка. 2.7. О проведении плановых санитарно - технических работадминистрация рынка предварительно информирует продавцов, население,органы местного самоуправления. 2.8. В случае необходимости закрытия рынка для выполненияэкстренных мероприятий при аварийных и чрезвычайных ситуацияхинформация до сведения продавцов, покупателей и органов местногосамоуправления доводится незамедлительно. 2.9. Вход на территорию рынка бесплатный. 3. ОРГАНИЗАЦИЯ ТОРГОВЛИ НА РЫНКЕ 3.1. Организация торгового процесса на рынке должна производитьсяв соответствии с требованиями действующей нормативно - техническойдокументации (ГОСТов, ТУ, Особых условий, ветеринарных, санитарных,противопожарных и прочих правил), в полной мере обеспечиватьнадлежащие условия для завоза, хранения, реализации товаров,соблюдения прав и интересов покупателей. 3.2. Площадь рынка должна быть изолирована от прилегающейтерритории, заасфальтирована или замощена, оборудована специальнымисооружениями (торговыми объектами), отвечающими правилам техникибезопасности, санитарным, противопожарным и другим требованиям,установленным для объектов соответствующего профиля (типа). 3.3. Размещение торговых объектов и оборудования должнообеспечивать потребителям свободный доступ к местам торговли,соблюдение требований пожарной безопасности и возможность экстреннойэвакуации людей и материальных ценностей в случае аварийных иличрезвычайных ситуаций. 3.4. Проезд автотранспорта через торговую зону в часы работырынка категорически запрещается. Завоз и вывоз товаров производится дооткрытия и после закрытия рынка. 3.5. Вход на территорию рынка должен быть оформлен вывеской суказанием его названия, Управляющего, местонахождения администрациирынка, его специализации и режима работы. 3.6. На доступном для обозрения месте должны быть установлены: а) стенд с указанием схемы размещения торговых зон (науниверсальных рынках), административных помещений, лабораторииветеринарно - санитарной экспертизы (на продовольственных иуниверсальных рынках), туалетов и других объектов; б) информационный стенд с размещенными на нем: - текстом Закона Российской Федерации "О защите правпотребителей"; - правилами, регламентирующими торговую деятельность и продажуотдельных видов товаров; - инструкцией о требованиях пожарной безопасности и действиях вслучае пожара; - перечнем отдельных категорий населения, которым предоставленоправо внеочередного обслуживания; - перечнем документов, которые продавец должен иметь на торговомместе; - информацией о местонахождении контрольно - измерительногооборудования; - номерами контактных телефонов органов, осуществляющихконтрольные функции в отношении субъектов торговли. 3.7. Территория рынка (универсального) должна быть разграниченана зоны торговли продовольственными и непродовольственными товарами.Совместная их реализация разрешается исключительно в случаях продажисопутствующих продовольственным непродовольственных товаров, которыене должны проводить к ухудшению качества и безопасностипродовольственных товаров и условий их продажи, установленныхобязательными требованиями стандартов. 3.8. На площади рынка в специально отведенных местах должны бытьразмещены: - лаборатория ветеринарно - санитарной экспертизы (напродовольственных и универсальных рынках); - контрольно - измерительное оборудование; - помещение для временного хранения изъятых из оборотаконтролирующими органами товаров (в том числе оборудованноехолодильной, низкотемпературной камерами); - средства пожаротушения и средства оповещения населения наслучаи аварийных или чрезвычайных ситуаций; - общественные туалеты и водопровод, отвечающие требованиям СНиП; - мусоросборники. 3.9. При несоблюдении установленных порядка и условий всоответствии с действующим законодательством на рынках запрещенаторговля: - огнестрельным, газовым и пневматическим оружием (винтовками,пистолетами, револьверами, боеприпасами); - электрошокерами, аэрозольными баллончиками, пиротехническими ит.п. изделиями; - холодным оружием - клинками, кинжалами, финскими ножами и т.п.; - взрывчатыми, ядовитыми и радиоактивными веществами; - легковоспламеняющимися жидкостями, горючими жидкостями игорючими газами; - готовым армейским снаряжением, форменным обмундированием,спецсредствами и спецснаряжением, применяемыми в вооруженных силах иорганах внутренних дел; - драгоценными металлами и камнями, а также изделиями из них; - товарами, для реализации которых на рынке не создано надлежащихусловий по выполнению требований Правил продажи отдельных видовтоваров, утвержденных в установленном порядке. 3.10. На рынках, в соответствии с действующим законодательством,запрещена продажа: - товаров, подлежащих обязательной сертификации, без документов,подтверждающих их безопасность (сертификатов); - продуктов питания животного и растительного происхождения, неподвергнутых ветеринарно - санитарной экспертизе по показателямбезопасности и качества; - скоропортящихся пищевых продуктов, в том числе - продукцииживотного и растительного происхождения, изготовленных из нееполуфабрикатов, колбасных, кондитерских, кулинарных и других пищевыхизделий, на открытых территориях, а также в помещениях крытых торговыхобъектов, в отсутствие холодильного и низкотемпературного оборудованияна месте реализации; - продовольственных и непродовольственных товаров с автомашин,кроме специализированных автолавок, автомагазинов, изотермическихемкостей, продажи с автомашин плодоовощной продукции, бахчевых культурна специально выделенных площадках; - консервированных и прочих продуктов домашнего приготовления(кроме солений, исключая грибы), в том числе сушеных, копченых,вяленых (мяса и рыбы), мясных, рыбных, овощных полуфабрикатов икулинарных изделий, салатов; - валюты и ценных бумаг (кроме специально оборудованных обменныхпунктов, функционирующих в соответствии с установленнымитребованиями); - наркотиков; - лекарств и лекарственных растений (кроме специальнооборудованных аптечных киосков, функционирующих в соответствии сустановленными требованиями); - детского питания (кроме специально, в соответствии стребованиями органов Госсанэпиднадзора, оборудованных павильонов,изолированных секций в крытых рыночных помещениях); - продукции интеллектуальной собственности, включая программы дляЭВМ и базы данных, без документов, подтверждающих, что она не являетсяконтрафактной; - запрещенных к использованию снастей, орудий лова; - запрещенных к свободной реализации государственных наград ипочетных знаков. 3.11. Продажа алкогольной продукции производится в строгомсоответствии с требованиями и правилами, установленными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации и Калининградской области. 3.12. Торговля автомототранспортными средствами, бывшими вупотреблении, а также номерными агрегатами к ним допускается только наспециализированных рынках при соблюдении Правил комиссионной торговлинепродовольственными товарами. 3.13. Предоставление торговых мест осуществляется по соглашениюмежду администрацией рынка и продавцом, оформленным: - на период от 1 до 10 дней - выдачей квитанции (чека, талона) суказанием номера торгового места, срока, условий, стоимости и другихнеобходимых реквизитов; - на период более 10 дней - договором аренды, с обязательнымотражением в нем номера торгового места или вида торгового объекта,срока, условий и стоимости аренды, других необходимых реквизитов. Передача торговых мест третьим лицам возможна только посогласованию с администрацией рынка. 3.14. Торговые места юридическим лицам и индивидуальнымпредпринимателям предоставляются при обязательном предъявлении ими: - документа о государственной регистрации; - информационного письма о постановке на учет и присвоенииидентификационного номера налогоплательщика (ИНН), выданногоГосударственной налоговой инспекцией; - документа, подтверждающего уплату сбора на право торговли. 3.15. Торговые места лицам, осуществляющим продажунепродовольственных товаров, ранее приобретенных для личногопользования (или бывших в употреблении), сельхозпродукции, выращеннойв личных подсобных хозяйствах, предоставляются при обязательномпредъявлении документа, подтверждающего личность продавца. 3.16. Оплата торгового места производится до начала торговли.Получение от продавцов денежных средств оформляется в соответствии спорядком, предусмотренным законодательством о ведении бухгалтерскогоучета, налоговым законодательством и требованиями по соблюдениюфинансовой дисциплины. 3.17. Цены на товары, реализуемые на рынке, формируются всоответствии с договоренностью между продавцом и покупателем, кромецен на продукцию и товары, регулируемые нормативными актами РоссийскойФедерации. 3.18. Все товары, реализуемые на рынке, должны иметьсоответственно оформленные ценники. 3.19. Торговые места на рынке должны быть оборудованы прилавками,стационарными подтоварниками или складными подставками, лотками,подносами, холодильными, низкотемпературными прилавками и витринами(при реализации скоропортящейся и замороженной продукции). 3.20. Товары до их подачи в торговый зал или иное место продажидолжны пройти предпродажную подготовку, быть освобождены от тары,оберточных и увязочных материалов, металлических клипс,рассортированы, проверены на соответствие требованиям к качеству истандартам. В случае предпродажного фасования и упаковки развесных товаров,объем фасуемых товаров с короткими сроками годности не долженпревышать объема их реализации в течение одного дня торговли. Нарасфасованном товаре указывается его наименование, вес, цена закилограмм, стоимость отвеса, дата фасования и срок годности. 3.21. Торговля растительными продуктами (овощами, фруктами,корнеплодами, зеленью, бобовыми культурами, цитрусовыми, семечковыми икосточковыми культурами, ягодами садовыми и съедобными дикорастущими,свежими и сушеными грибами, орехами) должна производиться со столов,из корзин, ящиков, бочек, ведер, размещенных на подставках, настилах,стеллажах, предохраняющих продукты от непосредственногосоприкосновения с землей, полом. Продажа соленых фруктов и овощей должна производиться только издеревянной, эмалированной посуды. 3.22. Развесные продовольственные товары, ткани, одежда, меховыеизделия и обувь передаются покупателю в упакованном виде без взиманияза упаковку дополнительной платы. Для упаковки должны использоватьсяматериалы, соответствующие обязательным требованиям стандартов. 4. ТРЕБОВАНИЯ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К ПРОДАВЦАМ 4.1. При реализации товаров потребительского спроса промышленногопроизводства продавец должен иметь: - накладные и другие предусмотренные нормативными актамисопроводительные на товар документы, в том числе приложения к ним; - документы, подтверждающие качество и безопасность товаров(сертификат соответствия (гигиенический сертификат), либо его копию,заверенную держателем подлинника сертификата, нотариусом или органомпо сертификации, выдавшим сертификат); - информацию о товарах на русском языке (в соответствии сдействующими нормативными актами). 4.2. Продавцы, реализующие сельхозпродукцию, выращенную наприусадебных, садовых земельных участках, должны иметь: - справку о наличии подсобного хозяйства по форме приложения 1 кинструкции ГНС РФ от 29.06.1995 г. N 35 "По применению Закона РФ "Оподоходном налоге с физических лиц" или книжку члена садоводческогообщества; - справку об исследовании сельхозпродукции в лабораторииветеринарно - санитарной экспертизы рынка. 4.3. Продавцы обязаны в течение всего периода работы иметь (и потребованию соответствующих органов предъявлять) паспорта (илизаменяющие их документы), медицинские книжки установленного образца. Продавец, уполномоченный юридическим лицом или индивидуальнымпредпринимателем осуществлять от его имени продажу товаров, обязантакже предъявить документ, подтверждающий его право осуществлятьторговлю от имени данного юридического лица или индивидуальногопредпринимателя (приказ о приеме на работу, трудовой договор илидоговор гражданско - правового характера). 4.4. Перечисленные документы, а также квитанции (чеки, талоны) обоплате торгового места либо копии договора аренды с приложеннымидокументами об оплате хранятся у продавца в течение всего времениработы и предъявляются по первому требованию администрации рынка иконтролирующих органов. 4.5. Продавцы обязаны: - подтвердить факт покупки товара выдачей покупателю документа оего оплате; - соблюдать и выполнять требования и нормы, установленные вгосударственных стандартах, торговых, санитарных, ветеринарных,противопожарных правилах, других нормативных документах,регламентирующих торговую деятельность; - выполнять распоряжения администрации рынка, предписанияконтролирующих органов, данные в пределах их компетенции. 5. ТРЕБОВАНИЯ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К АДМИНИСТРАЦИИ РЫНКА 5.1. Администрация рынка обязана: - организовать работу рынка и связанные с его деятельностьюпроцессы в строгом соответствии с нормами, обеспечивающими охрануокружающей среды и экологическую безопасность в районе егорасположения; - содержать в надлежащем санитарно - техническом ипротивопожарном состоянии площадь рынка, торговые объекты,административно - хозяйственные помещения, места общего пользования идругие; - не допускать размещения торговых и складских объектов безписьменного заключения Госпожарнадзора; - обеспечить своевременную уборку и благоустройство прилегающейтерритории. 5.2. Администрация рынка обязана выделить и за свой счетоборудовать на рынке: - помещение для размещения лаборатории ветеринарно - санитарнойэкспертизы (для продовольственного и универсального рынка); - помещение для временного хранения товаров, изъятых из оборотаконтролирующими органами (в том числе оборудованное холодильной,низкотемпературной камерой). 5.3. Администрация рынка обеспечивает обслуживание объектов имест торговли на территории рынка в части энерго-, водо-,теплоснабжения, а также потребность продавцов в торгово -технологическом оборудовании, инвентаре, весоизмерительных приборах,соответствующих техническим требованиям, санитарным нормам и правилам.Использование продавцами бытовых весоизмерительных приборов недопускается. Весы, гири и другие весоизмерительные приборы должны иметь ясныеклейма и представляться на проверку в установленные сроки согласнодействующему порядку органам Государственной метрологической службы. 5.4. Администрация рынка обеспечивает условия для проведенияэкспертизы продуктов питания по показателям ветеринарно - санитарнойбезопасности и качества за счет средств владельцев продукции всоответствии с действующими Правилами ветсанэкспертизы продукцииживотного и растительного происхождения. 5.5. При предоставлении торгового места (объекта) администрациярынка в обязательном порядке доводит до сведения продавца регламентрынка, требования по соблюдению пожарной безопасности, порядокдействий в случае возникновения пожара. 5.6. Администрация рынка в течение дня осуществляет оперативныйконтроль за наличием у продавцов документов, перечисленных в п.п.4.1-4.3 настоящих примерных Правил. 5.7. Администрация рынка должна иметь и вести (пронумерованные,прошнурованные, заверенные соответствующими печатями и подписями,зарегистрированные в органах местного самоуправления): - Журнал учета предоставляемых торговых мест (объектов); - Журнал (Книгу) отзывов и предложений; - Контрольный и санитарный журналы установленного образца. 5.8. Администрация рынка обязана принимать необходимые меры поподдержанию общественного порядка, противопожарной безопасности,организации сторожевой охраны. 6. ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ ТОРГОВЛИ ЖИВЫМИ ЖИВОТНЫМИ, ПТИЦАМИ, АКВАРИУМНЫМИ РЫБАМИ, РЕПТИЛИЯМИ И КОРМАМИ ДЛЯ НИХ 6.1. Торговля живыми животными, птицами, аквариумными рыбами,рептилиями и кормами для них разрешается только на специальноотведенной для этого зоне рынка. 6.2. Продавцы, торгующие живыми животными, птицами, аквариумнымирыбами и рептилиями, должны иметь оформленное в установленном порядкеветеринарное свидетельство (ветеринарную справку), удостоверяющее, чтоживотное здорово, с соответствующими отметками о проведенных клинико -диагностических исследованиях и вакцинациях: - для собак, возрастом до 3 месяцев - люминесцентной диагностике,дегельминтизации или исследованиях на гельминтозы; - для собак, возрастом свыше 3 месяцев - вакцинации противбешенства, лептоспироза, чумы, энтерита, дегельминтизации илиисследованиях на гельминтозы; - для кошек, возрастом до 6 месяцев - люминесцентной диагностике,дегельминтизации или исследованиях на гельминтозы; - для кошек, возрастом свыше 6 месяцев - люминесцентнойдиагностике, вакцинации против бешенства, дегельминтизации илиисследованиях на гельминтозы и саркоптоидозы; - для птиц - клинически здоровых, из благополучных посальмонеллезу территорий; - для птиц отряда куриных - клинически здоровых, из благополучныхпо болезни Ньюкасла территорий; - для аквариумных рыб - исследованиях в государственнойветеринарной лаборатории на исключение инфекционных и инвазионныхзаболеваний; - для мелкого рогатого скота - исследованиях на туберкулез,бруцеллез; - для свиней, возрастом до двух месяцев - клинически здоровых; - для свиней, возрастом свыше двух месяцев - вакцинации противчумы; - для кроликов - исследованиях на саркоптоидозы, люминесцентнойдиагностике; - для плотоядных пушных зверей - вакцинации против чумы,исследованиях на саркоптоидозы, люминесцетной диагностике; - для грызунов - люминесцентной диагностике. 6.3. Животные, птицы и пр., предназначенные для продажи, должнысодержаться в соответствии с общепринятыми нормами гуманного обращенияс животными, птицами, и пр., в условиях, отвечающих обязательнымтребованиям стандартов, а также мерами предосторожности, исключающимивозможность травмирования покупателей. Собаки старше 6 месяцев должныбыть на коротких поводках. 6.4. Информация о животных, предлагаемых к продаже, должнасодержать сведения об особенностях их содержания и разведения, аинформация о диких животных, - сведения, предусмотренные действующимзаконодательством (о номере и дате разрешения на добываниеопределенных видов животных, их ввоз на территорию РоссийскойФедерации и т.п.). 6.5. Продажа минерально - витаминных подкормок и полнорационныхкормов для животных, птиц, аквариумных рыб должна осуществлятьсятолько в закрытых помещениях с температурой не ниже нуля и не вышедвадцати пяти градусов. 6.6. Продавцы, торгующие растительными зернокормами для животныхи птиц, должны иметь заключение государственной ветеринарнойлаборатории, подтверждающее качество кормов. 6.7. Продавцы, торгующие живыми животными, птицами, аквариумнымирыбами и рептилиями вне мест постоянного проживания, на ветеринарныхсопроводительных документах должны иметь отметку ветеринарного врачарайонного ветеринарного участка. 7. ПРАВА АДМИНИСТРАЦИИ РЫНКА, ПРОДАВЦОВ И ПОТРЕБИТЕЛЕЙ 7.1. Права администрации рынка, продавцов устанавливаютсядействующим законодательством, регламентом рынка и договором арендыторгового места (объекта). 7.2. Права потребителей определены Законом Российской Федерации"О защите прав потребителей" и иными нормативными правовыми актами. 8. КОНТРОЛЬ ЗА РАБОТОЙ РЫНКОВ 8.1. Контроль за соблюдением на рынке требований и норм,регламентирующих торговую деятельность, осуществляется контролирующимиорганами в пределах своей компетенции, комитетом цен ипотребительского рынка администрации области в пределахпредоставленных ему полномочий. К проведению проверок могут привлекаться представителиобщественных организаций по защите прав потребителей. 8.2. Работники контролирующих органов проводят проверки припредъявлении служебного удостоверения, а привлеченные ими длясовместных проверок представители общественных организаций - припредъявлении выданного им предписания (направления). 8.3. Записи о проведении и результатах проверок вносятся вконтрольный журнал установленной формы, за исключением специальныхмероприятий, проводимых сотрудниками милиции, налоговой полиции всоответствии с Федеральным Законом РФ от 12.08.95 г. N 144-ФЗ "Обоперативно - розыскной деятельности", Законом РФ от 24.06.93 г. N5238-1 "О федеральных органах налоговой полиции". 8.4. Записи о проведении проверок органами государственногосанитарно - эпидемиологического надзора и их результаты вносятся всанитарный журнал установленной формы. 8.5. Администрация рынка несет ответственность в установленномзаконодательством Российской Федерации порядке за непринятие мер поустранению нарушений, выявленных контролирующими органами в ходепроведенных ими проверок.